水利水电工程项目评估

第七章建设项目社会影响评价

第一节概述第二节社会评价的指标体系第三节社会评价方法框图建设项目社会影响评价概述社会评价的指标体系社会评价方法社会评价的含义社会评价的意义社会评价的内容指标体系构建要求指标体系构建原则指标体系社会评价的步骤有、无项目对比分析法综合分析评价法案例分析社会效益与影响评价项目与社会相互适应性分析第一节概述一、社会评价的含义二、社会评价的意义三、社会评价的内容一、社会评价的含义——以人和人群共同体为活动主体，以生产方式为物质基础的各种要素按一定方式组合而成的有机整体社会社会构成要素自然环境人口和文化一、社会评价的含义水利建设项目社会评价——运用社会调查和社会分析方法，分析评价水利建设项目为实现国家和地方各项社会发展目标所做的贡献与影响，以及项目与社会的相互适应性分析。——从社会学、人类学的角度研究水利建设项目的可行性，为选择最优方案、进行投资决策和保证项目顺利实施服务。有利于国家与社会发展目标顺利实现促使项目与人民和社会的需要相适应，避免社会风险，提高项目效益的持续性有利于提高建设项目决策的科学水平有利于建设项目决策民主化有利于非自愿移民和扶贫移民的妥善安置有利于吸引外资，促进水利事业发展二、社会评价的意义世界银行近几年有30个经过社会分析的项目，其经济效益比其他项目高50％~100％，而不利影响却比其他项目低。可见进行项目的社会评价对提高投资效益的重要性。世界银行的资料三、社会评价的内容项目与社会相互适应性分析社会效益与影响评价对社会环境的影响对社会经济的影响.项目对国家、地区发展重点的适应性分析项目对当地人民需求的适应性分析项目的社会风险分析项目的参与水平分析项目的持续性分析受损群体的补偿措施分析生态可持续性、经济可持续性和社会可持续性对社会环境的影响对当地人口的影响对人口统计特征的影响对项目区群体的数量、结构的影响项目目标人口分析项目对控制人口、实行计划生育的影响项目涉及人口迁移的人数、迁出与迁入人口对项目的反应项目对当地招工的影响项目对社区临时人口变动的影响项目对提高当地社区人口素质的影响其他影响三、社会评价的内容社会效益与影响评价人口迁移中经济原因是主要的，如为摆脱贫困和失业，改善生活，或为发财致富，谋求事业成功等。此外，政治、宗教、文化及战争和灾荒也可能导致迁移。就业效益对社会环境的影响三、社会评价的内容社会效益与影响评价项目的直接投资所产生的就业人数，即直接就业人数；相关项目和关联产业新增就业人数，即间接就业人数;相关项目——与项目直接相关的配套项目，如铁路、公路、邮电、航运及其他公用服务设施等未列入本项目投资的工程增加的就业人数（相关项目新增就业人数应与相关项目投资的口径一致）；关联产业——项目所需投入物的产业，如建筑材料、机电和金属结构设备产业以及供水、供电产业等。公平分分配效效益项目的的收益益分配配对居居民间间贫富差差距的影响响、群群众的的满意意程度度及需需要采采取的的措施施项目的的收益益分配配对受损群群体的影响响、对对受损损群体体的补补偿措措施、、受损损群众众的满满意程程度项目效益流流失的可能能性及及其防防范措措施分分析目标受受益者者的性性别分分析，，根据据男女女同工工同酬酬，研研究妇女应得收收入的的落实实程度度、分分析其其保证证措施施项目收收益分分配如如果存存在不不公平的问题题，分分析不不公平平对项项目效效益及及其持持续性性的影影响，，提出出补救救措施施研究如如何切切实保保障项项目的的效益益在不不同受受益区区和不不同受受益单单位得得到公公平分分配研究如如何避避免出出现受受损地地区的的受损损程度度不同同，却却得到到相同同补偿偿的不不公平平现象象分析收收益分分配是是否有有利于于缩小小地区区间的的贫富富差距距等对社会会环境境的影影响三、社社会评评价的的内容容社会效效益与与影响响评价价基尼系系数0.47，一般般发达达国家家的基基尼指指数在在0.24到0.36之间，，美国国偏高高，为为0.4。中国国大陆陆和香香港的的基尼尼系数数都超超出0.4。对社会会安全全、稳稳定的的影响响对当地地文化化教育育的影影响对当地地卫生生保健健事业业和人人群健健康的的影响响对当地地医疗保保健水平的的影响响对当地地清洁水水供应应及其分分配的的影响响，群群众的的满意意程度度分析析对当地地人们们卫生习习惯的影响响，人人们对对卫生生习惯惯改变变的接接受程程度及及促进进措施施分析析对当地地卫生生保健健的不不利影影响分分析，，以及及清除除不利利影响响的措措施和和风险险分析析对社会会环境境的影影响三、社社会评评价的的内容容社会效效益与与影响响评价价对提高高项目目区农农民生生活水水平和和生活活质量量的影影响对民族族关系系的影影响对提高高国家家国际际威望望的影影响对项目目区基基础设设施、、服务务设施施的影影响对项目目负面面影响响的总总体分分析对社会会环境境的影影响三、社社会评评价的的内容容社会效效益与与影响响评价价其他社社会影影响（（国防防、社社区社社会结结构、、社区区社会会生产产组织织、社社区人人际关关系、、社区区凝聚聚力、、社区区人民民社会会福利利、社社会保保障等等）对自然然资源源的影影响自然资资源是否合合理利利用国土资资源开发、、改造造与保保护效效益分分析水资源源开发利利用效效益分分析水能资资源开发利利用效效益分分析自然资资源综合利利用效益分分析其他对社会会环境境的影影响三、社社会评评价的的内容容社会效效益与与影响响评价价对社会会经济济的影影响对国家家经济济发展展目标标的影影响对流域域经济济、地地区经经济发发展的的影响响对部门门经济济发展展的影影响对农业发发展的影响响对能源与与电力力工业发发展的的影响响对交通运运输业业的影响响对林、牧牧、副副、渔渔业发展的的影响响对旅游事事业发展的的影响响其他对我国国科学学技术术进步步的影影响节约时时间的的效益益三、社社会评评价的的内容容社会效效益与与影响响评价价项目对对国家家、地地区发发展重重点的的适应应性分分析分析项项目的的目标标与国国家或或地区区的优优先发发展次次序的的一致致性分析国国家与与地区区在多多大程程度上上需要要本项项目项目对对当地地人民民需求求的适适应性性分析析分析当当地人人民的的需求求，对对项目目的实实施能能否适适应分析项项目的的文化化与技技术的的可接接受性性三、社社会评评价的的内容容项目与与社会会相互互适应应性分分析项目的的社会会风险险分析析分析项项目的的社会风风险及其严严重程程度分析社区干干部（特别别是领领导干干部））对项项目的的反应应与态态度，，社区群群众对项目目的反反应与与态度度，有有无不不满或或反对对者分析贫困户户、妇妇女以以及受受损者者对项目目的反反应与与态度度，是是否接接受项项目，，有无无不满满或反反对者者分析不同地地区各各阶层层人士士对项目目的支支持或或反对对意见见，提提出协协调措措施，，尤其其是直直接受受益与与直接接受损损地区区之间间的利利益协协调措措施对于国际河河流或或国际际界河河上的水水利建建设项项目，，研究究引起起国际际纠纷纷的可可能性性，提提出处处理协协调措措施根据以以上分分析提提出社社会风风险防防范措措施三、社社会评评价的的内容容项目与与社会会相互互适应应性分分析受损群群体的的补偿偿措施施分析析分析受影响响和受受损人人口的特点点——他们受受到项项目影影响及及损失失的程程度和和承受受能力力，重重点放放在最最容易易受到到项目目不利利影响响的那那部分分人的的分析析上分析影响受受益与与受损损的关关键因因素——提出防防止效效益流流失、、减少少受影影响人人口数数量、、受影影响程程度及及其补补偿措措施分析补偿措措施的公正正公平平程度度——水利建建设项项目涉涉及的的受损损群众众主要要是非非自愿愿移民民，他他们为为了国国家和和多数数人的的长远远利益益而牺牺牲自自己的的利益益，对对他们们损失失的土土地、、房屋屋、财财产和和迁移移中造造成的的损失失，都都应给给予相相应的的补偿偿，并并进行行妥善善安置置。三、社社会评评价的的内容容项目与与社会会相互互适应应性分分析项目的的参与与水平平分析析影响参参与的的因素素分析析社会环环境因因素行政、、政治治因素素人的因因素分析项项目区区不同同利益益群体体参与与项目目活动动的重重要性性，研研究如如何克克服或或减少少群众众参与与项目目活动动的障障碍三、社社会评评价的的内容容项目与与社会会相互互适应应性分分析最佳参与方方式分析，，研究究并采采取各各种方方式听听取社社区各各群众众对项项目的的意见见和要要求作出项项目参与规规划，拟定定项目目周期期各阶阶段社社区群群众参参与项项目的的不同同方式式、时时间、、人数数、预预期成成效、、保证证规划划的落落实措措施等等参与的的风险险与成成本分析参与可可能提提高公公众对对项目目的期期望值值，但但当难难以满满足时时，那那些急急于从从项目目中获获益的的人可可能因因此而而倍感感失望望参与的的失败败结果果，更更能引引起公公众的的广泛泛关注注不公平现象象对群众参参与的可能能影响三、社会评评价的内容容项目与社会会相互适应应性分析社区领导干部和一般干部部对参与项项目活动和和组织群众众参与项目目活动的积积极性分析析、研究如如何克服消消极因素项目的参与与水平分析析项目的持续续性分析环境功能的的持续性分析由于水水利建设项项目的实施施而引起的的主要环境境影响分析对环境境功能有影影响的主要要社会因素素分析实现环环境功能持持续性的方方式三、社会评评价的内容容项目与社社会相互互适应性性分析经济增长长的持续续性项目主要要投入物物和产出出物的关关系找出对项项目的实实施和运运行有影影响的主主要社会会因素分析实现现经济持持续增长长的各种种可能方方式项目效果果的持续续性规划设计计阶段实实现项目目效果持持续性的的计划方方法立项阶段段确定影影响项目目效果持持续性的的主要影影响因素素分析项目实施施阶段项项目和利利益群体体之间相相互影响响关系分分析项目生产产运行阶阶段实现现项目效效果持续续性的途途径分析析项目的持持续性分分析三、社会会评价的的内容项目与社社会相互互适应性性分析第二节社社会会评价的的指标体体系一、指标标体系构构建要求求二、指标标体系构构建原则则三、指标标体系反映项目目对社会会、经济济、资源源、环境境等方面面产生的的效益和和影响体现水利利项目的的特点一、指标标体系构构建要求求完备性客观性可操作性性通用性可比性二、指标标体系构构建原则则三、指标标体系一、社会会评价的的步骤三、综合合分析评评价法第三节社社会会评价方方法二、有、、无项目目对比分分析法四、案例例分析一、社会会评价的的步骤筹备与制制定评价价工作计计划对调查资料进行合理性检验计算各项能够定量的社会效益与影响指标对难以定量的效益与影响，以及项目与社区之间的多种社会因素进行定性分析确定各项社会效益与影响的权重进行综合分析评价调查、预测评价的基线情况调查、预测项目所在社区和受影响区域的社会经济基本情况调查社区各群体对项目的意见与要求调查社区参与项目活动的情况根据项目目标，研究可能产生的影响确定评价的时间、空间范围确定评价价目标与与范围选择评价价指标确定评价价基准进行方案案比较分分析评价价编制社会会评价报报告无项目情情况——经过调查查预测、、确定的的基线情情况项目开工工时的社社会、经经济、环环境情况况及其在在项目影影响的时时间范围围内可能能的变化化对于基线线的有关关经济、、人文方方面的统统计数据据，如人人口、人人均年收收人、工工农业年年产量等等，可以以依据项项目开工工年或前前一年或或前几年年的历史史统计资资料，采采用一般般的科学学预测方方法，预预测这些些数据可可能的变变化水利建设设项目对对文化教教育、卫卫生保健健、自然然资源等等方面的的影响，，可以在在收集国国家和地地方发展展规划的的基础上上进行预预测，其其他情况况可能需需要向有有关地方方机构和和社区了了解或请请有经验验的专家家估计有项目情情况——考虑拟建建项目建建设和运运行中引引起各种种社会经经济变化化后的社社会经济济情况有项目情情况减去去无项目目情况，，即为项项目引起起的效益益或影响响二、有、、无项目目对比分分析法三、综合合分析评评价法对比分析析综合评评价法多目标综综合评价价法多层次模糊综合评价法层次分析法矩阵分析法确定各指指标的权权重进行单因因素模糊糊评价多层次模模糊综合合评价如果针对对某一个个建设项项目进行行有项目目与无项项目的比比较，那那么，有有项目方方案的评评价值必必须大于于无项目目方案的的评价值值，且一一般有项项目方案案的评价价值＞0.6~0.7，否则，，应进一一步分析析有项目目方案评评价值偏偏低的原原因，能能否采取取措施予予以改进进，若不不能，或或代价过过大，则则认为有有项目方方案总体体上不是是一个好好方案。。多层次模模糊综合合评价法法三、综合合分析评评价法多目标综综合评价价法——三峡工程程社会影影响评价价四、案例例分析1．社会会支持程程度2．对社会会安定的的影响3．就业效效果分析析4．对地区区精神文文明、科科技、文文化教育育和卫生生保健工工作的影影响5．对我国国科学技技术进步步的影响响6．对我国国社会经经济的影影响7．社会评评价结论论三峡工程程——三峡工程程社会影影响评价价1．社会会支持程程度(1)绝大多数数专家支支持修建三峡峡工程。。l986年6月~1989年2月，根据据国务院院指示，，由水利利电力部部广泛组组织各方方面的专专家对三三峡工程程进行充充分论证证，国务务院所属属17个部门、、中国科科学院所所属12个所和8个省(市)有关部门门的各有有专长的的412位专家，，组成地地质与地地震、枢枢纽建筑筑物、水水文、防防洪、泥泥沙、航航运、电电力系统统、机电电设备、、移民、、生态与与环境、、综合规规划与水水位、施施工、投投资估算算、综合合经济评评价等14个专题论论证专家家组，经过专专题论证证，412位专家中中有403位专家签签字同意意，另有有9位专家没没有签字字。签字专家家占专家家总人数数的97.8％。(2)全国人民民代表大大会代表表大多数数支持三峡工程程建设。。1993年4月3日下午，，第七届届全国人人民代表表大会第第五次会会议通过过了兴建建三峡工工程的决决议。出出席会议议的人民民代表2633人，赞成成1767票，反对对177票，弃权权664票，未按按表决器器25票。赞成成票占全全部票数数的67.1％，反对对票占全全部票数数的6.7％。四、案例例分析(3)绝大多数数水库移移民支持持兴建三峡峡工程。。据有关关部门对对三峡工工程移民民心态的的调查与与分析，，农村移移民中，，表示“非常赞成成”的占30.39％。表示示“赞成”的占55.88％，表示示“无所谓”的占10.78％，表示示“不赞成”的占3.92％；城镇镇移民中中，表示示“非常赞成成”的占32.46％，表示示“赞成”的占49.76％，表示示“无所谓”的占12.2％，表示示“不赞成”的占5.6％。“非常赞成成”和“赞成”之和均在在80％以上。。因此，，总的来来看，绝绝大多数数农村和和城镇移移民是支支持三峡峡工程建建设的。。四、案例例分析——三峡工程程社会影影响评价价1．社会会支持程程度范围支持（%）反对（%）弃权（%）论证专家97.8--2.2全国人大代表67.16.726.2农村移民86.273.9210.78城镇移民82.225.612.2三峡工程程建成后后，影响响社会安安定的地地区主要要是枢纽上游游的水库库淹没区区和枢纽下游游的防洪洪保护区区。建设三峡峡工程受受水库淹淹没影响响的有18个县(市)、13座县城、、140个集镇、、4500个村民小小组，其其移民人人数是空空前的，，最终安安置移民民的总数数将达到到113.18万人。全部库区区移民中中，城镇镇人口比比重大，，占54％。城镇人人口迁移移仍从事事原有职职业，不不存在重重新就业业的问题题，需要要重新安安置就业业的农村村人口仅仅30多万人，与我我国己建建成的丹丹江口、、新安江江水库的的移民人人数差不不多。因因此，只只要采取取正确的的政策和和有力的的措施，，是可以以解决好好的。在总结以以往水库库移民经经验和教教训的基基础上，，中央确确定对三三峡水库库移民实实行开发发性移民民方针，，其基本本点是：：改变过去去单纯将将水库移移民工作作简单地地看作赔赔偿对象象的处理理方式，，做到将将水库移移民迁建建后的生生产、生生活安置置作出全全面安排排，统一一规划，，负责到到底，由由政府来来组织移移民进行行经济开开发，使使移民得得到妥善善安置，，从而达达到长治治久安的的目的。。四、案例例分析——三峡工程程社会影影响评价价2．对社会会安定的的影响三峡工程程建成后后，对维持枢纽纽下游防防洪保护护区的社社会安定定十分有有利。从我国国历史看看，洪旱旱灾害都都是酿成成社会不不安定的的重要因因素。三三峡工程程建成后后，可以以大大提提高荆江江河段的的防洪标标准，减减少江汉汉平原区区和洞庭庭湖区的的洪水淹淹没损失失，避免免发生毁毁灭性灾灾害造成成大量人人口伤亡亡和打乱乱国民经经济部署署，从而而保障和和促进下下游两湖湖平原地地区的经经济发展展和社会会稳定。。四、案例例分析——三峡工程程社会影影响评价价2．对社会会安定的的影响(1)建设期就就业机会会。三峡工工程建设设期近20年，在此此期间可可以提供供大量就就业机会会，包括括：1)枢纽工程程施工人员员约4万余人。2)为三峡工程建设设研究生产有关关材料和和设备的的人员。3)库区移民民迁建，，特别是是数百座座城镇恢复复重建的建设人人员。4)为枢纽工工程建设设和水库库移民迁建工程程服务的设计、、监理、、科研人人员四、案例例分析——三峡工程程社会影影响评价价3．就业效效果分析析(2)工程建成成后的就就业机会会1)工程建成成后将组组建工程管理理局，按《水电建设设项目设设计阶段段成本计计算暂行行规定》定额指标标估算，，共需管理人员员约1万人。2)工程建成成后，除除利用新新开垦荒荒地和水水库水域域养鱼安安置农业业劳动力力外，由由于三峡峡工程建建设促进进水库周围地区区的经济发发展，使使之成为为我国一一个新的的经济发发展区，，从而可可提供大大量劳动动就业机机会。四、案例例分析——三峡工程程社会影影响评价价3．就业效效果分析析(3)优化社会会劳动力力结构三峡工程程库区二二、三产产业比较较落后，，一、二二、三产产业的比比例为52：31：17，第二、、三产业业比例低低于全国国平均水水平。在在工业内内部，食食品工业业产值占占工业产产值的40％以上，，结构单单一。三三峡工程程的建设设将促进进库区落落后经济济结构的的改变，，提高二、、三产业业发展速速度，对优化化社会劳劳动力结结构具有有积极的的作用。。四、案例例分析——三峡工程程社会影影响评价价3．就业效效果分析析(1)提高工程程所在地地和水库库周围地地区的精精神文明明建设和和科学技技术水平平(2)促进水库周围围地区文化教教育事业(3)有利于卫生保保健事业四、案例分析析——三峡工程社会会影响评价4．对地区精神神文明、科技技、文化教育育和卫生保健健工作的影响响(1)国家科委把三三峡工程的关键技术问题题作为我国重点点科技攻关项项目，组织上上百个单位参参加研究通过过对三峡工程程的综合论证证和评价，将将大大提高我我国对重大工程的评评估经验和决决策水平(2)为了解决三峡峡工程的泥沙问题，我国组织了了许多单位，，建立了完备备的数学模型型和物理模型型，进行了系系统而深入的的研究，取得得了丰硕成果果，使我国在在泥沙机理、、泥沙淤积方方面的研究工工作处于世界界领先地位，，得到国际泥沙专家家的赞誉(3)三峡工程将采采用70万kw的大型水轮发电机组组；50万V以上的超高压输变电电线路；可通过过3000t等级的客货轮轮，总重量1万多t重的升船机，能通过万吨吨级船队的多级双线船闸闸。这些些设备备不仅仅大大大超过过国内内现有有水平平，而而且接接近甚甚至超超过世世界水水平。。通过过设计、、制造造和安安装这些设设备的的实践践，势势必促促进我我国机电工工业和和机械械工业业的发发展。四、案案例分分析——三峡工工程社社会影影响评评价5．对我我国科科学技技术进进步的的影响响(4)三峡工工程将将进行行大方方量、、高强强度的的混凝凝土浇浇筑，，深水水围堰堰高达达100m，这将将大大大提高高我国国筑坝坝的施施工技技术水水平，，在施工组组织和和管理理方面也也必将将跃居居世界界先进进行列列。(5)三峡工工程引引起了了国际际上的的广泛泛关注注。40~50年代，，美国国、苏苏联曾曾先后后派专专家来来华参参加规规划研研究，，80年代，，世界界银行行委托托加拿拿大专专家进进行三三峡工工程可可行性性研究究，与与此同同时，，我国国也派派出相相应人人员出出国学学习、、考察察。这这就促促进了了中外科技人人员的的合作作与交交流，，有利于于我国国引进进和吸吸收国国外先先进科科学技技术，，进而而发展展提高高，使使我国国水利利工程程技术术更上上一层层楼。。四、案案例分分析——三峡工工程社社会影影响评评价5．对我我国科科学技技术进进步的的影响响1）防洪洪三峡工工程地地理位位置优优越，，综合合效益益巨大大，建建成投投入运运行后后，可可提高高长江江防洪洪重点点地区区——荆江河河段防防洪标标准，，使江江汉平平原和和洞庭庭湖平平原避避免发发生毁毁灭性性灾害害，给给该地地区社社会经经济发发展创创造一一个安安全的的环境境；如如果三峡工工程能能够提提前10年开工工，那那么1998年8月的长长江大大洪水水损失失将可可避免免或大大大减减轻2）发电电可发出出大量量廉价价的电电能，，满足足华中中、华华东及及川东东地区区一定定时期期社会会经济济发展展的要要求，，并促进全全国联联合电电力系系统的的形成成；3）航运运可以根根本改改善川川江航航道条条件，，实现现万吨级级船队队渝汉汉直达达，大大大改善善西南南地区区对外外交通通条件件。建设三三峡工工程十十分有有利于于长江江经济济带的的建设设和发发展，，并可可促进进流域域经济济由东东向西西发展展的进进程，，缩小小东、、中、、西部部经济济发展展水平平的差差距。。四、案案例分分析——三峡工工程社社会影影响评评价6．对我我国社社会经经济的的影响响4）三峡峡工程程投资资大，，工期期长，，在开始发发挥效效益前前的11年，只只有投投入、、没有有产出出，在在这段段时期期内，，将对对国民民经济济发展展产生生不利利影响响。据据分析析计算算的结结果，，不利利影响响程度度在2‰以内；；但工程建建成后后，其巨巨大的的综合合效益益，对对实现现国家家中长长期经经济发发展目目标十十分有有利，，其有有利影影响程程度在在4‰以上。。5）从全全国范范围来来看，，建设设三峡峡工程程与不不建设设三峡峡工程程相比比，可可以少少占用用数十十万亩亩耕地地；每每年可可节省省煤炭炭约5000万t，每年年可以少排放放大量量二氧氧化碳碳、二二氧化化硫、、一氧氧化碳碳等有有害物物质，，有利利于减轻环环境污污染。四、案案例分分析——三峡工工程社社会影影响评评价6．对我我国社社会经经济的的影响响建设三三峡工工程有有利于于我国国社会会经济济可持持续发发展7．社会会评价价结论论——哈达山山水利利枢纽纽工程程多层次次模糊糊综合合社会会评价价四、案案例分分析工程概概况：工程程位于于吉林林省松松原市市东南南20公里，，距离离第二二松花花江与与嫰江江汇合合口约约60公里。。水水库集集水面面积71783平方公公里，，总库库容30.8亿立方方米，，总装装机容容量6万千瓦瓦，多多年平平均发发电量量2.41亿千千瓦瓦时时。。枢纽纽主主要要功功能能：农农业业灌灌溉溉、、城城市市供供水水、、防防洪洪、、西西部部生生态态、、湿湿地地保保护护、、水水力力发发电电、、调调水水、、城城市市环环境境用用水水等等功功能能。。主要要淹淹没没指指标标：淹淹没没涉涉及及9个乡乡镇镇、、33个行行政政村村、、82个自自然然屯屯、、8237户；；迁迁移移人人口口32937人；；耕耕地地19.45万亩亩；；草草地地4万亩亩；；中中小小学学校校31所；；16家；；企企事事业业单单位位；；青青銅銅、、辽辽金金时时代代古古迹迹16处。工程程总总投投资资：335566万元元。工程程建建设设计计划划工工期期：4年3个月月。背景景资资料料哈达达山山水水利利枢枢纽纽地地理理位位置置背景景资资料料国民民经经济济评评价价指指标标：经济济内内部部收收益益率率17.13%（大大于于社社会会折折现现率率12%）；；经经济济净净现现值值18.14亿元元；；经经济济效效益益费费用用比比：：1.67。敏感感性性分分析析指指标标：在使使投投资资增增加加20%，同同时时效效率率减减少少20%的最最不不利利情情况况下下，，哈哈达达山山水水利利枢枢纽纽工工程程的的内内部部收收益益率率仍仍可可达达13%，大大于于12%，表表明明哈哈达达山山水水利利枢枢纽纽工工程程具具有有较较强强的的抗抗风风险险能能力力。。财务务评评价价：资本本金金的的投投资资利利润润率率取取8%，贷贷款款偿偿还还期期20年，，按按现现行行利利率率五五年年以以上上贷贷款款年年利利率率6.21%,流动动资资金金贷贷款款年年利利率率5.85%.税前前财财务务内内部部收收益益率率为为8.37%，财财务务净净现现值值为为6.88亿元元，，投投资资回回收收期期为为17.6年；；税税后后财财务务收收益益率率为为6.51%，财财务务净净现现值值为为2.1亿元元，，投投资资回回收收期期为为19.2年。。（（计计算算期期35年；；财财务务基基准准收收益益率率7%）环境境影影响响分分析析：主要要有有利利影影响响：：供供水水效效益益、、发发电电效效益益、、环环境境净净化化效效益益、、发发展展养养殖殖效效益益、、防防洪洪效效益益；；主要要不不利利影影响响：：移移民民、、浸浸没没、、库库岸岸稳稳定定、、淤淤积积、、地地震震、、文文物物古古迹迹、、矿矿产产、、占占地地、、施施工工期期环环境境影影响响。。哈达达山山水水利利枢枢纽纽工工程程社社会会评评价价指指标标体体系系A层（（第第一一层层））效果层B（第二层）指标层C（第三层）效果层B（第二层）指标层C（第三层）项目区经济效益B11、本流域社会经济效益改善项目区社会环境B410、对居民生活、生产环境影响2、跨流域调水效益11、移民安置效果促进项目区社会经济发展B23、促进项目区社会经济发展12、对文化古迹的影响4、促进文化、教育卫生事业发展13、项目支持率及公众参与5、增加就业机会水库淹没影响B514、保护人口与移民人口比例6、消除贫困15、保护耕地与占用耕地比例对项目区生态环境影响B37、增加植被与水土保持效果自然资源利用B616、水资源综合利用8、改善农业生态环境效果17、土地资源开发与利用9、改善西部湿地与草原生态效果哈达达山山水水利利枢枢纽纽社社会会评评价价A经济济效效益益B1社会会发发展展B2生态态环环境境B3社会环境境B4水库淹没没B5自然资源源B6跨流域调调水效益益本流域社社会经济济效益对消除贫困方方面的影响增加就业机会会对促进文、教教、卫事业发发展促进项目区社社会经济发展展改善西部湿地地与草原等生生态效果改善农业生态态环境增加植被与水水土保持项目支持率与与公众参与对文化、古迹迹的影响移民安置效果果对项目区居民民生产、生活活环境的影响响保护耕地与占占用耕地比例例保护人口与移移民人口比例例土地资源开发发利用水资源综合利利用有项目无项目哈达山山水利利枢枢纽工工程社社会评评价各单因素权重重值的推求1、发放征询意意见表30份，收回25份2、权向量计算算及一致性检检验其中：满足一一致性要求的的共18份3、各专家权向向量值平均，，即评价指标标权重值4、确定评价指指标对最高层层的总排序由高层向低层层逐层计算；；得出C层评价指标总总排序权值；；即评价模型型中的权向量量矩阵：A=（a1，a2，…，a17）=（0.0686,0.0584,0.0276,0.0343,0.0440,0.0482,0.0647,0.0678,0.0905,0.0467,0.0392,0.0299,0.0214,0.0928,0.0712,0.1104,0.0816）。各单因因素隶隶属度度的计计算：定量指指标隶隶属度度的计计算（（3个）采用升升半梯梯形或或半降降梯形形隶属属分布布曲线线确定定。定性指指标隶隶属度度的计计算采用模模糊统统计法法，选选用8位专家家所确确定各各指标标隶属属度的的平均均值，，作为为各定定性指指标的的隶属属度值值。并并由其其构成成总评评价矩矩阵A哈达达山山水水利利枢枢纽纽工工程程社社会会评评价价哈达达山山水水利利枢枢纽纽工工程程社社会会评评价价综合评评价指指标推推求及及评价价结论论将总排排序权权值即即权向向量A和总评评价矩矩阵R代入多多层次次模糊糊综合合模型型，进进行数数学计计算，，结果果为：：B=AR=[0.641,0.277]=[有项目目方案案，无无项目目方案案]结论：：有项目目方案案的决决策值值为0.641，大于于无项项目方方案的的决策策值0.277，且标标准处处在评评语集集中的的“较好”水平上上，说说明哈哈达山山水利利枢纽纽工程程的社社会评评价可可行，，但有有一定定的风风险！！第八章章项项目目后评评价第一节节项项目目后评评价的的意义义第二节节项项目目的建建设过过程后后评价价第三节节建建设设项目目效益益后评评价框图项目后评价项目后评价的意义项目的建设过程后评价建设项目效益后评价1.项目后后评价价工程项项目竣竣工投投产、、生产产运营营一段段时间间后，，再对对项目目的立立项决决策、、设计计施工工、竣竣工投投产、、生产产运营营的全全过程程进行行系统统评价价的一一种技技术经经济活活动，，是固固定资资产投投资管管理的的一项项重要要内容容，也也是固固定资资产投投资管管理的的最后后一个个环节节2.项目后后评价价的内内容立项决决策评评价、、设计计施工工评价价、生生产运运营评评价和和建设设效益益评价价。3.项目后后评价价的基基本方方法对比法法——把建成成后取取得的的实际际效果果、经经济效效益和和社会会效益益、环环境保保护等等情况况与前前期工工作中中预测测的情情况相相对比比，与与项目目建设设前的的情况况相对对比，，从中中发现现问题题、总总结经经验教教训第一节节项项目目后评评价的的意义义（一））立项项决策策评价价1．决策策依据据：布布局、、资源源、厂厂址、、工艺艺、规规模、、性能能2．投资资方向向：政政策、、前景景3．建设设方案案：设设计方方案实实施方方案及及重大大修改改4．技术术水平平：设设备工工艺规规程技技术先先进、、合理理、适适用性性5．引进进效果果：必必要性性和消消化吸吸收6．协作作条件件：供供水供供电供供气等等7．土地地使用用：：占占用拆拆迁安安置8．咨询询意见见：：咨咨询单单位选选定及及咨询询评估估公正正、可可靠、、科学学9．决策策程序序：效效率、、科学学化、、民主主化、、制度度化10．效益益评价价：经经济效效益及及市场场预测测第二节节项项目目的建建设过过程后后评价价（二））勘察察设计计评价价对勘察察设计计单位位的选选定、、勘察察设计计工作作质量量、设设计方方案、、设计计水平平的评评价（三））施工工评价价对施工工准备备工作作及施施工管管理工