安全目标管理教材

安全管理学第五章安全目标管理西安科技大学安全管理与风险控制研究所田水承教授课题组制作人：李凌丽1/1/20231目录安全目标管理概述5.1安全目标的制定5.2安全目标的展开5.3安全目标的实施5.4目标成果的考评5.51/1/202325.1.1目标及其作用5.1安全目标管理概述导向作用组织作用

激励作用

计划作用

控制作用

作用什么是1/1/202335.1.2目标管理的由来

彼得·德鲁克（PeterF.Drucker）目标管理（Managementbyobjectives缩写为MBO）是美国管理学家彼得·德鲁克（PeterF.Drucker）创立的。1954年，他在《管理实践》一书中首先使用了“目标管理”的概念，接着又提出了“目标管理和自我控制”的主张。1/1/20234目标管理的特点：第一，目标管理是面向未来的管理。第二，目标管理是重视成果的管理。第三，目标管理是自主管理。1/1/202355.1.3安全目标管理的概念

安全目标管理

就是在一定的时期内（通常为一年），根据企业经营管理的总目标，从上到下地确定安全工作目标，并为达到这一目标制订一系列对策、措施，开展一系列的计划、组织、协调、指导、激励和控制活动。1/1/20236安全目标管理的特点：

安全目标管理是重视人，激励人，充分调动人的主观能动性的管理

重视人以人为本激励人调动人的主观能动性1/1/20237安全目标管理是系统的、动态的管理

要制定一个既先进又可行的整体安全目标，即安全管理的总体目标。

为了实现系统的整体安全目标，必须做好以下工作：1/1/20238总目标要自上而下地层层分解，制定各级、各部门直到每个职工的安全目标。要重视对目标成果的考核与评价。要重视目标实施过程的管理和控制。1/1/202395.1.4安全目标管理的分类

（1）按安全管理的领域分类

安全文化目标管理安全生产目标管理

安全教育目标管理

安全检查目标管理按安全管理的领域分类1/1/202310（2））按按安安全全管管理理的的职职能能分分类类安全全目目标标决决策策安全全目目标标组组织织安全全目目标标协协调调安全全目目标标监监督督安全全目目标标控控制制安全全目目标标计计划划按安安全全管管理理的的职职能能分分类类12/24/202211（3））按按安安全全管管理理的的层层次次分分类类高层安全全目标管管理中层安全全目标管管理基层安全全目标管管理按安全管管理的层层次分类类12/24/202212（4）按按安全目目标管理理的实现现期限分分类长期安全全目标管管理中期安全全目标管管理短期安全全目标管管理的实现期期限分类类按安全目目标管理理12/24/202213实实施安全全目标管管理的意意义有利于贯贯彻落实实安全生生产责任任制有利于从从根本上上调动各各级领导导和广大大职工搞搞好安全全生产的的积极性性12/24/202214有利于改善职职工的素质，，提高企业安安全管理水平平有利于安全管管理工作的全全面展开及现现代安全管理理方法的推广广和应用12/24/202215实实施安全目目标管理的步步骤安全目标的制制定展开实施成果的考核评评价12/24/202216制制定安全目目标的原则5.2安全全目标的制定定科学预测原则则职工参与原则则方案选优原则则信息反馈原则则制定安全目标标的原则12/24/202217安安全目标的的内容企业安全目标标方针即用简明扼要要、激励人心心的文字、数数字对企业安安全目标所进进行的高度概概括。它反映映了企业安全全工作的奋斗斗方向和行动动纲领。1）企业安全全目标方针12/24/2022182）总体目标标（企业总安安全目标）（1）各类工工伤事故指标标（2）工伤事事故造成的经经济损失指标标（3）尘、毒毒、噪声等职职业危害作业业点合格率（4）日常安安全管理工作作指标目标项目可以以包括下列各各个方面：12/24/2022193）对策措施施对策措施的制制定要避免““蜻蜓点水””、面面俱到到，应该抓住住影响全局的的关键项目，，针对薄弱环环节，集中力力量有效地解解决问题。对对策措施应规规定时限，落落实责任，并并尽可能有定定量的指标要要求。12/24/202220确确定安全目目标值的依据据和要求依据：党和国家的安安全生产方针针、政策，上上级部门的的重视和要要求；本系统本企业业安全生产的的中、长期规规划；12/24/202221工伤事故和职职业病统计数数据；企业长远规划划和安全工作作的现状；企业的经济技技术条件12/24/202222确定目标制定对策措措施5.2.4制定安全目目标的程序序调查分析评评价12/24/2022231）对企业业安全状况况的调查分分析评价（1）企企业的生产产、技术状状况；（2）由于于企业发展展、改革开开放带来的的新情况、、新问题；；（3）技术术装备的安安全程度；；对企业的安安全状况进进行系统、、全面的调调查、分析析、评价，，重点掌握握如下情况况：12/24/202224（4）人员员的素质；；（5）主要要的危险因因素及危险险程度；（6）安全全管理的薄薄弱环节；；（7）曾经经发生过的的重大事故故情况及对对事故的原原因分析和和统计分析析；（8）历年年有关安全全目标指标标的统计数数据。12/24/202225通过调查分分析评价，，还应确定定出需要重重点控制的的对象，一一般有如下下几个方面面：危险点危害点危险作业特种作业特殊人员12/24/2022262）确定目目标只有近几年年统计数据据的目标项项，可以以以其平均值值作为起点点目标值。。对于不同的的目标项目目，在确定定目标值时时可以有三三种不同的的情况：12/24/202227对于于统统计计数数据据比比较较齐齐全全的的目目标标项项目目（（如如千千人人死死亡亡率率、、千千人人重重伤伤率率等等））可可以以利利用用回回归归分分析析等等数数理理统统计计的的方方法法进进行行定定量量的的预预测测。。12/24/202228对于于日日常常安安全全管管理理工工作作的的目目标标值值，，可可以以结结合合对对安安全全工工作作的的考考核核评评价价加加以以确确定定，，也也就就是是把把安安全全工工作作考考核核评评价价的的指指标标作作为为安安全全管管理理工工作作的的目目标标值值。。12/24/2022293））制制定定对对策策措措施施①组组织织、、制制度度；；②②安安全全技技术术；；③安安全全教教育育；；④④安安全全检检查查；；⑤隐隐患患整整改改；；⑥⑥班班组组建建设设；；⑦信信息息管管理理；；⑧⑧竞竞赛赛评评比比、、考考核核评评价价；；⑨奖奖惩惩；；⑩⑩其其他他。。制定定对对策策措措施施应应该该抓抓住住重重点点，，一一般般来来说说，，可可以以从从下下列列各各方方面面进进行行考考虑虑：：12/24/2022305.3安全全目标的展开开图5.1安安全目标体系系图厂部科室、车间班组个人企业安全目标科室、车间安全目标保证对策措施班组安全目标个人安全目标分解分解分解具体化自上而下层层展开自下而上层层保证保证对策措施保证对策措施保证对策措施具体化具体化安全目标体系系图12/24/202231目目标展开的的过程和要求求（1）上级在在制定总安全全目标时要发发扬民主，在在征求下级意意见并充分协协商后才正式式确定。（2）上级宣宣布企业安全全目标和保证证对策措施，，并向下一级级分解，提出出明确要求，，下一级根据据上级的要求求制定自己的的安全目标。。12/24/202232（3）按照同同样的方法和和原则将目标标逐级展开，，纵向到底，，横向到边，，不应有哪个个部门和个人人被遗漏。（4）目标展展开要紧密结结合落实安全全生产责任制制，在目标展展开的同时要要逐级签订安安全生产责任任状，把目标标内容纳入其其中，确保目目标责任的落落实。12/24/202233目目标的协调调与调整由于企业的安安全目标要依依靠各级领导导和所有职工工共同努力才才能实现，因因此在制定目目标的时候，，不但上下级级之间要充分分协商，各部部门各单位之之间也必须协协调一致，彼彼此取得平衡衡。如果做不不到这一点，，上级应该加加以组织和指指导，进行适适当的调整，，以取得协调调和平衡。12/24/202234除了安全目标标要协调平衡衡外，为了实实现保证目标标的对策措施施，在各部门门单位之间也也要取得协调调配合。因为为这些对策措措施往往要许许多部门的协协调配合才能能实现。12/24/202235目目标展开图图为了直观、形形象、简明地地显示目标和和目标对策，，明确目标责责任，应该编编制目标展开开图。目标展展开图的格式式没有统一的的规定。不同同的企业、不不同的管理层层次都可以根根据自己的情情况自行编制制目标展开图图。12/24/202236（1）使全体体职工能一目目了然地明确确本单位的安安全生产总目目标和自己的的分目标，从从而起到振奋奋人心、加强强团结的作用用。（2）使各岗岗位上的职工工都能知道与与自己有关的的其他岗位在在什么时间要要做什么事情情，便于取得得联系，协调调工作。编制目标展开开图的好处：：12/24/202237（3）在掌握握下级人员安安全目标完成成情况时，便便于对众多安安全目标项目目从整体上进进行调整和平平衡。（4）把安全全目标展开图图张贴在显眼眼的地方，能能起到互相提提醒、互相促促进和互相鼓鼓舞的作用。。12/24/202238安全目目标的的实施施是指在在落实实保障障措施施，促促使安安全目目标实实现的的过程程中所所进行行的管管理活活动。。目标实实施的的效果果如何何，对对目标标管理理的成成效起起决定定性作作用。。在这这个阶阶段中中要着着重做做好自自我管管理、、自我我控制制、必必要的的监督督与协协调、、有效效的信信息交交流等等方面面的工工作，，现分分述如如下。。5.4安全全目标标的实实施12/24/202239自自我管管理、、自我我控制制为了搞搞好这这一阶阶段的的自我我管理理、自自我控控制，，可以以采取取下面面两项项措施施：（1））编制制安全全目标标实施施计划划表安全目标对策措施（p）实施（D）检查（C）处理（A）单位负责人实施进度（月）单位负责人检查结果（月）单位负责人处理结果遗留问题12……1212……12表5.1安安全全目标标实施施计划划表12/24/202240（2））旗帜帜管理理法旗帜管管理法法即对实实施安安全目目标的的各级级组织织分别别画出出类似似旗帜帜的管管理控控制图图，彼彼此连连锁，，形成成一个个管理理控制制图体体系，，并据据此来来进行行动态态管理理控制制。当当某级级发现现管理理失控控时，，即可可循着着图示示的线线索逐逐级往往下寻寻找哪哪里出出了问问题，，以便便及时时采取取措施施恢复复控制制。12/24/202241监监督与与协调调首先，，实行行必要要的监监督和和检查查。其次，，安全全目标标的实实施需需要各各部门门各级级人员员的共共同努努力、、协作作配合合。12/24/202242目标实实施过过程中中协调调的方方式大大致有有以下下三种种：第一，，指导导型协协调。。它是是管理理中上上下级级之间间的一一种纵纵向协协调方方式。。第二，，自愿愿型协协调。。第三，，促进进型协协调。。12/24/202243信信息交交流企业组组织中中的信信息交交流是是企业业经营营管理理中一一个无无法忽忽视的的重要要过程程，所所有的的组织织活动动都必必须依依赖信信息的的传递递与交交流来来进行行，包包括计计划、、组织织、领领导、、控制制等各各个方方面。。12/24/202244安全目目标的的有效效实施施要注注重信信息交交流，，建立立健全全信息息管理理系统统，使使上情情能及及时下下达，，下情情能及及时反反馈，，从而而便于于上级级能及及时有有效地地对下下级进进行指指导和和协调调，下下级能能及时时掌握握不断断变化化的情情况，，及时时做出出判断断和采采取对对策，，实现现自我我管理理和自自我控控制。。12/24/202245考评要公公开、公公正自我评价价与上级级评定相相结合重视成果果与综合合评价相相结合考评标准准简化、、优化目目标考评评的原则则5.5目目标标成果的的考评12/24/202246目目标考评评的方法法给各目标项目打分综合评价确定各目标项目得分比重目标考评评一般采采用打分分法，其其步骤如如下：12/24/202247奖奖惩与总总结在综合评评定的基基础上要要根据预预先制定定的奖惩惩办法进进行奖惩惩，使先先进的受受到鼓励励，落后后的受到到鞭策。。既要有有经济上上的奖惩惩，也要要注意精精神上的的表彰，，使达标标者获得得精神追追求的满满足，也也使未达达标者受受到精神神上的激激励。12/24/202248注注意事项项建立好评评价组织织。在统统一领导导下建立立企业、、车间、、班组三三级评价价小组。。在民主协协商的基基础上，，预先制制定好考考核细则则、评价价标准，，奖惩办办法。为了搞好好目标成成果考评评，应注注意做好好下列事事项：12/24/202249思考题1.如何理解解安全目目标管理理与目标标管理之之间的联联系与区区别？2.如何何科学制制定安全全目标？？3.目标标成果的的考评对对于有效效实施安安全目标标管理有有何作用用？4.进行行目标成成果考评评时需注注意哪些些主要问问题？12/24/202250ThankYou!12/24/2022519、静夜四四无邻，，荒居旧旧业贫。。。12月-2212月-22Saturday,December24,202210、雨中黄黄叶树，，灯下白白头人。。。00:19:1200:19:1200:1912/24/202212:19:12AM11、以我我独沈沈久，，愧君君相见见频。。。12月月-2200:19:1200:19Dec-2224-Dec-2212、故人江海海别，几度度隔山川。。。00:19:1200:19:1200:19Saturday,December24,202213、乍见翻翻疑梦，，相悲各各问年。。。12月-2212月-2200:19:1200:19:12December24,202214、他乡生白发发，旧国见青青山。。24十二月月202212:19:12上午午00:19:1212月-2215、比比不不了了得得就就不不比比，，得得不不到到的的就就不不要要。。。。。十二二月月2212:19上上午午12月月-2200:19December24,202216、行行动动出出成成果果，，工工作作出出财财富富。。。。2022/12/240:19:1200:19:1224December202217、做做前前，，能能够够环环视视四四周周；；做做时时，，你你只只能能或或者者最最好好沿沿着着以以脚脚为为起起点点的的射射线线向向前前。。。。12:19:12上上午午12:19上上午午00:19:1212月月-229、没没有有失失败败，，只只有有暂暂时时停停止止成成功功！！。。12月月-2212月月-22Saturday,December24,202210、很很多多事事情情努努力力了了未未必必有有结结果果，，但但是是不不努努力力却却什什么么改改变变也也没没有有。。。。00:19:1200:19:1200:1912/24/202212:19:12AM11、成功功就是是日复复一日日那一一点点点小小小努力力的积积累。。。12月月-2200:19:1200:19Dec-2224-Dec-2212、世间成事事，不求其其绝对圆满满，留一份份不足，可可得无限完完美。。00:19:1200:19:1200:19Saturday,December24,202213、不知香香积寺，，数里入入云峰。。。12月-2212月-2200:19:1200:19:12December24,202214、意志坚坚强的人人能把世世界放在在手中像像泥块一一样任意意揉捏。。24十十二月202212:19:12上上午00:19:1212月-2215、楚塞三湘湘接，荆门门九派通。。。。十二月2212:19上午12月-2200:19December24,202216、少年十五五二十时，，步行夺得得胡马骑。。。2022/12/240:19:1200:19:1224December202217、空山新雨雨后，天气气晚来