基层群众自治制度学案- 高一政治统编版必修三政治与法治

6.3基层群众自治制度学案[素养目标]1.政治认同：坚持基层群众自治制度，坚定制度自信。2.科学精神：明确村民委员会和居民委员会的性质和职能，说明发展基层民主的原因，理解基层民主实践的途径与方式。3.公共参与：积极、主动、有序参与基层群众自治。【知识自主预习】知识点一我国基层群众自治的组织形式1.基层群众自治的含义主体

领导在城乡基层领导下

依托依托基层自治组织

行为依法直接行使民主权利,实行、自我教育、自我服务、

实质民主制度和模式

2.基层群众自治的组织形式(1)村民委员会①性质:村民委员会是基层群众性自治组织。

②主要职能:办理本村的公共事务和,调解民间纠纷,维护社会治安,向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。

③产生:村民委员会成员由选举产生,向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。

④管理:在农村基层治理实践中,制定村民或,是村民规范自己和村干部的行为,运用民主的办法来管理本村的日常事务,实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径。

(2)居民委员会①性质:居民委员会是基层群众性自治组织。

②主要职能:维护居民的合法权益,办理本居住地区居民的公共事务和,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。

③产生和管理:居委会成员居民选,社区大事居民定,日常事务居民管。[思考]村(居)民委员会是基层政权机关吗?

知识点二人民群众直接行使民主权利的生动实践1.实践形式(1)民主选举:作为基层群众性自治组织,农村的村民委员会和城市的居民委员会,按法律规定均由的村民或居民选举产生。

(2)民主协商:我国城乡的基层民主协商,在街道或乡镇、或行政村以及企事业单位等不同的层次展开,也贯穿基层治理的全过程。

(3)民主决策①在农村,凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式作出决定。

②在城市,社区公共事务的民主决策通过召开进行。

(4)民主管理①在法律上,基层公共事务的管理属于本村的或本区的。

②在现实运作中,一般要通过一定的程序,授权给来进行。

③依法制定和,推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化,是做好基层民主管理工作的。

(5)民主监督凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应,让每个居民或村民了解,还应对基层自治组织的实际管理工作进行。

[思考]民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督,是村委会、居委会中的民主政治现象吗?

2.意义和要求(1)意义:发展基层民主,保障人民群众享有更多更切实的,是我国社会主义民主政治建设的重要内容。基层群众自治制度是我国的一项政治制度。

(2)要求:扩大基层民主,是社会主义民主广泛而深刻的实践,应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。[思考]在农村,如何实行基层民主决策?

【课堂互动环节】议题一如何看待村(居)委会的性质材料一自启动村(社区)“两委”换届工作以来,长春朝阳区坚持从严把握人选标准、严格资格条件审查、严肃换届纪律,扎实有序推进村民委员会换届选举工作。2021年4月11—13日,全区24个村相继圆满完成了村民委员会换届选举工作。坚持党的领导是做好村民委员会换届选举工作的根本保证。朝阳区全面掌握换届节奏,结合选举前对24个村全方位、多维度的排查摸底进行选情研判,通过“三级联动”压实主体责任,为村(社区)换届选举工作提供了组织保障。材料二浙江村民自治的“枫桥经验”:“5+X”各施所长解决村里事。实行村级社会组织标准化建设,是枫桥镇在村级有效推进“自治、德治、法治”三治融合,创新发展“枫桥经验”的重要举措。枫源村作为“枫桥经验”的发源地之一,各类社会组织蓬勃发展,它们在化解社会矛盾、承担社会服务、丰富群众生活等基层事务中起到了很大作用。【课堂合作互动】(1)村委会是什么样的组织?是我国的政权机关吗?

(2)结合材料二,分析居(村)委会与党组织、乡镇人民政府、街道办事处的关系。

议题二如何使人民群众直接行使民主权利“村里举办晚会,需要花4400元吗?”在湖南省永州市零陵区石烟塘村定期召开的村务监督委月例会上,监督员对村里的活动开支提出质疑。“灯笼花费1200元,摄影人员劳务费1000元……”报账员小唐拿着发票,一一作出说明。村务监督员对财务收支情况进行问询和表决,是村务监督委月例会上的重要流程之一。在村务公开栏每月公布的村级账单上,从几千元到几元,每一笔账,都有村务监督委员会主任的审核签名。“让群众看明白账、做明白人,让村干部干清白事、当清白官。”永州市零陵区纪委相关负责人表示,村务由一人“作主”变为大家“作主”,村民心中的疑虑消除了,点赞多了,干部办事也信心满满。【课堂合作互动】(1)上述材料体现了村民通过什么途径行使民主权利?

(2)结合上述材料,谈谈开展村务监督委月例会的意义。

【巩固诊断】1.下列对农村村民委员会的认识不正确的是 ()A.村民委员会是农村基层群众性自治组织B.村民委员会是我国的基层政权组织C.村民委员会是村民民主管理村务的机构D.村民委员会是村民直接投票选举产生的2.某社区居民委员会的一名成员提出一个事关居民利益的方案,建议在社区活动中心内设立一间照料室,以帮助老年人解决生活困难。该方案应该 ()A.由居民委员会主任决定B.由居民委员会讨论决定C.提请居民会议讨论决定D.报请有关行政部门批准3.下列内容不属于城市居民委员会主要职能的是 ()A.调解民间纠纷B.协助维护社会治安C.维护居民的合法权益D.办理居民户口4.习近平总书记考察上海时说,“城市治理的‘最后一公里’就在社区。社区是党委和政府联系群众、服务群众的神经末梢。”社区居委会是我国 ()A.权力机关的执行机关B.基层群众性自治组织C.地方国家行政机关D.基层政权组织5.上海市长宁区江苏路街道岐山村48号的小花园是居民散步、健身的好去处,但也曾深受大声喧哗、宠物随地大小便等不文明现象的困扰。岐山村党支部成立了“弄堂议事会”,搭建起民主协商平台,居民共同制定了小花园使用公约,很快化