高中政治必修2课件：第1单元第2课第2框-民主决策：作出最佳选择-

第二课我国公民的政治参与第二框民主决策：作出最佳选择第二课我国公民的政治参与第二框民主决策：作出1.知识目标(1)了解公民参与民主决策的渠道。(2)理解民主决策的意义。2.能力目标(1)培养理论联系实际的能力。(2)提高自主学习、合作学习的能力。3.情感、态度和价值观目标(1)通过学习培养参与民主决策的意识和主人翁责任感。(2)主动参与探究,培养团结合作的精神。1.知识目标一、参与民主决策的多种方式1.公民间接参与民主决策的方式2.公民直接参与民主决策的方式(1)社情民意反映制度:①含义:公民向

反映意见、提出建议,参与民主决策。②意义:拓宽民意反映渠道,是决策机关

的重要前提。课前预习教材知识清单决策机关科学决策一、参与民主决策的多种方式课前预习教材知识清单决策机关科学决(2)专家咨询制度:①含义:专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等,对

、

较强的重大事项进行分析论证,参与民主决策。②意义:有助于提高决策的

。(3)重大事项社会公示制度:①含义:决策机关将涉及

的重大事项进行公示,公民在了解有关内容后发表意见,提出建议,参与民主决策。②意义:有利于提高

和

。(4)社会听证制度:在听证会上,公民充分发表意见、提出建议,帮助决策机关发现拟订的方案中存在的问题,并加以

、

。专业性技术性科学性公共利益决策透明度公民参与度修正完善(2)专家咨询制度:专业性技术性科学性公共利益决策透明度公民二、同历决策过程

共享决策成果公民通过各种渠道、采用多种方式参与决策过程,是推进决策

、

的重要环节。(1)有助于决策充分反映民意,体现决策的

。(2)有利于决策广泛集中民智,增强决策的

。(3)有利于促进公民对决策的

,推动决策的

。(4)有利于提高公民参与

的热情和信心,增强公民的

。特别提醒：决策不是少数精英的事,公民参与决策,反映公民的意愿,集中公民的智慧,有利于形成科学的决策。科学化民主化民主性科学性理解实施公共事务社会责任感二、同历决策过程共享决策成果科学化民主化民主性科学性理解实探究一政府是如何保证决策能够反映人民群众利益的?提示:通过民主选举,选出代表人民意志的人进入决策机关,参与、审议、监督、制定决策,这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。同时,随着我国民主形式日益丰富,民主渠道逐步拓宽,公民将有更多的机会直接参与决策,各项决策也更为切实地反映最广大人民的根本利益。探究一政府是如何保证决策能够反映人民群众利益的?重点难点一、正确理解选举权和被选举权

社情民意反映制度专家咨询制度重大事项社会公示制度社会听证制度不同点含义公民向决策机关反映意见、提出建议专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证决策机关将涉及公共利益的重大事项进行公示，公民在了解有关内容后发表意见，提出建议对与公共利益密切相关的重大事项，公民充分发表意见、提出建议具体方式电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体等论证会、座谈会等公示听证会依据信息是决策的基础，民意是正确决策的重要信息资源。拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提专家学者的专业知识和相关信息公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础决策机关拟订的方案可能存在不足意义使决策反映社情民意

提高决策的科学性、可行性

有利于提高决策透明度和公民参与度听证于民是为了决策利民相同点都是人民当家作主的体现，都表明人民民主具有广泛性和真实性，都是推进决策科学化、民主化的重要环节重点难点一、正确理解选举权和被选举权

社情民意反映制度专家思维拓展：重大事项社会公示制度和社情民意反映制度、社会听证制度和专家咨询制度的区分。(1)社情民意反映制度与社会公示制度的区分。社情民意反映制度一般是在决策成文前的民意反映。社情民意反映制度是通过民情信箱、民情日记本、民情接待室、民情热线、民情沟通员、民情恳谈会等一系列互动的民情反映渠道建立起来的。“社情民意”,说到底就是要注重反映人民群众日常生活中衣食住行方面存在的问题,反映广大群众的“急、难、愁”,是为百姓解决实际困难的。重大事项社会公示制度一般是公布一个决策成文(或草稿),然后针对性地征求意见。重大事项社会公示制度有利于人民群众知情权的实现。采用事先公示、事中公示、事后公示等方式,在新闻媒体、相关会议、文件通报、单位政务公开栏和有关行政村、基层站所公告栏上进行。公民在了解政策的有关规定后,就此发表意见,提出建议。(2)社会听证制度与专家咨询制度的区分。专家咨询制度征求的是专家的意见,社会听证制度征求的是各方面代表的意见。思维拓展：重大事项社会公示制度和社情民意反映制度、社会听证制二、公民参与民主决策的几个认识误区误区正解误区一：决策是少数精英的专利在我国，人民是国家和社会的主人，参与民主决策是每个公民的权利。政府决策要充分反映民意，广泛集中民智，提高决策的科学性和民主性。所以决策绝不是少数精英的专利误区二：群众代表人微言轻，对政府决策作用不大政府通过各种途径广泛听取群众的意见和呼声，以便及时修正、完善拟订方案中存在的问题和不足，最大限度地使公众的利益在政府决策中得到体现。因客观条件和协调各方面利益的需要，一些群众的意见可能不会被采纳，使得一些群众的意愿不能实现，但这并不意味着群众代表对政府决策作用不大误区三：政府的重大决策是由决策机关和公民共同制定的决策最终只能由决策机关制定，但公民可参与决策制定过程。公民参与决策有利于提高决策的民主性、科学性二、公民参与民主决策的几个认识误区误区正解误区一：决策是少数探究二《甘肃省人民政府重大行政决策程序暂行规定》指出,政府重大行政决策须充分听取公众建议,公众参与的结果作为省政府行政决策的重要依据之一。政府决策为什么要听取公众建议?提示:(1)政府的重大决策牵涉社会各阶层的利益,关系千家万户的生活。因此,决策是否科学、合理,至关重要。(2)公民通过各种渠道、采用多种方式参与决策过程,是推进决策科学化、民主化的重要环节。(3)公民参与民主决策有助于决策充分反映民意,体现决策的民主性;有利于决策广泛集中民智,增强决策的科学性;有利于促进公民对决策的理解,推动决策的实施;有利于提高公民参与公共事务的热情和信心,增强公民的社会责任感。探究二《甘肃省人民政府重大行政决策程序暂行规定》指出,政府重重点难点公民参与民主决策的重大意义1.从决策者的角度看(1)有助于决策者充分发扬民主,深入了解民情,充分反映民意,广泛集中民智,切实珍惜民力。如通过社情民意反映制度进行广泛调查等。(2)有助于决策者把人民的根本利益作为决策的出发点和立足点,增强决策的科学性,避免决策的片面性。如通过专家咨询制度、社会听证制度等,使决策更加科学、全面。2.从公民的角度看(1)有利于促进公民对决策的理解,提高落实决策的自觉性,推动决策的实施。如通过重大事项社会公示制度,使公民对决策更加明白、自觉落实。(2)有利于提高公民参与公共事务的热情和信心,锻炼参与决策的能力,增强关心公共生活的政治责任感。这是因为人民是国家的主人,享有当家作主的权利,只有这样,才能更好地管理国家事务和社会事务,管理经济和文化事业。重点难点公民参与民主决策的重大意义课后作业题组一公民参与民主决策的多种方式1.［2019年广东省学业水平测试］当前，除了高层领导上网了解民意外，中央设有专门机构，每天从网上搜集重要信息供领导人参考。决策者重视搜集民情民意，是因为（）A.决策利民必须听证于民B.阳光决策有利于提高决策的透明度和公众的参与度C.民意是正确决策的重要信息资源D.采纳民意就能提高决策的科学性解析：决策者重视搜集民情民意，体现了民情民意的重要性，C项体现了这一点，符合题意；A、B两项都没有体现民意的重要性，不符合题意；D项说法绝对，听取民意有利于提高决策的科学性。答案：C课后作业题组一公民参与民主决策的多种方式2.［山东德州2019届高三期中］某市建设城市轨道交通线路方案公示后，很多市民通过打电话、写信和网络评议等方式参与讨论，提出各种意见和建议。市政府多次召开市民代表座谈会，听取各方面的意见，对原方案进行调整修改，最后获得了大多数市民的认同。这是公民通过（）A.社情民意反映制度参与民主协商 B.信访制度参与民主管理C.重大事项社会公示制度参与民主决策 D.舆论监督制度参与民主监督解析：根据题目的表述，某市将建设城市轨道交通线路方案进行公示，广大市民通过打电话、写信和网络评议等方式参与讨论，提出各种意见和建议，而且还通过市政府召开市民代表座谈会的方式征求意见，这是公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策，C项正确；A项错误，题目中没有体现社情民意反映制度；B、D两项表述的均是民主监督，与题意不符。答案：C2.［山东德州2019届高三期中］某市建设城市轨道交通线3.

2018年11月27日，由江西省发改委组织的“九江长江大桥（一桥）公路桥车辆通行费收费标准制定听证会”在九江宾馆召开。如果给这则消息拟写一个新闻标题，最佳的是（）A.听证于民，决策利民 B.行使基本民主权利，建言献策C.集中专家智慧，科学决策 D.自觉接受民主监督，倾听民意解析：江西省发改委组织的“九江长江大桥（一桥）公路桥车辆通行费收费标准制定听证会”，让公民通过社会听证制度参与民主决策，这既有利于决策机关及时发现方案中存在的问题并及时纠正、完善，也有利于决策反映民意，决策利民，A项标题符合题意，正确；选举权和被选举权是公民基本的民主权利，材料中未涉及公民依法行使选举权和被选举权的相关内容，B项标题不符合题意，排除；材料体现的是公民通过社会听证制度参与民主决策，C项标题强调的是公民通过专家咨询制度参与民主决策，与材料不符，排除；材料强调的是民主决策，D项标题强调的是民主监督，与材料不符，排除。答案：A3.2018年11月27日，由江西省发改委组织的“九4.社会听证已逐渐成为各级政府在作出决策时经常采用的方法。近年来，各地举行的各类听证会达数千次，公众参与政府决策的积极性空前提高。听证制度（）A.表明公民是直接决策者B.能让决策反映每个公民的利益C.是公民参与民主选举的表现D.有利于决策反映民意，维护人民的根本利益解析：社会听证制度可以帮助决策机关发现拟订的方案中存在的问题，并加以修正、完善，有利于决策反映民意，维护人民的根本利益，D项符合题意；公民可以通过多种方式参与民主决策，但不是直接决策者，A项说法错误；听证制度有利于反映民意，但不能让决策反映每个公民的利益，B项说法错误；听证制度是公民参与民主决策的方式，不是民主选举的表现，C项说法错误。答案：D4.社会听证已逐渐成为各级政府在作出决策时经常采用的方法。近5.［河北张家口2019届高三期末］为切实谋划好2019年市政府十件民生实事，进一步增强全市人民的获得感和幸福感，S市政府决定在全市范围内广泛征集2019年为民办实事的意见和建议。这种做法的主要预期效果是（）①让人民群众广泛参与，监督政府的工作②促进政府重大事项决策的科学性和民主性③引导公民通过社情民意反映制度参与民主决策④充分尊重公民的知情权、参与权和决策权①② B.①④ C.②③ D.③④解析：政府广泛征集为民办实事的意见和建议，有利于政府推进民主决策和科学决策，让决策更符合民意，更受百姓欢迎，②符合题意；市民针对民生实事发表意见建议，体现了公民通过社情民意反映制度参与民主决策，③符合题意；材料主旨是决策，不是监督，①不符合题意；公民不享有决策权，排除④。答案：C5.［河北张家口2019届高三期末］为切实谋划好20196.以往，政府投资项目基本由政府部门提意见、做方案，以书面报告的形式在人大会议上通过。如今，“为民作主”变“让民作主”，民生实事项目人大代表票决制将参与权、话语权真正交给人民群众，通过群众点单、代表票决、政府做菜、人大监督的方式，既能广纳民意、汇聚民智，也能推动政府公共决策的民主化、科学化和法治化。民生实事项目人大代表票决制（）①保障了人民的知情权、参与权和监督权，维护了人民的合法权益②提高了政府依法执政水平和工作效率，体现对人民负责原则③是发扬民主、开门决策的有效体现，拓宽了民意反映渠道④保障公民基本的政治权利，彰显了人民民主的广泛性和真实性①③ B.①④ C.②③ D.②④解析：民生实事项目人大代表票决制保障了人民的知情权、参与权和监督权，维护了人民的合法权益，是发扬民主、开门决策的有效体现，拓宽了民意反映渠道，有利于推动政府公共决策的民主化、科学化和法治化，①③符合题意；政府依法行政，中国共产党依法执政，②错误；公民基本的政治权利是选举权和被选举权，材料没有体现这一权利，④与题意不符。答案：A6.以往，政府投资项目基本由政府部门提意见、做方案，以书面报题组二公民参与民主决策的意义7.

2018年7月9日，河南省商丘市文明办发布了《商丘市民文明公约》（2018年版）征求意见稿，就全体市民广泛认同、共同信守的文明约定，向社会公开征求意见和建议。这一做法（）A.有利于公民通过社情民意反映制度参与民主决策B.有利于公民行使决策权和监督权C.有利于促进公民对决策的准确理解和实施D.有利于推进决策的科学化、民主化解析：就全体市民广泛认同、共同信守的文明约定，向社会公开征求意见和建议，这是公民通过社会公示制度参与民主决策，有利于推进决策的科学化、民主化，故D项符合题意，排除A项；B项错误，公民没有决策权；C项错误，应该是有利于促进公民对决策的准确理解和执行，而不是实施。故本题答案为D。答案：D题组二公民参与民主决策的意义8.

2018年10月21日，A县公交票价调整听证会举行。会上，10名消费者，6名人大、政协和相关部门人员，2名利益相关方，以及专家学者和经营者等各抒己见，坦诚交流。其意义在于（）①反映民意，实现民主决策②集中民智，推进科学决策③倾听民意，自觉接受监督④了解民意，推进决策问责①② B.①④ C.②③ D.③④解析：通过公交票价调整听证会，各方代表充分发表意见，有利于反映民意，集中民智，推进决策的科学化和民主化，①②符合题意；材料反映的是民主决策，不是民主监督，③与题意不符；材料不涉及决策问责，④与题意不符。正确选项为A。答案：A8.2018年10月21日，A县公交票价调整听证会9.某市教育局根据本地实际情况计划提高普通高中学生学费的标准，由于涉及多方利益，引起争议。假如你所在的班级就此问题举办一次模拟听证会，以下举办听证会的步骤，你认为合理的是（）①模拟听证会的程序，各组代表陈述观点②根据各组发言情况，听证会主持人总结③依据所争议问题，确定听证会的主题④将同学分成小组，各组分别准备资料A.④→②→③→① B.③→④→①→②C.②→③→④→① D.②→④→③→①解析：提高学费的问题争议颇大，要举行模拟听证会首先需要依据所争议问题，确定听证会的主题，然后将同学分成小组，各组分别准备资料，再模拟听证会的程序，各组代表陈述观点，最后根据各组发言情况，听证会主持人总结，故其合理的顺序为③→④→①→②，B项正确。其他选项顺序错误。答案：B9.某市教育局根据本地实际情况计划提高普通高中学生学费的标准10.［四川广元高三一模］2018年11月11日，国家市场监督管理总局发布《中华人民共和国疫苗管理法（征求意见稿）》以及起草说明并向社会公开征求意见，公众可通过发送电子邮件以及邮寄信件等途径和方式提出意见建议。这一做法（）①尊重了公民的决策权和知情权②有利于政府决策科学化、民主化③增强了决策透明度和公众参与度④是通过重大事项社会公示制度实行民主监督A.①③ B.①④ C.②③ D.②④解析：决策机关有决策权，公民没有决策权，①表述错误；发布《中华人民共和国疫苗管理法（征求意见稿）》以及起草说明并向社会公开征求意见，有利于政府决策科学化、民主化，增强了决策透明度和公众参与度，②③符合题意；重大事项社会公示制度是公民参与民主决策的方式，而不是民主监督，④表述错误。答案：C10.［四川广元高三一模］2018年11月11日，国题组三典型易错题<１>社情民意反映制度和信访制度不同11.“城中村”和“村中城”现象，都是城乡一体化过程中必须面对和解决的问题。这个过程也体现了城市化发展的客观规律。如果请你就进一步提升城市化水平，向有关部门提出合理化建议，可选择的途径和理由是（）①社情民意反映制度，因为民意是正确决策的重要信息资源②重大事项社会公示制度，因为公民参与能确保决策科学③信访制度，因为其是公民行使批评权、建议权的重要途径④社会听证制度，因为听证有利于拟订方案的修正和完善①② B.①④ C.②④ D.②③题组三典型易错题解析：要进一步提升城市化水平，公民可以向决策机关反映意见，提出建议，这是社情民意反映制度的具体表现。信息是决策的基础，民意是正确决策的重要信息资源。公民还可以通过社会听证制度充分发表意见，提出建议，帮助决策机关发现问题，有利于拟订方案的修正和完善，①④说法正确。公民可以通过重大事项社会公示制度参与民主决策，以增强决策的科学性和合理性，但是不能确保决策的科学性和合理性，②说法错误。材料体现的是公民通过提建议参与民主决策，信访制度不是参与民主决策的途径，③与题意不符。答案：B解析：要进一步提升城市化水平，公民可以向决策机关反映意见，提<2>社情民意反映制度与社会公示制度不同12.当前，绿色化已经成为新常态下经济发展的新任务、推进生态文明建设的新要求。某市市民在市政府开展的“我为城市绿色化献一计”活动中纷纷建言献策。这是公民通过

参与民主决策。（）A.专家咨询制度 B.社情民意反映制度C.重大事项社会公示制度 D.社会听证制度解析：某市市民在市政府开展的“我为城市绿色化献一计”活动中纷纷建言献策，这是公民通过社情民意反映制度参与民主决策，B项符合题意；A、C、D三项均与题意不符。正确选项为B。答案：B<2>社情民意反映制度与社会公示制度不同题组四主观题13.阅读材料，完成下列要求。2018年被称为山东“动能转换年”，全省上下抓住建设新旧动能转换综合试验区这一重大机遇，发展新兴产业，培育壮大新动能，促进山东经济高质量发展。各地市根据省委、省政府要求，根据本地实际制定新旧动能转换实施方案。某市在前期专家广泛论证的基础上，编制完成《新旧动能转换先行区总体规划（2018—2035）》草案。为让公众充分了解草案内容，进一步征询公众意见，2018年3月，该市政府发布草案并向社会公示，公众通过多种渠道提出意见和建议。经过为期一个月的公示并修改完善后，规划报省政府审批通过，开始实施。（1）我国公民可以通过哪些方式参与民主决策？（2）结合材料，运用政治生活知识，分析该市就新旧动能转换先行区总体规划向社会公开征求意见的意义。题组四主观题解析：第（1）问要求回答我国公民可以通过哪些方式参与民主决策。结合教材知识，可从通过社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度等方式参与民主决策。第（2）问要求结合材料，运用政治生活知识，分析该市就新旧动能转换先行区总体规划向社会公开征求意见的意义。从材料中可以看出，该市在前期专家广泛论证的基础上，编制完成《新旧动能转换先行区总体规划（2018—2035）》草案并向社会公示，公众通过多种渠道提出意见和建议。可运用政治生活的相关知识，从体现决策的民主性、增强决策的科学性、促进公民对决策的理解、提高公民参与公共事务的热情和信心等方面，分析该市就新旧动能转换先行区总体规划向社会公开征求意见的意义。答案：（1）我国公民参与民主决策的方式：社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度。（2）该市就新旧动能转换先行区总体规划向社会公开征求意见，有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。解析：第（1）问要求回答我国公民可以通过哪些方式参与民主决策高中政治必修2课件：第1单元第2课第2框-民主决策：作出最佳选择-第二课我国公民的政治参与第二框民主决策：作出最佳选择第二课我国公民的政治参与第二框民主决策：作出1.知识目标(1)了解公民参与民主决策的渠道。(2)理解民主决策的意义。2.能力目标(1)培养理论联系实际的能力。(2)提高自主学习、合作学习的能力。3.情感、态度和价值观目标(1)通过学习培养参与民主决策的意识和主人翁责任感。(2)主动参与探究,培养团结合作的精神。1.知识目标一、参与民主决策的多种方式1.公民间接参与民主决策的方式2.公民直接参与民主决策的方式(1)社情民意反映制度:①含义:公民向

反映意见、提出建议,参与民主决策。②意义:拓宽民意反映渠道,是决策机关

的重要前提。课前预习教材知识清单决策机关科学决策一、参与民主决策的多种方式课前预习教材知识清单决策机关科学决(2)专家咨询制度:①含义:专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等,对

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较强的重大事项进行分析论证,参与民主决策。②意义:有助于提高决策的

。(3)重大事项社会公示制度:①含义:决策机关将涉及

的重大事项进行公示,公民在了解有关内容后发表意见,提出建议,参与民主决策。②意义:有利于提高

和

。(4)社会听证制度:在听证会上,公民充分发表意见、提出建议,帮助决策机关发现拟订的方案中存在的问题,并加以

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。专业性技术性科学性公共利益决策透明度公民参与度修正完善(2)专家咨询制度:专业性技术性科学性公共利益决策透明度公民二、同历决策过程

共享决策成果公民通过各种渠道、采用多种方式参与决策过程,是推进决策

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的重要环节。(1)有助于决策充分反映民意,体现决策的

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的热情和信心,增强公民的

。特别提醒：决策不是少数精英的事,公民参与决策,反映公民的意愿,集中公民的智慧,有利于形成科学的决策。科学化民主化民主性科学性理解实施公共事务社会责任感二、同历决策过程共享决策成果科学化民主化民主性科学性理解实探究一政府是如何保证决策能够反映人民群众利益的?提示:通过民主选举,选出代表人民意志的人进入决策机关,参与、审议、监督、制定决策,这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。同时,随着我国民主形式日益丰富,民主渠道逐步拓宽,公民将有更多的机会直接参与决策,各项决策也更为切实地反映最广大人民的根本利益。探究一政府是如何保证决策能够反映人民群众利益的?重点难点一、正确理解选举权和被选举权

社情民意反映制度专家咨询制度重大事项社会公示制度社会听证制度不同点含义公民向决策机关反映意见、提出建议专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证决策机关将涉及公共利益的重大事项进行公示，公民在了解有关内容后发表意见，提出建议对与公共利益密切相关的重大事项，公民充分发表意见、提出建议具体方式电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体等论证会、座谈会等公示听证会依据信息是决策的基础，民意是正确决策的重要信息资源。拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提专家学者的专业知识和相关信息公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础决策机关拟订的方案可能存在不足意义使决策反映社情民意

提高决策的科学性、可行性

有利于提高决策透明度和公民参与度听证于民是为了决策利民相同点都是人民当家作主的体现，都表明人民民主具有广泛性和真实性，都是推进决策科学化、民主化的重要环节重点难点一、正确理解选举权和被选举权

社情民意反映制度专家思维拓展：重大事项社会公示制度和社情民意反映制度、社会听证制度和专家咨询制度的区分。(1)社情民意反映制度与社会公示制度的区分。社情民意反映制度一般是在决策成文前的民意反映。社情民意反映制度是通过民情信箱、民情日记本、民情接待室、民情热线、民情沟通员、民情恳谈会等一系列互动的民情反映渠道建立起来的。“社情民意”,说到底就是要注重反映人民群众日常生活中衣食住行方面存在的问题,反映广大群众的“急、难、愁”,是为百姓解决实际困难的。重大事项社会公示制度一般是公布一个决策成文(或草稿),然后针对性地征求意见。重大事项社会公示制度有利于人民群众知情权的实现。采用事先公示、事中公示、事后公示等方式,在新闻媒体、相关会议、文件通报、单位政务公开栏和有关行政村、基层站所公告栏上进行。公民在了解政策的有关规定后,就此发表意见,提出建议。(2)社会听证制度与专家咨询制度的区分。专家咨询制度征求的是专家的意见,社会听证制度征求的是各方面代表的意见。思维拓展：重大事项社会公示制度和社情民意反映制度、社会听证制二、公民参与民主决策的几个认识误区误区正解误区一：决策是少数精英的专利在我国，人民是国家和社会的主人，参与民主决策是每个公民的权利。政府决策要充分反映民意，广泛集中民智，提高决策的科学性和民主性。所以决策绝不是少数精英的专利误区二：群众代表人微言轻，对政府决策作用不大政府通过各种途径广泛听取群众的意见和呼声，以便及时修正、完善拟订方案中存在的问题和不足，最大限度地使公众的利益在政府决策中得到体现。因客观条件和协调各方面利益的需要，一些群众的意见可能不会被采纳，使得一些群众的意愿不能实现，但这并不意味着群众代表对政府决策作用不大误区三：政府的重大决策是由决策机关和公民共同制定的决策最终只能由决策机关制定，但公民可参与决策制定过程。公民参与决策有利于提高决策的民主性、科学性二、公民参与民主决策的几个认识误区误区正解误区一：决策是少数探究二《甘肃省人民政府重大行政决策程序暂行规定》指出,政府重大行政决策须充分听取公众建议,公众参与的结果作为省政府行政决策的重要依据之一。政府决策为什么要听取公众建议?提示:(1)政府的重大决策牵涉社会各阶层的利益,关系千家万户的生活。因此,决策是否科学、合理,至关重要。(2)公民通过各种渠道、采用多种方式参与决策过程,是推进决策科学化、民主化的重要环节。(3)公民参与民主决策有助于决策充分反映民意,体现决策的民主性;有利于决策广泛集中民智,增强决策的科学性;有利于促进公民对决策的理解,推动决策的实施;有利于提高公民参与公共事务的热情和信心,增强公民的社会责任感。探究二《甘肃省人民政府重大行政决策程序暂行规定》指出,政府重重点难点公民参与民主决策的重大意义1.从决策者的角度看(1)有助于决策者充分发扬民主,深入了解民情,充分反映民意,广泛集中民智,切实珍惜民力。如通过社情民意反映制度进行广泛调查等。(2)有助于决策者把人民的根本利益作为决策的出发点和立足点,增强决策的科学性,避免决策的片面性。如通过专家咨询制度、社会听证制度等,使决策更加科学、全面。2.从公民的角度看(1)有利于促进公民对决策的理解,提高落实决策的自觉性,推动决策的实施。如通过重大事项社会公示制度,使公民对决策更加明白、自觉落实。(2)有利于提高公民参与公共事务的热情和信心,锻炼参与决策的能力,增强关心公共生活的政治责任感。这是因为人民是国家的主人,享有当家作主的权利,只有这样,才能更好地管理国家事务和社会事务,管理经济和文化事业。重点难点公民参与民主决策的重大意义课后作业题组一公民参与民主决策的多种方式1.［2019年广东省学业水平测试］当前，除了高层领导上网了解民意外，中央设有专门机构，每天从网上搜集重要信息供领导人参考。决策者重视搜集民情民意，是因为（）A.决策利民必须听证于民B.阳光决策有利于提高决策的透明度和公众的参与度C.民意是正确决策的重要信息资源D.采纳民意就能提高决策的科学性解析：决策者重视搜集民情民意，体现了民情民意的重要性，C项体现了这一点，符合题意；A、B两项都没有体现民意的重要性，不符合题意；D项说法绝对，听取民意有利于提高决策的科学性。答案：C课后作业题组一公民参与民主决策的多种方式2.［山东德州2019届高三期中］某市建设城市轨道交通线路方案公示后，很多市民通过打电话、写信和网络评议等方式参与讨论，提出各种意见和建议。市政府多次召开市民代表座谈会，听取各方面的意见，对原方案进行调整修改，最后获得了大多数市民的认同。这是公民通过（）A.社情民意反映制度参与民主协商 B.信访制度参与民主管理C.重大事项社会公示制度参与民主决策 D.舆论监督制度参与民主监督解析：根据题目的表述，某市将建设城市轨道交通线路方案进行公示，广大市民通过打电话、写信和网络评议等方式参与讨论，提出各种意见和建议，而且还通过市政府召开市民代表座谈会的方式征求意见，这是公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策，C项正确；A项错误，题目中没有体现社情民意反映制度；B、D两项表述的均是民主监督，与题意不符。答案：C2.［山东德州2019届高三期中］某市建设城市轨道交通线3.

2018年11月27日，由江西省发改委组织的“九江长江大桥（一桥）公路桥车辆通行费收费标准制定听证会”在九江宾馆召开。如果给这则消息拟写一个新闻标题，最佳的是（）A.听证于民，决策利民 B.行使基本民主权利，建言献策C.集中专家智慧，科学决策 D.自觉接受民主监督，倾听民意解析：江西省发改委组织的“九江长江大桥（一桥）公路桥车辆通行费收费标准制定听证会”，让公民通过社会听证制度参与民主决策，这既有利于决策机关及时发现方案中存在的问题并及时纠正、完善，也有利于决策反映民意，决策利民，A项标题符合题意，正确；选举权和被选举权是公民基本的民主权利，材料中未涉及公民依法行使选举权和被选举权的相关内容，B项标题不符合题意，排除；材料体现的是公民通过社会听证制度参与民主决策，C项标题强调的是公民通过专家咨询制度参与民主决策，与材料不符，排除；材料强调的是民主决策，D项标题强调的是民主监督，与材料不符，排除。答案：A3.2018年11月27日，由江西省发改委组织的“九4.社会听证已逐渐成为各级政府在作出决策时经常采用的方法。近年来，各地举行的各类听证会达数千次，公众参与政府决策的积极性空前提高。听证制度（）A.表明公民是直接决策者B.能让决策反映每个公民的利益C.是公民参与民主选举的表现D.有利于决策反映民意，维护人民的根本利益解析：社会听证制度可以帮助决策机关发现拟订的方案中存在的问题，并加以修正、完善，有利于决策反映民意，维护人民的根本利益，D项符合题意；公民可以通过多种方式参与民主决策，但不是直接决策者，A项说法错误；听证制度有利于反映民意，但不能让决策反映每个公民的利益，B项说法错误；听证制度是公民参与民主决策的方式，不是民主选举的表现，C项说法错误。答案：D4.社会听证已逐渐成为各级政府在作出决策时经常采用的方法。近5.［河北张家口2019届高三期末］为切实谋划好2019年市政府十件民生实事，进一步增强全市人民的获得感和幸福感，S市政府决定在全市范围内广泛征集2019年为民办实事的意见和建议。这种做法的主要预期效果是（）①让人民群众广泛参与，监督政府的工作②促进政府重大事项决策的科学性和民主性③引导公民通过社情民意反映制度参与民主决策④充分尊重公民的知情权、参与权和决策权①② B.①④ C.②③ D.③④解析：政府广泛征集为民办实事的意见和建议，有利于政府推进民主决策和科学决策，让决策更符合民意，更受百姓欢迎，②符合题意；市民针对民生实事发表意见建议，体现了公民通过社情民意反映制度参与民主决策，③符合题意；材料主旨是决策，不是监督，①不符合题意；公民不享有决策权，排除④。答案：C5.［河北张家口2019届高三期末］为切实谋划好20196.以往，政府投资项目基本由政府部门提意见、做方案，以书面报告的形式在人大会议上通过。如今，“为民作主”变“让民作主”，民生实事项目人大代表票决制将参与权、话语权真正交给人民群众，通过群众点单、代表票决、政府做菜、人大监督的方式，既能广纳民意、汇聚民智，也能推动政府公共决策的民主化、科学化和法治化。民生实事项目人大代表票决制（）①保障了人民的知情权、参与权和监督权，维护了人民的合法权益②提高了政府依法执政水平和工作效率，体现对人民负责原则③是发扬民主、开门决策的有效体现，拓宽了民意反映渠道④保障公民基本的政治权利，彰显了人民民主的广泛性和真实性①③ B.①④ C.②③ D.②④解析：民生实事项目人大代表票决制保障了人民的知情权、参与权和监督权，维护了人民的合法权益，是发扬民主、开门决策的有效体现，拓宽了民意反映渠道，有利于推动政府公共决策的民主化、科学化和法治化，①③符合题意；政府依法行政，中国共产党依法执政，②错误；公民基本的政治权利是选举权和被选举权，材料没有体现这一权利，④与题意不符。答案：A6.以往，政府投资项目基本由政府部门提意见、做方案，以书面报题组二公民参与民主决策的意义7.

2018年7月9日，河南省商丘市文明办发布了《商丘市民文明公约》（2018年版）征求意见稿，就全体市民广泛认同、共同信守的文明约定，向社会公开征求意见和建议。这一做法（）A.有利于公民通过社情民意反映制度参与民主决策B.有利于公民行使决策权和监督权C.有利于促进公民对决策的准确理解和实施D.有利于推进决策的科学化、民主化解析：就全体市民广泛认同、共同信守的文明约定，向社会公开征求意见和建议，这是公民通过社会公示制度参与民主决策，有利于推进决策的科学化、民主化，故D项符合题意，排除A项；B项错误，公民没有决策权；C项错误，应该是有利于促进公民对决策的准确理解和执行，而不是实施。故本题答案为D。答案：D题组二公民参与民主决策的意义8.

2018年10月21日，A县公交票价调整听证会举行。会上，10名消费者，6名人大、政协和相关部门人员，2名利益相关方，以及专家学者和经营者等各抒己见，坦诚交流。其意义在于（）①反映民意，实现民主决策②集中民智，推进科学决策③倾听民意，自觉接受监督④了解民意，推进决策问责①② B.①④ C.②③ D.③④解析：通过公交票价调整听证会，各方代表充分发表意见，有利于反映民意，集中民智，推进决策的科学化和民主化，①②符合题意；材料反映的是民主决策，不是民主监督，③与题意不符；材料不涉及决策问责，④与题意不符。正确选项为A。答案：A8.2018年10月21日，A县公交票价调整听证会9.某市教育局根据本地实际情况计划提高普通高中学生学费的标准，由于涉及多方利益，引起争议。假如你所在的班级就此问题举办一次模拟听证会，以下举办听证会的步骤，你认为合理的是（）①模拟听证会的程序，各组代表陈述观点②根据各组发言情况，听证会主持人总结③依据所争议问题，确定听证会的主题④将同学分成小组，各组分别准备资料A.④→②→③→① B.③→④→①→②C.②→③→④→① D.②→④→③→①解析：提高学费的问题争议颇大，要举行模拟听证会首先需要依据所争议问题，确定听证会的主题，然后将同学分成小组，各组分别准备资料，再模拟听证会的程序，各组代表陈述观点，最后根据各组发言情况，听证会主持人总结，故其合理的顺序为③→④→①→②，B项正确。其他选项顺序错误。答案：B9.某市教育局根据本地实际情况计划提高普通高中学生学费的标准10.［四川广元高三一模］2018年11月11日，国家市场监督管理总局发布《中华人民共和国疫苗管理法（征求意见稿）》以及起草说明并向社会公开征求意见，公众可通过发送电子邮件以及邮寄信件等途径和方式提出意见建议。这一做法（）①尊重了公民的决策权和知情权②有利于政府决策科学化、民主化③增强了决策透明度和公众参与度④是通过重大事项社会公示制度实行民主监督A.①③ B.①④ C.②③ D.②④解析：决策机关有决策权，公民没有决策权，①表述错误；发布《中华人民共和国疫苗管理法（征求意见稿）》以及起草说明并向社会公开征求意见，有利于政府决策科学化、民主化，增强了决策透明度和公众参