招标采购管理制度

第23页共25页中城建第十二工程局有限公司文件中城建十二局（招采）字[2014]01号HYPERLINK"/tech/detailprof781382TD.htm"招标采购管理制度第一章总则第一条为进一步规范招投标管理工作，加强对招投标行为的监督，保护公司利益，并有效利用市场竞争机制降低成本，保证项目质量，明确各部门职责，特制定本制度。第二条招投标活动应遵循公平、公正、公开和诚实信用的原则。第三条任何部门和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。第四条招标活动及其当事人应当接受依本管理办法的监督。第二章适用范围第五条中城建第十二工程局有限公司范围内所有工程经济活动，包括建安工程、材料采购等活动，总标的额在1万元以上的项目，原则上均应按本制度进行招标。第六条标的额在1万元以下的项目，采用询价、议标形式确定合作单位，询价、议标项目的合格投标单位数量不得少于三家，主办部门必须填写HYPERLINK《材料设备询价会签表》，并将详细资料报招标采购部备案，其最终审批权为中城建第十二工程局有限公司公司分管招标采购部门的总经理/副总经理。第七条特殊工程项目如核实确实不具备招标条件的，应按如下规定执行：主办部门提出书面申请，将相关文件及不招标缘由等事项进行书面说明，报中城建第十二工程局有限公司公司分管招标采购部门的总经理/副总经理审批。第八条中城建第十二工程局有限公司集中采购项目招标采购工作，其具体操作流程和相关规定按《中城建第十二工程局有限公司招标采购管理制度》执行。第三章机构设置与工作职责第九条中城建第十二工程局有限公司招标委员全面领导招标工作，审批公司在建项目招标范围内的招标结果，裁定招标过程中出现的重大争议。第十条中城建第十二工程局有限公司招标委员会10.1招标委员会是中城建第十二工程局有限公司招标采购的管理部门，对公司在建项目所有招标活动的招标结果进行审批。10.2对项目公司所有采购活动的报批工作具体要求如下（一）项目公司物资管理部负责采购资料的报送工作；（二）对于采购额1万以下材料设备，项目部/分公司/项目公司完成全部采购活动后，将所有采购资料及HYPERLINKHYPERLINK\l"_招投标报送文件审批表"《招标文件审批表》，由中城建第十二工程局有限公司招标委员会组长及招标委员会成员通过并会签后方可发给投标单位。21.4投标单位对拟签合同范本有异议的，主办部门根据有异议条款的分类情况，分别送相关部门复核。若我方同意异议条款，则对拟签合同范本进行修改；若我方不接受异议条款，则可取消其投标资格。21.5因招标文件或招标技术文件不完善造成招标操作时间不足，中城建第十二工程局有限公司招标采购部有权不予立项，或招标完成时间顺延。21.6编制招标技术方案的原则是科学合理、经济适用。招标方案不得以任何不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，应以国家规范、标准或行业规范为准，当国家规范、标准与行业规范不一致时应以要求高者为准。21.7招标技术方案不得以投标单位中任何一家的设计图纸、生产（技术）标准作为方案中的技术标准。当国家、行业无规范、标准时，投标单位的生产标准只能作为参照技术要求。第二十二条发标22.1招标前期工作完成后，由中中城建第十二工程局有限公司招标采购部向资格预审合格的投标单位发放招标文件。22.2所有项目应按规定向投标单位收取投标保证金及图纸资料费，因特殊情况不能收取投标保证金及图纸资料费的项目须经中城建第十二工程局有限公司招标小组委员批准。22.3投标保证金及图纸资料费由财务部收取。22.4发标后，如资格预审合格的投标单位实际参投数量不能满足制度要求，则应补充单位进行发标。对于补充的单位，可先行发放招标文件，但必须在技术标评标前完成资格审查。22.5如资质要求限制了投标单位，实际参投数量不能满足制度要求时，中城建第十二工程局有限公司招标采购部可提出合理调整资质要求的建议，经中城建第十二工程局有限公司招标小组委员会审批后可补充单位进行发标。第二十三条标底确定23.1中城建第十二工程局有限公司商务部根据招标计划及招标需要，在开标前完成标底编制。23.2编标人员不得以招标小组成员以外的身份参与评标事务。23.3标底应为合理市场低价。23.4编制标底的依据必须与招标文件统一。23.5开标之前，编标人员需严格保密标底。第二十四条招标答疑24.1原则上，所有招标项目均应召开招标答疑会。24.2投标人对招标文件及相关招标资料有任何疑问，均需通过书面（盖章）或电子邮件等方式体现。24.3招标答疑会由中城建第十二工程局有限公司招标采购部向投标人进行技术标答疑，中城建第十二工程局有限公司商务部参评人员进行商务标答疑；答疑前，有关部门先进行内部协商。24.4答疑会上投标单位的提问及答疑人员的答复应作答疑纪要。24.5投标单位在答疑时对技术方案的补充、优化情况，不作为技术标评定依据，但可作为经济技术指标综合评定的参考依据。24.6答疑纪要应在次日前由主办部门编制完毕，并及时发送给投标单位，作为招标文件的补充部分。第二十五条回标25.1收标书时，由中城建第十二工程局有限公司招标采购部负责填写HYPERLINK\l"_收标书记录表"收标书记录表"《回标记录表》。回标时，应检查回标文件的密封性、标注及份数的完整性和及时性。投标文件应有专人负责管理，直至开标。25.2投标截止后，若合格投标文件数量不能满足招标规定，主办部门应立即组织补充投标单位，并根据实际情况合理调整招标时间。25.3所有投标文件均应在投标截止日期前送达，在投标截止时间后送达的投标文件，招标人必须予以拒收。第二十六条开标、评标26.1开标由中城建第十二工程局有限公司招标小组组织。26.2开标前，必须确认各投标单位投标标书的密封性、合法性，且各投标单位应对评标定标原则进行确认。26.3技术标开标时，评标人员应认真研读招标技术方案与评分表，掌握招标项目的技术要点，讨论确定统一评标标准。若招标项目有特殊性而需对标准评分表进行调整，须统一意见并签名确认。26.4技术标没有响应招标文件的，投标单位的商务标将不予评比。26.5商务标开标时当场公布投标报价，并可由投标人继续修订投标方案，若投标报价均高出标底价，须即刻与报价最低的三家单位进行议标，议标后确认的价格作为本次开标的最终报价。26.6若初定中标单位的投标报价低于标底价10%以上，在公开开标后，必须对该单位的技术条件和报价进行认真复核。若技术复核不合格或有确切证据证明其报价不合理——低于理论成本价或原材料（半成品）采购价的，中城建第十二工程局有限公司招标小组委员会有权取消最低报价单位的中标资格，以次低单位为初定中标单位。若技术复核合格，应要求中标单位提供履约保证金或银行保函。26.7评标人员应认真研读标书，对照招标要求和评分表，客观公正地对评分表中的每一个分项进行评分，根据评分的结果决定投标单位是否合格；评标人员各自评分的平均分为最终评分，偏离平均分超过5%的个人评分为无效评分；评标人应对各自的评分结果签名确认，若有不合格单位须说明不合格原因。26.8在评标过程中，如发现下列情况的，应否决投标人的投标文件：26.8.1投标人相互串通投标报价，排挤其他投标人的公平竞争，损害公司或者其他投标人的合法权益。26.8.2投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的。依本制度必须进行招标的项目的所有投标文件被否决的，招标小组应当依照本法重新招标。第二十七条综合评定27.1对于特殊或重大项目，经中城建第十二工程局有限公司招标小组委员会审批后，可通过综合评定确定中标单位。27.2综合评定原则：由评定人员结合投标单位的评标报价与技术标评定情况，根据项目实际需要，选择技术最好或性价比最高的单位中标。第二十八条样板封存与设计选板28.1凡在技术标评标中进行过样板评审的，均须进行样板封存，并出具样板清单作为合同附件。28.2封板数量为4套，不足部分根据封存的母板进行复制分发。28.3封板人员由中城建第十二工程局有限公司招标小组、设计、工程、商务等部门人员组成。28.4设计选板：通用材料的设计选板，必须在中标产品清单内选用。如需在中标单位的中标产品清单外选用时，必须经中城建第十二工程局有限公司招标小组委员会批准。28.5如因特殊情况，中标单位的产品不能满足原样板质量要求时，必须经原封板人员审查确定使用还是废除；若废除该中标单位则需重新立项招标。28.6设计选板应考虑建筑成本，不能超出设计限额。第二十九条招标结果审批29.1开标后，中城建第十二工程局有限公司招标小组负责中标单位审批表在中城建第十二工程局有限公司的流转签批工作，完成签批后，合同移交至项目公司。29.2招标结果须经中城建第十二工程局有限公司招标小组组长审批后方能发布。29.3审批权限及审批流程参见第十条。29.4凡对招标结果有争议的项目，由中城建第十二工程局有限公司招标小组议定。29.5中标通知书发出后应于7个工作日内与中标人签订合同。第三十条招标文件的存档与中标单位合同签订后3个工作日内，由中城建第十二工程局有限公司招标采购部将招标文件、询标记录、中标通知书、合同等整理后完成统一存档。第五章奖惩规定第三十一条对员工如下行为进行物质奖励：31.1发现招标文件范本或已发标项目的招标文件存在漏洞，为避免公司重大经济损失作出贡献的。31.2针对招标活动中违反本办法的不正当行为，向中城建第十二工程局有限公司招标小组举报属实的。第三十二条对员工发生如下行为予以辞退：32.1凡招标工作人员违反规定，泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料，一经查证，予以辞退。给公司造成重大经济损失的，追究其赔偿责任；对有可能构成犯罪的，依法交由司法机构追究其刑事责任。32.2凡参与开标工作人员与他人串通，串标、围标、收取他人财物，为他人谋取利益的，一经查证，予以辞退。给公司造成重大经济损失的，追究其赔偿责任；对有可能构成犯罪的，依法交由司法机构追究其刑事责任。32.3丢失招标文件或者投标文件，第一次予以警告，第二次辞退。第六章附则第三十三条本制度所称的“以上”包括本数；所称“招标采购部门”，是指中城建第十二工程局有限公司招标采购部；第三十四条本制度由中城建第十二工程局有限公司招标采购部负责解释和修订，项目公司现行制度如有与本制度相抵触之处，依照本制度执行。第三十五条本制度自颁布之日起执行。附件1：招标采购流程附件2：专业分包工程评估表附件3：材料设备供应商评估表附件4：项目总体招标采购计划表附件5：项目年度（月度）材料设备招标采购申报表附件6：供应商单位汇总表附件7：投标单位资质预审表附件8：招标文件审批表附件9：回标记录附件一招采流程资格预审招标小组参加分批分次上会会议纪要招标文件招采部编制、相关部门配合各部门修改、意见审核定稿发放标书招标答疑标书、图纸疑问参加人员：工程技术部、招标小组、项目工程部书面回复会议纪要唱标评标开标参加人员：招标委员会、招标小组入围、淘汰单位会议纪要商务约谈参加人员：招标委员会、招标小组会议纪要定标参加人员：招标委员会确定单位会议纪要合同签订合同移交跟踪合同同履行情况评估附件2：专业分包工程评评估表专业分包工程履约约评估表项目名称：合同编号：序号指标项目满分评分标准得分评分理由（须举例例，可附件）项目公司工程部1分包内部管理情况况（包括：现现场管理人员员、技术人员员的数量、管管理水平是否否满足与甲方方签订合同要要求，施工人人员工程技术术及管理经验验水平）5很差0较差1一般3较好4很好52对施工质量的控制制情况（包括括：项目质量量控制体系、组组织的建设措措施，“四新”专项施工方方案编制落实实情况，施工工材料的进场场检验，质量量通病的预防防和治理措施施）20很差0较差5一般10较好15很好203实际进度与计划的的符合程度（包包括：施工进进度要满足与与甲方签订合合同的要求，人人材机进场情情况，配合甲甲方调整工期期情况，赶工工期情况,农忙时期劳劳动力组织保保障情况）35很差0较差6一般15较好25很好354自有资金投入本项项目情况10很差0较差3一般6较好8很好105现场的安全文明施施工管理符合合甲方要求的的情况（包括括：对施工人人员现场安全全交底情况，分分包单位服从从总包单位安安全管理情况况，对施工人人员安全教育育培训情况）5很差0较差1一般3较好4很好56配合度评估（包括括：对甲方、监监理的指令的的响应、配合合甲方进行与与项目有关的的政府部门及及周边居民的的公关工作情情况、与总包包及其他分包包、材料设备备供货商配合合情况、服务务意识和态度度等）15很差0较差3一般6较好10很好157签证工作配合度（签签证上报及时时性、上报符符合甲方管理理规范、不因因签证影响施施工进度）5很差0较差1一般3较好4很好58甲指乙供或乙供材材认质情况5很差0较差1一般3较好4很好5扣分项1是否发生重大安全全、质量、消消防事故0发生则得分清零未发生0加分项1能提出合理化建议议节省投资10提出优化建议，但但不涉及投资资3提出优化建议，有有效节省投资资10总得分附件3：材料设备供应商商评估表材料设备供应履约约评估项目名称：合同编号：指标

类别序号指标项目满分评分标准得分评分理由（须举例例，可附件）项目公司工程部1产品质量符合合同同和甲方要求求情况15很差0较差3一般6较好10很好152专业技术服务能力力水平满足公公司要求情况况10很差0较差3一般6较好8很好103供货进度是否符合合合同和甲方方要求35很差0较差6一般15较好25很好354配合度评估（提供供配套服务和和技术支持、服服务意识和态态度）15很差0较差3一般6较好10很好155产品外观、规格、型型号等符合设设计要求情况况10很差0较差3一般6较好8很好106提供样板或深化设设计质量符合合设计要求程程度10很差0较差3一般6较好8很好10招标采购部7按照合同提起付款款申请，满足足甲方付款管管理要求5很差0较差1一般3较好4很好5加分项