民主决策如何作出最佳选择

自来水提价，谁说了算？A:精英决策B:民主决策漫画A和漫画B表现了两种不同的决策方式，也表达了两种不同的决策观点。观点一观点二

决策是少数精英的事。让公民参与决策过程，只会干扰决策的形成。公民有权知道决策的内容。公民参与决策，反映公民的意愿，集中公民的智慧，有助于形成科学的决策。探究与共享你赞成哪种决策观点？说说你的理由。假如你是决策者，你会采取哪种决策方式？你知道公民可以通过哪些渠道参与民主决策吗？为何需要民主决策？结论：“理性”的精英却极有可能作出“非理性”的决策！精英决策一是信息不对称：政府掌握的信息不完整从而导致决策失误；二是政府也可能是“经济人”：从部门利益或地方利益进行决策。长处不足效率较高；专业性强。共同探究：精英决策的利与弊？共同探究：决策失误之害？2004年是中国的审计风暴年，国家审计署审计长李金华披露，国家电力公司原领导班子因决策失误，造成78.4亿元重大损失，同时还有45亿元的国有资产流失。对此，李金华愤言：“有些决策失误比贪污腐败更可怕！”世界银行估计，“七五”到“九五”期间，我国投资决策失误率在30％左右，资金损失约在4000亿-5000亿元。为何需要民主决策？第二课公民的政治参与共同探究：如何防止决策失误？圆明园湖底铺设防渗膜防渗前的荷花茂密茁壮防渗后的荷花零落凋敝

保护？毁坏!2005年3月，圆明园一个铺设防渗膜的工程引起社会各方的强烈关注。国家环保总局紧急叫停这一工程，并就这一问题举行听证会。第二课公民的政治参与启发：防止决策失误的有效途径就是允许公众参与决策。为何需要民主决策？填填看错误决策的“四拍”拍脑袋决策；拍

保证；拍

懊悔；拍

走人。胸脯大腿屁股二.民主决策：一、我国公民参与民主决策的多种方式（1）公民间接参与决策上一框讲到，我国公民有参与民主选举的权利。公民参与民主选举，实际上是间接参与决策。公民决策机关决策民主选举产生代表参与、审议、监督、制定人民代表大会制度：人民人大代表决策。〖典例〗为此，国家为公民开辟了许多直接参与决策的渠道。公民间接参与民主决策一方面，公民通过民主选举间接参与决策，这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。另一方面，这种决策方式也可能存在缺陷：选民通过代表来表达意愿，有可能出现对选民意愿的片面反映甚至是扭曲。国家怎么办？媒体发表评论打电话反映意见申请旁听民意反映渠道作为普普通消消费者者，若若对本本次居居民水水价调调整有有不同同的意意见或或建议议，我我们还还可以以通过过哪些些方式式来向向决策策部门门反映映？我也也想想发发言言…………2009年年12月月16日日北北京京水水价价调调整整听听证证取取得得成成功功。。(1)开开通通网网站站充充分分调调查查了了解解情情况况和和征征求求各各方方意意见见尤尤其其是是低低收收入入者者的的意意见见.(2)邀邀请请专专家家学学者者对对方方案案进进行行分分析析论论证证，，听听取取专专家家建建议议。。(3)形形成两个个备选方方案在网网上公示示，集思思广益.(4)2009年12月16日召开开居民水水价调整整听证会会作出相关关决策。探究：北京的成成功做法法分别体现了公民参参与民主主决策的的哪些方方式？情景案例例③社会公示制度专家咨询制度②(2)公公民直接接参与决决策社情民意反映制度①社会听证制度④我国公民民参与民民主决策策的方式式有哪些些？(1)间间接方式式(2)直直接方式式（重点）(民主选举)选人大代表选国家领导人选居委会成员选村委会成员……社情民意反映制度专家咨询制度重大事项社会公示制度社会听证制度互联网已经成为为中国公公民参政政议政、、表达诉诉求的重重要平台台，同时时也为执执政者打打开了一一个了解解社情民意意的崭新窗窗口。2010年2月月27日日，温总理在两会前前夕接受受中国政政府网、、新华网网联合专专访，与与广大网网友在线线交流，，直接问问政于民民。■他说：“我我非常高兴兴同大家进进行在线交交谈。我一一直认为群群众有权力力知道政府府在想什么么、做什么么，并且对对政府的政政策提出批批评意见，，政府也需需要问政于于民、问计计于民，推推进政务公公开和决策策的民主化化。”湖南省长沙沙市一中卫卫星远程学学校湖南省长沙沙市一中卫卫星远程学学校湖南省长沙沙市一中卫卫星远程学学校1、社情民民意反映制制度老百姓决策机关电话、信函函、电子邮邮件等反映民意信息是决策策的基础，，民意是正正确决策重重要的信息息资源。拓宽民意反反映渠道，，是决策机关进行科学决决策的重要要前提。2009年年6月23日南水水北调工程程建委会专专家委中线线干线河滩滩渠道砂砾砾石地基处处理设计技技术咨询会会在北京召召开2、专家咨咨询制度专家决策机关论证会、座座谈会等提高决策科科学性专业知识在非典期间间,中科院院为防治非非典做出杰杰出贡献。。2003年年SARS的爆发，，暴露了传传染病监测测和报告存存在的问题题。国务院院卫生部明明确提出建建立畅通的的疫情信息息网络。制定疫情和和突发公共共卫生信息息发布制度度，根据需需要向社会会及时发布布，增强人们们的预防意意识，督促促各地区采采取积极的的应对措施施。【生活点击】教育收费公公示制度海宁市竞争争性选拔领导干部任前公公示能否举出其其他例子？？3、社会公公示制度老百姓决策机关公示提高透明度度和公众参参与度知情权对于水价上上调，市民民有何意见见？部分听证代代表将到一一些居民小小区收集市市民意见。。市民除可可向价格听听证代表反反映自己的的看法外，，还可发电电子邮件至至cbkxh@126.com或发传传真至84718428。8月21日2006年8月月21日日南京市市物价局公开向社社会招旁旁听代表表。欢迎迎广大市市民报名名。此次听证证会共有有20名名听证代表表，11名名旁听代表表。南京市物物价局为为充分听听取民意意，明确确规定旁旁听人员员同样可可以发言言，每次次听证会会上都会会留出20分钟钟至半小小时，专专门听取取旁听人人员的意意见，而而且,旁旁听人员员的意见见也往往往是新闻闻媒体追追逐的热热点。这些旁听代表表能发表意见见吗?亚亚的疑惑此次听证会共共有20名听听证代表，11名旁听代代表。听证代代表有专家代代表2名、政政府机关代表表6名、经营营代表4位、、消费者代表表8名，其中中南京市人大大代表、政协协委员各2名名。旁听代表表多数是普通通职工和退休休人员。据规定,消费费者代表应不不少于40％％。模拟听证8.28参加听证会的的人主要来自自哪些方面？？代表们会提出出哪些不同意意见？假如你是决策策者，你如何何看待这些意意见的差异性性？自来水公司供水成本持续续增长，污水水处理需资金金，要进一一步提高水质质，提高服务务质量以及建建立突发事件件应对机制，，首先需要的的就是资金的的投入。专家代代表南京现现在的的水资资源环环境不不容乐乐观，，很多多污染染是历历史欠欠债造造成的的，需需要加加大治治理力力度。。所以以自来来水厂厂要增增加投投入，，给予予资金金上的的保证证。消费者者代表表自来水水公司司的亏亏损，，不应应全转转移到到老百百姓头头上。。企业业排污污比较较严重重，应应该多多承担担一些些，老老百姓姓应该该少承承担一一些，，这样样老百百姓才才能够够容易易接受受。水价调调整可可以理理解，，但对对老百百姓和和特殊殊行业业的增增幅应应该区区别对对待。。对低低保群群众的的补贴贴要到到位。。人大代代表消费者者代表表的建建议管管用吗吗?政政府肯肯定不不会考考虑他他们的的意见见。消费费者者提提出出的的意意见见和和建建议议,政政府府都都应应采采纳纳,否否则则听听政政会会不不就就是是走走过过场场吗吗?亚亚与爸爸爸的争争论VS南京市物物价局副副局长表表示，水水价究竟竟怎样调调整、何何时调整整，将在在参考代代表们的的建议，，报南京市市政府和和江苏省省物价局局批准后后才能实实施。2006年9月月3日，，南京实实行阶梯梯水价。。4、社会会听证制制度各阶层决策机关关听证会决策利民民拟定决策策的不足足莫让听证证会成为为“走过过场”。莫让听证证会成为为“涨价价会”。价格听证证会制度度是一项项强制性性制度。。2002年12月1日起施施行的《《政府价价格决策策听证办办法》第第三条规规定：““实行政政府价格格决策听听证的项项目是中中央和地地方定价价目录中中关系群群众切身身利益的的公用事事业价格格、公益益性服务务价格和和自然垄垄断经营营的商品品价格。。”凡是是涉及提提价的项项目都需需要听证证，列入入听证范范围内的的任何一一项价格格都必须须经过事事先听证证，申请请调价的的经营者者和部门门如在听听证会上上提不出出充分的的调价理理由，或或者参加加听证人人员多数数反对调调价，那那么此项项调价便便不能实实施。内容方式依据意义社情民意反映制度专家咨询制度社会公示制度社会听证制度向决策策机关关反映映意见见、提提出建建议电话、、信函函、传传真、、新闻闻媒体体等使决策策反映映社情情民意意论证会会、座座谈会会专家学学者的的专业业知识识、相相关信信息提高决决策的的科学学性、、可行行性专家学学者利利用自自己掌掌握的的专业业知识识、相相关信信息公示公民有有知情情权，，这是是公民民参与与民主主决策策的前前提和和基础础有利于于提高高决策策的透透明度度和公公众的的参与与度决策机机关将将涉及及公众众利益益的各各项决决策进进行公公示决策机机关拟拟定的的方案案可能能存在在不足足听证的的目的的是为为了决决策利利民对公众众利益益密切切相关关的重重大事事项,公民民通过过社会会听政政参与与决策策公民直直接参参与民民主决决策四四种方方式的的比较较与您共享：信息是是决策策的基基础听证会会民主直直接参参与决决策的的作用用三、同同历决决策过过程共共享决决策成成果1、有有助于于决策策反映映民情情，体体现民民主2、有有助于于提高高决策策的科科学性性、全全面性性决策机机关角角度1、有有利于于促进进公民民对决决策的的理解解，推推动决决策的的实施施。2、有有利于于提高高公民民参与与公共共事务务的热热情和和信心心，增增强公公民的的社会会责任任感。。公民角角度本课小小结两种不同的决策方式参与民主决策的多种方式同历决策过程共享决策成果精英决策民主决策1、社情民意反映制度2、专家咨询制度3、社会公示制度4、社会听证制度间接决决策：：公民民代代表表决决策策机关关直接决决策作出最最佳的的选择择民主决决策::民主决策的意义对决策者对公民课后作作业：：制表比比较:直接接决策策的四四种方方式在在内容容、方方式、、依据据和意意义上上的不不同2009年年12月16日日，北北京市市发改改委等等部门门举行行了居居民水水价调调整听听证会会。北北京市市发改改委有有关负负责人人做了了听证证会总总结。。第一一，关关于水水资源源费和和污水水处理理费调调整标标准。。听证证会参参加人人25位，，其中中有一一位采采取了了书面面表达达的方方式，，总共共25位中中一共共有22位位参加加人同同意每每立方方米调调整0.9元的的方案案，有有2位位参加加人不不赞成成调价价方案案，有有1位位赞成成调价价，但但是希希望采采取阶阶梯水水价的的方式式和制制定新新的方方案。。回答答1-4题题：1.参参加加听听证证会会的的代代表表纷纷纷纷发发表表意意见见，，这这属属于于公公民民行行使使A．．民民主主选选举举权权B．．民民主主管管理理权权C．．民民主主决决策策权权D．．民民主主监监督督权权2.决决策策机机关关进进行行科科学学决决策策的的主主要要前前提提是是A.召召开开信信息息发发布布会会B.赋赋予予公公民民广广泛泛的的民民主主权权利利C.拓拓宽宽民民意意反反映映渠渠道道D.决决策策机机关关自自律律活活动动CC3.公公民民依依法法直直接接参参与与水水价价格格调调整整决决策策过过程程①有有助助于于决决策策者者深深入入了了解解民民情情，，充充分分反反映映民民意意，，广广泛泛集集中中民民智智，，切切实实珍珍惜惜民民力力②有有利利于于促促进进公公众众对对决决策策的的理理解解③锻锻炼炼了了公公民民参参与与决决策策的的能能力力，，增增强强了了关关心心公公共共生生活活的的政政治治责责任任感感④对对政政府府机机关关的的权权威威会会产产生生一一定定影影响响A．．①①②②④④B．．①①②②③③C．．②②③③④④D．．①①③③④④B4.2009年年以以来来，，上上海海、、天天津津、、沈沈阳阳、、广广州州、、南南京京等等多多个个大大中中城城市市举举行行水水价价上上调调听听证证会会。。召召开开听听证证会会的的最最终终目目的的是是A．．使使公公民民充充分分发发表表意意见见B．．使使决决策策者者的的决决策策更更加加科科学学C．．决决策策利利民民D．．使使国国家家机机关关的的工工作作得得到到更更好好的的监监督督C5.[(A层层)2009天天津津卷卷]人民民公公园园是是天天津津市市仅仅存存的的清清代代私私家家园园林林。。该该公公园园改改造造方方案案曾曾计计划划拆拆除除砖砖砌砌围围墙墙，，引引起起社社会会各各界界热热议议，，市市民民纷纷纷纷建建言言献献策策，，网网友友踊踊跃跃发发帖帖讨讨论论。。有有关关部部门门认认真真听听取取意意见见，，汲汲取取合合理理建建议议，，决决定定遵遵循循中中式式园园林林习习制制，，不不拆拆围围墙墙，，本本着着修修旧旧如如旧旧的的原原则则，，重重塑塑昔昔日