目标管理培训课程 54

寓言启示

梭子鱼、虾和天鹅是好朋友，有一天，他们三个在外面玩耍时，发现路上停着一辆车，车上装满了各种好吃的东西。他们决定把车子拉回去。三个家伙一齐用力，累得大汗淋漓，可是车子却一动不动。原来，他们三个分别把车子向三个不同的方向拉。天鹅向空中拉，虾子向池塘的后面拖，梭子鱼则在拼命地往池塘的前方拉。思考：这则故事说明了什么？

目标管理（MBO）主要内容：◆目标管理的含义◆目标管理在公共部门中的应用◆目标的制定◆目标的实施◆成果评价和支付报酬◆目标卡片的制作与填写第一节目标管理的基本内容一、目标（一）定义目标是目的或宗旨的具体化，是在一定时期内需要依靠每个部门、每个人的努力才能完成的。（二）目标的内容及表述1.目标内容：工作内容和达到的程度

2.组织目标的表述---双向细目表

层级目标——由上往下是细化、具体的过程，由下往上是综合、抽象的过程具体目标——具体化（完成什么、完成多少、谁来完成、什么时间完成、在哪完成以及完成的程度。即5W1H）附：目标双向细目表具体目标层级目标成功与目标的思考：心理学家做过这样一个实验：组织三组人，让他们分别向着10公里以外的三个村子进发。第一组的人既不知道村庄的名字，又不知道路有多远，只告诉他们跟着向导走就行了。第二组的人知道村庄的名字和路程有多远，但路边没有里程碑，只能凭经验来估计行程的时间和距离。第三组的人不仅知道村子的名字、路程，而且公路旁每一公里就有一块里程碑，人们边走边看里程碑。问题：你认为哪一组先到达目的地？为什么？（三）目标的意义成功就等于目标，其他的一切都是这句话的注解

----美国潜能大师：伯恩•崔西（三）目标的意义目标使我们产生达成最终结果的积极性，难度大的目标能增强意志；目标使我们看清自己所承担的使命，注意力集中到相关重要因素上；目标有助于我们安排事情的轻重缓急；调节自己的工作程度目标使我们有能力把握现在，排除工作的盲目性。二、目标管理的概述

目标管理的概念可以追溯自二十世纪20年代的企业管理技术，此后，自杜拉克在其名著《管理实践》(ThePracticeofManagement)中明确提出目标管理以后，目标管理便被企业和政府部门广泛采用。

（一）目标管理的含义所谓目标管理，就是指让组织中的管理者与被管理者参与目标的设置、实施、评价等活动来管理组织，并经过自我管理和自我控制等管理方式，建立各级人员的责任心和荣誉感，最终实现组织绩效的一套管理系统。是一种面向成果的管理（二）目标管理的特征参与管理的一种形式；

目标的执行者同时也是目标的制定者，形成“目标——手段”链强调“自我控制”；促使下放权利；注重结果第一；核心：让员工自己当老板（主人），自己管理自己，变“要我干”为“我要干”二、目标管理的概述（三）目目标管理理的利弊弊1.目标管理理的优点点提供参与与管理的的基点；；兼顾组织织目标和和个人目目标；加强个人人能力的的开发；；凝聚作用用；激励作用用；评估组织织和个人人；二、目标标管理的的概述2.目标管理理的缺点点目标难定定，绩效效难以准准确衡量量；趋于短期期；过分强调调目标；；难以权变变1.明确（制制定）目目标2.实现目标标过程中中的管理理参与决策策、规定定期限3.目标成果果评价也即反馈馈绩效——是否达成成了既定定目标？？细分为五五要素（（见下页页表）（四）目目标管理理的内容容确定有无无目标，，并找到到真实具具体的目目标目标与战战略顺序序的选择择合理分配配人力资资源准确地评评估目标标管理成成果（六）目标管理理的基本本任务二、目标标管理的的概述附：企业业目标管管理参考考指标利润指标标（营业额额、利润润额、利利润分配配）费用指标标（宣传费、、差旅费费、办公公费、招招待费等等）投资指标标（投资项目目、期限限、投资资额、资资金来源源）市场指标标（市场占有有率、市市场覆盖盖率、客客户满意意度、客客户忠忠诚度等等）人事指标标（员工数数量、人人员结构构、薪酬酬水平、、员工流流动率、、培训人人数等））财务指标标（资产总额额、资产产负债率率、资产产增值保保值率、、净资产产收益率率、总资产报报酬率、、资金周周转率、、速动比比率、成成本费用用利润率率、应收帐款款周转率率）其他指标标（研发、合合格率、、设备完完好率、、能耗定定额、事事故次数数等）三个阶段段目标的制制定与分分解、目目标的实实施、目目标成果果考评与与激励五个步骤骤①建立完整整的目标标体系②下放权力力③管理者进进行过程程管理④管理者定定期检查查⑤管理者对对目标完完成情况况进行评评价、奖奖惩、同同时会同同被管理理者进行行分析总总结十个流程程第二节目目标标管理的的方法目标管理理流程制定组织总体目标各部门分解主要目标各部门制定具体目标个人制定具体目标制定行动计划签定协议实施行动计划检查反馈执行情况实施绩效考核拟订奖惩方案兑现奖惩一、目标标的制定定与分解解（一）目目标的制制定目标的制制定是组组织自上上而下与与自下而而上地把把组织总总体目标标层层展展开，最最后落实实到每个个职工，，形成一一个完整整的目标标连锁体体系，共共同保证证实现总总目标的的过程。。目标体系系见下页页所示目标体系系上级措施施就是下下级目标标组织目标标完成目标标的措施下级目标标完成目标标的措施再下级目目标完成目标标的措施目标体系系图1.公共部门门目标制制定的依依据上级要求服务对象的要求法律政策要求前期目标完成情况组织现状目标调查预测2.目标制定定的原则则（1）SMART原则S——SPECIFIC明确M——MEASURABLE可衡量、、具体A——ATTAINABLE具有挑战战性R——REALISTIC现实、可可行、数数量适中中T——TIME时限（2）期望原原则（3）突出关关键性原原则（4）弹性原原则（5）与权限限相一致致（6）整体一一致性原原则（7）参与原原则5.5W1H思路WHAT——何事？WHY———为何？WHO———何人？WHEN——何时？WHERE———何地？HOW———如何？3.目标制定定程序制定目标标实施计计划准备工作初步拟定目标初拟目标的讨论与修订填写目标卡片寻找确定关键目标因素见页案例民主讨论，考虑契合问题达到目标标的详细细办法、、行动时时间表，，是监督督控制的的基础公安局确确定的目目标方案案方案1：以投入入和活动动为主1.加强宣传传教育活活动；2.加强治安安巡逻；；3.加大对犯犯罪分子子的打击击力度；；4.提高应付付突发事事件的能能力；5.加强培训训，提高高警员素素质。方案2：以结果果为主1.增强治安安宣传教教育活动动的效果果；2.加大治安安巡逻的的密度，，缩短巡巡警赶到案案发现场场的第一一时间；；3.降低案件件发生率率（包括括重大刑刑事案件发发生率）），提高高破案率率；4.增加参悟悟培训的的人次并并对培训前后的的工作绩绩效进行行对比。。（二）目目标分解解方法1.步骤第一步：：主管向下下属说明明团体和和自身的的工作目目标第二步：：下属草拟拟自己的的工作目目标工作目标标必须有有助于达达到团体体的工作作目标工作目标标必须选选自职责责范畴工作目标标分解实实施/行行动计划划第三步：：主管与与下属一一起讨论论工作目目标分析工作作条件/环境工作目标标必须有有标准工作目标标必须有有挑战性性并可以以达到第四步确定工作作目标协协议第五步：：明确目目标考核核标准2.具体的目目标分解解的方法法——系统图法法一级目标标手段二级目标标三级目标标手段手段目标分解解系统示示意图集团总目标保证措施部门目标保证措施小组目标保证措施个人目标保证措施单位负责人部门负责人小组负责人成员压力传递自上而下层展开自下而上层展开3.目标分解解的标准准（1）时间分分解——构成目标标时间体体系（2）空间分分解●纵向分分解●横向分分解4.目标分解解后的整整合目标子目标子目标子目标子目标子目标◆研究各自目标的相互关系◆落实子目标的责任◆制定目标保障措施◆发挥目标激励作用组织综合合、实现现目标3.工作目标标协议填填写方法法期限：以日历年年度为期期限。主体：工工作目标标应被直直接主管管和职位位任职者者双方所所接受并并承诺。。比重：比比重表明明每项目目标的相相对重要要性,总总和为100%,分解解目标时时,同时时确定。。实施/行行动计划划：期限限+方法法+资源源部门经理理以下人人员简化化为时间间/期限限工作目标标：按其其重要程程度顺序序采用简简要、明明确的词词句数字字填写。。一式三份份,任职职者、直直接主管管及人事事部门各各存一份份,以做做工作进进度检查查及考评评依据。。4.目标卡片片的制作作与填写写（1）目的：：制定目标标、计划划和评价价结果时时，用作作上下级级之间进进行协商商的基本本依据；；是上级日日常管理理的依据据，也是是下级自自我控制制的依据据；用作管理理人员交交接工作作的参考考资料；；作为管理理人员的的个人档档案资料料；是下级学学习和自自我提高高的基本本资料。。（2）包含的的项目目标的位位次；目标的比比重；重点目标标项目、、细节目目标项目目及达到到标准；；实施计划划（措施施、手段段、进度度）；对上级的的要求；；协作者；；上级的评评定；自我评定定；上级指导导事项；；自我提高高事项。。（3）目标卡卡片的填填写方法法：◆目标制定定时目标标卡片的的填写1）下级的的填写方方法注：“实实施计划划”填写写方法——填入重要要的手段段和措施施2）上级的的填写方方法主要填““上级指指导事项项”栏，，要填入入具体的的希望和和要求◆成果评定定时目标标卡片的的填写方方法◆下级的的填写方方法◆上级的的填写方方法附：企业业目标企业目标标，通常常多以公公司的产产品、市市场地位位、获利利能力、、融资能能力、生生产能力力、物质质资源、、人力资资源，以以及对外外关系等等项课题题为对象象；企业目标标是企业业在某一一时期的的发展方方向，同同时也是是制订各各项计划划及制订订层次较较低的各各项特定定目标的的依据；；在实践中中，大目目标都是是以这些些课题在在某一特特定时期期内所期期望的成成果来表表示；例子子大幅度提提高本公公司产品品的市场场占有率率。应于2002年年使本公公司在国国内的市市场占有有率提升升至30%。力争我们们的产品品在新世世纪打入入国际市市场。应于2002年年时，使使产品国国外销售售打破零零的历史史，并于于2005年时时，使本本公司的的外销占占总销售售的24%。我们准备备大幅度度提高我我们的生生产能力力。2002年时使使本公司司的生产产能力从从年产量量35万万件扩充充至年产产50万万件。小组讨论论请小组某某一公共共部门为为例讨论论其目标标部门目标标部门目标标，通常常以一年年为期，，根据公公司目标标为部门门设定在在此时期期内应实实现的成成果；部门目标标在期望望绩效方方面，重重要成果果方面、、及时间间方面，，通常均均须有明明确的设设定；部门目标标不但必必须阐明明“应该该做什么么？”而而且还必必须阐明明未来成成果“应应如何衡衡量”例子子尽可能将将本公司司的1.5伏电电池向外外推销。。应于明年年1月至至3月期期间，将将本公司司制造的的1.5伏特电电池销出出10万万支。个人目标标应根据公公司目标标及部门门目标来来设定，，以期可可以促进进整个组组织的团团队作业业；阐明应该该完成些些什么工工作，应应于何时时进行。。二、目标标的实施施（一）授授予权限限1.权限必须须明确、、实在；；2.责、权、、利对等等；3.上、下级级责任明明确；4.权限必须须在目标标确定阶阶段授予予；5.权限尽可可能下放放到底层层；6.上级保留留处理例例外事件件权限7.目标方向向与指挥挥命令步步调一致致。第二节目目标标管理的的方法二、目标标的实施施（二）分分配资财财◆目的有效利用用资源，，促使管管理人员员为获得得资源而而展开竞竞争◆方法法1.上级提出出分配原原则；2.下级各部部门依原原则制定定各自活活动计划划；3.论证目标标和计划划的必要要性、可可行性；；4.在成本—利润分析析基础上上，为实实现总目目标使成成本最小小化见下页案案例某大学的的预算分分配某年7月20日，某大大学校长长召开下下一年度度计划会会议。他他宣布所所有部门门下一年年度的总总预算为为1000万美元，，具体分分配方案案是：基建处200万美元；；科科研开开发处100万美元；；通迅中心心300万美元；；试试验中心心200万美元；；后勤服务务中心100万美元；；校办办100万美元；；总计1000万美元。。校长为各各部门制制定了下下年度活活动计划划的基本本原则，，作为他他们制定定下年度度计划的的指导：：1.以提高效效率为重重点；2.不能降低低质量标标准；3.必须严格格遵守规规定的预预算分配配额4.各活动计计划及其其预算必必须在9月1日前提交交校长。。9月1日，各部部门的计计划及预预算出来来了。经经汇总，，预算分分配如下下：基建处200万美元；；科科研开开发处100万美元；；通迅中心心300万美元；；试试验中心心200万美元；；后勤服务务中心100万美元；；校办办100万美元；；总计1000万美元。。各部门的的预算结结果和校校长事先先分配的的丝毫不不关。校校长非常常满意，，于是，，学校的的预算就就制定出出来了，，并得以以通过。。问题：这种资财财分配方方法出现现了哪些些不妥之之处？应应如何改改善？根据重新新确定的的预算编编制要求求，新的的分配方方案是：：基建处150万美元；；科研开发发处250万美元；；通迅中心心350万美元；；试验中心心150万美元；；后勤服务务中心50万美元；；校办50万美元；；总计1000万美元。。注：这种种变动，，将科研研开发和和通迅建建设作为为年度目目标的关关键因素素，突出出了学校校工作的的重点；；同时，，允许多多部门展展开资金金的竞争争，更有有利于资资源的合合理配置置，也会会对各部部门产生生较大的的激励作作用。二、目标标的实施施（三）目目标控制制◆三个阶段段1.明确关键键因素、、实施控控制标准准；2.建立预警警和监测测系统；；3.纠偏行动动◆控制点1.环境控制制2.目标控制制3.计划控制制4.资财控制制5.日常工作作控制（四）协协助（五）训训练三、成成果评价价和报酬酬支付（一）成成果考评评1.含义2.原则（1）目标性性原则（2）客观性性原则（3）激励性性原则（4）自我考考评与上上级考评评相综合合原则3.实质将管理人人员的实实际绩效效与既定定目标相相对照的的过程。。第二节目目标标管理的的方法4.成果考评评的步骤骤目标执行行者对成成果进行行自我评评价上级领导导者的正正确指导导和考评评考评小组组的综合合评价5.评价方法法累计评分分法——适用于对对目标进进度进行行评价，，主要的的考核指指标有目目标完成成率、目目标进度度偏差率率和目标标进度均均衡率。。目标完成成率（%）=实际完成成目标值值/计划目标标值×100%；目标进度度偏离率率（±%）=目标进度度偏离率率-100%；目标进度度均衡率率（%）=1-目标进度度偏离率率（%）。终结评评分法法1）确定定得分分比重重；2）确定定评价价指标标的等等级和和得分分标准准。5.成果评评价表表示例例注：T表示正正在实实现目目标，，无需需采取取行动动；O表示偏偏离目目标，，需采采取纠纠正措措施。。（二））报酬支支付1.拟定报报酬制制度思路：：固定定报酬酬制可可变变报酬酬制可变报报酬=基本工工资+差别报报酬（（奖金金）2.公共部部门差差别付付酬制制实行行中的的问题题目标的的权衡衡问题题奖金水水平问问题正常奖奖超额奖奖确定方方式见见下页页3.外部因因素控控制问问题---在制定定报酬酬制度度时加加入““意外外的收收获或或损失失”这这一条条---根据管管理人人员的的计划划来评评价其其成果果三、成成果果评价价和报报酬支支付超额奖奖金水水平的的确定定方式式：两两种超额奖奖确定定方式式1超额奖奖确定定方式式2某局的的目标标管理理某局的的刘局局长在在一次次干部部培训训中学学习到到很多多目标标管理理内容容。他他对这这种理理论逻逻辑上上的简简单清清晰及及其预预期效效果印印象很很深。。因此此，他他决定定在局局里内内部实实施这这种管管理方方法。。首先先，他他需要要为局局里制制定工工作目目标。。刘局局认为为：由由于各各部门门的目目标决决定了了整个个局的的业绩绩，因因此应应该由由他本本人为为他们们确定定较高高目标标。确确定目目标之之后，，他就就把目目标下下发给给各部部门的的负责责人，，要求求他们们如期期完成成，并并口头头说明明在计计划完完成后后要按按照目目标的的要求求进行行考核核和奖奖惩。。但是是他没没想到到的是是中层层领导导在收收到任任