第八课 法治中国建设【知识精讲+思维导图+拓展提升】高三政治一轮精讲复习课件（统编版）

2023届统编版一轮复习专题16法治中国建设《政治与法治》壹考纲考情分析Ⅰ课标要求3.3列举事例，阐明建设法治国家、法治政府、法治社会的意义。Ⅱ核心素养1.政治认同：

通过学习，相信依法治国下的中国能够实现公平正义。认同法治国家、法治政府、法治社会的基本特征，掌握全面依法治国的要求，增强建设法治国家、法治政府和法治社会的信心。Ⅱ核心素养2.科学精神：通过对法治国家、法治政府和法治社会的具体学习，明白建设法治中国是系统性工程，既需要党和国家的统筹与规划，更需要公民和全社会的参与与推动。Ⅱ核心素养3.法治意识

树立法治意识，自觉做到尊法学法懂法用法。通过资料查询和合作探究，理解法治中国需要每个人的参与和努力。全民学法、懂法、守法、用法，建设法治国家。全民学法、懂法、守法、用法，监督政府依法行政情况。Ⅱ核心素养4.公共参与通过资料查询和合作探究，理解法治中国、法治政府、法治社会需要每个人的参与和努力。Ⅲ考向预测1.有人认为，《中小学教育惩戒规则（试行）》的出台会使体罚学生合法化。试从“法治国家的内涵”的角度简要分析该观点。2.分析Y市服务保障“地摊经济”的各项举措是如何诠释法治政府特征的。运用法治政府的知识，分析芜湖市是如何促进法治政府建设的。3.结合《政治与法治》中法治社会的相关知识，谈谈《密码法》立法的意义是什么？4.运用“法治社会”有关知识，谈谈我们应如何维护未成年人的合法权益？贰知识清单1.法治国家的概念？它意味着什么？2.法治国家的内涵。3.建设法治国家有哪些具体要求？4.建设法治国家有何意义?5.法治政府的内涵6.如何建设法治政府？7.法治政府有何意义？8.法治社会的内涵？9.法治社会的具体表现/特征？10.如何建设法治社会？11.法治社会的意义12.法治国家、法治政府和法治社会的关系叁核心考点突破考点法治中国建设法治国家1法治政府2法治社会2一、法治国家（一）什么是1.内涵（1）法治国家，就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。（2）在现代社会，法治国家意味国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。（3）法治国家意味着法治成为治国理政的基本方式。2.具体表现（1）坚持宪法法律至上——法治的根本原则①表现：宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律应是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权。②原因：法律是通过民主程序制定出来的，反映了民众的意思，符合民众的利益，体现了社会共同理想和信念，应该得到全社会的尊重和遵从。考点1法治国家（2）坚持良法之治——良法是法治的前提和基础①原因法治国家强调依法治理，只有良法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力。②表现：

一方面，良法应内容合理，在制定过程中应广泛听取各方意见，符合社会和人民的需要，符合社会公平正义的理念（实质要件）（合理性）

另一方面，良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一，能够涵盖社会生活的各个方面。（形式要件）（完备性）③要求：

推进科学立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治国家。（规范性）考点1法治国家知识延伸良法与善治①良法与善治相辅相成、相互促进,缺一不可。②良法要求科学立法、民主立法、依法立法;善治要求把制定的良法付诸实施,将法治作为治国理政的基本方式,实现良法的价值。③良法本身不是目的,制定良法是为了发挥法律在规范社会行、调节社会关系、平衡社会利益、化解社会矛盾、维护社会稳定等方面的作用,最终达到善治的目标。（3）尊重和保障公民权利——是法治的精髓所在①公民权利的具体内容/表现公民依法享有广泛的权利，包括人身权、财产权、知情权、参与权、表达权和监督权等。②原因：保护公民的各项权利是法治的主要功能。③要求在法治国家，公民的权利和尊严应得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障。（4）规范国家权力的运行——法治是对国家权力的制约①国家权力的具体内容/表现国家的各项权力包括立法权、行政权、司法权、监督权等，都必须在法律之下运行。②要求为了规范权力的运行，就需要通过完善的法律制度，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。考点1法治国家知识延伸综合治理腐败的三根支柱

不敢腐、不能腐、不想腐是综合治理腐败的三根支柱,三者各担其责、缺一不可,构成一个有机整体。不敢腐重在无禁区、全覆盖、零容忍的惩治和威慑；不能腐重在全域化、立体化、常态化的制约和监督；不想腐重在立德铸魂、补钙壮骨、化风成俗的教育和引导。（二）如何建设1.要求：建设法治国家，既需要有完备法律体系，更需要法律的严格实施。2.具体措施（1）推进宪法实施①原因：依法治国首先要坚持依完治国，依法执政首先要坚持依宪执政。②要求：加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性检查工作，加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。（2）建立完备的法律体系①原因：完备的法律体系是法治国家的制度前提。②要求：在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度，形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系，实现国家治理有法可依。考点1法治国家知识延伸合宪性审查

合宪性审查又称宪法监督：是指特定的机关依据一定的程序和方式，对法律、法规和行政命令等规范性文件和特定主体行为是否符合宪法进行审查并做出处理的制度。其作用在于保障宪法的实施、维护宪法权威、保障公民权利与自由。（3）完善法律实施机制①原因：已经制定的法律需要得到有效实施。②要求：政府部门依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务；（依法行政角度）

社会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务；（全民守法角度）

司法机关严格公正司法，以事实为依据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义。（公正司法角度）（三）建设法治国家的意义

建设法治国家具有重大意义。通过建设法治国家，能够有效规范权力运行，保障公民合法权益；能够推动实现国家治理现代化实现长治久安。考点1法治国家即时训练1、党领导一切，因此党员干部有一定的特权。2、良法要反映人民意志，尊重保障人权，维护公平正义。3、公民的一切权利都必须得到尊重和保护。4、规范国家权力的运行，必须要加强制度建设，要健全法律法规，完善规章制度。5、只要公正司法就能完善法律实施机制。6、推进国家治理体系和治理能力现代化，必须建设法治国家。考点1法治国家X✔X✔X✔即时训练《国家监察法》将依法赋予监察委员会职责权限和调查手段，用留置(对被盘问人的留置时间不能超过24小时，特殊情况最多不超过48小时)取代“两规”(以前党的纪检工作的工作条例要求有关人员在规定时间、规定地点交代问题)措施。该措施的实施，旨在()①促使中国共产党进一步改变领导方式和执政方式②促进国家机关依法履职，促进党纪与国法相统一③规范反腐工作的方式方法，推进依法治国的进程④保障实现公民政治权利，彰显我国民主的广泛性A．①④B．②③C．③④D．①②考点1法治国家B即时训练2021年3月1日起，《中华人民共和国刑法修正案（十一）》正式施行。近年来，高空抛物现象，在公共交通工具上抢夺司机方向盘、辱骂、殴打驾驶员等干扰驾驶的行为时有发生，带来巨大的社会危害。此次刑法修改，将高空抛物这种不文明行为和干扰驾驶行为入刑。可见，社会主义法治国家()①尊重和保障公民合法权利②能够规范国家权力的运行③坚持良法之治，满足人民需要④把宪法作为社会治理的最高准则A．①② B．①③ C．②④ D．③④考点1法治国家B二、法治政府（一）内涵/特征

法治政府是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的政府。1.职能科学（1）要求政府不能什么都管，也不能该管的不管。政府部门之间、上下级政府之间关系的配置也必须科学合理。（2）职能宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。2.权责法定（1）原因如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。（2）做法需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。考点2法治政府知识延伸关于政府职能政府不能包办一切，不是“全能政府”“万能政府”“无限型政府”，而是“有限型政府”。目前，我国政府积极推进行政体制改革，深化简政放权，以建设职能科学的政府。知识延伸关于政府职能的特点(1)公共性。政府职能涉及国家大量日常公共事务的处理,根本目的是为所有社会群体和阶层提供普遍的、公平的、高质量的公共服务。(2)法定性。政府职能的法定性是指政府的一切活动都要在宪法和法律的范围内进行,宪法和法律规定了一国政府职能的边界,使公共行政有法可循。(3)执行性。政府作为贯彻和执行国家意志的机关,其职能具有明显的执行性。(4)强制性。政府职能的强制性是指其以国家强制力为后盾;行政相对人不得阻碍政府职能的正常行使。知识延伸关于政府职能的特点(5)动态性。政府职能始终是变化的,取决于市场经济条件下政府与市场关系的动态性、政府与社会关系的力量对比以及政府与自然界的关系演变。(6)扩张性。政府职能的扩张性是指随着现代社会中公共事务、公共问题日益增多且日益复杂,公众需求的日益个性化、多样化,政府承担了越来越多的职能,并逐渐扩展至社会各层面。知识延伸关于权责法定(1)权责法定是指各级政府及其部门的权力和责任都应当于法有据。这里的“法”,是指法律、法规和规章。对于可能减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的权力,都应当有法律和法规的依据。(2)在法治国家,对政府而言是“法无授权不可为”,对公民、企业和其他组织而言是“法无禁止即自由”,权责法定就是这一原理的具体体现。知识延伸正确理解政府职能的错位、越位、错位1、政府职能的越位通俗地讲，就是“不该管的也去管”。是指政府部门超越了本部门的职权范围，管了别的部门该管的事情，也就是“越权”。2、政府职能的缺位通俗地讲，就是“该管的不去管”。是指政府部门没有认真履行自己的职责，没有管理好属于本部门的事务，也就是“失权”。3、政府职能的错位通俗地讲，就是“该管的不会管”。是指政府部门对于自己该管的事情，却没有能力去管好，乱用权力、乱搞一通，也就是“乱权”。3.执法严明（1）要求执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。（2）意义只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。4.公开公正（1）要求①全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。②公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。（2）意义通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。（增强两力；保障四权）注意：我国政务公开坚持“公开为常态，不公开为例外”的原则考点2法治政府知识延伸政务公开的形式发布政府公报；建设政府网站；召开新闻发布会，设立信息公告栏；政府文件阅览室和电子政务信息屏。从对突发公共事件的应对来看：完善突发公共事件舆情的引导应对机制，健全新闻发布工作机制，包括专家信息发布和解读机制、舆情回应机制、新闻发布评估机制、新闻发布考核问责机制等。5.廉洁高效要求：政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益；政府必须高效运行，通过优化流程、运用现代科技手段，不断提高行政效率和水平。6.守法诚信要求：

政府要带头遵守法律，严格依法办事，做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。要建立健全守信践诺机制，准确记录并客观评价各级人民政府和公务员对职权范围内行政事项以及行政服务质量承诺、期限承诺和保障承诺的履行情况。（二）如何建设1.基本要求

建设法治政府，就要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。考点2法治政府2.具体措施（1）依法全面履行政府职能（2）完善依法行政制度体系（3）推进行政决策科学化、民主化、法治化（4）严格规范公正文明执法（5）强化对行政权力的制约和监督（6）全面提高政府工作人员的法治思维和依法行政能力......（三）建设法治政府的意义1.建设法治政府具有重大意义。通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。2.通过建设法治政府，能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。考点2法治政府知识延伸《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》提出，法治政府建设应做到以下几个方面：政府职能依法全面履行；依法行政制度体系完备；行政决策科学民主合法；宪法法律严格公正实施；行政权力规范透明运行；人民权益切实有效保障；依法行政能力普遍提高。知识延伸依法执政与依法行政

依法执政依法行政区别含义不同就是坚持依法治国，领导立法、带头守法、保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法治化、规范化政府及其工作人员的权力由法律赋予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定内容不同依法执政的“政”为政权之“政”，即组织和领导国家政权，它要求执政党要在宪法和法律的范围内活动，不能凌驾于民意之上依法行政的“政”应为政务之“政”，即国家权力部门赋予的行政工作，依法行政要求的是各级行政机关要严格按照法律、法规履行其应负的行政职责主体不同依法执政的主体是执政党依法行政的主体是各级人民政府及其工作人员联系①依法执政与依法行政统一于依法治国的实践之中；②依法执政与依法行政在本质上是一致的；③依法执政是依法行政的政治保证，而依法行政是依法执政的重要表现知识延伸依法治国、依法执政与依法行政关系依法治国依法执政依法行政区别含义指广大人民群众在党的领导下,依照宪法和法律规定,管理国家事务,管理经济文化事业,管理社会事务。它是党领导人民治理国家的基本方略党坚持依法治国,领导立法,带头守法,保证执法,不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化指政府及其工作人员的权力由法律授予,行使行政权力必须依据宪法和法律规定主体广大人民群众中国共产党政府联系依法行政和依法执政都是依法治国的要求。党的领导和依法执政是行政机关依法行政的保证,行政机关依法行政是党领导人民实施依法治国方略的重要环节和依法执政的关键即时训练1、法治政府应该做到的要管好，不该管的不管。2、政府有权必有责，权责是对等的。3、执法必严，就是厉行法治，推行严刑酷法。4、全面推行政务公开，就是全面公开政府的各项信息。5、守信的政府有利于在百姓心中树立威望和公信力。6、建设廉洁高效的政府，就是要进行“互联网+政务”的模式。考点2法治政府✔XXX✔X即时训练国务院公布的《重大行政决策程序暂行条例》，细化了重大行政决策的作出程序，明确了公众参与、专家论证、风险评估的适用情形及具体要求。这有利于()①不断完善决策智力支持系统②增强决策公众参与度③保障公民的决策权和参与权④确保决策的程序正当A．①②③B．②③④C．①③④D．①②④考点2法治政府D即时训练某市举行市政府任命的国家工作人员向宪法宣誓仪式。市长监誓并讲话，勉励大家牢记誓词诺言，不忘初心使命，用实实在在的行动履行职责，为城市发展作出应有贡献。这有利于()①提高国家工作人员依法行政意识②政府依法行政，防止行政权力缺失和滥用③加强廉政建设，增强公职人员的宪法观念④加快推进政府职能转变，提高行政效率A．①②B．①④C．②③D．③④考点2法治政府C三、法治社会（一）什么是1.表现：法治社会是指法律得到普遍公认和遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会。2.具体表现/特征（1）全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会的一致追求。（法治意识来看）在法治社会中，人人尊法学法守法用法，全体公民、社会组织对于法律发自内心地认可和接受，普遍认可法律是社会生活中所有人应遵守的基本规范。（信法）（2）宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各个领域依法运行。（法律实施的角度）无论是在私人生活领城，还是在公共生活领域，法律的要求得到普遍的遵守，权利得以实现，义务得到履行，违法犯罪行为得到有效遏制。（守法）（3）社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现。（实施效果）在纠纷发生后，人们普遍依据法律主张自己的权利，通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式有效处理纠纷、化解矛盾。（用法）考点3法治社会（二）如何建设法治社会1.总体要求

建设法治社会是一个艰巨的任务，需要进行全方位、长期性的努力。注意：建设法治社会，需要社会各个方面持之以恒、久久为功、与时俱进地深入开展法制宣传教育，大力弘扬社会主义法治精神，努力形成守法光荣的良好氛围，积极广泛开展依法治理活动，加强和创新社会治理，不断推动社会治理法治化。2.具体任务（1）深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识。法治社会建设需要全社会共同参与，必须在全社会弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，深入开展法治宣传教育，增强全社会法治观念，推动全社会树立法治意识。考点3法治社会（2）提高社会治理法治化水平。深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理。发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。（3）建设完备的法律服务体系。推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，完善法律援助制度，扩大援助范围，健全司法救助体系，保证人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效的法律帮助。（4）健全社会矛盾纠纷预防化解机制。强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，引导和支持人们理性表达诉求、依法推护权益。完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元纷解决机制。考点3法治社会知识延伸关于法律援助

法律援助是指由政府设立的法律援助机构，组织法律援助的律师为经济困难或特殊案件的人给予无偿提供法律服务的一项法律保障制度。特殊案件是指依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第三十四条第二款、第三款的规定，犯罪嫌疑人、被告人是盲、聋、哑人，或者是尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人，没有委托辩护人的，人民法院、人民检察院和公安机关应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。犯罪嫌疑人、被告人可能被判处无期徒刑、死刑，没有委托辩护人的，人民法院、人民检察院和公安机关应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。知识延伸关于法律援助根据《法律援助条例》等法律法规和规范性文件的立法精神，我国所谓具备获得法律援助的资格条件：一、具备以下条件的中华人民共和国公民，可申请法律援助：1．有充分理由证明为保障自己合法权益需要帮助；2．确因经济困难，无能力或无完全能力支付法律服务费用（公民经济困难标准由各地参照当地政府部门的规定执行）。二、盲、聋、哑和未成年人为刑事被告人或犯罪嫌疑人，没有委托辩护律师的，应当获得法律援助。其他残疾人、老年人为刑事被告人或犯罪嫌疑人，因经济困难没有能力聘请辩护律师的，可以获得法律援助。......知识延伸法律援助与司法救助的区别

司法救助范围只限于民事、行政诉讼过程中,法律援助范围是刑事、民事商事、行政诉讼过程中和非诉讼调解;司法救助是减免诉讼案件的诉讼费,法律援助是减收或免收法律服务费用。

司法救助,又称诉讼救助,是指人民法院在诉讼中,通过对当事人缓交、减交或免交诉讼费用的救济措施,减轻或者免除经济上确有困难的当事人的负担。知识延伸行政复议和行政裁决行政复议：

行政复议是指当公民、法人和其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法申请有关行政机关对该具体行政行为的合法性与适当性进行审查并作出裁决的活动。行政裁决：

行政裁决是指行政主体依照法律授权和法定程序，以第三者的身份，对平等主体之间发生的、与行政管理活动密切相关的特定民事、经济纠纷进行裁决的具体行政行为。知识延伸人民调解、行政调解、司法调解的关系项目人民调解行政调解司法调解区别主体不同人民调解委员会行政部门人民法院内容不同主要调解民间纠纷主要调解具有行政管理隶属关系人的纠纷主要调解诉讼过程中民事案件、行政赔偿案件、刑事自诉案件和附带民事诉讼案件及执行和解案件等性质不同非诉讼活动诉讼外调解一种诉讼活动联系都是解决纠纷当事人的纷争的一种重要方式;采用的方法都是通过说服教育、宣传法律政策,促使当事人互相谅解达成和解协议,消除纷争;适用的原则基本上都是“自愿原则”“合法原则”“查明事实、分清责任原则”（三）建设法治社会的意义

建设法治社会具有重大意义。通过建设法治社会，能够更好地形成全社会学法，信法，用法的氛围，增进社会共识，维护社会秩序；能够更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，实现社会和谐。（补充）只有实现全社会对法治的普遍信仰，才能为全面推进依法治国提供坚实的思想基础；只有不断打造整个社会尊法学法守法用法的法治环境，才能为全面推进依法治国提供广泛的社会基础；只有公平正义得到切实维护，公民权利得到有效保障，广大群众オ会发自内心地崇尚和拥护法治，才能为全面推进依法治国打牢群众基础。（四）法治国家、法治政府、法治社会的关系

法治社会是构筑法治国家的基础，法治社会建设是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。

（补充）在法治中国建设“三位一体”的工作格局中，法治社会是法治国家、法治政府建设的重要基础和基本前提。法治国家是法治建设的目标，法治政府是法治建设的主体，法治社会是法治建设的基础。考点3法治社会知识延伸法治国家、法治政府、法治社会三者的关系(1)法治国家、法治政府、法治社会三者相互联系、相互支撑、相辅相成。其中,法治国家是法治建设的目标,法治政府是法治国家的主体,法治社会是法治国家的基础,三者共同构成全面依法治国的三根支柱,缺少任何一个方面,全面依法治国工作布