隆成实业危废应急预案

乌鲁木齐市隆成实业有限公司环境应急预案二○一五年一月目录第一章总则1、编制目的2、编制依据3、适用范围4、工作原则5、应急预案关系说明第二章危险性分析1、单位概况2、危险源与风险分析3、生产过程危险及有害因素4、主要危险因素分析第三章组织机构及职责1、应急组织体系2、应急指挥部3、其他部门及职责第四章预防和预警1、应急处置基本原则2、预防事故的措施3、危险源监控4、预警行动5、监测与预警第五章应急响应1、响应程序2、分级响应3、信息报告及处置4、应急监测5、现场处置第六章安全防护1、应急人员的安全防护2、受灾群众的安全防护第七章应急状态解除1、应急终止的条件2、应急终止的程序3、应急终止后的行动第八章善后处置1、突发事件善后处置2、总结备案3、事件调查第九章应急保障1、通讯与信息保障2、应急队伍保障3、应急物资装备保障4、经费保障5、其他保障第十章预案管理1、培训2、演练3、奖惩第十一章附则1、应急预案备案2、维护和更新3、制定与解释4、应急预案实施乌鲁木齐市隆成实业有限公司环境应急预案第一章总则1、编制目的建立健全环境污染事故应急机制，对可能发生的各类环境保护及水土保持事故，做到及时预警、迅速应急、有效救援，提高企业应对涉及公共危机的突发环境污染事故的能力，最大限度地避免或降低人员伤亡、财产损失和环境污染，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，保护环境，促进社会全面、协调、可持续发展。现结合隆成实业润滑油厂的实际情况，特制定本预案。2、编制依据依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国安全生产法》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家突发环境事故应急预案》《生产安全事故应急预案管理办法》《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等相关的法律、行政法规制定本预案。3、适用范围本应急预案适用隆成实业润滑油厂厂区、各部门车间等发生环境保护事件时，做出应急准备与响应。4、工作原则企业在建立突发性环境污染事故应急系统及其响应程序时，应本着实事求是、切实可行的方针，坚持如下原则：（1）坚持“以人为本，安全第一”把保障员工和人民群众生命财产安全作为首要任务，尽可能地避免突发环境污染事故的发生，最大程度地保障人员健康，保护员工生命财产安全。（2）坚持“预防为主，居安思危”。建立环境事故风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发性环境污染事故防范和处理能力，落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，日常做好预防、预测工作，加强风险评价、应急物资、装备、队伍建设，加强应急培训和预案演练等工作。(3)坚持“统一领导，分级负责，分类管理，分级响应”。加强与厂区所在地方政府应急救援机构的工作联系，服从政府应急救援工作的统一领导，使企业的突发性环境污染事故应急系统成为区域系统的有机组成部分，加强企业各部门之间协同与合作，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。(4)充分利用现有资源。积极做好应对突发性环境污染事故的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，提高快速反应能力，应急系统做到常备不懈，在应急时快速有效。5、应急预案关系说明本应急预案体系针对隆成实业施工、生活区域存在的可能发生安全事故的重大危险源、危险作业、环境隐患，制定了应急自救与应急救援相结合的相关专项应急预案和应急救援为基础的综合应急救援预案，诸预案均明确了预案启动、应急响应、现场应急处置、应急结束等事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责，构成了较为完善的预防、处置突发事件的体系。第二章危险性分析1、单位概况乌鲁木齐市隆成实业(集团)有限公司是新疆一家具有13年发展历史、规模最大的民营专业润滑油生产制造商,也是新疆集润滑油生产、食品包装、塑料包装、精细化工、医疗卫生等产业为一体的一个集团化公司，公司坐落于乌鲁木齐市经济技术开发区。公司投资成立了11个企业和一个驻外办事处，其中有三个润滑油生产制造企业、西北唯一一家集产、学、研为一体的自治区级润滑油技术研发机构（企业技术中心）、一家博士后科研工作站、一个自治区级特种润滑材料工程技术中心。公司以润滑油的生产和销售为主营业务，年销售额5亿多元，主要生产销售“金雪驰”牌机车类润滑油、工业润滑油（脂），目前能够生产18个大类近百个牌号的润滑油(脂、剂)产品，公司润滑油科研开发能力在疆内乃至西北五省民营润滑油企业中处于领先水平，润滑油营销、服务、信息网络覆盖全国十多个省市，是西北民营润滑油行业的领军企业。头屯河区位于乌鲁木齐市的西北郊，西北侧与昌吉市相邻，东北部、南部均与乌鲁木齐县相邻，东南与新市区、一零四团农场毗邻，全区辖区面积400km2，地理坐标为东经87o16'-87o27'，北纬43o49'-44o03'。头屯河工业园区位于头屯河中部，包括彼此相邻的一期、二期、三期用地及地理空间上相对独立的四期用地（王家沟工业用地）。工业园区一期、二期用地位于八钢公路西侧；三期用地位于八钢公路东侧，一期、二期、三期用地共计17.56km2；四期用地位于王家沟地区，西、北起八钢路，东至中油化工生产区，南到八钢铁路专用线，规划范围4.65km2。本项目所处地理位置为头屯河工业园一期银河街81号，位于银河路的北侧，工业园区内，周围一公里范围内没有居民居住。现区域地表多已做硬化处理，天然植被消失殆尽，取而代之的是白蜡、槭树、榆树等绿化树种和花草颁布在道路两旁、车间周围及其工业园区规划的绿化用地。地形开阔平坦，总的地势南高北低，地面高程在660.70-662.45M之间，地貌属山前冲洪积地貌。头屯河工业园区规划范围内部有多条农业灌溉渠系，工业园区附近最重要的地表水体则为头屯河。头屯河发源于伊林哈比尕山天格尔峰北侧的乌鲁特达坂一带，从源头至米泉猛进水库一段为乌鲁木齐市与昌吉回族自治州的界河。汛期河水向北流经米东区、昌吉市，在猛进水库附近与乌鲁木齐河汇合后注入东道海子，全长190km，流域面积2885km2。据1956-1985年水文资料，头屯河平均径流量2.33亿m3。流经头屯河内的河水位出库水，年出库水量2.02-2.46亿m3，大部分被渠引入工矿和农灌渠。头屯河位于乌鲁木齐河、头屯河水系水流聚集地带，地下水年补给量约为1.43亿m3。头屯河自卡地坡出山后，岩性较单一，地下水由南往北流转，水量丰沛，主要补给来源为渠系渗入、河谷潜流及山前基岩裂隙水侧向补给，主要排泄方式为工农业生产、生活用水和洪积二冲积扇前沿潜水漫流，其次是潜水蒸发。头屯河冲积扇含水层为松散的砂砾石、卵砾石层，是头屯河区内的主要含水岩组，厚度为100-400m。头屯河区气候干燥少雨，而且地下水埋深大，故大气降水对地下水补给意义不大。根据《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）的要求进行采样分析，地下水评价标准执行《地下水质量标准》（GB/T14848-93）Ⅲ类标准要求，根据现状监测结果，采用单因子等标指数法对地表水现状进行评价，由地下水监测结果可以看出，评价区地下水的16项监测指标均达到《地下水质量标准》（GB/T14848-93）Ⅲ类标准要求，因此，该区域地下水水质较好。本项目外排废水为油水分离器分离水、生活污水、锅炉排污水，所有废水排至工业园区下水管网，最终排入头屯河区污水处理厂，处理后由头屯河区统一规划处理。2、危险源与风险分析本公司位于工业园区内，符合政府整体规划发展，周围均为生产加工企业。本公司无环境污染事故源，三废的排放经环保部门测评全部达标。本公司生产产品的原料、产品未构成重大危险源，但结合本公司实际生产、使用、储存油品等方面以及可能引起重大事故的特点，确定以下2个危险源场所（设备）：罐区和生产装置区。危险部位主要危险因素有：精馏、灌装泄漏、机械伤害；触电火灾、爆炸；罐区泄漏；消防系统火灾、触电；变配电间火灾、爆炸等。本项目所在地位于头屯河工业园区一期用地范围，东面与西北熔炼有限公司相邻，西面是百商钢结构有限公司，南临银河街、天山电梯制造公司和新疆腾丰公司、北面是新疆辰星回收利用分公司。针对该项目周边的环境敏感程度分析，主要环境保护目标为：关心点相对位置保护目标值1气象局雷达站西南500m《环境空气质量标准》二级GB3095—19962三水食品有限公司西面250m3工业园区管委会西北300m4河南庄六队东面600m5地下水厂址区域《地下水质量标准》Ⅲ类GB/T14848—933、生产过程危险及有害因素（1）生产危险分类：在生产过程中，主发危险与有害因素为泄漏、灼烫、变电箱火灾、天然气泄漏引发爆炸。（2）储罐的危险性分析：罐区内储存大量原料，如果发生泄漏，会遭受重大经济损失，且可能危及周边地区的环境安全。储罐和工艺管线等设备在生产储存过程中均存在一定的危险性，需要作进一步的分析。1）由于储罐底板焊接质量不合格，焊缝薄，罐底基础出现较大的不均匀下沉时，罐底板凹凸变形严重，焊缝薄弱处断裂也可能造成大量油料漏失事故。2）储罐安全附件失灵或防护不好，也可能导致事故发生；操作人员在罐上进行的作业属于高处作业，存在发生坠落、跌伤的伤害。3）由于管道使用的时间较长，管线沿线介质的腐蚀性、防腐结构的缺陷、施工质量不过关、管线的疲劳破坏等多种因素的联合作用，引起管道泄漏。4）管道承受着所输物料的压力与温度作用，在使用过程中可能发生各种各样的泄漏或断裂事故。同时，管道事故不仅因漏失物料而影响输送造成经济损失，而且还会给储罐带来不安全隐患。5）由于液体进出储罐流速时高或其他原因而产生静电火花会引发灼烫、操作检修人员身体产生静电及金属工具或金属构件相互撞击产生火花不会引起火灾、爆炸事故。（3）装卸车泵区的危险性分析：装卸车泵区主要是由违章作业、安装质量差、材料缺陷以及因振动、腐蚀等原因而造成的原料泄漏。泵区容易发生泄漏的主要部位有：泵端而密封、压力表接头、法兰、阀门及管道弯头处。1）物料在输送过程中，泵压过高、造成前段管道的憋压，超过管道承压能力，管道爆裂，使管道发生泄漏事故，物料泄漏到地面，一旦遇火源，达到其燃点，就可能发生火灾事故。2）操作过程中涉及机泵等转动设备，如果超温超压运转，泵体、轴封泄漏、防护等级不够、操作失误等原因引起跑油、机泵损坏事故。3）布置的泵类设备，运转后不排空，泵壳内积水可能发生冻裂事故。4）操作过程中还存在机械伤害、噪声及漏电、触电事故发生的可能。（4）变配电的危险性分析：变配电系统发生火灾爆炸事故的原因主要有：线路短路；易燃液体串入或渗入，遇电火花火灾爆炸；负荷超载引起火灾；由于设备自身故障导致过热而引起火灾；设备接地不良引起雷电火灾等。（5）灌装、储存及运输过程中的危险性分析：灌装流速过快、灌装过程物料泄漏，遇点火源达到燃点后可能发生火灾；任何设备由于使用不慎，也会造成物品泄漏；此外，还可能发生物体打击、车辆伤害。（6）生产装置的危险性分析：塔、换热器、泵的各种泄漏引起的事故。油品泄漏后易积聚在低洼处，遇明火达到其燃点时即闪爆着火，因此应加强对设备的维护。装置工艺介质和部分设备温度较高，作业人员一旦接触会可能被烫伤。使用的蒸汽一旦泄漏喷出也会烫伤在场的作业人员。在维修机泵和冷换设备时要有规程并按规程将设备冷却和隔断，排除其中物料后才能拆卸设备维修。人员进入塔、罐作业时，有可能发生人员缺氧事故。装置的塔、罐、冷换设备及大部分管线均属于高架结构或离地面较高，作业人员在进行巡检、采样、检测及维修、检修等活动时，有可能发生高处坠落事故，造成人员伤亡。装置进行检修或大检修时，在场人员立体交叉作业，起吊频繁。机泵大修较多，都存在着机械伤害危险。噪声普遍存在于装置之中，机泵、空冷器进行中都会产生噪声，此外调节阀的节流会产生高频噪声。人员在外巡检时，要注意加强对噪声的防范。4、主要危险因素分析（1）火灾和爆炸危险性分析：火灾爆炸事故的发生源主要是天然气锅炉发生泄漏时产生火灾引发爆炸。1）设备原因因天然气锅炉本身的质量问题，发生燃气泄漏，从而引发火灾和爆炸事故。2）管理原因因没有制定完善的安全操作规程；没有严格执行监督检查制度；指挥错误，甚至违章指挥；让未经培训的工人上岗，知识不足，不能判断错误；检修制度不严，没有及时检修已出现故障的设备，使设备带病运转。3）人为失误误操作或违反操作规程；判断错误，如记错阀门位置而开错阀门；擅自脱岗；思想不集中，发生异常现象不知如何处理等。（2）灼烫在表面温度超过60℃的设备、设施、管道，如果隔热保护不当或作业人员不遵守操作规程，易造成人员灼烫伤害。（3）触电触电是伤害事故中最为常见的一类故事，装置区内设有配电间以及与生产设施配套的各类电气设备、电气开关和电气线路。如果高低区变电柜（盘）及与生产设施配套的各类电气设备、电气开关、电缆敷设的接地或接零及屏护措施不完善、耐压强度低、耐腐蚀性能差、绝缘性能损坏，将会造成设备、开关或电缆漏电，导致触电伤人故事。（4）静电静电会引发事故，在厂区内应避免静电的发生。在生产设备、物料输送管线以及设备内部都有产生静电的可能。尤其在液体物料的输送管线中，在注入、喷入和流出时，容易产生静电火花引起事故的发生。带静电的人体接近接地导体或其他导体，以及接地的人体接近带电的物体时，均可能产生放电火花，导致事故发生。（5）机械伤害机泵的传动部位存在着机械伤害的危险，操作中误接触运行的机械传动部位则可能受到伤害。（6）锅炉、容器爆炸由于安全防护装置失效或承压件的失效，使容器内的工作介质失控，从而导致事故的发生。（7）车辆伤害生产区内各种原料及成品装卸作业都可能导致车辆对工作人员造成车辆伤害。（8）高处坠落根据《高处作业分级》的规定，凡是坠落高度于基准面2米以上（含2米），有可能坠落的高处进行作业均称为高处作业。由于装置中的各种设置、各类储罐以及部分仪表、阀门、管线为立式安装或高位卧式安装，操作工人需要定时巡视检查，或者进行操作、维修等，处于高处作业状态，存在着高处坠落伤害的危险性。（9）物体打击从高处有可能会掉下有关物体或零部件等，可造成物体打击。高处平台上的物体有可能掉落面使下部人员受到伤害，装置内的灯具掉落、高处工具掉落等都有可能造成物体打击伤害。鉴于以上所述危险性分析，可重点进行防范。5、切断污染源基本方案及减少污染物技术方案：（1）本企业发生事故引发污染，切断污染源的基本方案为：1）围堤堵截：利用厂区内现已准备好的沙袋对泄漏部分进行围堤，防止泄漏物继续外泄，并对已泄漏物进行沙石覆盖、事故池及桶进行收容、稀释等堵漏措施。2）输转：利用工艺措施倒流或倒罐,转移较危险的罐、桶,对已漏物料进行收集、中和等措施。如：罐体产生砂眼引起的泄漏，使用螺丝加粘合剂旋进堵漏缝隙使用外封式堵漏袋、金属堵漏孔洞使用各种木楔、堵漏夹具等。3）关闭有关阀门，停止作业，或通过采取改变工艺流程、物料走副线、局部停车、打循环、减负荷运行等方式。4）关闭断源，启用消防设施。（2）减少或消减污染物的技术方案：该项目环境影响报告书中要求我单位将事故应急池建设在进厂区大门的右侧，即整个厂区的东南角，鉴于厂区目前南高北低的地势条件，该区域不适合建事故应急池，因此，我公司将事故应急池建设在地势较低的厂区东北角。该处是厂区的最低点，我们根据地势建设一小型事故池，可以起到在发生事故泄漏时，油品由高处向低处自然流入，避免流出厂区外，并在该事故池上方安装有一台事故泵，并与事故泵连接有一500立方的事故罐，在发生事故时，经事故泵抽出流入事故池中的漏液输送到事故罐中，防止污染事故的扩散。（3）次生衍生污染处理方案：我们在发生事故时会产生次生衍生污染，比如消防水、事故废水等，发生事故后第一时间堵绝事故漫延，然后及时处理衍生事故，并利用厂区内事故池及事故罐进行收集后，再进行油水分层，并对水样进行分析检验，达到排放标准后排入工业园区的下水管网，未达标废水，我们采取溶剂进行处理，达标后排放。产生的固态废物我们进行打碎后，作为危废按程序进行处理。在现场处置过程中发生的次生事故，依照企业事故应急预案中的应急响应程序执行，由综合管理办公室主任作为事故预案负责人。第三章组织机构及职责1、应急组织体系：应急指挥中心（应急办），设立有综合组、抢险救援组、警戒疏散组、后勤保障组、通讯联络组、治安保卫组、环境境监测评估组、污染处置抢险组。应急办职责：（1）负责处理本公司应急管理日常工作。（2）贯彻落实公司应急管理领导小组有关决定事项。（3）组织、指导和检查各部门做好各类专项应急预案的修订工作，督促指导展开预案演练。（4）负责本公司应急管理工作人员的培训和专业应急救援队伍等培训指导工作。

（5）负责本公司紧急救援、避险、避灾、自救、互救等应急常识与相关法律法规的宣传教育工作。

（6）负责接收和办理上级领导对重大突发公共事件的重要批示、指示精神或需向上级管理办公室报送的紧急重要事项；适时做好与突发事件事发地的信息沟通工作。2、应急指挥部：公司成立事故应急救援指挥部，总经理任总指挥，分管安全生产副总任副总指挥。指挥部设在单位综合办公室，值班人员为指挥部常务执勤，协调、指挥全公司统一行动。日常工作由公司综合办负责。注：若总经理、副总经理不在时，由值班领导担任临时总指挥，全权负责救援工作。环境应急指挥部环境应急指挥部（总经理）（综合办）（生产部）（技术部）各生产车间仓库生产组设备组技术部指挥部职责：（1）总指挥决定启动和终止重大事故应急预案。（2）确定现场指挥人员。（3）负责人员、应急资源、应急队伍的调动。（4）接受政府和上级部门的调动。（5）组织召开重大救援具体方案的讨论并决策批准。（6）组织危险化学品事故信息的上报工作。（7）组织应急预案的演练。（8）组织保护事故现场。3、综合组：由生产经营部、办公室等部门人员组成，生产经营部主任任组长，办公室主任任副组长。综合组主要职责：（1）在发生重大事故时，紧急通知指挥部成员赶赴现场。（2）根据事故状态，组织研究具体施救方案。（3）负责指挥部组建，人员签到，保持与各专业组联系，传达指挥部指令，及时收集专业组开展应急救援工作情况，并及时向指挥部报告。（4）负责向上级和有关部门报告救援工作的重大问题。（5）根据灾害后果的预测，在指挥部的授权下，向市政府、业务单位求援。4、抢险救援组：由生产经营部、办公室等部门人员组成，生产厂长任组长，生产经营部副主任任副组长。主要职责：（1）控制危险源，防止事态扩大。（2）负责组织或配合专家组对危险源控制方案的可行性、安全性进行技术论证，报指挥部决策。（3）负责或配合专家组对泄漏物的引流、堵漏方案的论证与审定。（4）负责或配合有关部门组织抢救受伤人员和转送伤员。（5）配合消防人员开展救援工作。5、现场紧戒与紧急疏散组：由综合管理办公室、和销售部门人员组成。主要职责：（1）根据事故划定的危险区、缓冲区、安全区，在总指挥部的授权下，设立警戒或配合有关部门设立警戒。（2）根据事故划定的危险区、缓冲区、安全区，在指挥部的授权下，配合地方政府，做好危险区内人员的撤离和疏散工作。（3）负责事故现场摄像、录像，并绘制事故现场示意图。（4）配合警戒和疏散过程的宣传工作。（5）执行上级交办的其它任务。6、后勤保障组：由办公室、生产经营部、财务部、销售部等单位和部门人员组成，综合管理部主任任组长，财务部主任任副组长。主要职责：（1）负责事故救援期间应急物资的采购。（2）负责事故救援期间应急物资调拨的组织运输。（3）负责组织事故救援期间生活后勤和车辆保障。（4）组织伤亡人员的抚恤、安置，接待伤亡人员家属。（5）执行指挥部交办的其它工作。7、通讯联络组：在事故应急处理期间，保持指挥部的指令和对外联络的畅通。8、治安保卫组：由单位保安负责，承担现场保卫、维护现场秩序。9、环境监测评估组：由公司应急指挥领导小组向环保部门报告，由环保部门组织相关人员，承担环境污染事故发生时的环境监测，跟踪污染动态情况，对建立和解除污染警报的时间、区域提出建议。10、污染处置抢险组：由公司应急指挥领导小组向环保部门、安监部门报告，并根据专家意见，组织各方面的力量，采取有效措施，最大限度地消除污染危害，制止污染的扩大和蔓延，避免事态发展。第四章预防和预警按照突发事故严重性、紧急程度和可能波及的范围，对突发性环境污染事故的预警进行分级。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。收集到的有关信息证明突发性环境污染事故即将发生或者发生的可能性增大时，按照相关应急预案执行。1、应急处置基本原则：（1）超前原则事故管理是一种超前的管理行为，效益是“隐性”的，成效滞后。不能因事故出现的概率小，效益“隐性”而掉以轻心，忽视管理。事故管理必须以超前原则加强工作管理，做好各项应急救援的准备工作。（2）兼顾融合原则兼顾融合原则是指日常的事故管理工作必须与其他有关的管理融合起来。（3）动态控制原则事故的管理在不同时期、不同情况下有着不同的工作中心，我们的管理工作重点也应作相应转移，以适应形势的相应变化，这就是事故管理的动态控制。（4）刚柔相济原则根据事故管理的特点，我们应该采取刚柔相济的手段，一方面应该依据法律、法规、制度、规程等进行刚性管理；另一方面，应该通过加强宣传、教育、演练、培训，提高员工的安全意识和自救能力等措施进行柔性管理。（5）以人为本，减少危害。切实把保障员工健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事故造成的人员伤亡和危害。（6）居安思危，预防为主。高度重视安全稳定工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，坚持“宜散不宜聚、宜疏不宜激、宜快不宜迟”的原则，做好应对突发事件的各项准备工作。（7）快速反应，协同应对。充分发挥单位各部门的作用，依靠员工总体的力量，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。2、预防事故的措施：（1）纳入到公司“重点生产部位”安全管理。（2）公司有完善的安全管理制度。（3）有严格的工艺操作规程和工艺运行卡片。（4）制定生产事故预案，并于每月10日对人员进行定期培训与演练。（5）在天然气锅炉房设探头，并安装有燃气监测报警系统。（6）装置区四周设有防火堤。（7）所有设备做到定期检测。3、危险源监控：（1）为了防止事故的发生，在生产过程中加强对各类阀门、仪表、流量计的日常检查和维修保养，保证阀门严密不渗不漏、开关灵活，仪表正常运行、流量计保证不破损，保证设备安全设施的安全运行和监控；（2）对装置区中所配备安全设施进行定期检修及检查，是否配置齐全、运行有效；（3）对危险设备的危险区域予以明显标识，实现规范化、标准化管理；（4）配备专职安全值班人员对厂区及装置区进行24小时巡视。4、监测与预警：发生危险事故，单位应及时通过事故相关联的环保、安监等部门，由专家对事故进行监测与评估，采取应对的措施。事故现场处置人员要及时疏散现场无关人员和群众，设立警戒范围；必要时使用检测仪器对有毒有害物质种类和浓度进行检测，对警情进行评估；有重大警情的，应通知所在地政府，统一对外发布险情；影响面较大的可以局部中断电视节目，向公众发布险情。第五章应急响应突发性环境污染事故责任部门和责任人以及负有监管责任的部门发现突发性环境污染事故后，应立即向上一级主管部门报告，并立即组织进行现场调查。紧急情况下，可以越级上报。1、响应程序（1）应急指挥中心办公室接到事故信息报告后，立即上报应急救援指挥中心，应急指挥中心宣布启动本预案，并立即通知指挥中心全体成员进入应急状态，进一步明确各级人员工作职责。采取一切办法切断事故源。（2）应急指挥中心根据现场应急救援工作的需要，成立事故应急救援指挥协调工作组，赶赴现场，参与现场指挥机构协调应急救援工作。（3）应急指挥中心办公室应立即通知相关应急协调机构，并组织相关专业人员进入工作状态，必要时请求上级专业抢救队伍支援，依靠专业人员、技术专家开展救援工作。（4）各应急救援机构的信息反馈系统，随时保持与应急救援指挥中心办公室的联系。值班干部曹向前任少云王家沟派出所乌昌办管委会13319810322136599001593129110396867139695962、分级响应公司应急响应级别分为三级：⑴一级响应条件：非关键生产装置发生波动或环境变化，物料泄漏，未构成停工停产威胁；⑵二级响应条件：停电，影响到生产装置正常生产，仪表、设备出现故障；物料管线泄漏、误操作等可能发生的火灾；造成装置停工；一般火灾；有感地震；⑶三级响应条件：重大、特大火灾或爆炸事故；重大伤亡或群死群伤；破坏性地震等重大自然灾害。3、信息报告及处置：突发性环境污染事故发生后，要及时发布准确、权威的信息，做到对本次事故“不瞒报，不虚报”。事故处置人员未经批准，任何人不得接受媒体采访或对外传播和发布相关信息，以免造成不良后果和损失。事故发生后，有关人员必须遵循报告制度，及时向有关部门尽可能详细地报告事故的起因及当前状况。应急办公室接到预警后，立即作出响应。处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。可用电话直接报告，主要内容包括：环境事故的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。还可通过网络或书面报告，报告有关确切数据，事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。处理结果报告采用书面报告，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容。应急值守逐日安排表序号姓名手机号码主要领导（√）1任少2杨宗3赵勇139999564024康跟5单路6张志7徐芹8贾永强135659660159吴峰1399997819810李爱11牛礼：逐日循环式值班表。应急外部联系方式序号单位名称手机号码备注1工业园管委会行政科39696142工业园管委会经济科39655673乌昌办39671804沙坪社区39685015王家沟派出所3129110应急管理值班制度第一条为加强和规范应急管理值班工作，预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障人民群众的生命财产安全，维护公共安全和社会稳定，依据《突发公共事件总体应急预案》，制定本制度。第二条各级各部门值班室白天和夜间必须至少安排一人值班，每日白天10：00至19：00夜间19：00至次日10：00，24小时内保证有人接听应急电话。第三条值班、值宿人员必须按时交接班，认真做好接听电话记录，不准出现迟到、脱岗、漏岗现象，如值班人员因病，因事不能参加值班的，内设部门负责自行调整。第四条各部门值班室，收到突发事件信息后，要立即如实向单位值班室报告，最迟不得超过30分钟。第五条值班室在接到突发事件信息报告后，立即向总公司应急办主任报告。，最迟不得超过30分钟。第六条如因脱岗、漏岗或迟报、漏报、谎报、瞒报突发事件信息而造成不良影响或严重后果的，要追究当日值班人员的相应责任。第七条本制度自发布之日起施行。4、应急监测技术部第一时间对突发性环境污染事故进行环境应急监测，掌握第一手监测资料，并配合地方环境监测机构进行应急监测工作。5、现场处置1、企业在发生事故时，应首先对事故现场进行隔离，发生一般事故时具体隔离内容：（1）警示带隔离。发生事故时，我们将事故危险区采用警示带进行隔离，这种隔离方式非常常见，它的有效性不能得到很好的保障，由于于比较容易穿越设置的警示带，一些安全意识不足的人员可能会因为方便、省事而穿越被隔离的危险区域，并因此造成这一安全措施的失效。（2）事故发生时，为进一步对危险区域进行警示作用，采用比较明显的黄/黑相间的警示带用于“警告”，红/白相间的警示带用于“禁止”。“警告”隔离意味着此区域存在某种危险，“禁止”隔离意味着此区域存在很严重的危险，任何人不得进入该区域。（3）护栏隔离。如事故危险程度较严重，警示带防护能力较低，可根据需要设置护栏隔离，并在有人工作的屋顶等可能发生人员坠落或坠物的场所设置护栏，护栏的技术要求，应该能够承受100kg的重量，高度应达到1.1m，应该具有2层扶手，间层距上层0.55m—0.65m。如果有高空坠物的可能性，则应设置踢脚板，护栏隔离上必须设有明显的警示标志。2、发生天然气泄漏事故时的隔离内容：本企业因有一台天然气锅炉，因天然气泄漏会被直接点燃，立即着火，产生喷射火焰，喷射火焰的热辐射会导致接受体烧伤或死亡；天然气没有直接点燃，以喷射弥散方式扩散稀释，释放出的天然气会形成爆炸烟云，一旦遇火，这种烟云会产生一种敞口的爆炸蒸汽烟云，其冲击波可使烟团以外的人受到伤害，或者形成闪烁火焰，在闪烁范围内的人群会被烧死或造成严重伤害。由于天然气具有易燃易爆的性质，因此在发生大量泄漏后，需要确定现场可能引发其爆炸燃烧的范围，并对周围区域进行隔离。

（1）根据危害的范围，确定危险区域。若泄漏的天然气没有直接点燃，以喷射弥散方式扩散稀释，因此危险区域为泄漏点周围范围内所有的建筑物、厂区、交通道路等。若天然气被直接点燃，则距火源中心点的范围内为热辐射危险区域。同时，还要根据事故发生地的地理条件及当时的天气状况、大气压、风向等因素考虑隔离区域的设置。

（2）危险区的隔离。发生泄漏事故后，到达现场人员应在确定危险区域范围内的主要交通路口设立警示标志，禁止一切无关人员、车辆等进入。根据实际情况对周围的公路、干道、人行便道等进行封闭。必要时与事发地周围的通讯、电力、铁路等公共设施主管单位联系，启动相应的应急措施。

（3）危险隔离区的划定方式。应针对事故现场的实际情况及抢险需要，划分出事故现场隔离区。划定方式：在通往事故发生点危险区的各路口，设置警示标志；在空阔地带采取设置绳索、警戒带、撒白灰等方式设置警戒线；由公安、武警等组成警戒组，在主要路口设置警戒卡、岗等。

（4）危险区的火源控制。①严禁烟火。包括各种火炉、焙烧炉、加热炉、电炉、喷灯、焊机、生产炉、火柴、点燃的香烟等所产生的烟火；②进入危险区必须穿戴防静电服；③除工程车、消防车外其它车辆一律不许进入现场，所有车辆必须佩带防火帽；④使用的各种抢险工具和电器必须是防爆的；⑤严禁拨打电话，必须交出火种，关闭手机等通信器材；⑥严禁使用照相机、摄影机等摄影摄像器材。3、本公司在生产过程中有可能发生本项目所产出的“三废”等泄露污染事故。主要部位有原料仓库、生产车间反应釜、原料储存罐、管道、污水池管道、废气吸收塔等部位泄露污染环境。其泄露量视设备的腐蚀程度，因工作压力条件不同，操作过程和其他因素，泄漏事故起因也是多样，如操作失控，设备失修，腐蚀，物品撞击，温度过高等，一般事故可由岗位操作人员巡回检查及早发现，相应措施予以处理，重大事故操作人员及时发现，但一时难以控制，可能造成人员伤害，应处以下应急措施救援。（1）水资源污染事件现场处置水污染物事故性排放主要表现为废水外排的截污管道破裂或污水泵发生故障而造成污水外泄，污染周围水环境。就以上情况提出以下防范措施。1）保证设备良好运行，以降低水耗及各种废水污染物的发生量，确保污水达标排放。2）污水泵出现故障应启用备用泵，并对故障进行修理。3）排污管道出现爆裂，生产废水应在集水池内贮存，报当地环保组织救援队对排污管进行抢修。4）一旦排污管无法在废水应急贮存时间内修复，总指挥必须下令指挥车间停产，停车的准备工作。5）反应釜冒顶冷却水遭污染时，应把遭污染的冷却水排放到目前一个30m³的事故应急池中，并由泵抽取废水输送到500m³的事故罐中，并把遭污染的冷却水通过离心分离机分离出有机层和水层，水层进入污水处理系统，对有机层进行化验，如可回收利用则回用，如不能回用的，则与项目产生的残渣一起送到工业园区焚烧站焚烧处理。为防止反应过程发生冲料事故，在反应釜顶安装金属丝网，并且冷凝器可发挥缓冲作用。（2）少量废气气体扩散事件现场处理本公司在生产经营过程中，有少量废气产生，不会产生范围较大的废气气体扩散事件。1）根据气体泄漏部位，及时切断或关闭污染源；2）向散发的废气气体喷射雾状水，加速废气气体向高空扩散；3）明确可能受影响区域及区域环境状况；4）由公司技术部相关人员采取现场监测方案，开展应急监测；5）通知下风向企业、单位、社区人员疏散或采取基本保护措施和个人防护方法；（3）溢油事件现场处理1）报火警；2）关闭冒罐阀门；3）通知罐区停送油品；4）厂区实行警戒，除抢险救援人员外，无关人员全部撤离罐区；5）厂内所有机动车严禁启动，所有电气开关禁动；6）对泄漏的物料挖坑收容，或先期收集到小型事故池中，并用防暴泵转移至槽车或专用事故罐中，剩余物料用吸油毡或沙土吸附，吸附后送到危废储存间储存；7）在消防车的监护下对罐区和事故池油品进行处理，污水池油品用泵抽入槽车，送污水厂处理；8）等现场油气挥发尽，经环境检测合格后，恢复厂内秩序；9）对罐区进行检查、无隐患后，恢复生产。（4）危险废物现场处理我公司是生产润滑油、防冻液等产品为主的生产型企业。在生产区内设置有探头和禁止标识（如：严禁烟火、防高压、非本单位成员禁止入内等）。员工应严格遵守操作程序并在工作中严格穿上工装和带上所需的设备。本项目的事故主要是原辅材料库区废润滑油的事故性泄露，以及投料系统受损所引起的糠醛等的事故泄露。因此我公司在生产区域周围设置了相应的应急池及事故罐，且应急池内是耐腐蚀材料做成的。应急池和事故灌由管线相连接，是相通的，能容纳发生事故时排放的地面冲洗水。一旦发生泄露，应关闭贮罐区所有进出阀门，并用大量的水冲洗地面。运输车辆应根据运输性质的性质准备相应的物资和器材，一旦出现运输过程事故排放，一边要搞好现场保护，一边向当地公安消防环保部门报警，消除或减缓事故造成的影响。在发生紧急事故时，采取以下措施：1）泄漏源控制：关闭阀门、停止作业或局部停车、打循环、减负荷运堵漏，迅速采取措施，选用合适的材料和技术手段对泄漏部位进行抢修、堵漏作业。2）泄漏物处理：围堤堵截，筑堤堵截泄漏液体或引流到安全地点；稀释与覆盖：对于可燃物，也可在现场施放大量水蒸汽或氮气，破坏燃烧条件；对于液体泄漏，为降低物料向大气中的蒸发速度，可用泡沫或其他覆盖物品覆盖外泄的物料，在其表面形成覆盖层，抑制其蒸发；3）收集①大型泄漏，选择用隔膜泵将泄露出的物料抽入容器内或槽车内；②泄漏量小时，可用吸油毡或沙土吸附。将收集的泄露物运至危废储存间储存。（5）受伤人员现场救护1）汽油：无色或淡黄色易挥发的液体。密度0.67-0.71，闪点10℃,爆炸极限1.4-7.6%（V%）为麻醉性毒物。吸入引起中枢神经麻痹和吸入性肺炎，引起“汽油性癔症”，皮肤接触出现干燥、皲裂。吸入：将患者移离现场至空气新鲜处，半卧，吸氧。眼睛接触：用清水冲洗。皮肤接触：脱去污染的全部衣服，用大量自来水冲洗。燃烧：不可用水扑救，可用泡沫、干粉1211、1301灭火器扑救。2）氢氧化钠：白色、无臭，不挥发的固体，易溶于水，属强碱，具有腐蚀和刺激作用。吸入：移至新鲜空气处。眼睛接触：用微温和水冲洗30分钟。皮肤接触：微温水冲洗，在流水下脱去污染衣服，可用稀醋酸进行中和。口服：漱口，用10-15个蛋清灌胃或饮水250ml。3）爆炸、触电和摔伤事故的特点与救护①爆炸：多为变配电发生火灾引发的爆炸，首先切断电源，对受伤人员由综合办组织人员尽快送医院治疗。②触电：分电伤和电击，事故多发期为6、7、8、9月份，电击后摔伤造成二次事故的现象多。事故一旦发生，首先切断电源，若呼吸心跳停止，应开展人工心肺复苏，要坚持除医生做出无法救治的诊断外，不得轻易终止。发生电器火灾先断电源，如情况危急可带电灭火，注意必须与事故点保持4m距离，严禁用水和泡沫灭火。③摔伤：高处附落者多呈休克。如发现无呼吸和心跳，应在进行心肺复苏术的同时转送医院，如怀疑有脊椎骨折，切忌使脊椎作过伸、过屈的搬运工作，应用滚动法滚到担架上或3人平托至木板上。④对颈椎损伤：要由专人托下颌和枕骨，保持中立位，用衣物或沙袋放在头颈两侧，防止头部转动，否则会立即造成心跳、呼吸停止。车辆运输时，宜采用足前头后平卧位。人员现场救助方法：1）口对口呼吸法：将伤者下颌托起，掐住鼻托，急救者深吸气后，紧帖伤员的口用力将空气吹入并迅速移开紧帖的口，使胸廓自行弹回，呼出空气，重复20次/分。2）口对鼻吹气法：用一手闭住伤员的口对鼻吹气，方法和步骤同上，3）心脏按摩法：让伤者仰卧在木板或平地上，头放平，救者跪在伤员身旁，用一手掌根部放在伤员胸骨体的中下方1\3处，另一手后重压于前一手的手背上，两肘伸直，借自身重力，急促向下压迫胸，使其下陷3厘米，然后放松，每分钟重复70-50次。一般心脏按摩和人工呼吸相结合，吹气一次，挤压（按摩）3-4次。4）急救包的主要药品有：碘酒、药棉、沙布绷带、创可贴、净化水、胶布、仁丹、十滴水，25%的碳酸氢钠溶液等。（6）发生火灾处置措施1）先控制，后消灭。针对火灾的火势蔓延和燃烧面积大的特点，积极采用统一指挥，以快制快，堵截火势，防止蔓延；2）现场人员发现火情或接到火灾报警信号后，立即报警。迅速确认事故，通知相关部门及人员；利用生产装置系统配备的消防器材和设施进行灭火，等待外部救援。3）迅速查明燃烧范围、确定起火源，火势蔓延的主要途径，选择最适应的灭火剂和灭火方法，火势较大时应先堵截火势蔓延、控制燃烧范围，然后逐步扑灭火势；4）设备管理人员检查受损设备，防止设备内物料再次泄漏；5）有可能发生爆炸、爆裂、喷溅等特别危险需紧急撤退的情况，厂区实行警戒，除抢险救援人员外，无关人员全部撤离厂区，保持消防通道畅通。6）火情扑灭后在消防车的监护下对装置区污油水进行处理，装置区污油用沙土或吸油毡吸收，沙土或吸油毡吸附后送至危废储存间储存，污水送污水厂处理。7）待现场油气挥发尽，经环境检测合格后，恢复厂内秩序。发生火灾的事故扑救：1）着火岗位和附近人员在保证自身安全的前提下，拿起配备的灭火器具，就地抢救，消防小组成员要临时现场指挥。2）快速拨打火警电话119，讲明起火的部位，燃烧物资的性质特点，报清自己的单位、姓名。3）派人在主要道路口，等候消防车并指引道路。4）易造成大量浓烟的，撤退人员要弓身、弯腰，匍匐前进，并用水沾湿毛巾堵在口鼻上。5）救援小组要及时和卫生部门联系，并进行现场救护。（7）发生爆炸处置措施1）报火警2）厂区实行警戒，除抢险救援人员外，无关人员全部撤离厂区，保持消防通道畅通。3）根据风向变化情况、地形选择消火栓。同时启用消防水枪和水炮对装置区进行冷却和地面火灾扑救。4）当消防部门到达现场，统一有消防部门指挥。5）现场指挥密切注意火势发展，判断装置着火部位短期内可能发生爆炸时，立即撤出人员至安全地带，如果事态恶化，立即组织人员、车辆从厂区大门撤离，交由消防部门处理，相关人员全力配合工作。6）待现场事故处理完后，经环境检测合格，恢复厂内秩序。突然爆炸事故的扑救法：1）迅速拔下电源的插头。2）用石棉被包裹灭火。3）用灭火器灭火。4）若油溅到身上，要迅速把衣物剥离；来不及脱掉可就地打滚；不要乱跑和用水打火，禁止用水和砂土灭火。5）若火势漫延可照发生火灾事故扑救。第六章安全防护1、应急人员的安全防护现场处置人员应根据环境事故的特点，配备相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员出入事发现场程序。2、受灾群众的安全防护现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下：(1)根据突发性环境污染事故的性质、特点，告知群众应采取的安全防护措施;(2)根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定群众疏散的方式，指定有关部门组织群众安全疏散撤离;3、

应急药剂及工具：常规药品、碘酒、纱布、胶布、创可贴、医用脱脂棉，过滤式防毒面具、活性炭口罩、防护眼镜、洗眼器、医用乳胶手套、防酸手套、过滤式呼吸器、空气呼吸器、箱式担架、氧气袋、防辐射服等。序号应急设施/物资名称单位数量规格型号存放点维护/领用联系人应急防护类1耐酸碱靴双20库房任少云2防毒面具只10库房任少云3担架个1库房任少云4典型可燃气体报警器套2天然气锅炉房任少云应急消防类5消防泵台3消防泵房任少云6救生安全绳卷10库房任少云7消防沙桶桶15罐区、装置任少云8消防水桶套20操作室、泵房任少云9消防斧把20罐区任少云10铁锹把20罐区任少云11十字镐把3罐区任少云12干粉灭火器个50MFZ-8罐区、装置、库房任少云13干粉灭火器台15MFZ-35罐区、装置、库房任少云14消防水龙带卷3消防泵房任少云应急通讯类15防爆对讲机部6部摩托罗拉操作室任少云应急工具类16潜水泵台2台库房任少云应急照明类17防爆手电把5操作室任少云第七章应急状态解除1、应急终止的条件（1)事件现场得到控制，事件条件已经消除;（2)污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内;（3)事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能;（4)事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要;（5)采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。2、应急终止的程序当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，可能导致次生、衍生事故隐患消除后，现场应急指挥机构，立即向上级主管部门汇报事故情况及向事故调查小组移交相关事项，结束现场应急处置工作，应急救援队伍撤离现场。由事故应急领导小组做工作总结报告，宣布应急救援结束。3、应急终止后的行动（1）突发性环境污染事故应急处理工作结束后，应组织相关部门认真总结、分析、吸取事故教训，及时进行整改。（2）组织各专业组对应急计划和实施程序的有效性、应急装备的可行性、应急人员的素质和反应速度等作出评价，并提出对应急预案的修改意见。（3）参加应急行动的部门负责组织、指导环境应急队伍维护、保养应急仪器设备，使之始终保持良好的技术状态。第八章善后处置1、突发事件善后处置事故应急工作结束后，由相关部门参加，组成善后处置工作小组，具体负责处置现场清理、人员安置和赔偿、污染物收集、清理与处理等善后工作。各部门对所负责的善后工作要制定严格的处置程序，尽快恢复事故发生区的正常生产。2、总结备案及时总结事件应急处置工作的经验和教训，为加强和改进应急管理、完善应急预案、建立健全应急救援体系提供有益的借鉴。应急处置工作总结的内容主要包括：事件基本情况，接报和应急处置过程，组织指挥和应急预案执行情况，应急处置各阶段采取的主要措施，处置效果，遇到的问题，经验和教训，改进应急救援工作的措施和建议等。3、事件调查按照国家有关法律法规的规定，由有关部门牵头组成调查组，具体负责事件的调查并写出书面报告，报厂里有关部门备案。第九章应急保障1、通讯与信息保障应急领导小组办公室协调有关部门，建立稳定、可靠、便捷、保密的通讯手段，明确处置突发事件参与部门、单位和有关人员的通讯联系方式，并建立备用方案和通讯录，确保处置行动能够快速、有效展开。负有应急处置任务的部门