危险性较大的分部分项工程安全管理办法2

危险性较大的分部分项工程安全控制要点讲解目录一、前言二、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》内容介绍及解读三、附件一：危险性较大的分部分项工程范围四、附件二：超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围五、危险性较大的分部分项工程安全专项方案编制审批流程图一、前言

为进一步规范和加强对危险性较大的分部分项工程安全管理，积极防范和遏制建筑施工生产安全事故的发生，中华人民共和国住房和城乡建设部于2009年5月13日，发布建质［2009］87号——“关于印发《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的通知”，要求各地市建设行政主管部门及中央管理的建筑企业遵照执行。

二、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》主要条文

第一条为加强对危险性较大的分部分项工程安全管理，明确安全专项施工方案编制内容，规范专家论证程序，确保安全专项施工方案实施，积极防范和遏制建筑施工生产安全事故的发生，依据《建设工程安全生产管理条例》及相关安全生产法律法规制定本办法。

解读阐明行文目的明确编制依据关键词：明确内容、规范论证程序二、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》主要条文

第二条本办法适用于房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称“建筑工程”）的新建、改建、扩建、装修和拆除等建筑安全生产活动及安全管理。

解读阐明适用范围关键词：房屋建筑及市政基础设施工程、新建、改建、扩建、装修和拆除二、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》主要条文

第三条本办法所称危险性较大的分部分项工程是指建筑工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。危险性较大的分部分项工程范围见附件一。

危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案（以下简称“专项方案”），是指施工单位在编制施工组织（总）设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程单独编制。解读阐明危险性较大的分部分项工程的定义和范围阐明危险性较大的分部分项工程安全专项方案的定义关键词：可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程、单独编制二、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》主要条文

第四条建设单位在申请领取施工许可证或办理安全监督手续时，应当提供危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施。施工单位、监理单位应当建立危险性较大的分部分项工程安全管理制度。

解读阐明危险性较大的分部分项工程与安全备案的关系明确相应管理制度的责任主体关键词：危险性较大的分部分项工程清单、管理制度二、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》主要条文

第五条施工单位应当在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项方案；对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织专家对专项方案进行论证。超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围见附件二。

解读阐明专项方案编制的责任主体阐明对专项方案论证工作组织的责任主体关键词：施工前、超过一定规模二、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》主要条文

第六条建筑工程实行施工总承包的，专项方案应当由施工总承包单位组织编制。其中，起重机械安装拆卸工程、深基坑工程、附着式升降脚手架等专业工程实行分包的，其专项方案可由专业承包单位组织编制。

解读阐明专项方案编制的责任主体关键词：施工总承包、专业承包二、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》主要条文

第七条专项方案编制应当包括以下内容：

（一）工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。

（二）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等。（三）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。

（四）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。

（五）施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。

（六）劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等。

（七）计算书及相关图纸。解读阐明专项方案包含的主要内容关键词：计算书及相关图纸二、《危险性较大的分分部分项项工程安安全管理理办法》主要条文文第八条专项方案案应当由由施工单单位技术术部门组组织本单单位施工工技术、、安全、、质量等等部门的的专业技技术人员员进行审审核。经经审核合合格的，，由施工工单位技技术负责责人签字字。实行行施工总总承包的的，专项项方案应应当由总总承包单单位技术术负责人人及相关关专业承承包单位位技术负负责人签签字。不需专家家论证的的专项方方案，经经施工单单位审核核合格后后报监理理单位，，由项目目总监理理工程师师审核签签字。解读阐明专项项方案编编制单位位审核、、签字的的技术归归口关键词：：技术部部门、专专业技术术人员、、技术负负责人、、总监理理工程师师二、《危险性较大的分分部分项项工程安安全管理理办法》主要条文文第九条超过一定定规模的的危险性性较大的的分部分分项工程程专项方方案应当当由施工工单位组组织召开开专家论论证会。。实行施施工总承承包的，，由施工工总承包包单位组组织召开开专家论论证会。下列人员应当当参加专专家论证证会：（一）专专家组成成员；（二）建建设单位位项目负负责人或或技术负负责人；；（三）监监理单位位项目总总监理工工程师及及相关人人员；（四）施施工单位位分管安安全的负负责人、、技术负负责人、、项目负负责人、、项目技技术负责责人、专专项方案案编制人人员、项项目专职职安全生生产管理理人员；；（五）勘勘察、设设计单位位项目技技术负责责人及相相关人员员。解读阐明专项项方案论论证会的的组织主主体明确论证证会的参参会人员员关键词：：专家论论证会、、分管安安全的负负责人二、《危险性较大的分部分分项工程安全全管理办法》主要条文第十条专家组成员应应当由5名及以上符合合相关专业要要求的专家组组成。本项目参建各各方的人员不不得以专家身身份参加专家家论证会。解读明确专家组成成员的人数、、技术要求明确“避险原原则”关键词：5名、参建各方的人人员不得以专专家身份二、《危险性较大的分部分分项工程安全全管理办法》主要条文第十二条施工单位应当当根据论证报报告修改完善善专项方案，，并经施工单单位技术负责责人、项目总总监理工程师师、建设单位位项目负责人人签字后，方方可组织实施施。实行施工总承承包的，应当当由施工总承承包单位、相相关专业承包包单位技术负负责人签字。。解读明确专项方案案编制单位在在论证后需完完善的事宜关键词：签字后方可组织实施、施工总承包包专业承包单单位技术负责责人签字二、《危险性性较大的的分部部分项项工程程安全全管理理办法法》主要条条文第十三三条专项方方案经经论证证后需需做重重大修修改的的，施施工单单位应应当按按照论论证报报告修修改，，并重重新组组织专专家进进行论论证。。解读明确专专项方方案与与论证证有重重大变变动的的处理理方式式关键词词：重重大修修改、、重新新论证证二、《危险性性较大的的分部部分项项工程程安全全管理理办法法》主要条条文第十四四条施工单单位应应当严严格按按照专专项方方案组组织施施工，，不得得擅自自修改改、调调整专专项方方案。。如因设设计、、结构构、外外部环环境等等因素素发生生变化化确需需修改改的，，修改改后的的专项项方案案应当当按本本办法法第八八条重重新审审核。。对于于超过过一定定规模模的危危险性性较大大工程程的专专项方方案，，施工工单位位应当当重新新组织织专家家进行行论证证。解读明确专专项方方案外外围条条件有有重大大变动动的处处理方方式关键词词：因因素发发生变变化二、《危险性性较大的的分部部分项项工程程安全全管理理办法法》主要条条文第十五五条专项方方案实实施前前，编编制人人员或或项目目技术术负责责人应应当向向现场场管理理人员员和作作业人人员进进行安安全技技术交交底。。解读明确专专项方方案交交底的的责任任人、、接收收交底底的对对象关键词词：编编制人人员、、技术术负责责人、、安全全技术术交底底二、《危险性性较大的的分部部分项项工程程安全全管理理办法法》主要条条文第十六六条施工单单位应应当指指定专专人对对专项项方案案实施施情况况进行行现场场监督督和按按规定定进行行监测测。发发现不不按照照专项项方案案施工工的，，应当当要求求其立立即整整改；；发现现有危危及人人身安安全紧紧急情情况的的，应应当立立即组组织作作业人人员撤撤离危危险区区域。。施工单单位技技术负负责人人应当当定期期巡查查专项项方案案实施施情况况。解读明确对对专项项方案案执行行的监监控、、紧急急情况况的处处理要要求关键词词：监监督、、监测测、定定期巡巡查二、《危险性性较大的的分部部分项项工程程安全全管理理办法法》主要条条文第十七七条对于按按规定定需要要验收收的危危险性性较大大的分分部分分项工工程，，施工工单位位、监监理单单位应应当组组织有有关人人员进进行验验收。。验收收合格格的，，经施施工单单位项项目技技术负负责人人及项项目总总监理理工程程师签签字后后，方方可进进入下下一道道工序序。解读明确对对需要要验收收的危危险性性较大大的分分部分分项工工程的的验收收责任任方、、程序序关键词：下下一道工序序二、《危险性较大的分部部分项工程程安全管理理办法》主要条文第十八条监理单位应应当将危险险性较大的的分部分项项工程列入入监理规划划和监理实实施细则，，应当针对对工程特点点、周边环环境和施工工工艺等，，制定安全全监理工作作流程、方方法和措施施。解读明确监理单单位对于危险性较大大的分部分分项工程的管理要求求关键词：列入二、《危险性较大的分部部分项工程程安全管理理办法》主要条文第十九条监理单位应应当对专项项方案实施施情况进行行现场监理理；对不按按专项方案案实施的，，应当责令令整改，施施工单位拒拒不整改的的，应当及及时向建设设单位报告告；建设单单位接到监监理单位报报告后，应应当立即责责令施工单单位停工整整改；施工工单位仍不不停工整改改的，建设设单位应当当及时向住住房城乡建建设主管部部门报告。。解读明确监理单位、建设设单位对于于专项方案案施工情况况的管理要求、权利利关键词：现场监理理二、《危险性较大的分部部分项工程程安全管理理办法》主要条文第二十条各地住房城城乡建设主主管部门应应当按专业业类别建立立专家库。。专家库的的专业类别别及专家数数量应根据据本地实际际情况设置置。专家名单应应当予以公公示。解读明确专家库库的建立责责任主体、、具体设置置规则关键词：专专家库、公公示二、《危险性较大的分部部分项工程程安全管理理办法》主要条文第二十一条专家库的专专家应当具具备以下基基本条件：：（一）诚实实守信、作作风正派、、学术严谨谨；（二）从事事专业工作作15年以上或具具有丰富的的专业经验验；（三）具有有高级专业业技术职称称。解读明确专家库库的的专家家的条件关键词：15年、高级职职称二、《危险性较大的分部部分项工程程安全管理理办法》主要条文第二十二条各地住房城城乡建设主主管部门应应当根据本本地区实际际情况，制制定专家资资格审查办办法和管理理制度并建建立专家诚诚信档案，，及时更新新专家库。。解读明确专家管管理制度及及相关要求求关键词：诚诚信档案、、更新二、《危险性较大的分部部分项工程程安全管理理办法》主要条文第二十三条建设单位未未按规定提提供危险性性较大的分分部分项工工程清单和和安全管理理措施，未未责令施工工单位停工工整改的，，未向住房房城乡建设设主管部门门报告的；；施工单位位未按规定定编制、实实施专项方方案的；监监理单位未未按规定审审核专项方方案或未对对危险性较较大的分部部分项工程程实施监理理的；住房房城乡建设设主管部门门应当依据据有关法律律法规予以以处罚。解读明确建设行行政主管部部门对各相相关监管方方的监管要要求关键词：依依法依规处处罚二、《危险性较大的分部部分项工程程安全管理理办法》主要条文第二十四条各地住房城城乡建设主主管部门可可结合本地地区实际，，依照本办办法制定实实施细则。。解读明确建设行行政主管部部门可具体体解读关键词：实实施细则二、《危险性较大的分部部分项工程程安全管理理办法》主要条文第二十五条本办法自颁颁布之日起起实施。原原《关于印印发<建筑施工企企业安全生生产管理机机构设置及及专职安全全生产管理理人员配备备办法>和<危险性较大大工程安全全专项施工工方案编制制及专家论论证审查办办法>的通知》（（建质[2004]213号）中的《《危险性较较大工程安安全专项施施工方案编编制及专家家论证审查查办法》废废止。解读明确该办法法对既往相相关内容的的更迭情况况、实施日日期关键词：三、附件件一：危险性性较大的分分部分项工工程范围一、基坑支支护、降水水工程开挖深度超超过3m（含3m）或虽未超超过3m但地质条件件和周边环环境复杂的的基坑（槽槽）支护、、降水工程程。二、土方开挖挖工程开挖深度超超过3m（含3m）的基坑（（槽）的土土方开挖工工程。解读关键词：3m（含3m）、未超过3m但地质条件件和周边环环境复杂三、附件件一：危险性性较大的分分部分项工工程范围三、模板工程程及支撑体体系（一）各类类工具式模模板工程：：包括大模模板、滑模模、爬模、、飞模等工工程。（二）混凝凝土模板支支撑工程：：搭设高度度5m及以上；搭搭设跨度10m及以上；施施工总荷载载10kN/m2及以上；集集中线荷载载15kN/m及以上；高高度大于支支撑水平投投影宽度且且相对独立立无联系构构件的混凝凝土模板支支撑工程。。（三）承重重支撑体系系：用于钢钢结构安装装等满堂支支撑体系。。解读关键词：工具式模板板工程、搭设高度5m及以上、搭设跨度10m及以上、施工总荷载10kN/m2及以上、集中线荷载15kN/m及以上三、附件件一：危险性性较大的分分部分项工工程范围四、起重吊吊装及安装装拆卸工程程（一）采用用非常规起起重设备、、方法，且且单件起吊吊重量在10KN及以上的起起重吊装工工程。（二）采用用起重机械械进行安装装的工程。。（三）起重重机械设备备自身的安安装、拆卸卸。解读关键词：非常规、单件起吊重重量在10KN及以上起重机械设设备自身的的安装、拆拆卸三、附件件一：危险性性较大的分分部分项工工程范围五、脚手架工工程（一）搭设设高度24m及以上的落落地式钢管管脚手架工工程。（二）附着着式整体和和分片提升升脚手架工工程。（三）悬挑挑式脚手架架工程。（四）吊篮篮脚手架工工程。（五）自制制卸料平台台、移动操操作平台工工程。（六）新型型及异型脚脚手架工程程。解读关键词：搭设高度24m及以上非常规、异异形脚手架架工程三、附件件一：危险性性较大的分分部分项工工程范围六、拆除、、爆破工程程（一）建筑筑物、构筑筑物拆除工工程。（二）采用用爆破拆除除的工程。。解读关键词：拆拆除、爆破破三、附件件一：危险性性较大的分分部分项工工程范围七、其它（一）建筑筑幕墙安装装工程。（二）钢结结构、网架架和索膜结结构安装工工程。（三）人工工挖扩孔桩桩工程。（四）地下下暗挖、顶顶管及水下下作业工程程。（五）预应应力工程。。（六）采用用新技术、、新工艺、、新材料、、新设备及及尚无相关关技术标准准的危险性性较大的分分部分项工工程。解读关键词：幕幕墙、网架架、锁膜、、人工挖孔孔桩、暗挖挖、顶管、、预应力等等新技术新新工艺等特特殊情况。。四、附件二：超过一一定规模的的危险性较较大的分部部分项工程程范围一、深基坑坑工程（一）开挖挖深度超过过5m（含5m）的基坑（（槽）的土土方开挖、、支护、降降水工程。。（二）开挖挖深度虽未未超过5m，但地质条条件、周围围环境和地地下管线复复杂，或影影响毗邻建建筑（构筑筑）物安全全的基坑（（槽）的土土方开挖、、支护、降降水工程。。解读关键词：5m（含5m）、虽未超过5m，但地质条条件、周围围环境和地地下管线复复杂，或影影响毗邻建建筑（构筑筑）物安全全四、附件二：超过一一定规模的的危险性较较大的分部部分项工程程范围二、模板工程程及支撑体体系（一）工具具式模板工工程：包括括滑模、爬爬模、飞模模工程。（二）混凝凝土模板支支撑工程：：搭设高度度8m及以上；搭搭设跨度18m及以上；施施工总荷载载15kN/m2及以上；集集中线荷载载20kN/m及以上。（三）承重重支撑体系系：用于钢钢结构安装装等满堂支支撑体系，，承受单点点集中荷载载700Kg以上。解读关键词：工具式模板、搭设高度8m及以上搭设跨度18m及以上施工总荷载载15kN/m2及以上集中线荷载载20kN/m及以上承受单点集集中荷载700Kg以上四、附件二：超过一一定规模的的危险性较较大的分部部分项工程程范围三、起重吊吊装及安装装拆卸工程程（一）采用用非常规起起重设备、、方法，且且单件起吊吊重量在100kN及以上的起起重吊装工工程。（二）起重重量300kN及以上的起起重设备安安装工程；；高度200m及以上内爬爬起重设备备的拆除工工程。解读关键词：