行政诉讼程序测试题及答案1

行政诉讼程序测试题及答案窗体顶端单项选择题1.张某被县公安局处以15日行政拘留，3个月后张某向县政府申请行政复议，县政府以超过申请期限为由决定不予受理。张某遂以县公安局为被告向县法院提起行政诉讼，要求撤销县公安局的处罚决定。对于张某提起的诉讼，县法院的哪一种做法是正确的？()

A:以原告未经行政复议程序为由裁定不予受理

B:通知原告变更诉讼被告，原告拒绝变更的，应当驳回诉讼请求

C:通知原告变更诉讼请求，原告拒绝变更的，裁定不予受理

D:予以受理2.钱师傅是一起行政纠纷案件的原告，因不服一审判决依法提出了上诉。二审人民法院要求其于7日内预交诉讼费用。在期限届满前2日钱师傅申请缓交诉讼费，次日人民法院即答复不予批准。下列说法正确的是：()

A:一旦钱师傅缓交诉讼费的申请未获批准，就要按自动撤诉处理

B:如果钱师傅在法院规定的期限内未能预交诉讼费的，按自动撤诉处理

C:因不按规定期限预交诉讼费按撤诉处理，且相关裁定已依法送达双方当事人，即使未超出上诉期限，一审判决也已即时生效

D:虽然钱师傅在7日内未预交诉讼费，但假设关于缓交诉讼费的申请是在第八日才提出的，在人民法院未作出不予批准的答复前，仍不能按自动撤诉处理3.老李诉派出所行政不作为一案的行政判决已经生效，如该案确实存在错误，下列关于申诉及再审的说法正确的是：()

A:老李认为该生效判决确有错误要进行申诉的，在判决生效后两年内可以向上级人民法院提出

B:作出生效判决的人民法院的院长，如发现该案违反法律、法规规定认为需要再审的，有权决定再审

C:作出生效判决的人民法院的审判委员会，如发现该案认定事实证据不足的，有权决定再审

D:老李在法定期限内向作出生效判决的人民法院的上级法院申诉的，上级法院发现该案判决确实存在违反法律、法规规定的，有权决定再审或指令由下级人民法院再审4.行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或其他组织诉权及起诉期限的，起诉期限应如何起算？()

A:起诉期限从当事人知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起起算，但从知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年

B:起诉期限从当事人知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起起算，但从知道具体行政行为内容之日起最长不得超过5年

C:起诉期限从具体行政行为作出之日起起算，但应延长至2年

D:起诉期限从具体行政行为作出之日起起算，但应延长至5年5.当事人不知道具体行政行为内容的，起诉期限应如何起算？()

A:起诉期限从具体行政行为作出之日起起算，但应延长至5年

B:起诉期限应从当事人知道或者应当知道具体行政行为内容之日起起算，但从具体行政行为作出之日起一般最长不超过5年

C:起诉期限从当事人知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起起算，但从知道具体行政行为内容之日起最长不得超过5年

D:起诉期限从当事人知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起起算，但从知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年6.当事人接到恐吓电话，请求公安机关予以保护，但公安机关不予答复，当事人何时可以提起行政诉讼？()

A:只有在公安机关接到申请后60日内仍然不履行法定职责的，才能向法院起诉

B:可以立即起诉

C:只有公安机关在《治安管理处罚条例》规定的履行法定职责期限内仍不履行的，才能起诉

D:只有在公安机关明确表示拒绝提供保护后才能起诉7.欧阳先生是一起行政诉讼案的原告，以一审判决认定事实不清为由依法提起了上诉。下列关于二审审理的说法正确的是：()

A:二审人民法院可以书面审理

B:二审人民法院应当书面审理

C:二审人民法院应当开庭审理

D:二审人民法院既可以开庭审理也可以书面审理8.张先生在其与税务局的行政诉讼案开庭结束后，从高中同学处得知了该案主审法官李某的妻子与税务局的代理人韩小姐有表亲关系的情况，于是向人民法院提出要求李某回避的申请。下列说法正确的是：()

A:人民法院应驳回张先生关于要求李某回避的申请

B:人民法院应批准张先生关于要求李某回避的申请

C:李某在获知其妻子与韩小姐关系后，应主动申请回避，在人民法院作出是否回避的决定前，应当暂停李某参与本案的工作

D:张先生在回避申请被驳回后，可以向上一级法院申请复议9.2000年6月1日，李某因打架斗殴而被公安机关予以500元罚款和7天拘留，李某不服，释放后申请复议，但是复议决定维持原具体行政行为，李某于是到法院提起行政诉讼，一审判决依旧维持，李某说：我就不信这个邪，还没有说理的地方了!于是向上级法院上诉。则下列选项组合中说法正确的是：()(1)李某申请复议的最晚时间是释放后2个月。(2)李某一审起诉应当在收到复议决定书15天内提出。(3)一审人民法院应当在立案起3日内将起诉状副本发送被告，被告应当在10日之内提出答辩状，法院应当在收到答辩状之日起3日内将答辩状副本发送原告。(4)李某应当在判决书送达之日起15日内提起上诉。(5)上级法院应当在收到李某上诉状2个月内作出判决。(6)李某若申请再审，应当在判决发生法律效力后1年内提出。

A:(1)(2)(4)

B:(2)(4)(5)

C:(3)(4)(5)

D:(3)(5)(6)10.李某对某行政机关的行政决定不服，便依法向有权机关申请复议。在复议期间，经复议机关同意撤回了复议申请。以下说法正确的是：()

A:若李某在法定期限内对具体行政行为不服，他也不能再向人民法院提起行政诉讼

B:若法律、法规未规定行政复议为提起行政诉讼前的必经程序，则李某还可以向人民法院提起行政诉讼

C:李某申请撤回复议申请后，他既丧失了重新申请复议的权利，也丧失了提起行政诉讼的权利

D:李某撤回复议申请后，他还可以再次向复议机关申请复议11.关于行政诉讼二审程序，下列不正确的说法有：()

A:当事人不服一审判决，有权在判决书送达之日起15日内向上一级法院起诉，若对裁定不服，有权在裁定书送达之日起10日内向上一级法院起诉

B:法院对上诉案件，认为事实清楚的，可以实行书面审理，若当事人对原审法院认定的事实有争议，人民法院仍可实行书面审理

C:第二审人民法院审理上诉案件，应当对原审法院的裁判和被诉具体行政行为是否合法进行全面审查

D:一般情况下，法院审理上诉案件，应当在收到上诉状之日起2个月内作出终审判决12.以下有关申请撤诉的说法，错误的是：()

A:申请撤诉的主体既可以是原告，也可以是第三人

B:撤诉申请必须是自愿的、明确的

C:撤诉申请必须在判决、裁定宣判前提出

D:撤诉必须经人民法院准许13.根据最高人民法院的有关司法解释，对其作出的具体行政行为负有举证责任的被告应当在收到起诉状副本之日起多少日内提交据以作出被诉具体行政行为的全部证据？()

A:5日内

B:7日内

C:10日内

D:14日内14.下列诉讼参加人中，有关回避的规定对之不适用的是：()

A:书记员

B:翻译人员

C:鉴定人

D:诉讼代理人15.当事人在提出行政诉讼的同时，认为行政机关的具体行政行为对其造成了损害，因而一并提出行政赔偿请求，对此人民法院应当：()

A:合并立案，合并审理

B:合并立案，单独审理

C:分别立案，单独审理

D:分别立案，单独或合并审理16.张某是一个体户，2003年1月份其所在县的工商所认为张某所开饭店的卫生条件不符合标准，撤销了他的饭店的营业执照。张某不服，于2003年2月10日向县人民法院提起诉讼，县法院一直推辞，直到2月20日也没答复张某，也没作出裁定。张某于是向市法院起诉。以下说法错误的是：()

A:张某可以向市法院起诉

B:张某已超过了受理期限，不能再行起诉

C:市法院认为符合受理条件，应该受理，可以自行审理

D:市法院受理后可以移交或指定下级人民法院审理17.申请人不服行政复议决定的：()

A:可以在收到复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定的，可在期满之日起15日内向法院提起诉讼

B:可以在收到复议决定书之日起30日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定的，可在期满之日起15日内向法院提起诉讼

C:可以在收到复议决定书之日起30日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定的，不可直接向法院提起诉讼

D:可以在收到复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定的，可在期满之日起30日内向法院提起诉讼18.下列说法正确的是：()

A:人民法院对于当事人撤诉准许或者不准许应当采取裁定的形式

B:行政诉讼中由于不可抗力致使一方当事人无法参加诉讼，人民法院可以裁定终结诉讼

C:对于驳回起诉的案件，人民法院可以采取决定的形式

D:对于不予受理的案件，人民法院也可以不采取决定的形式而采取裁定的形式19.某乡的交警对路过的三轮车车主许某实行行政处罚，认为其违反了交通管理法规，但他只罚了许某300元钱，并未作出处罚决定书。但许某当时有几个同伴都在场。许某能向法院起诉吗？()

A:许某可以向法院起诉，法院也应当受理

B:许某可以向法院起诉，法院不应当受理

C:许某不可以向法院起诉

D:许某当时就应该向交警索要处罚证据，否则因缺少书面依据，不符合起诉条件20.甲、乙两兄弟共同继承其亡父留下的4间瓦房。甲另有住房，4间瓦房由其弟乙居住。该县房产局在进行城市产权调查登记时，将4间瓦房确权给乙。甲得知后，非常生气，以房产局为被告向法院起诉。法院受理后，认为被告不适合，告知甲变更县人民政府为被告，因甲是县政府工作人员，故不同意变更，法院应如何处理？()

A:判决驳回诉讼请求

B:裁定终结诉讼

C:裁定中止诉讼

D:裁定驳回起诉21.某公司被工商所吊销营业执照，但是并未发给任何书面文件的决定；该公司在法定期限内向有管辖权的人民法院提起了诉讼。人民法院在审查该公司的起诉条件时应要求它：()

A:必须指出明确的被告，必须具有具体的诉讼请求和事实依据

B:必须提供工商局吊销公司营业执照的法律依据

C:必须提供工商局吊销执照的书面决定书

D:必须先经过行政机关复议22.梁某在法院的主持下，和公安局达成行政赔偿协议，法院作出了行政赔偿调解书。调解书生效后，梁某却反悔，向人民法院提起再审，下列选项中，正确的是：()

A:梁某若能证明调解违反自愿原则或调解内容违反法律规定的，可以在两年内提起再审

B:梁某不可以对生效的调解书提起再审，法院不应当受理

C:梁某可以在任何时候提出再审，不受时间限制

D:梁某应当履行协议，不应该再起诉23.关某和李某在街上打架，双方都造成轻伤，某派出所以扰乱治安为由，对关某作出了拘留10天的决定。关某不服，以派出所为被告向法院起诉，法院应该怎么判决？()

A:法院可以根据事实情况，加重对关某的处罚

B:法院可以直接对李某进行处罚

C:法院可以变更显失公正的处罚决定，对关某进行较轻的行政处罚

D:法院应该实行调解24.北京市某县某村承包户李某于1998年承包了本村3亩水面，投资10余万元养鱼，头几年仅能收回投资，后来积累了经验，渐渐地发了大财，同村村民陈某眼红李某的鱼塘，于是找到在县政府工作的姐夫借口该鱼塘影响邻地灌溉设法收回了鱼塘的承包权，然后将承包权转归陈某，李某不服，向市政府提起行政复议。下列说法正确的是：()

A:若李某对市政府的复议决定不服，可以向法院提起行政诉讼

B:若李某对市政府的复议决定不服，不能向法院提起行政诉讼

C:李某对该具体行政行为，可以选择向市政府提起行政复议或者向法院提起行政复议

D:若李某对市政府的复议决定不服，可以向法院提起行政诉讼，但是应当向市中级人民法院起诉多项选择题25.王叔和李叔均系大良村村民，两人同在一块山场上采摘八角果实，后因八角树的权属问题产生纠纷。王叔以李叔采摘的八角果树属于其享有林权的山场为由，向林业局申请裁决。林业局裁决确认李叔采摘的部分八角树属王叔享有使用权的山场范围。李叔不服向人民法院提起行政诉讼。诉请撤销林业局裁决的同时，还要求认定王叔采摘了属于他的八角并请求判令赔偿。下列说法不正确的是：()

A:李叔的诉请涉及行政及民事两种不同的法律关系，应分开审理

B:李叔的诉请虽然涉及行政及民事两种不同的法律关系，但可以合并审理

C:如一并审理李叔关于行政及民事的诉请，程序上仍应以行政及民事的归类和案号分别作出判决

D:人民法院可以选择分开审理或合并审理26.法庭发现当庭认定的证据有误；可以按照哪种方式予以纠正？()

A:在庭审结束前发现错误的，应当重新进行认定

B:在庭审结束后宣判之前发现错误的，可以在裁判文书中予以更正并说明理由

C:庭审结束后宣判之前发现错误的，应当再次开庭予以认定

D:有新的证据材料可能推翻已认定的证据的，应当再次开庭予以认定27.人民法院应公开审理行政案件，但下列哪些案件除外？()

A:当事人要求不公开的

B:涉及个人隐私的

C:涉及国家秘密的

D:法律另有规定的28.有下列哪些情形，人民法院不能裁定驳回起诉？()

A:规章规定行政复议为提起诉讼的必经程序，当事人未经复议直接向人民法院提起诉讼的

B:当事人在行政机关作出具体行政行为时不知道具体行政行为的内容，从具体行政行为作出之日起5年内提起行政诉讼的

C:起诉人所起诉的具体行政行为合法与否已在其他生效的民事判决中被确认的

D:原告因未按规定缴纳案件受理费而按撤诉处理的，在法定起诉期间内又起诉的29.行政诉讼与行政复议都是行政相对人不服行政机关的具体行政行为或认为具体行政行为侵害了其权益所可能采取的救济手段，以下关于两者关系的表述正确的有：()

A:一些情况下提出行政复议后如果不服可以再提起诉讼

B:法律，法规规定行政复议为行政诉讼的必经程序，公民、法人或其他组织未提出复议而直接提出诉讼，人民法院亦可受理

C:对某些行政复议，由于属于终局裁定，因而不能再提出诉讼

D:行政行为相对人选择行政复议有时即排除了行政诉讼30.复议机关不受理复议申请或在法定复议期间内不作复议决定的情形下，下列说法正确的是：()

A:如果法律、法规规定复议是诉讼的必经程序的，公民、法人或其他组织只能向复议机关的上级机关申诉，而不能直接向法院起诉

B:如果法律、法规规定复议是诉讼的必经程序的，公民、法人或其他组织可以向法院起诉，但只能请求法院判令履行法定职责，而不能要求法院直接审理原具体行政行为

C:如果法律、法规未规定复议是诉讼的必经程序的，公民、法人或其他组织可以直接向法院起诉，既可以起诉复议机关不履行法定职责，又可以起诉原具体行政行为

D:如果法律、法规规定复议是诉讼的必经程序的，公民，法人或其他组织可以直接向法院起诉，既可以起诉复议机关不履行法定职责，又可以起诉原具体行政行为不定项选择31.有关行政诉讼中举证责任正确的理解是：()

A:人民法院可责令双方当事人中任何一方负主要举证责任

B:在行政机关不能提供主要证据时，应当径行判决其败诉

C:被告一方承担主要举证责任

D:被告一方在第一审庭审结束前，不提供或者不能提供作出具体行政行为的主要证据和所依据的规范性文件的，人民法院可以判决撤销被诉具体行政行为32.下列关于行政机关不履行法定职责的起诉期限的说法正确的是：()

A:如果法律、法规、规章和其他规范性文件对行政机关履行法定职责的期限已作了规定，行政机关超过期限仍不作为的，以该期限届满之日起计算起诉期限

B:在没有相关法律规范规定行政机关履行法定职责的期限的情况下，公民、法人或其他组织申请行政机关履行法定职责，行政机关在接到申请之日起60日内不履行的，公民、法人或其他组织向人民法院提起行政诉讼，人民法院应予受理

C:公民、法人或其他组织在紧急情况下申请行政机关履行法定职责，行政机关不履行的，当事人应在行政机关在接到申请之日起60日后提起行政诉讼

D:公民、法人或其他组织在紧急情况下申请行政机关履行法定职责，行政机关不履行的，当事人可以立即起诉，而不受起诉期限的限制33.公安局以徐某经营的录像厅涉嫌播放淫秽录像为由，将录像带、一台VCD机和一台彩色电视机扣押，对徐某作出罚款500元的决定。徐某不服提起行政诉讼后，公安局向法院提交了有关录像带的鉴定结论。下列说法哪些是正确的？()

A:该鉴定结论中应当载明鉴定所使用的科学技术手段

B:徐某认为鉴定结论有误口头申请重新鉴定，人民法院应予准许

C:徐某要求鉴定人出庭接受询问，除有正当事由外鉴定人应当出庭

D:徐某证明鉴定结论内容不完整，人民法院应不予采纳34.在行政诉讼过程中，人民法院对于妨碍诉讼的行为采取的强制措施，必须经过人民法院院长批准的是：()

A:责令具结悔过

B:1000元以下罚款

C:拘留

D:训诫35.人民法院审理上诉行政案件，在哪些情况下必须作出发回重审裁定？()

A:原审判决遗漏被告的

B:原审判决遗漏必须参加诉讼的第三人的

C:原审判决遗漏诉讼请求的

D:原审不予受理裁定确有错误的36.以下哪些情形属于法院再审时，应裁定将生效判决发回作出生效判决的法院重新审理的？()

A:甲案中，原审合议庭陈某与案件有利害关系，而未回避

B:二审法院认为事实清楚，证据充分，未开庭审理迳行判决

C:一审法院遗漏必须参加诉讼的第三人甲

D:二审法院判对当事人甲的部分诉讼请求未予裁判37.某县工商局对大洋纺织厂作出吊销营业执照的处罚决定，并且立即执行。大洋纺织厂向市工商局申请复议，该申请被维持，随后向法院申请提起诉讼，第一审法院判决维持该处罚决定。大洋纺织厂提出上诉，在第二审中才提出损害赔偿的要求，二审法院认定县工商局作出的处罚决定是违法的。那么，它应作出怎样的判决呢？错误的说法是：()

A:撤销一审判决，作出撤销行政处罚决定，责令工商局对大洋纺织厂进行赔偿

B:撤销一审判决，对赔偿请求进行调解，若调解不成，通知大洋纺织厂另行起诉

C:撤销一审判决，对赔偿请求进行调解，调解不成，只将行政赔偿部分发回重审

D:撤销一审判决，确认行政处罚行为违法38.小孙独资开办的商行因销售假冒商标的五金产品被工商局罚款，小孙不服提起了行政诉讼。诉讼期间，工商局又作出对商行处以停业整顿处罚的处理决定，小孙再次向同一法院提起诉讼。下列说法不正确的是：()

A:法院应合并审理两案

B:法院可以分开审理两案

C:法院不可以合并审理两案

D:法院应分开审理两案39.某税收部门对A、B、C三家个体户进行罚款，A、B、C不服，提起行政诉讼，结果一审法院维持了行政决定。其中A、B提起上诉，C没有提出上诉，请问他们在上诉中的法律地位如何呢？()

A:A、B、C均为上诉人，税收部门为被上诉人

B:A、B为上诉人，税收部门为被上诉人

C:C不是上诉人，C仍为一审原告

D:A、B、C和税收部门均为上诉人40.个体户李某在卖肉时因争抢顾客与另一个体户陈某发生争执，大打出手，并且还对闻讯赶来的民警恶语相向，公安局对李某作出拘留10天的行政处罚。李某不服，申请复议，复议机关维持了原处罚决定，李某仍不服，向人民法院提起行政诉讼，陈某作为第三人参加诉讼。下列说法正确的是：()

A:陈某有权对一审判决提起上诉

B:被告公安局有权提起反诉

C:人民法院有权判决被告公安局对陈某予以行政处罚

D:人民法院有权变更公安局对李某的行政处罚41.李某不服县人民政府征用其土地的决定，向人民法院提起行政诉讼，因为被告是县政府，且影响巨大，县人民法院不敢轻易受理，便以向上级请示为由一直未予任何答复，李某应当如何处理？()

A:可以向上一级人民法院申诉

B:可以向上一级人民法院起诉

C:可以向上一级人民法院上诉

D:可以请求向同级人民检察院抗诉42.1994年4月，某私营公司经理刘陆同新新贸易公司签订了一份购销海产品合同，因货源紧俏，刘陆不能完全履行，只履行了合同的一半，尚欠70吨。新新贸易公司即向县公安局报案。县公安局以刘陆诈骗为由，将刘陆收容审查；20天后，刘陆的私营公司筹足尚欠货款，但公安局仍不释放刘陆。刘陆的妻子遂向县法院提起行政诉讼，县法院裁定驳回起诉。刘陆被释放后，即向市公安局申请复议，请求撤销县公安局的收容审查决定，赔偿经济损失和精神损害。在复议未果的情况下，即向县法院起诉。在法院审理期间，县公安局私下与刘陆协商，答应赔偿损失，要其撤诉，并表示，如不撤诉，将以诈骗罪逮捕刘陆。刘不得已，向法院申请撤诉。法院裁定不准许撤诉，县公安局则拒不应诉，在两次合法传唤后，仍拒不出庭。在法院缺席判决生效后，被告拒不服行法院生效的判决。对于法院对本案的审理，以下说法正确的是：()

A:刘陆申请撤诉是在受到胁迫的情况下作出的，法院裁定不准撤诉，使公安局规避法律的行为受到制裁，是正确的

B:县公安局拒不出庭应诉，法院可以缺席判决

C:被告拒不履行法院生效的判决，法院可以对其采取行政诉讼强制措施，并可以向被告的上级机关提出司法建议

D:刘陆撤诉无须经法院同意，一经作出，法院即应终结审理43.某省人民政府为修建121国道，征用了夏粮村的大片耕地，夏粮村对此不服，向人民法院提出行政诉讼，法院经审理查明：省人民政府征用耕地的行为违法，但是国道已经修建完毕。对此，以下说法错误的是：()

A:法院应当判决撤销省人民政府的征地行为，要求其恢复原状

B:法院应当确认省人民政府的征地行为违法

C:法院应当驳回原告的诉讼请求，因为事情已经无法挽回

D:法院应当判决要求省人民政府采取补救措施44.王某向人民法院提起行政诉讼，但发现人民法院在接到起诉状后7日内来作出受理与否的答复。下列说法不正确的是：()

A:如果还在7日之内，人民法院经审查认为王某起诉不符合起诉条件的，有权驳回王某的起诉

B:7日后，人民法院如经审查认为王某起诉不符合条件，可先予受理后再驳回起诉

C:人民法院在7日后才作出不予受理裁定的，王某可以向上一级法院提出申诉或直接向上一级法院起诉

D:7日后，人民法院审查认为王某起诉符合条件的，就应作出予以受理立案的决定简析题45.江山市某商场与上海市某空调厂签订一份购买空调合同，双方于2002年7月5日发生争议。商场以意思表示不真实为由，请求江山市商场所在地区工商局确认该合同无效。区工商局经审查，于2002年8月1日作出决定，确认该合同为无效合同。空调厂不服，向江山市工商局申请复议，江山市工商局经复议，于2002年9月3日作出决定，驳回空调厂的申请，维持原确认。空调厂不服，于2002年9月25日向人民法院提起行政诉讼。法院受理后，被告提出如下答辩：根据国家工商行政管理局《关于确认和处理无效经济合同的暂行规定》的规定，上一级工商局对经济合同无效的确认为终局确认，因此该市工商局的确认属于《行政诉讼法》第12条规定的终局行政行为，法院不应受理，并表示如法院继续审理，它将拒绝出庭应诉。后经法院两次合法传唤，被告均未出庭。

问题：(1)被告的抗辩理由是否成立？为什么？

(2)本案的被告是准？空调厂应向何地何级法院起诉？

(3)被告不出庭，本案程序上应如何处理？

(4)本案审理时，以什么样的法律文件为依据？

(5)如市工商局逾期未作出决定，空调厂在何时起诉法院才会受理？

____________________

46.泰嘉贸易公司从国外购进100吨钢材，委托某船运公司运往中国境内。一日，该船运公司一艘夹载着该船船员私自在国外购买的500多件电器等物，在中国海口市担杆岛附近海域进行走私交易时，被中国某海关抓获。该海关作出决定，将包括该贸易公司100吨钢材在内的船土：所有物品予以没收，该贸易公司与海关交涉，要求返还100吨钢材未果。对此，该贸易公司向该海关所在地中级人民法院提起诉讼，并向人民法院提供了合法购运100吨钢材的证据，要求人民法院撤销被告没收财产的处罚决定，并要求被告返还100吨钢材。

中级人民法院受理了此案。被告认为自己所作的没收处罚决定是对走私货船而不是对贸易公司的，贸易公司与被告不存在法律上的利害关系，不具有原告资格。在诉讼期间，被告撤销了没收贸易公司物品的决定，但被告称：船运公司货船走私一案已经市公安局批准立为刑事案件，正进行侦查，对贸易公司的钢材是不是走私货物还未确定，所以，不能返还。

问题：(1)中级人民法院对此案是否有管辖权？

(2)本案贸易公司是否具备原告资格？

(3)被告撤销了没收物品的决定后，原告不撤诉，人民法院应如何判决？

(4)被告撤销了没收物品的决定后，原告就改变后的行政行为，再行提起诉讼，法院应否受理？如何处理？

(5)本案中人民法院能否加重对原告的处罚？

(6)对此案人民法院应当如何处理？

____________________

47.某证券经营机构被中国证监会以欺诈客户为由，罚款20万元。该机构不服，向人民法院提起行政诉讼，一审法院经过审理，判决维持。判决书于2000年6月10日送达该证券机构。该机构依法上诉，二审法院于6月26日收到上诉状，经审查后于2000年9月5日作出并宣告判决，撤销一审判决，改为对上诉人罚款5万元。二审判决书于2000年9月10日送达该证券机构。后该证券机构请求证监会退回其多交的15万元罚款，证监会一直未还。

问题：(1)本案一审应由哪级哪地法院管辖？

(2)证券机构在何期限内上诉才有效？

(3)二审判决何时生效？

(4)本案诉讼程序有无问题？

(5)证券机构为追回多交罚款，如何才是最有效的法律手段？采取该手段有无期限限制？

____________________

1参考答案:D

详细解答:《行诉若干解释》第33条规定：“法律、法规规定应当先申请复议，公民、法人或者其他组织未申请复议直接提起诉讼的，人民法院不予受理。复议机关不受理复议申请或者在法定期限内不作出复议决定，公民、法人或者其他组织不服；依法向人民法院提起诉讼的，人民法院应当依法受理。”

2参考答案:B

详细解答:《行诉若干解释》第37条规定：“原告或者上诉人未按规定的期限预交案件受理费，又不提出缓交、减交、免交申请，或者提出申请未获批准的，按自动撤诉处理。在按撤诉处理后，原告或者上诉人在法定期限内再次起诉或者上诉，并依法解决诉讼费预交问题的，人民法院应予受理。”

3参考答案:C

详细解答:参见《行政诉讼法》第62条：“当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为确有错误的，可以向原审人民法院或者上一级人民法院提出申诉，但判决、裁定不停止执行。”第63条：“人民法院院长对本院已经发生法律效力的判决、裁定，发现违反法律、法规规定认为需要再审的，应当提交审判委员会决定是否再审。上级人民法院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现违反法律、法规规定的，有权提审或者指令下级人民法院再审。”《行诉若干解释》第72条：“有下列情形之一的，属于行政诉讼法第六十三条规定的‘违反法律、法规规定’：(一)原判决、裁定认定的事实主要证据不足；(二)原判决、裁定适用法律、法规确有错误；(三)违反法定程序，可能影响案件正确裁判；(四)其他违反法律、法规的情形。”

4参考答案:A

详细解答:《行诉若干解释》第41条第1款规定：行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。

5参考答案:B

详细解答:《行诉若干解释》第42条规定：公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的，其起诉期限从知道或者应当知道该具体行政行为内容之日起计算。对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年、其他具体行政行为从作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理。

6参考答案:B

详细解答:根据《行诉若干解释》第39条规定，公民、法人或者其他组织申请行政机关履行法定职责，行政机关在接到申请之日起60日内不履行的，公民、法人或者其他组织向人民法院提起诉讼，人民法院应当依法受理。但是在紧急情况下请求行政机关履行保护其人身权、财产权的法定职责，行政机关不履行的，起诉期间不受该期限的限制。

7参考答案:C

详细解答:参见《行政诉讼法》第59条：“人民法院对上诉案件，认为事实清楚的，可以实行书面审理。”《行诉若干解释》第67条第2款：“当事人对原审人民法院认定的事实有争议的，或者第二审人民法院认为原审人民法院认定事实不清楚的，第二审人民法院应当开庭审理。”

8参考答案:A

详细解答:参见《行政诉讼法》第47条第1、2款：“当事人认为审判人员与本案有利害关系或者有其他关系可能影响公正审判，有权申请审判人员回避。审判人员认为自己与本案有利害关系或者有其他关系，应当申请回避。”《行诉若干解释》第47条第1、2、4款：“当事人申请回避，应当说明理由，在案件开始审理时提出；回避事由在案件开始审理后知道的；应当在法庭辩论终结前提出。被申请回避的人员，在人民法院作出是否回避的决定前，应当暂停参与本案的工作，但案件需要采取紧急措施的除外。……申请人对驳回回避申请决定不服的，可以向作出决定的人民法院申请复议一次。……”注意：只有被当事人申请回避的，才应当暂停参与本案的工作，主动申请回避不受此限。

9参考答案:B

详细解答:本题考查的是行政诉讼和复议的时效。见我国《行政诉讼法》第38条：公民、法人或者其他组织向行政机关申请复议的，复议机关应当在收到申请书之日起2个月内作出决定。法律、法规另有规定的除外。申请人不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼b复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起15日内向人民法院提起诉讼。法律另有规定的除外。第43条第1款：人民法院应当在立案之日起5日内，将起诉状副本发送被告。被告应当在收到起诉状副本之日起，10日内向人民法院提交作出具体行政行为的有关材料，并提出答辩状。人民法院应当在收到答辩状之日起5日内，将答辩状副本发送原告。第58条第1款：当事人不服人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起15日内向上一级人民法院提起上诉。《行诉若干解释》第73条第1款：当事人申请再审，应当在判决、裁定发生法律效力后2年内提出。

10参考答案:B

详细解答:本题考查的是行政复议和行政诉讼的衔接问题。可根据《行诉若干解释》第35条的规定。该条规定，法律、法规未规定行政复议为提起行政诉讼必经程序，公民、法人或者其他组织向复议机关申请行政复议后，又经复议机关同意撤回复议申请，在法定起诉期间内对原具体行政行为提起诉讼的，人民法院应当依法受理。

11参考答案:B

详细解答:根据《行诉若干解释》第67条规定，当事人对原审人民法院认定的事实有争议的，或者第二审人民法院认为原审人民法院认定事实不清楚的，第二审人民法院应当开庭审理。因此，选项B的表述是错误的。

12参考答案:A

详细解答:本题考查的是原告自愿申请撤诉的问题，比较简单。可根据《行政诉讼法》第51条：人民法院对行政案件宣告判决或者裁定前，原告申请撤诉的；或者被告改变其所作的具体行政行为；原告同意并申请撤诉的，是否准许，由人民法院裁定。

13参考答案:C

详细解答:本题考查的是行政诉讼中原告提交证据的时限。可根据最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》(以下简称《证据规定》)第1条：根据《行政诉讼法》第32条和第43条的规定，被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当在收到起诉状副本之日起10日内，提供据以作出，被诉具体行政行为的全部证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据的，视为被诉具体行政行为没有相应的证据。被告因不可抗力或者客观上不能控制的其他正当事由，不能在前款规定的期限内提供证据的，应当在收到起诉状副本之日起10日内向人民法院提出延期提供证据的书面申请。人民法院准许延期提供的，被告应当在正当事由消除后10日内提供证据。逾期提供的，视为被诉具体行政行为没有相应的证据。

14参考答案:D

详细解答:本题考查的是回避适用的范围。可根据《行政诉讼法》第47条规定：当事人认为审判人员与本案有利害关系或者有其他关系可能影响公正审判，有权申请审判人员回避。审判人员认为自己与本案有利害关系或者有其他关系，应当申请回避。前两款规定，适用于书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人。院长担任审判长时的回避，由审判委员会决定；审判人员的回避，由院长决定；其他人员的回避，由审判长决定。当事人对决定不服的，可以申请复议。

15参考答案:D

详细解答:本题考查了法院对行政诉讼中当事人提出行政赔偿诉讼的实务处理。根据《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第28条：当事人在提起行政诉讼的同时一并提出行政赔偿请求，或者因具体行政行为和与行使行政职权有关的其他行为侵权造成损害一并提出行政赔偿请求的，人民法院应当分别立案，根据具体情况可以合并审理，也可以单独审理。因此D项是正确选项。

16参考答案:B

详细解答:依照《行诉若干解释》第32条第2款规定：受诉人民法院在7日内既不立案，又不作出裁定的，起诉人可以向上一级人民法院申诉或者起诉。上一级人民法院认为符合受理条件的，应予受理；受理后可以移交或者指定下级人民法院审理，也可以自行审理。此法条体现了保护原告诉权的原则。

17参考答案:A

详细解答:《行政诉讼法》第38条第2款规定，申请人不服行政复议决定的，可以在收到复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定的，可在期满之日起15日内向法院提起诉讼。

18参考答案:A

详细解答:本题考查的是行政裁定的适用范围。见《行诉若干解释》第63条规定：裁定适用于下列范围：(1)不予受理；(2)驳回起诉；(3)管辖异议；(4)终结诉讼；(5)中止诉讼；(6)移送或者指定管辖；(7)诉讼期间停止具体行政行为的执行或者驳回停止执行的申请；(8)财产保全；(9)先予执行；(10)准许或者不准许撤诉；(11)补正裁判文书中的笔误；(12)中止或者终结执行；(13)提审、指令再审或者发回重审；(14)准许或者不准许执行行政机关的具体行政行为；(15)其他需要裁定的事项。对第(1)、(2)、(3)项裁定，当事人可以上诉。

19参考答案:A

详细解答:依照《行诉若干解释》第41条规定，行政机关作出具体行政行为时，没有制作或者没有送达法律文书，公民、法人或者其他组织不服向人民法院起诉的，只要能证明具体行政行为存在，人民法院应当依法受理。本案例中，许某有同伙在场，能证明行政机关行政行为的存在，人民法院应当依法受理。

20参考答案:D

详细解答:本题是关于行政诉讼程序的问题，命题的目的是考查对行政裁定适用范围的掌握。原告所起诉的被告不适格，法院应当告知原告变更被告；原告不同意变更的，裁定驳回起诉。故选D项，排除AEC项。解答本题应参见《行诉若干解释》第23、44、63条。

21参考答案:A

详细解答:《行政诉讼法》第41条规定：提起诉讼应当符合下列条件：(1)原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；(2)有明确的被告；(3)有具体的诉讼请求和事实根据；(4)属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。因此A项正确，B项错误。《行诉若干解释》第40条规定，行政机关作出具体行政行为时，没有制作或者没有送达法律文书，公民、法人或者其他组织不服向人民法院起诉的，只要能证明具体行政行为存在，人民法院应当依法受理。因此，C项错误。工商所吊销营业执照不属于法律规定必须复议前置的案件；因此D项错误。

22参考答案:A

详细解答:依照《行诉若干解释》第73条第2款规定，当事人对已经发生法律效力的行政赔偿调解书，提出证据证明调解违反自愿原则或者调解协议的内容违反法律规定的，可以在2年内申请再审。

23参考答案:C

详细解答:依照《行诉若干解释》第55条规定，人民法院审理行政案件不得加重对原告的处罚，但利害关系人同为原告的除外。同时，法院不得对行政机关未予处罚的人直接给予行政处罚。《行政诉讼法》第50条规定，人民法院审理行政案件，不适用调解。

24参考答案:B

详细解答:本题考查的是行政复议和行政诉讼的关系。我国《行政复议法》第30条规定：公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。根据国务院或者省、自治区、直辖市人民政府对行政区划的勘定、调整或者征用土地的决定，省、自治区、直辖市人民政府确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地，滩涂、海域等，自然资源的所有权或者使用权的行政复议决定为最终裁决。所以在本题中，李某只能先提起行政复议，然后才能提起行政诉讼，复议是必经程序。但是依据该条第2款的规定；市政府的复议决定是终局裁决，所以不能继续提起行政诉讼。

25参考答案:ABCD

详细解答:《行诉若干解释》第61条规定：“被告对平等主体之间民事争议所作的裁决违法，民事争议当事人要求人民法院一并解决相关民事争议的，人民法院可以一并审理。”注意：“合并审理”与“一并审理”的区别。

26参考答案:ABD

详细解答:《证据规定》第73条规定：“法庭发现当庭认定的证据有误，可以按照下列方式纠正：(一)庭审结束前发现错误的，应当重新进行认定；(二)庭审结束后宣判前发现错误的，在裁判文书中予以更正并说明理由，也可以再次开庭予以认定；(三)有新的证据材料可能推翻已认定的证据的，应当再次开庭予以认定。”

27参考答案:BCD

详细解答:根据《行政诉讼法》第45条的规定，人民法院公开审理行政案件，但涉及国家秘密、个人隐私和法律另有规定的除外。因此，本题的正确答案应该选BCD项。

28参考答案:BD

详细解答:根据《行诉若干解释》第42条的规定，B项中该当事人的起诉并没有超过起诉期限，法院应该受理；根据《行诉若干解释》第37条的规定，D项中当事人的起诉也应该受理。关于不予受理和驳回起诉，《行诉若干解释》第44条作出了规定，AC项属于其中的规定，AC项不入选。

29参考答案:ACD

详细解答:本题考查了行政复议与行政诉讼的关系。两者在程序上的关系大致有以下几种：(1)选择关系，即在两者之间作出选择，复议之后仍可提起诉讼；(2)必经关系，即要想提起行政诉讼必须先经过行政复议；(3)复议终局，即行政复议决定为终局决定，当事人无法再提出诉讼；(4)选择兼终局关系，即当事人可以选择复议或诉讼，但一旦选择复议后就不能再提出诉讼。据此可以确定本题ACD项为正确选项。

30参考答案:CD

详细解答:根据《行诉若干解释》第33条第2款规定，复议机关不受理复议申请或者在法定期限内不作出复议决定，公民、法人或者其他组织不服，依法向人民法院提起诉讼的，人民法院应当依法受理，A项错误；B项错在公民既可以起诉复议机关不履行法定职责，又可以起诉原具体行政行为。

31参考答案:BCD

详细解答:《行政诉讼法》第32条规定：被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。《行诉若干解释》第26条规定：在行政诉讼中，被告对其作出的具体行政行为承担举证责任。被告应当在收到起诉状副本之日起10日内提交答辩状，并提供作出具体行政行为时的证据、依据；被告不提供或者无正当理由逾期提供的，应当认定该具体行政行为没有证据、依据。《行诉若干解释》第27条规定：原告对下列事项承担举证责任：(1)证明起诉符合法定条件，但被告认为原告起诉超过起诉期限的除外；(2)在起诉被告不作为的案件中，证明其提出申请的事实；(3)在一并提起的行政赔偿诉讼中，证明因受被诉行为侵害而造成损失的事实；(4)其他应当由原告承担举证责任的事项。《行诉若干解释》第28条规定：有下列情形之一的，被告经人民法院准许可以补充相关的证据：(1)被告在作出具体行政行为时已经收集证据，但因不可抗力等正当事由不能提供的；(2)原告或者第三人在诉讼过程中，提出了其在被告实施行政行为过程中没有提出的反驳理由或者证据的。

32参考答案:ABD

详细解答:依照《行诉若干解释》第39条第2款的规定，公民、法人或者其他组织在紧急情况下请求行政机关履行保护其人身权、财产权的法定职责，行政机关不履行的，起诉期间不受60日的限制。

33参考答案:ACD

详细解答:《证据规定》第30条规定：“当事人对人民法院委托的鉴定部门作出的鉴定结论有异议申请重新鉴定，提出证据证明存在下列情形之一的，人民法院应予准许：(一)鉴定部门或者鉴定人不具有相应的鉴定资格的；(二)鉴定程序严重违法的；(三)鉴定结论明显依据不足的；(四)经过质证不能作为证据使用的其他情形。对有缺陷的鉴定结论，可以通过补充鉴定、重新质证或者补充质证等方式解决。”

34参考答案:BC

详细解答:本题考查的是须经法院院长批准的强制措施。依据我国《行政诉讼法》第49条，人民法院可以对妨碍诉讼的行为，根据情节轻重，予以训诫、责令具结悔过或者处1000元以下的罚款、15日以下的拘留，罚款、拘留须经人民法院院长批准。

35参考答案:ABC

详细解答:《行诉若干解释》第71条第1款规定，原审判决遗漏了必须参加诉讼的当事人或诉讼请求的，第二审法院应撤销原判，发回重审。选项AB中的被告、第三人都属当事人；因而AB项都选。按照第71条，C项也应当选，D选项涉及条文是《行诉若干解释》的第68条，对于原审不予受理裁定确有错误的，应撤销此裁定，指定原审法院立案受理。此时不适用发回重审。

36参考答案:ABCD

详细解答:《行政诉讼法》第63条第2款规定：上级人民法院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现违反法律、法规规定的，有权提审或者指令下级人民法院再审。同时，在《行诉若干解释》第72条中对《行政诉讼法》第63条规定的“违反法律、法规规定”情形作了列举：有下列情形之一的，属于《行政诉讼法》第63条规定的“违反法律、法规规定”：(1)原判决、裁定认定的事实主要证据不足；(2)原判决、裁定适用法律、法规确有错误；(3)违反法定程序，可能影响案件正确裁判；(4)其他违反法律、法规的情形。本题中的ABC三个选项属于违反法定程序，可能影响案件正确裁判的情形，而D选项则属于其他违反法律、法规的情形，因此本题ABCD项应该全选。

37参考答案:ACD

详细解答:根据《行诉若干解释》第71条第4款的规定，当事人在第二审期间提出行政赔偿请求的，第二审人民法院可以进行调解，调解不成的，应当告诉当事人另行起诉。所以AC项错误，由于该处罚不存在不宜撤销的特殊情况，应当根据《行政诉讼法》第54条的规定，撤销行政处罚。所以D项错误。

38参考答案:ACD

详细解答:《行诉若干解释》第46条规定：“有下列情形之一的，人民法院可以决定合并审理；……(三)在诉讼过程中，被告对原告作出新的具体行政行为，原告不服向同一人民法院起诉的……”

39参考答案:BC

详细解答:《行诉若干解释》第65条规定，第一审人民法院作出判决和裁定后，当事人均提起上诉的，上诉各方均为上诉人。诉讼当事人中的一部分人提出上诉，没有提出上诉的对方当事人为被上诉人，其他当事人依原审诉讼地位列明，所以应选BC项。

40参考答案:AD

详细解答:本题考查的是行政诉讼的上诉和判决变更。行政诉讼是指行政相对人与行政主体在行政法律关系领域发生纠纷后，依法向人民法院提起诉讼，人民法院依法进行审判的一种活动。可见，行政诉讼中，行政机关只能是被告，不能对原告进行反诉而成为反诉人。《行诉若干解释》第55条规定：人民法院审理行政案件不得加重对原告的处罚，但利害关系人同为原告的除外。人民法院审理行政案件不得对行政机关未予处罚的人直接给予行政处罚。第24条第2款规定：第三人有权提起上诉。

41参考答案:AB

详细解答:《行诉若干解释》第32条第3款规定：受诉人民法院在7日内既不立案，又不作出裁定的，起诉人可以向上一级人民法院申诉或者起诉。上一级人民法院认为符合受理条件的，应予受理；受理后可以移交或者指定下级人民法院审理，也可以自行审理。因此选AB项。

42参考答案:ABC

详细解答:《行政诉讼法》第51条规定：人民法院对行政案件宣告判决或者裁定前，原告申请撤诉的，或者被告改变其所作的具体行政行为，原告同意并申请撤诉的，是否准许，由人民法院裁定。第48条的规定：经人民法院两次合法传唤，原告无正当理由拒不到庭的，视为申请撤诉；被告无正当理由拒不到庭的，可以缺席判决。依照第65条，当事人必须履行人民法院发生法律效力的判决、裁定。行政机关拒绝履行判决、裁定的，第一审人民法院可以采取以下措施；……(3)向该行政机关的上一级行政机关或者监察、人事机关提出司法建议。接受司法建议的机关，根据有关规定进行处理，并将处理情况告知人民法院。

43参考答案:AC

详细解答:撤销省人民政府的行政行为，将已经征用的耕地恢复原状显然会使国家利益受到重大损失。根据《行诉若干解释》第58条的规定，被诉具体行政行为违法，但撤销该具体行政行为将会给国家利益或者公共利益造成重大损失的，人民法院应当作出确认被诉具体行政行为违法的判决，井责令被诉行政机关采取相应的补救措施；造成损害的，依法判决承担赔偿责任。因此AC项错误。

44参考答案:ABCD

详细解答:《行政诉讼法》第42条规定：“人民法院接到起诉状，经审查，应当在七日内立案或者作出裁定不予受理。原告对裁定不服的，可以提起上诉。”《行诉若干解释》第32条规定：“人民法院应当组成合议庭对原告的起诉进行审查。符合起诉条件的，应当在七日内立案；不符合起诉条件的，应当在七日内裁定不予受理。七日内不能决定是否受理的，应当先予受理；受理后经审查不符合起诉条件的，裁定驳回起诉。受诉人民法院在七日内既不立案，又不作出裁定的，起诉人可以向上一级人民法院申诉或者起诉。上一级人民法院认为符合受理条件的，应予受理；受理后可以移交或者指定下级人民法院审理，也可以自行审理。前三款规定的期限，从受诉人民法院收到起诉状之日起计算；因起诉状内容欠缺而责令原告补正的，从人民法院收到补正材料之日起计算。”

45参考答案:本题综合性较强，共考查了行政诉讼与行政复议的关系、行政诉讼被告、管辖、审理、判决的法律依据等知识点。我们认为，解开本题的关键在于明确行政复议与行政诉讼的关系；即回答好第(1)问是极其关键的。(1)被告的抗辩理由不成立。因为其援用的行政规章不属于《行政诉讼法》规定的“法律”的范畴，其关于“最终裁决”的规定在此不发生法律效力。《行诉若干解释》第5条规定：“行政诉讼法第12条第(四)项规定的‘法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为’中的‘法律’，是指全国人民代表大会及其常务委员会制定、通过的规范性文件。”法规或规章规定行政机关对某些事项可以作出最终裁决，而公民、法人或者其他组织不服行政机关根据这些法规或规章作出的最终裁决，依法向人民法院提起诉讼的，人民法院应予受理。国家工商局《关于确认和处理无效经济合同的暂行规定》只是规章，不是《行政诉讼法》第12条第(4)项所指法律，所以其中关于上一级工商局对无效经济合同的确认为终局确认的规定无效。(2)本案的被告是江山市商场所在地的区工商局。由该工商局所在地基层人民法院管辖。根据《行政诉讼法》第25条第2款的规定，对于经复议的行政案件，如果复议机关维持原具体行政行为的，应以作出原具体行政行为的行政机关为被告，由该行政机关所在地人民法院管辖。如果复议机关改变原具体行政行为，应以复议机关为被告，可由作出，原具体行政行为所在地或复议机关所在地人民法院管辖。由于基层人民法院管辖第一审普通行政案件，所以本案应由区工商局所在地的区人民法院管辖。(3)本案应继续审理并可缺席判决。由于被告的抗辩理由不成立，本案属于行政诉讼受案范围，所以法院应依法继续审理。根据《行政诉讼法》第48条规定，经人民法院两次合法传唤，被告无正当理由拒不到庭的；可以缺席判决。(4)应以法律、行政法规、地方性法规为依据，参照行政规章。根据《行政诉讼法》第52条规定，人民法院审理行政案件，以法律和行政法规、地方性法规为依据。地方性法规适用于该行政区域内发生的行政案件。人民法院审理民族自治地方的行政案件；并以该民族自治地方的自治条例和单行条例为依据。所以，人民法院审理本案时，首先应以法律为依据，其次以国务院发布的行政法规为依据。如果该地区存在有关的地方性法规或自治条例、单行条例，也应以此为依据。但如果上述法律文件相互冲突，应优先适用效力层级高的法律文件。根据《行政诉讼法》，人民法院审理行政案件，参照国务院部委根据法律和国务院的行政法规、决定、命令制定、发布的规章以及省、自治区、直辖市和省、自治区的人民政府所在地的市和国务院批准的较大的市的人民政府根据法律和国务院的行政法规制定、发布的规章。所以；对国家工商行政管理局的暂行规定只能参照，不能适用。(5)如果江山市工商局逾期未作出决定，空调厂在复议期满之日起15日内向人民法院提起诉讼的，法院才予受理。根据《行政诉讼法》第38条规定，复议机关对申请人的复议申请逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起15日内向人民法院提起诉讼。法律(包括法规)另有规定的除外。行政诉讼的起诉期限为3个月(直接提起诉讼的情况)或者15日(申请复议的情况下)，远远低于民事诉讼中的2年或1年，其理由在于：行政诉讼涉及国家行政管理，行政管理的效率关系到国家利益、社会利益和公民个人的长远利益，而行政诉讼的时限长短又与行政管理的效率直接相关。

46参考答案:(1)被告所在地的中级人民法院对此案有管辖权。此案的性质属于海关处罚的案件，根据《行政诉讼法》