安全生产风险管理体系在安监专业的应用

安全生产风险管理体系

在安监专业的应用中国南方电网公司2013年4月课程目标通过对安全生产风险管理体系核心思想在安监专业主要业务——应急、事故事件和检查三个要素应用方法的探讨和案例分享，提高本专业人员应用安全生产风险管理体系核心思想提高安监系统主要业务的能力，持续改进安监业务管理效能。参与、分享课程约定目录如何提高变化管理的效能体系的核心思想1在“应急”管理业务的应用2在“事故事件”管理业务的应用3在“检查”管理业务的应用4安全监察规范化的开展5想一想

体系的核心思想是什么？体系核心规范化持续改进系统化基于风险体系的核心思想体系的核心思想：科学充分地辨识风险，并进行系统化地有效控制，将风险控制在可接受范围内，实现企业安全目标，同时将成功的管理经验进行固化实现规范化作业，并建立持续改进的体制，不断提高安全绩效。树立一个概念体系的核心思想就是一种科学的管理方法和思维方法，体系在业务系统的应用方法——就是用体系核心思想指导业务开展，提高业务管理水平的方法。体系核心思想在元素管理中的应用理解要点1、该要素的输入、输出体现了这个要素在整个安全生产风险管理体系中与其它要素的关联性，体现了系统性的核心思想；2、基于风险的元素管理，体现了基于风险的核心思想；3、要素管理质量有监测和闭环管理机制，体现了持续改进的核心思想。4、将元素相关的管理要求按5W1H的原则固化下来，包括组织机构与职责、流程、标准、指标、信息系统，并规范执行，体现了规范化的核心思想。目的规范化基于风险系统化持续改进1、这项业务开展的目的是什么？2、这项业务输入输出的信息是什么？3、这项业务的管理的节点是什么，存在什么风险，如何管控？4、监测这些业务管理效果的手段是什么，如何获取不符合或需改进的信息并形成改进机制？5、所有的管理要求是否满足5W1H的要求。6、是否有形成培训、业务指导、业务评价、信息固化手段，以促进实现规范化。帮助思考的6个问题目的规范化基于风险系统化持续改进目录如何提高变化管理的效能体系的核心思想与基本原则1在“应急”管理业务的应用2在“事故事件”管理业务的应用3在“检查”管理业务的应用4安全监察规范化的开展5想一一想想1、这这项项业业务务开开展展的的目目的的是是什什么么？？2、这这项项业业务务输输入入输输出出的的信信息息是是什什么么？？3、这这项项业业务务的的管管理理的的节节点点是是什什么么，，存存在在什什么么风风险险，，如如何何管管控控？？4、监监测测这这些些业业务务管管理理效效果果的的手手段段是是什什么么，，如如何何获获取取不不符符合合或或需需改改进进的的信信息息并并形形成成改改进进机机制制？？一、、系系统统化化核核心心思思想想在在““应应急急””管管理理业业务务的的应应用用输入：风险评估结果、审核发现问题元素管理风险管控节点1、应急事件识别2、组织机构与人员3、应急预案4、应急物资5、应急培训与演练6、应急响应7、回顾输出：应急预案、应急物资采购与仓储、能力培训、检查审核目标监测1、检查与审核2、事故事件分析3、响应总结回顾纠正预防目的：识别潜在事件，预防损失规范化基于风险系统化持续改进二、、基基于于风风险险的的思思想想在在应应急急管管理理业业务务中中的的应应用用基于风险识别培训和演练需求识别响应过程的风险识别需配备的应急物资识别需配备的组织机构和人员识别应急事件识别应急预案的内容常见见审审核核发发现现问问题题及及其其改改进进方方向向管理节点常见审核发现问题解决方案应急事件识别未能来源于风险评估结果基于风险确定应急事件组织机构与人员基层单位、班组缺乏处置预案的管理联系人每个生产部门、班组设置兼职应急管理人员组织机构与人员未能识别外部救援机构，未签订的应急联动协议和抢修协议。识别有可能与之发生应急联动的外部单位，以及有可能协助参与抢修的外部应急救援队伍，并与之签订抢修协议。应急预案处置预案欠缺，与专项预案缺乏承接根据确定的应急事件编制处置预案，同时重点优化专项预案与现场处置方案的关联性，并组织评审应急物资未能基于风险识别和配备应急装备和应急物资基于风险确定应急物资和应急装备配备标准，并按标准进行配备应急演练应急队伍、员工对应急预案不熟悉，演练未能涵盖所有涉及风险的员工明确班组演练的频率和方式，结合安全活动开展应急响应响应期间，应急物资识别、配送存在滞后做好设备台帐管理、制定应急物资配送处置预案。案例例分分享享基于于风风险险识识别别应应急急事事件件：：关关注注中中等等以以上上风风险险和和后后果果严严重重但但风风险险不不高高的的风风险险。。珠海海供供电电局局2012年现现场场应应急急处处置置预预案案识识别别清清单单应急急预预案案的的编编制制方方法法1、法法律律法法规规及及上上级级要要求求：：国家家电电监监会会《电力力企企业业应应急急预预案案编编制制导导则则》（试行行）、网省省公司司总体体预案案和专专项预预案承承接要要求3、广东电电网公公司现现场处处置方方案配配置标标准(试行)4、2012年珠海海供电电局现现场应应急处处置方方案目目录（（2稿）5、广东电电网公公司应应急预预案管管理指指导意意见基于风风险识识别应应急队队伍、、应急急装备备、应应急物物资等等1、反恐应应急物物资装装备清清单2、输电倒倒杆塔塔现场场处置置预案案三、持持续改改进核核心思思想在在应急急业务务的应应用监测信息获取渠道应用方法风险评估根据存在中等以上风险或后果严重的危害，指导应急事件的识别（修订补充）应急演练评估每次应急演练应进行评估，指导应急预案的修订完善、确定应急队伍培训需求应急响应回顾应急响应结束后，应进行总结分析，分析应急预案、应急组织机构、应急物资、应急装备、应急平台、应急管理、应急队伍培训需求存在的问题和经验，并纳入纠正预防系统进行改善事故事件分析应急人员应参与事故事件分析，对应急响应环节存在的问题进行调查分析，指导后续的改进，重点在现场处置方面。检查或审核发现将问题纳入纠正预防系统进行改进本节回回顾：：核心心思想想在““应急急”管管理的的应用用系统化化持续改改进指导应应急物物资采采购与与仓储储、能能力培培训风险评评估、、应急演演练评评估、、应急急响应应回顾顾、事事故事事件分分析、、检查查审核核发现现问题题等

基于风险

识别应急事件、应急装备和应急物资等的依据目录如何提提高变变化管管理的的效能能体系的核心思想1在“应急”管理业务的应用2在“事故事件”管理业务的应用3在“检查”管理业务的应用4安全监察规范化的开展5想一想想1、这项项业务务开展展的目目的是是什么么？2、这项项业务务输入入输出出的信信息是是什么么？3、这项项业务务的管管理的的节点点是什什么，，存在在什么么风险险，如如何管管控？？4、监测测这些些业务务管理理效果果的手手段是是什么么，如如何获获取不不符合合或需需改进进的信信息并并形成成改进进机制制？核心思思想在在“事事故事事件””管理理业务务的应应用输入：事故事件的报告元素管理风险管控节点1、报告2、调查3、统计分析4、信息沟通与回顾输出：调查报告、统计分析、纠正预防措施、培训需求、目标指标目标监测1、检查与审核2、事故事件分析3、事故事件纠正预防措施效力评估纠正预防目的：对事故事件进行报告、调查、分析，防止重复发生规范化基于风险系统化持续改进管理节点常见问题解决方案报告环节未遂事件未能得到充分暴露和管理完善事故事件管理标准，开展安全文化建设，主动暴露、分享与互助的营造氛围，完善信息系统。事故事件调查事故事件分析未能查找到根本原因制定事故事件根本原因分析技术标准，查找失效的管理元素，实现持续改进。统计分析统计分析对指导应用力度不足与安全生产目标指标的制定挂钩，并指导制定年度重点工作计划统计分析缺乏对事故事件纠正预防措施效力的评估制定评估标准，并定期组织评估信息沟通与回顾信息传递逐层衰减，员工未能全面了解事故事件，吸取教训。职能部门应开展多种形式的信息沟通传递，各部门班组应结合自身工作进行讨论，增加理解。部门专责要到基层参加安全学习。信息沟通与回顾缺乏正面教育，缺乏切身感受开展安全经验分享，要让员工了解不安全行为的风险，也要了解正确的做法。常见审审核发发现问问题及及其改改进方方向案例分分享一、未未遂事事件和和不安安全行行为管管理珠海局局开展展以““三不不一鼓鼓励””为原原则的的未遂遂事件件和不不安全全行为为管理理经验验分享享二、事事故事事件根根本原原因分分析及及失效效要素素分析析方法法1、事件件案例例分析析2、事事故事事件统统计分分析三、事事故事事件纠纠正预预防措措施效效力的的评估估1、南网网“事事故防防范措措施执执行情情况评评价检检查方方法、、评分分及考考核标标准””2、某起起事件件整改改评价价自评评情况况四、安安全经经验分分享1、宣传（（倡议议书））2、案例本节回回顾：：核心心思想想在在在“事事故事事件””管理理的应应用基于风风险事故根根本原原因分分析—失效要要素的的分析析未遂事事件的的管理理系统性性持续改改进输出结结果指指导各各要素素的改改进、、确定定培训训需求求、目目标指指标开展事事故防防范措措施效效果评评价和和验证证开展安安全经经验分分享目录如何提提高变变化管管理的的效能能体系的核心思想1在“应急”管理业务的应用2在“事故事件”管理业务的应用3在“检查”管理业务的应用4安全监察规范化的开展5想一想想1、这项项业务务开展展的目目的是是什么么？2、这项项业务务输入入输出出的信信息是是什么么？3、这项项业务务的管管理的的节点点是什什么，，存在在什么么风险险，如如何管管控？？4、监测测这些些业务务管理理效果果的手手段是是什么么，如如何获获取不不符合合或需需改进进的信信息并并形成成改进进机制制？核心思思想在在“检检查””管理理业务务中的的应用用输入：风险评估结果、管理要求元素管理风险管控节点1、组织与策划2、实施和回顾输出：检查结果、要素改进、培训需求目标监测1、检查与审核2、检查结果统计分析3、事故事件纠正预防目的：识别危害，控制风险规范化基于风险系统化持续改进管理节点常见问题解决方案组织与策划检查的策划未能根据风险辨识结果来开展获取风险评估结果，分别制定年度、专项、日常、例行检查计划。组织与策划没有建立表格化检查，难以确保检查质量明确要求，所有的检查必须制定检查表组织与策划策划的检查资源与检查内容不匹配，如检查内容庞大、时间短、人员不足难以保证检查质量检查策划单位要充分考虑资源的匹配实施和回顾检查形式化，未能达到识别危害需对检查人员的技能和意识进行培训实施和回顾缺乏与被检查单位或人员的沟通形成督导结合的沟通机制，同时加强对检查人员沟通能力的培训实施和回顾对外单位或现场作业的纠正预防措施改进效果缺乏监督手段建立外单位整改情况反馈表单和现场验证机制实施和回顾统计分析时，缺乏对检查工作本身开展情况进行分析每项检查总结时应对检查工作本身开展情况进行分析常见审审核发发现问问题及及其改改进方方向案例分分享一、基基于风风险的的检查查计划划1、年度监监察计计划---来源于于年度度电网网风险险、作作业风风险、、设备备风险险、环环境与与职业业健康康风险险评估估结果果2、专项管管理类类监察察计划划---来源安安全生生产目目标和和年度度重点点工作作计划划（管管理风风险））3、日常督督查计计划---来源于于生产产施工工计划划（电电网、、作业业风险险）二、检检查方方案的的策划划1、专项检检查方方案2、专项检检查记记录表表三、安安全督督查工工作机机制（（重点点关注注：督督查工工作量量化考考核、、督查查人员员装备备配置置、督督查发发现问问题闭闭环管管理流流程及及表单单、违违章统统计分分类标标准、、督查查成果果的应应用等等）1、安全督督查工工作手手册四、沟沟通机机制1、以督导导的形形式，，安全全监察察部每每月到到需督督导的的单位位进行行沟通通、交交流本节回回顾：：核心心思想想在在在“检检查””管理理的应应用基于风风险确定检检查内内容的的依据据系统性性持续改改进与其它它要素素的关关联性性检查发发现问问题的的统计计分析析与改改进信息沟沟通目录如何提提高变变化管管理的的效能能体系的核心思想1在“应急”管理业务的应用2在“事故事件”管理业务的应用3在“检查”管理业务的应用4

安全监察规范化的开展5安全监监察规规范化化调度管管理规规范化化调度管管理规规范化化安全监监察规规范化化目的：：将体体现体体系核核心思思想的的好的的做法法固化化下来来，形形成标标准，，并促促进员员工规规范的的执行行。一、规规范组组织架架构与与职责责二、规规范业业务流流程三、规规范管管理标标准四、规规范技技术标标准五、规规范作作业标标准六、规规范信信息系系统七、规规范指指标体体系

安全监监察规规范化化内容容调度管管理规规范化化安全监监察规规范化化管理理的目目的和和内容容想一想想问题5：所有有的管管理要要求是是否满满足5W1H的要求求？案例分分享1958份作业表单、各种管理表单302份技术标准、130份作业指导书及现场处置预案215份256个管理标准及业务流程安全生产方针安监分册梳理体体系文文件，，按照照5W1H形成两两本手手册，，规范范安监监业务务管理理1、安监监分册册2、班组组公共共分册册想一想想问题6：是否否有形形成培培训、、业务务指导导、业业务评评价、、信息息固化化等持持续改改进手手段，，以促促进实实现规规范化化。安全生产一体化管理和工作手册用途新老员工业务培训广东