基层工会经费收支管理办法

基层工会经费收支

管理办法中华全国总工会2009年10月28日一、工会经费收支管理原则1、遵纪守法原则。2、经费独立原则。3、预算管理原则。4、依法收缴原则。5、服务职工原则。6、勤俭节约原则。7、民主管理原则。1、遵纪守法原则。各项经费收支，必须严格执行国家法律法规、所在地方政府和中华全国总工会的有关规定，认真执行工会财务会计制度，遵守财务纪律。新版《工会会计制度》是由财政部制定于2009年5月31日颁发的，这是工会会计制度首次纳入我国会计制度体系，是针对中国工会的实际，专为工会量身定做的会计制度。2、经费独立原则。依法取得社会团体法人资格的基层工会，应单独开设银行账户，实行工会经费独立核算。开设银行账户的条件：1、基层工会社会团体法人资格证；2、基层工会社会团体代码证；3、财务用章、预留印鉴等；建立相应的会计机构：会计、出纳3、预算管理原则。工会经费收支应全部纳入预算管理，按照《工会预算管理办法》执行。2009年8月14日全总新修订《工会预算管理办法》。主要包括总则、预算管理职权、预算收支范围、预算编制与审批、预算的执行与调整、决算、监督、附则等八章。工会预算的管理体制根据“统一领导,分级管理”的工会财务管理体制,工会预算一般分为五级管理,即:全国总工会、省级工会、市级工会、县级工会、基层工会。预算管理实行下管一级的原则。建立乡镇（街道）工会的地方，省级以下预算管理级次由省级总工会根据本地实际情况确定后，报全国总工会备案。经全国总工会批准独立管理经费的中华全国铁路总工会、中国民航工会全国委员会、中国金融工会全国委员会，其预算管理级次由各自产业工会确定后，报全国总工会批准。4、依法收缴原则。基层工会应依法收缴工会经费，并按规定留成上缴。按照《工会法》规定：建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴的经费。陕西省实施《中华人民共和国工会法》办法第三十四条：“建立工会组织的企业、非财政拨款的事业单位应当依法于每月十五日前按上月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴经费。全部职工工资总额按照国家统计局的规定计算。5、服务职工原则。工会经费使用要突出重点，保证维护职工的合法权益、开展职工服务和工会活动。6、勤俭节约原则。工会经费使用要精打细算，少花钱多办事，节约开支，提高经费使用效益。7、民主管理原则要依靠职工管好、用好经费，定期公布账目，实行民主管理，接受会员监督和经费审查委员会审查。工会法》第四十四条“工会应当根据经费独立原则，建立预算、决算和经费审查监督制度。各级工会建立经费审查委员会。各级工会经费收支情况应当由同级工会经费审查委员会审查，并且定期向会员大会或者会员代表大会报告，接受监督。工会会员大会或者会员代表大会有权对经费使用情况提出意见。工会经费的使用应当依法接受国家的监督。”二、工会会经费收收入范围围1、会费费收入。。2、拨缴缴经费收收入。3、上级级补助收收入。4、行政政补助收收入。5、事业业收入。。6、投资资收益。。7、其他他收入。。1、会费费收入指工会会会员依照照规定向向工会组组织缴纳纳的会费。《中华全全国总工工会关于于收交工工会会费费的通知知》工发发（1978））101号规定定：“工会会会员每月月应向工工会组织织缴纳本本人每月月工资收收入百分分之零点点五的会会费，工工资尾数数不足十十元的不不计交会会费。””“会员所所得各种种奖金、、津贴、、稿费收收入以及及按劳动动保险条条例或其其他法令令规定所所领取的的各种补补助费、、救济费费、退休休金、退退职金等等，均不不交纳会会费。””2、拨缴缴经费收收入指建立工工会组织织的单位位依照规规定向基基层工会会拨缴的的经费，，或上级级工会委委托税务务代收后后按规定定比例转转拨基层层工会的的经费。基层工会会自留经经费：2%中的的60%部分。。通过地税税缴纳上上级工会会2%中中的40%部分分。工会经费缴费登记表编号填表日期年月日缴费单位名称

组织机构代码

工会编码工会经费

税务登记地税登记证号

工会筹备金

地税管理代码

缴费单位地址

主管工会（盖章）

主管税务机关

主管部门

单位法人（负责人）

业务经办人

经济类型

工会组织负责人

户名

联系电话

开户银行

职工人数

帐号

职工工资总额

成立工会日期

单位缴费比例

审核登记单位（盖章）地税管理科（所）地税基金科（所）市总工会（盖章）

(盖章）(盖章）

经办人经办人经办人经办人年月日年月日年月日年月日工会经费费工工会会筹备金金缴费申申报表缴费单位名称（压名加盖公章）

税务登记证号

工会编码

管理代码

申报类型

缴款方式

职工工资总额

职工人数

项目缴费基数征缴比例实缴比例申报金额政策减免金额抵扣额实缴金额工会经费

2%40%

工会筹备金

2%100%

缴费单位声明授支人声明代理人声明本缴费申报表是按照国家有关工会经费和工会筹备金的征收政策法规填报的，我确信真实、合法的。如有虚假，愿负法律责任。我单位（公司）现授权

为本缴费单位的代理申报人。电话

，任何与申报有关的往来文件都可寄此代理机构。本缴费申报表是按照国家有关公会经费和工会筹备金的征收政策法规填报的，我确信真实、合法的。如有虚假，愿负法律责任。法定代表人签章：委托代理合同号码：法定代表人签章：主管会计签章：授权人签名：代理人签章：年月日年月日年月日注：“减免金额”和“抵扣额”发生数字必须由专管员审核签字。审核人：（西安市地方税务局监制）工会筹备金返还申请表申请单位（公章）年月日单位名称

上级工会

主管税务机关

成立工会时间

地税登记证号

工会帐户户名

工会经费编码

账号

工会负责人

开户银行

联系电话

缴纳筹备金时间

返还筹备金时间

金额

金额

大写

大写

主管工

会意见

备注

审批人：复核人：经办人：企业、、非财财政拨拨款的的事业业单位位拨缴缴的工工会经经费依依照税税法有有关规规定凭凭专用票票据在税前前列支支。””上解经经费（（2%的40%部分分）凭凭地税税开具具的税税票在在税前前列支支。基层工工会自自留经经费（（2%的60%部分分）凭凭工会会专用收收据在税前前列支支。工会专用收收据的开具具：1、上上解经经费（（2%的40%部分分）地地税开开具的的税票票复印印件；；2、本本企业业转给给工会会的（（2%的60%部分分）进进账单单复印印件；；持以上上单据据到上上级工工会开开具工工会专专用收收据。。3、上上级补补助收收入指基层层工会会收到到上级级工会会补助助的款款项。。4、行行政补补助收收入指所在在单位位行政政按照照《中中华人人民共共和国国工会会法》》、《《中国国工会会章程程》和和国家家的有有关规规定给给予工工会的的补助助款项项。5、事事业收收入指工会会附属属独立立核算算的企企事业业单位位上缴缴的收收入和和非独独立核核算的的附属属事业业单位位的各各项事事业收收入。。6、、投投资资收收益益指基基层层工工会会对对外外投投资资发发生生的的损损益益，，如如购购买买国国债债或或企企业业债债券券取取得得的的收收益益。。7、、其其他他收收入入指基基层层工工会会除除上上述述收收入入以以外外的的各各项项收收入入，，如如银银行行存存款款利利息息、、接接受受捐捐赠赠收收入入等等。。三、、工工会会经经费费支支出出范范围围1、、职职工工活活动动支支出出。。2、、维维权权支支出出。。3、、业业务务支支出出。。4、、资资本本性性支支出出。。5、、事事业业支支出出。。6、、其其他他支支出出。。由行行政政支支付付的的费费用用根据据《《中中华华人人民民共共和和国国工工会会法法》》和和其其他他有有关关文文件件精精神神，，应应当当由由各各级级财财政政和和企企业业、、事事业业、、机机关关等等单单位位行行政政方方面面承承担担的的费费用用，，不不得得由由工工会会经经费费开开支支。。一、、关关于于工工会会房房屋屋、、设设备备费费用用方方面面1、、《《中中华华人人民民共共和和国国工工会会法法》》第第45条条：：各级级人人民民政政府府和和企企业业、、事事业业单单位位、、机机关关应应当当为为工工会会办办公公和和开开展展活活动动，，提提供供必必要要的的设设施施和和活活动动场场所所等等物物质质条条件件。。2、国国家计计划委委员会会、国国家建建设委委员会会、中中华人人民共共和国国财政政部、、国家家物资资总局局、中中华全全国总总工会会《关关于妥妥善解解决各各级工工会房房屋、、设备备问题题的通通知》》（[79]财财事字字第426号工工发发总字字[1979］］162号号）：：产业公公司工工会和和基层层工会会及其其所属属职工工集体体文化化、福福利事事业所所需房房屋设设备及及其维维修和和水电电取暖暖等费费用，，均由由同级级行政政解决决。二、关关于工工会专专职人人员费费用方方面3、《《中华华人民民共和和国工工会法法》第第41条：：企业、、事业业单位位、机机关工工会委委员会会的专专职工工作人人员的的工资资、奖奖励、、补贴贴，由由所在在单位位支付付。社社会保保险和和其他他福利利待遇遇等，，享受受本单单位职职工同同等待待遇。。4、全全国总总工会会、财财政部部《关关于<工会会法>中有有关工工会经经费问问题的的具体体规定定》（（工总总财字字〔1992〕〕19号））：工工会会脱产产专职职人员员工资资等列列支问问题。。全民民所有有制和和集体体所有有制企企业、、事业业单位位和机机关支支付工工会委委员会会脱产产专职职人员员的工工资、、奖励励、补补贴、、劳动动保险险和其其他福福利待待遇，，与所所在单单位行行政管管理人人员有有关经经费的的列支支渠道道相同同。5、财政部部《关于企企业基层工工会工作人人员离、退退休费和退退职生活费费开支问题题的复函》》（[82]财企字字第98号号）：关于企业基基层工会工工作人员的的离、退休休费及退职职生活费开开支问题，，应与企业业职工一样样，由企业业行政方面面负责支付付，在营业业外列支。。三、关于工工会开展活活动有关费费用方面6、全国总总工会办公公厅《关于于解决劳动动保护工作作经费问题题的通知》》（工厅生生字［1986］21号）：：基层工会会为搞好好劳动保保护工作作所需费费用，应应在本单单位的行行政劳动动保护经经费中支支付，不不能在工工会经费费中开支支。7、国家家劳动总总局《关关于企业业劳动保保护宣传传教育经经费开支支问题的的函》［［（80）劳护护字18号］：：“凡企业业开展劳劳动保护护宣传教教育（包包括装备备劳动保保护教育育室）所所需经费费，应按按《安全全技术措措施计划划的项目目总名称称表》第第四项规规定，在在企业劳劳动保护护措施经经费中开开支”。。第四项的的规定为为：“购置或或编印安安全技术术劳动保保护的参参考书、、刊物、、宣传画画、标语语、幻灯灯及电影影片等。。举行安全全技术劳劳动保护护展览会会、设立立陈列室室、教育育室等。。安全全操操作作方方法法的的教教育育训训练练及及座座谈谈会会、、报报告告会会等等。。建立立与与贯贯彻彻有有关关安安全全生生产产规规程程制制度度的的措措施施。。安全全技技术术劳劳动动保保护护的的研研究究与与试试验验工工作作，，及及其其所所需需的的工工具具、、仪仪器器等等。。””8、、全全国国总总工工会会财财务务部部《《关关于于职职工工代代表表大大会会的的费费用用由由谁谁担担负负的的通通知知》》[工工财财字字（（1981））29号号]：：职工代表表大会的的工作是是整个企企业的工工作，其其开支费费用应由由企业负负担。四、关于于职工教教育、疗疗休养活活动费用用方面9、财政政部、全全国总工工会《关关于组织织少数劳劳动模范范、先进进工作者者短期休休养活动动经费开开支问题题的通知知》（工工发财字字［1982］］100号））：组织劳劳模、、先进进生产产（工工作））者休休养活活动的的往返返路费费、伙伙食补补助费费和床床位费费由劳劳模、、先进进生产产（工工作））者所所在单单位的的企业业基金金或利利润留留成中中列支支；活活动费费、公公杂费费由组组织活活动的的工会会负担担。10、、财政政部《《关于于企业业职工工疗养养费用用开支支的复复函》》（［［82］财财企字字100号号）：：职工经批批准到疗疗养所疗疗养的往往返路费费，属于于因工负负伤的，，全部由由企业报报销；属属于疾病病或非因因工负伤伤的，五五十公里里以内的的，由职职工本人人自理，，五十公公里以外外的，原原则上由由企业补补助二分分之一。。职工在在疗养所所疗养期期间的伙伙食费，，可由企企业适当当给予补补助，最最多不得得超过伙伙食费的的二分之之一，如如因身体体衰弱或或经济确确实困难难负担不不起伙食食费的，，可酌量量提高其其补助费费，但不不得超过过伙食费费的三分分之二。。工会经费费主要用用于为职职工服务务和工会会活动。。基层工工会要按按照所在在省级工工会确定定的经费费分成比比例，及及时足额额上解经经费。留留成经费费支出包包括：基层层工工会会自自留留经经费费：：2%中中的的60%部部分分1、、职职工工活活动动支支出出职工工教教育育费费文体体活活动动费费宣传传活活动动费费其他他活活动动费费基层层工工会会应应将将会会员员缴缴纳纳的的会会费费全全部部用用于于会会员员活活动动支支出出。。职工工教教育育费费用于于工工会会开开展展职职工工教教育育、、业业余余文文化化、、技技术术、、技技能能教教育育所所需需的的教教材材、、教教学学、、消消耗耗用用品品；；职职工工教教育育所所需需资资料料、、教教师师酬酬金金；；优优秀秀学学员员(包包括括自自学学)奖奖励励；；工工会会为为职职工工举举办办政政治治、、科科技技、、业业务务、、再再就就业业等等各各种种知知识识培培训训等等。。文体体活活动动费费文体体活活动动方方面面。。用用于于工工会会开开展展职职工工业业余余文文艺艺活活动动、、节节日日联联欢欢、、文文艺艺创创作作、、美美术术、、书书法法、、摄摄影影等等各各类类活活动动；；文文体体活活动动所所需需设设备备、、器器材材、、用用品品购购置置费费与与维维修修；；文文艺艺汇汇演演、、体体育育比比赛赛及及奖奖励励；；各各类类活活动动中中按按规规定定开开支支的的伙伙食食补补助助费费、、夜夜餐餐费费等等；；用用会会费费组组织织会会员员开开展展集集体体活活动动等等。。宣传传活活动动费费宣传传活活动动方方面面。。用用于于工工会会开开展展政政治治、、时时事事、、政政策策、、科科技技讲讲座座、、报报告告会会等等宣宣传传活活动动；；工工会会组组织织技技术术交交流流、、职职工工读读书书活活动动、、网网络络宣宣传传以以及及举举办办展展览览、、板板报报等等所所消消耗耗的的用用品品；；工工会会组组织织的的重重大大节节日日宣宣传传费费；；工工会会举举办办的的图图书书馆馆、、阅阅览览室室所所需需图图书书、、工工会会报报刊刊以以及及资资料料费费等等。。其他他活活动动支支出出其他活动动：会员及职职工参与与工会开开展的技技能教育育、技能能竞赛、、劳动竞竞赛、技技术交流流、技术术革新、、技术协协助等活活动所发发生的费费用，即即直接用用于参与与者所发发生的费费用。对会员的的特殊困困难补助助（经费费留成））2、维权权支出指工会直直接用于于维护职职工权益益的支出出。劳动关系系协调费费：工会会协调劳劳动关系系和调解解劳动争争议中发发生的支支出；劳动保护护费：开开展职工工劳动保保护发生生的支出出；法律援助助费：向向职工群群众提供供法律咨咨询、法法律服务务等发生生的支出出；困难职工工帮扶费费：对困困难职工工帮扶中中发生的的支出；；送温暖费费：向职职工送温温暖等发发生的支支出；其他维权权支出：：参与立立法和本本单位民民主管理理等其他他维权支支出3、业务务支出培训费：：指工会会培训工工会干部部、加强强自身建建设及开开展业务务工作发发生的各各项支出出。包括括开展工工会干部部和积极极分子的的学习和和培训所所需教材材资料和和讲课酬酬金等；；会议费：：召开工工会代表表大会、、委员会会、经审审会以及及工会专专业工作作会议；；外事费：开展展外事活动方方面的费用；；专项业务费：：1、评选表彰彰优秀工会干