申论写作的技巧培训课件-

申论写作技巧之知识篇申论写作技巧之知识篇1教学内容概览第一讲申论写作的基本知识第二讲审读与概括训练第三讲提出对策训练第四讲论证方法与训练第五讲热点问题讲析教学内容概览第一讲申论写作的基本知识2第一讲申论写作的基本知识一、申论的性质与要求二、申论写作的难点三、申论写作的视角四、申论的表达方式第一讲申论写作的基本知识一、申论的性质与要求3一、申论的性质与要求“申论”一词源出孔子的“申而论之”一语。“申”即说明、申述，“论”即阐发、论证。“申论”意即对材料、事件或问题加以说明或申述，从而发表意见，进行论证。申论体现公务员岗位的需求，模拟公务员日常工作性质，考查考生分析、解决实际问题能力。一、申论的性质与要求“申论”一词源出孔子的“申而论4应试者必须在考试中体现出具有符合岗位需要的较强的能力，主要表现在阅读理解能力、分析概括能力、提出问题解决问题的能力以及文字表达能力。应试者必须：（1）体现政府行为；（2）切实解决问题。体现政府行为的关键在于切实解决问题。应试者必须在考试中体现出具有符合岗位需要的较强的5二、申论写作的难点从政府的角度和公务员的岗位思考问题。从给定材料中抓住问题的实质。把握事物的内在逻辑关系。运用多学科知识分析、解决问题。文字表达的方法。二、申论写作的难点从政府的角度和公务员的岗位思考问题。6三、申论写作的视角政府及其组成部门讨论：（1）政府的职能；（2）政府的管理体制；（3）政府的管理手段；（4）政府管理的主要问题。公务员岗位领导职务的公务员和非领导职务的公务员综合管理类、专业技术类、行政执法类和其他类公务员政务类公务员和业务类公务员三、申论写作的视角政府及其组成部门7公务员的义务：（1）模范遵守宪法和法律；（2）按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率；

（3）全心全意为人民服务，接受人民监督；

（4）维护国家的安全、荣誉和利益；

（5）忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令；

（6）保守国家秘密和工作秘密；

（7）遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德；

（8）清正廉洁，公道正派；（9）法律规定的其他义务。公务员的义务：8政府管理面临的主要问题

（1）政府自身改革和政府职能转变滞后，一直存在越位、缺位和错位的问题。越位是指政府在社会经济事务中不仅是裁判员，也是运动员；缺位是指政府的公共服务功能没有很好的发挥，把有权有利的部分抓得很紧，而服务职能却注意得不够；错位是指政府的职能不仅涉及宏观调控，而且还包括企业内部事务，导致政企不分，影响行政效率和经济效益。政府管理面临的主要问题（1）政府自身改革和政府9

（2）政府各个部门之间职责不清，协调不力，管理方式落后，办事效率不高。政府各个部门之间有严重的部门利益的倾向，权力部门化、部门利益化、利益法定化非常突出。（3）宏观调控在某些方面失灵，中央权威得不到应有的维护，地方主义明显抬头。（4）有些关系群众切身利益的问题还没有得到根本解决，民生问题再一次凸显，表现为上不起学、看不起病、买不起房、就不了业。（2）政府各个部门之间职责不清，协调不力，管理方10

（5）尚未形成有效的权力制约结构。近年来虽然不断加大反腐败的力度，如制定党内监督条例、制定党内纪律处分条例、对中央部委的纪检监察实行垂直管理、中央对地方实行巡视制度，但腐败现象频发，有些政府部门工作人员依法行政观念不强，执法违法现象屡见不鲜，权力滥用、权钱交易、官商勾结现象严重，形式主义、官僚主义、弄虚作假、奢侈浪费问题比较突出。（5）尚未形成有效的权力制约结构。11影响政府自身存在问题得不到解决，可能激化三种冲突：一是经济增长与利益分配的冲突。二是政府的不廉洁行为与人民群众公平意识的冲突。三是社会发育水平提高与政府社会控制能力下降的冲突。影响政府自身存在问题得不到解决，可能激化三种冲突12四、申论的表达方式

（一）申论的逻辑结构1.发现问题——问题的表现及其实质2.分析问题——性质、原因、影响（后果、危害、成效）3.解决问题——对策（步骤、方法、措施）四、申论的表达方式（一）申论的逻辑结构13

（二）申论的语体特征

1.书面语体——申论写作必须摈弃口语（1）选用书面语词、术语及文言词。（2）句子结构成分完备，较少省略、跳脱，限制修饰语复杂。

（3）语序结构总体上相对固定，合乎常规。

（4）强调形式上的均衡、对称效果。

（5）话题中心突出，话题转换服务于话题中心。

（6）丰富多彩、形式齐备的辞格表达。（二）申论的语体特征14

2.事务语体——申论的主要语体事务语体，又叫公文语体，它是国家机关、社会组织和个人用来处理公私事务、沟通信息的一种直接交际性的语言体系，以实用性为特征。事务语体的表达方式主要是概括性叙述和说明，语言准确规范、简明精炼、平易朴实、庄重得体。（1）词语选择上书面色彩浓厚。（2）用词力求客观准确，避免歧解模糊。（3）句类上以陈述句和祈使句为主。（4）往往有某些固定的行文格式。2.事务语体——申论的主要语体15

3.政论语体——申论以评论语体为特征政论语体是在政治生活领域向群众进行宣传鼓动或向斗争对象展开抨击进攻所形成的语体，如报刊社论。表达法式以科学论证的逻辑性、说理性与艺术描绘的形象性、情感性相交织为特征。语词上多采用社会政治词汇。造句上除陈述句外，多用疑问句和祈使句，复句被大量运用，讲究语句的气势节调。广泛使用各种修辞手法。内部又可以分为评论语体和杂文语体两个分支。评论语体与科学语体相接近，杂文语体则与文艺语体相接近。3.政论语体——申论以评论语体为特征16评论：感谢“范跑跑”讲出真话

在地震时丢下学生自顾逃命，并在事后公开为自己进行辩护的教师“范跑跑”受到许多人的强烈谴责，有人甚至呼吁将他开除出教师队伍；但也有一些人则对“范跑跑”选择了一种宽容的态度。然而，道德层面无休无止的争辩，掩盖了更为重要的问题:如何对待讲出真话的“范跑跑”？很多时候，人们要想讲出真话其实非常困难。特别是，当真话本身与占据社会主导地位的道德标准冲突时，讲出真话绝对需要具有超出常人的勇气。更严重的是，在特定的时期、特定的社会，讲出真话还要以生命为代价。我们必须承认，敢于讲出真话是一种罕见的品质——且不论具有这种品质之人的“好”与“坏”。评论：感谢“范跑跑”讲出真话在地震时丢17当人们不敢讲出真话时，尤其是不敢讲出“负面”的真话时，社会就处于一种死水微澜的状态，充斥着大话、空话和套话。而一旦思想道德领域形成“人人为战”的“霍布斯丛林”，“讲出真话”就会显得“很傻很天真”或“很狂很无耻”。这么一来，就会造成这样的恶果——由于听不到真话，以至于发现不了真正的问题，也就谈不上找出正确的解决办法。“官场”盛行“欺上瞒下”，许多问题都无人敢于揭露，从而也就无法得到解决，岂不正是这么一回事儿？当人们不敢讲出真话时，尤其是不敢讲出“负面”的真18有鉴于此，我们应该保持理性、平和的态度，去正确对待和分析“范跑跑”，竭力找出隐藏在道德话题背后的真问题。对于“范跑跑”，我们应当首先认清如下真相:灾难应急演练的缺失，是造成“范跑跑”的根源——这才是我们真正需要解决的问题，也是我们真正能够解决的问题（相比较抽象的道德标准问题）。所以，我们应该感谢“范跑跑”讲出真话，感谢他通过剖析自己让我们看到了人的本能，感谢他为我们进行社会改造提供了一个案例。可以说，“范跑跑”也许是犯了一些错误，但谩骂“范跑跑”的人们，更是在“错上加错”。事实上，一个真正具有科学理性素养的社会，必须保护“范跑跑”的自由表达，以鼓励“范跑跑”们讲出真话，从而帮助更好地解决现实问题，而不是让真话埋藏在道德“雷峰塔”的深处。对此，我们显然还需要更深刻的反思。(宣华华2019年06月11日检察日报)有鉴于此，我们应该保持理性、平和的态度，去正确对19杂文：人人都是范跑跑本不想对范跑跑事件作任何评论。怎奈此事愈演愈烈，大多媒体都发表了关于此人此事的讨论。有骂的，有捧的，时至今日，捧的快超过骂的了。奇了怪了！一个懦弱的人，干了一件懦弱的事，事后觉着理亏，为其懦弱辨白，大放一通厥词，竟成了汶川震后最大的新闻事件。无数评论家竞相给此事扣上各种帽子，又是“精英镜子”，又是“自由主义”，又是“集体主义”，又是“孝伦理”，又是“零道德”，这都哪儿跟哪儿呀？在此事上，我们的媒体倒是开放得很。大灾之后，那么多值得反思的事不去说，逮着个懦夫不放，真有闲情逸致呵。地震又不是土改，抓出一百个刘文彩这种反面典型，对灾民的苦痛也于事无补。民众的哀伤还萦绕心中，媒体就竞相上演了这一出闹剧。我看这些人未曾说出懦夫的心理根源，倒是暴露了我们的评论家和媒体急于从灾难中脱身的真相。杂文：人人都是范跑跑本不想对范跑跑事20谁是范跑跑？每一个不愿直面震灾和苦痛的人都是范跑跑，每一家不敢直面震灾和苦痛的媒体都是范跑跑。这么说来，范跑跑倒成了我们这个时代某一类精神的象征。人人争当范跑跑，才是我们今天精神世界的真相。范跑跑跑了，那还是在生命攸关的时刻。我们的评论家、我们的媒体往往在威胁到他们饭碗的时候，就早已溜得无影无踪了。扪心自问，谁没做过范跑跑？谁没有在最需要我们张嘴说话的时候，抽身逃走过？范跑跑的职责是保护好孩子，那媒体和评论家的职责就是说真话，请问你们做到了吗？你们的境遇，总要比范跑跑当时的遭遇好得多吧？你们不跑，至少不会给头上的水泥板砸死，大家跑得不都是很快吗？谁是范跑跑？每一个不愿直面震灾和苦痛的人都是范跑21世上有勇者，就有懦夫。懦夫也有存在的权利，但懦夫不能为自己的懦弱寻找借口。懦夫再有知识，也还是懦夫。有知识的懦夫，会为自己的懦弱找到一千个理由，但终究摆脱不了懦弱的事实。我们的范跑跑是这样，我们的一些媒体和评论家也都是这样。范跑跑能感到烦恼，能发表一个可笑的声明，至少说明他对自己的懦弱还有一丝愧疚。可怕的是那些从不感到愧疚的懦夫。为何会如此呢？因为身边人人都是懦夫，这样懦夫也就做得心安理得了。懦夫不仅心安理得，甚至会为自己与他人发出一样的声音，而感到沾沾自喜。我们这个时代的典型特征就是，懦夫尽管知道自己是懦弱的，却理智气壮地要求懦弱的权利，并把它强加给他们所能触及的一切地方和一切人。世上有勇者，就有懦夫。懦夫也有存在的权利，但懦夫22这是一场多么成功的新闻公关呵，制造了一个懦夫范跑跑，就转移了大多数人对某些真相的探究。我们早已习惯了不去关注谎言本身，而去指责谎言者唇上的口红。我早已习惯了不去关注罪犯，而去研究罪犯身上的外衣品牌。我们早已习惯了不去关注社会中那些肮脏的游戏规则，而去探讨那些游戏中的奇闻逸事。我真的钦佩那些制造了偶像范跑跑的新闻人，他们终于按照某些人的意愿塑造了一个空洞的人物符号，来取消民众对灾难真正的思考。从这一点上说，他们成功了，范跑跑的出现确实遮蔽了那些有洞见的思想的诞生。这个事件之所以会被大张旗鼓地传播，是因为这本就是一桩企图制造虚假认同的新闻事件。它只给公众留出了情感的出口，并没留下真正的思想的空间。任何对范跑跑的反驳，会如同范跑跑一般滑稽。所以那些津津有味的看客们会愤怒，所以在范跑跑之后又诞生了一个愤怒的“郭跳跳”。这是一场多么成功的新闻公关呵，制造了一个懦夫范跑23终止吧！所有对于范跑跑的争论、褒扬或指责。这是一场极端无聊的语言游戏，阻止一个公民的懦弱不是媒体的功能，而防止媒体的懦弱却是每一个公民的职责。这是一个需要懦夫自我忏悔的年代，范跑跑其实就是我们每个人、每一家媒体的影子。即使我们众口一词地谴责了一个懦夫，也丝毫开脱不了我们自己身上懦弱的本质。

（叶匡政2019年06月13日）终止吧！所有对于范跑跑的争论、褒扬或指责。这是一24领导职务的公务员领导职务的公务员，是指在各级各类机关中，具有组织、管理、决策、指挥职能的公务员。具体包括：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。领导职务的公务员领导职务的公务员，是指在各级各类25非领导职务的公务员非领导职务的公务员，是指在各级各类机关中，不具有组织、管理、决策、指挥职能的公务员。综合管理类的非领导职务具体包括：办事员、科员、副主任科员、主任科员、副调研员、调研员、副巡视员、巡视员。综合管理类以外的其他职位类别公务员的职务序列，根据《公务员法》由国家另行规定。

非领导职务的公务员非领导职务的公务员，是指在各级26第二讲审读与概括训练一、快速扫描——通读二、通篇阅览——通读三、思考问题——精读四、概括材料第二讲审读与概括训练一、快速扫描——通读27一、快速扫描——通读拿到试卷时，用1分钟时间先把试卷整体翻看一遍。1.看材料有几段——避免漏读材料。2.看问题设置有几个——知道答题该往哪方面靠近；对题目总数有了把握，便于合理安排时间，缓和紧张焦虑的情绪。3.读出关键字——开始组织相关的语言构思。

【快速扫描训练】：速度、准确度一、快速扫描——通读拿到试卷时，用1分钟时间先把28二、通篇阅览——通读阅读过程中要带着很强的问题意识，包括两方面：第一是抽象的问题意识，也就是社会问题的四大要素：现象或问题、影响、原因、对策。我们每读一段申论材料，在捕捉有效信息的同时，要在旁边标示出来，它揭示的是关于主题的的现象或问题、影响，还是原因、对策。第二是具体的问题意识，就是我们后面概括题的具体题目要求。比如后面要求概括原因，就把关于原因的做重点标示，这样两方面结合起来，阅读就达到效果了。二、通篇阅览——通读阅读过程中要带着很强的问题意识29按照材料对申论作答的重要程度和利用价值来分，可以分为依据性资料、参考性资料、干扰性资料三种。依据性材料主要包括中央领导人的讲话、中央文件、中央权威媒体的观点、中央认可的地方的一些典型好做法等，是申论作答的主要依据。我们完全可以充分整合利用，特别是对概述这一再现资料内容的题型，具有答案唯一来源的作用。按照材料对申论作答的重要程度和利用价值来分，可30参考性资料主要包括专家学者、代表委员、记者、业内人士、地方领导讲话以及地方的一些做法等，这些言论、观点和做法并不一定都正确，但具有重要的参考价值，考生需要辨别分析判断之后选择利用，而不能一概而论，如对于原因分析、提出对策类题型就有较大的价值，需要根据具体情况决定取舍。参考性资料主要包括专家学者、代表委员、记者、业内31干扰性资料是对作答没有价值和起反面作用、干扰答题思路的资料，它在直观上与有价值的资料有表面的某种相似性，实质则与问题本身和作答要求均无关系，不能反映问题，也不提供作答思路和线索，而是是命题专家设的陷阱，用来分散考生的注意力、把作答思路引向歧途，混淆视听、增加作答的难度，考生应避免上当。干扰性资料是对作答没有价值和起反面作用、干扰答题32申论测试的材料有两种类型。第一种，反映社会生活中发生的、有一定影响面而又亟待解决的具体问题，以客观陈述为主。涉及的对象是双边的、具有“案例”的某些因素，但并不是一个完整的案例。第二种，材料是围绕某一社会“热点”问题摘录、组装而成的。是影响范围很大的突发事件，是积久未解的社会“难题”与“新闻综述”有些形似，申论材料不是一篇文章“子材料”的码放，可能是错落、杂糅的不一定体现严格的时空顺序或严密的逻辑顺序。了解申论测试材料内容与结构的特点是确定解读思路与方法的前提。申论测试的材料有两种类型。331.段落标号，勾画关键词句。

按自然段进行标号即可，有利于梳理思路。确定关键词句的原则：

（1）首尾句原则每一篇文章都有起承转合，段落的首句或尾句对于我们捕捉有效信息是很有帮助的。1.段落标号，勾画关键词句。34

（2）关联词原则关联词帮助我们抓到有效信息，揭示四大要素。转折关系：虽然……但是……、尽管、可是、然而、实际上。因果关系：因为……所以……、由于、因此并列关系：同时、也、又、还、是……也是……递进关系：不但（不仅）……而且、（还）……、更、而且、并且

【训练】：通过关键词抓有效信息。

（2）关联词原则35

（3）三大主线原则第一大主线——媒体报道或调查显示。这一大主线有利于我们揭示四大要素中的现象或问题、以及影响。第二大主线——相关人士的看法。有利于我们揭示四大要素，尤其是原因和对策。第三大主线——相关方面的做法。正确的做法有利于我们揭示对策，错误的做法有利于我们揭示原因，相关方面面临的不良状况有利于我们揭示存在的问题。

三大主线原则是我们勾画有效信息最为重要的原则，也是有效的原则。【训练】抓主线

（3）三大主线原则36

（4）常见词原则在申论考试的材料中，往往涉及事件或问题的表现、原因或解决措施等问题。因此，与此相关的常见词也是经常出现。分析历年的真题，、就会发现这些词出现的地方就是关键的地方。所以，我们必须要对这些词保持足够的敏感性。如：根源、危害、教育、体制、领导、法律法规、监督、落实、经验教训，等等。又如：经调查、资料显示、反映、看出、告诉、据某某讲、据报道、初步推断、分析、强调、指出、认为，等等。（4）常见词原则37

2.抓住灵感，记住所思所想阅读材料中来自现实的事实、情况和问题，会对我们的情绪、情感、观念以及思想产生一定程度的刺激，可能会使我们感慨不已，或者浮想联翩。第一要务：控制情绪，保持清醒，集中精力。第二要务：理清思维，激活信息，追求灵感。第三要务：只言片语，速记感想，留备后用。2.抓住灵感，记住所思所想38三、思考问题——精读1.概括段落大意读完材料后，最重要的任务是概括材料的中心。抓住了这个中心，思考才会有明确的方向，答题才会有“主心骨”。通读材料后，以四个要素为主旨，分别标出每段的中心意义。我们没有必要对每一段材料的段落大意都进行仔细推敲，只需要在理解材料的基础上对其进行整体性的把握，简单标注几个关键词即可，比如可标注“原因”、“措施”等等。这样做，既准确，又节约时间。三、思考问题——精读1.概括段落大意39概括要点是承上启下的重要环节所谓概括要点，是指根据申论要求，对给定材料的主题、内容、观点及反映的主要问题进行总结归纳的过程。概括要点的要求全面准确深刻到位出现的问题分类混乱不能抓住主要问题升华,就是论事不是全部材料概括要点是承上启下的重要环节402.分类归纳

分类归纳就是按照题目需要，同项合并，异项分类，对材料的各个层次、段落进行合并整理。这一步很重要，要按照问题表现、问题原因、问题对策三大类将材料进行划分。这个分类的过程也是我们整理思路的过程。2.分类归纳41分类原则：横向原则：对立关系——积极方面和消极方面，正面和负面，成绩和问题；并列关系——政治原因、经济原因、社会原因、文化原因纵向原则：问题的表现、原因、措施。多层次原则：突破单纯的横向、纵向关系来分类，从材料的复杂性出发多角度分析，这也是以后命题的趋势。分类原则：横向原则：对立关系——积极方面和消极方42四、概括材料三种题型三种方法：

经过比较把所有材料共有的信息提取出来——适用于概括主题或问题实质。

把传达相同信息的材料归结在一起，找出它们共同的思想、观点，然后将这些思想或观点按照逻辑顺序（因果关系、递进关系、并列关系、总分关系）加以排列。——适用于归纳主要内容或要点。

把矛盾或问题的正反两面加以归纳，进行辩证分析——适用于概括主要后果。四、概括材料三种题型三种方法：43

答题模式：1.材料反映了……问题；反映的主要问题是……；说明了一个重要现象：……。2.这个问题主要表现在：……；这些问题主要体现为：……；这个问题主要有以下几个表现：……。3.造成这些问题的主要原因是：……；主要是以下问题导致了这些现象的发生：……；造成这个问题的原因是多方面的：……；何以如此呢？／原因何在？(注意设问句的使用)

【训练】概括主旨；归纳要点；归结影响答题模式：44第三讲提出对策训练

提出对策是申论考试的关键环节，重点考查考生的思维开阔程度、探索创新意识、应变和解决问题的能力。提出对策给考生提供了充分发挥的自由空间，考生可以根据各自的知识积累和阅历，对同一问题各抒己见，见仁见智。考生应在背景资料限定的范围内和条件下，提出解决问题的办法。第三讲提出对策训练提出对策是申论考试的关键环45一、对策的基本要求合法性——符合国家法律、法规和政策；合理性——符合国情、民情；针对性——抓住问题要害；可行性——对政府工作有实际价值。一、对策的基本要求46二、思考对策的基本步骤1.准确把握角色2.选择恰当角度3.界定问题性质4.确立基本目标5.分析可用资源6.选择合适手段二、思考对策的基本步骤47三、寻找对策的技巧1.从给定资料中提取对策（1）直接从给定资料中引用对策（2）从给定资料中整合对策2.从给定资料中引申对策（1）问题原因对应法三、寻找对策的技巧48第一步，界定问题，深入分析

第二步，多方探索，查找原因——内部原因、外部原因，横向原因、纵向原因，表面原因、深层次原因/根本原因，直接原因、间接原因，道义原因、利益原因……。原因层次分析：可能原因；合理原因；可行原因。

第二步，对症下药，提出对策第一步，界定问题，深入分析49（2）正面引申法正面引申是对给定资料中提出的对策思路进行深化、细化、具体化，充实完善，强化可操作性，有条理地表述，使之成为完整的对策。（3）反面引申运用这种方法从给定资料中寻找对策有两种情况：一种是从给定资料中反映的错误做法和观点中反推；另一种是从不正确、不全面的观点推出相反的正确观点。（2）正面引申法50请看申论材料：1.目前我国各行业大多建立了行业自律协会，有行业自律公约，然而我们也不得不面对一些尴尬：某市7家液化气经销企业曾联合拟定《市区燃气行业自律协议书》、“处罚规定”等，对液化气实行统一批发价、统一分配利润，还统一将批发价由每瓶38元抬高到40元；火红一时的“全国牙防组”所做的认证，竟是一个没有认证资格的“认证”；百姓非常信赖的“3.15”标志，也被一些企业好好涮了一通，使全国消委会的形象大大受损；近日，中央电视台又曝出新闻，所谓“抗菌认证”标志是由无认证资格的中国抗菌协会导演的假货。这些案例多少都有政府背景或专业背景，这些组织或单位在社会上享有较高威信，以至老百姓把他们的“认证”作为购买商品或消费的重要依据。因此他们的所作所为对社会诚信的“杀伤力”巨大。与此相似的所谓“认证”、“标志”、“排名”活动，还有很多，而且仍在蒙骗社会。请看申论材料：1.目前我国各行业大多建立了行业自512.2019年7月26日前后，10多家知名方便面企业宣布统一调整方便面价格，最高提价幅度达到40%，平均提价幅度在20%。8月16日，国家发改委认定方便面价格联盟违法，协会和企业相互串通操纵价格。8月17日，世界拉面协会中国分会发表道歉信，表示将立即撤销三次会议所形成的有关价格调整的相关材料，同时倡导“行业内企业努力提高生产效率，尽量消化成本上升压力，认真维护消费者权益，力保方便面市场价格的稳定。”类似的事例早就发生过。在2019年6月9日召开的“中国彩电企业峰会”上，9家彩电生产企业达成的一个合作意向是加强行业自律，制定一个时期各类彩电产品的最低限价，共同遵守，相互监督，并且要成立价格巡查小组。这种“行业自律”的做法经政府有关部门裁定，违背了《价格法》有关不得“相互串通，操纵市场价格”的规定，很快被强制纠正。2.2019年7月26日前后，10多家知名方便52对待违法规定，发达国家的法律“棍子”更硬得多，狠得多。美国最大的证券经济公司——美林集团，因向投资者发布与美林投资银行业务客户有关的过于乐观的报告，被法院罚款1亿美元，而且还面临监管部门调查和巨额民事赔偿。专家介绍，在发达国家，由于法律完善，执行严厉，使得各行企业一旦违规违法就必然身败名裂，倾家荡产。比如，在美国金融市场200多年的历史上，至今还没有一家大型企业金融服务公司在受到刑事起诉后能继续生存。对待违法规定，发达国家的法律“棍子”更硬得多，狠53这两段材料内容是有关行业协会自主定价的问题，通过第一段给定资料的介绍，原本应该具有积极作用的行业协会反而为市场发展带来了问题。这些事例否定了“加强行业自律就能解决市场中商品质量和价格等一切问题”的观点，从反面提示考生只有把行业自律同政府监管结合起来，才能有效解决市场中的商品质量、价格等问题。这两段材料内容是有关行业协会自主定价的问题，通过54

（4）根据理论知识积累提出对策申论考试中的给定资料毕竟有限，不可能囊括解决某一个问题的所有对策。鉴于这种情况，就需要调动自己的思维，根据自己已有的学习和工作经验，从平常的理论知识积累中提出一些具有一定高度的对策建议。结合自己的专业知识，平常通过电视、广播、网络等媒体的所见所闻，亲身经历和思考，提出相应对策。（4）根据理论知识积累提出对策55

四、对策的表述逻辑方法

1.分层展开法有些问题，可以从观念、制度、具体行为三个层面来提出解决办法。对策可以表述为：

“第一，转变观念，改变现有的……观念，通过……，树立……观念。”。“第二，建立……制度(体制)，……”。“第三，加强……管理，(实际行动)”。四、对策的表述逻辑方法56

2.职能分类法很多问题地解决不是单靠政府的力量就可可以的，往往需要多方面共同努力。答这类题时，方案可以是按“政府”、“企业或单位”、“个人”等方面来分别表述，通常情况都是“政府应当做些什么”、“企业或相关单位应当做些什么”、“个人应当做什么”。2.职能分类法57

3.核心元素分析法抓住核心元素，提出解决方案。需要注意的是，在关于人的解决问题上，一般都需要从观念和行动两个方面来提出解决方案。4.参与方分析法一个事件的双方或多方，各有什么问题，分别解决什么问题。这种题要忌讳各打五十大板的做法，要根据具体情况提出解决办法。3.核心元素分析法585.环节分析法分析问题涉及到的环节，就每个环节提出针对性的对策。例如，食品安全问题涉及到的环节有原料的生产、加工、包装、流通、消费等环节，那么依次对这些环节制订出方案。例如原料生产环节，可以加强使用农药、化肥的管理；加工环节，要加强卫生监督、使用添加剂的监督管理、卫生许可证的管理等；包装环节上，有加强食品包装、标识印制业整治等；流通环节，有加强进货时的检查验收、完善有问题食品的召回制度、加强出入境的检验检疫等；而消费环节，可以想到加强食堂、餐厅的卫生管理、提高消费者安全消费意识和法制意识（如知情权等）等。5.环节分析法592019年国考《申论》参考答案2019年中央央机关及其直属机构考试录用公务员申论试题，继续间接考察对报考岗位性质的了解。对报考行政类和副省级公务员分别设置了题目，并且考核内容也不再是单一的，而是交叉的问题。尽管每年申论考试选取材料的内容千差为别，问题设置的样式不断推陈出新，但考试的主旨不变，即主要通过报考者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应试者解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力及文字表达能力。2019年国考《申论》参考答案2019年中央央602009年国考《申论》参考答案对策部分间接考查考生的思辨能力。2019年国考《申论》参考答案2套卷子，省级以上难度稍大一些，地市级难度小一些。2009年国考《申论》参考答案61第四讲论证方法与训练一、论证的类型与方式二、拟定标题三、确立论点四、安排结构五、论证的方法六、答题要求和评分标准第四讲论证方法与训练一、论证的类型与方式62

一、论证的类型与方式（一）论证要求的类型

1.自拟标题进行论证。一是自选角度进行论证，一是对提出的方案进行论证。自选角度、自拟标题进行论证的题目最自由。所以在考场上仔细看清楚题目要求是非常重要的。2.给定标题进行论证近年来对于论证的文体的要求也越来越多。有的要求议论，有的要求评论；应用文写作也多见，有时要求写一篇报告，有的写一篇演讲稿，花样不断翻新。一、论证的类型与方式（一）论证要求的类型63

（二）论证方式议论文大致可分为命题作文和自拟题目作文两种类型。从这几年申论考试的情况来看，主要是自拟题目作文。就写作方法而言，自拟题目的作文大体上有两种形式1.申发式。就所给资料，自选角度，从理论上生发，这种形式可以称之为申发式。申发式通过材料阅读，尤其是概括主要问题之后，在某一点上有所触动，从这一点上升到理论高度，申发开去，论述成文。（二）论证方式议论文大致可分为命题作文和自64运用这种方式作文一定要注意选好一个“点”。应试者在选择“点”时，最简单也是最经济的方法是按照概括中所发现的主要问题确定论证论点。这样可以使整个申论答卷按一个思路顺下来，不必专门在论述问题这一步重新选角度思考。运用这种方式作文一定要注意选好一个“点”。应试者652.申说式。针对提出的对策加以申述说明，这种方式可以称之为申说式。申说式申说式是在提出对策的基础上，就提出的所有对策或其中几条加以申述说明，使之更加丰满充分的论说方式。2.申说式。针对提出的对策加以申述说明，这种方式66二、拟定标题

1.确定文章标题的要求论点式（主题）论据式关系式①文章标题必须与文章内容相契合，不能让人看后不知所云甚至发生歧义；②文章标题应当简明、精炼、生动、贴切，能言简意赅地点出作者的鲜明态度和文章所要论述的基本内容；③文章的标题不能干瘪无物，应当体现丰富的意蕴和哲理，但同时又不能流于大而无当、空泛乏味。二、拟定标题1.确定文章标题的要求67

2.标题主要内容（1）直接点明主题开门见山，一目了然，使人一看就能把握文章的题旨。如：“让教育乱收费搬起石头砸自己的脚”“坚决打好禽流感防疫战”“加快建设节约型社会”等。申论考试中一般用这种方法拟定标题，即把中心论点高度凝练和概括，并使其成为文章的标题，表明自己对给定材料所反映主要问题的看法和观点，旗帜鲜明地表明自己的立场。2.标题主要内容68（2）概括文章的话题这种标题只说明文章涉及的内容和范围，并不表明作者对这些问题的态度和观点。如：“论环境保护和经济发展的关系”、“从‘民工荒’看构建和谐社会”等。申论考试中若用这种方法拟定标题，就要使给定材料所反映的主要问题成为论题，并附表示议论文体裁的语词。（2）概括文章的话题69（3）运用设问、比喻或象征手法这类标题针对性强，引人注目，能启发人思考。如：“你能承受多大的噪声？”“救救孩子！”等。（4）引用语录或诗句。这类标题的拟定一般引用革命导师、英雄人物的话或现成的诗句、俗语等。如“爱拼才会赢”“民以食为天”等。（3）运用设问、比喻或象征手法703.标题的形式（1）主谓式：主语＋谓语例：利用外资的关键在于提高质量改善民生是政府的责任（2）动宾式：动词＋宾语例：树立以人为本的安全观转变政府职能切实依法行政3.标题的形式71（3）偏正式：限制（修饰）词语＋中心词例：由……引发的思考……的启示（4）介宾式：介词＋宾语例：对……的反思关于……问题的建议（3）偏正式：限制（修饰）词语＋中心词72

三、确立论点1.论点的要求（1）高远要有政治高度，结合理论热点。（2）概括大题小作，不拘细节。（3）正确价值观正确，对国家和人民有利。（4）鲜明赞成什么，反对什么，态度明确。（5）新颖见解深刻、独到，锦上添花。三、确立论点1.论点的要求73

2.确定论点的方法时代背景＋个人观点＋一般套话＋特定事实例：

在土地资源日益紧张的形势下，必须全面落实科学发展观，切实规范政府行为，加强土地资源的循环利用，有效保护土地这一关系国计民生的命脉。2.确定论点的方法74

四、安排结构三段式结构：提出问题、分析问题、解决问题策论文重在申说对策第一段开头提出问题第二段分析问题成因第三至五段提出对策第六段结尾指出关键点，或作结果预想。四、安排结构三段式结构：提出问题、分析问题、解决问题75政论文重在分析原因第一段开头提出问题第二至四段分析问题成因第五段提出对策第六段结尾政论文重在分析原因76评论文重在分析矛盾第一段开头提出问题第二至四段分析问题中的矛盾第五段提出对策第六段结尾评论文重在分析矛盾77五、论证的方法

1.例证例证是指在论证过程中运用典型事例作为论据来证明论点的一种方法。这种方法由于运用的是客观事实证明论点，因此具有较强的说服力。五、论证的方法1.例证782.引证引证，就是用已知和公认的道理、原则作论据来论证个别性的论点，也就是“事理认证”，即“讲道理”。引证常常引用经典言论，如马克思、思格斯、列宁、斯大林、毛泽东等革命导师和领袖的有关论述，或引用如鲁导、爱因斯坦等中外名人的名言，作为自己议论的根据。此外，公认的原则、公理、格言、成语、古谚等，也都可以用来作为立论的根据。2.引证793.喻证喻证是用比喻作论证，拿比喻者之理论证被比喻者（论点）之理。4.对比论证对比论证是将两种性质截然相反或有差异的事物、观点列举出来，进行分析比较，以阐述正确的观点或驳斥错误的观点的论证方法，也叫正反对比论证。这种论证方法对比鲜明、是非清楚、给人印象深刻。3.喻证805.理论论证理论论证是指通过对有关问题所包含的整理进行分析，并提示其内在联系，从而使论点得到证明和深化的方法。6.类比论证即抓住事物间的联系，展开联想和类比，证明论点正确性的论证方法。世间万物都不是孤立存在的，都和外界有着千丝万缕的联系，抓住这一点就可开辟广阔的思路，产生崭新认识，写出观点新颖、内容充实的文章。5.理论论证817.假设论证假设论证是在推理时使用的。是指在推理时，先假设一种相反或相似的情况来进行论证，然后通过对假设情况的肯定或否定，来肯定或否定所要论述的观点的正确或错误。这种方法不着眼于现实，而是着意于推理，使文章更具有说服力。7.假设论证828.归谬论证归谬论证，就是在辩论时，姑且承认对方的观点是正确的，然后再根据对方的观点，按照逻辑进行合理的引导，直到最终得出不符合事实或违反公理的荒谬的结论。归谬论证最适于驳论中，一般议论文中不适宜于单独使用，而应配合以其他方法一起使用，才能更好的发挥其独到的作用。8.归谬论证83六、论证部分的基本要求和评分标准

申论论证部分的要求主要是：结构明晰；立意清楚；语言顺畅。假设总分为50分，论证部分的评分等级可以分为：

一等文：立意鲜明，内容具体，中心明确。语言简明、连贯、得体，表达方式运用恰当，无病句。结构合理，条理清楚，详略得当。书写规范、工整，格式正确，无错别字，标点正确，卷面整洁、美观。得分41—50分。

六、论证部分的基本要求和评分标准申84

二等文：内容具体，中心明确。语言顺畅，表达方式运用恰当，基本无病句。结构合理，条理清楚。书写规范、工整，格式正确，基本无错别字和标点错误，卷面整洁。得分31—40分。

三等文：立意基本明确，内容比较具体，中心比较明确。语言基本通顺，表达方式基本恰当，有个别病句。结构合理，条理基本清楚。书写比较规范，格式基本正确，错别字和标点错误较少，书面比较整洁。得分21—30分。二等文：内容具体，中心明确。语言顺畅，表达方式85

四等文：立意不够明确，内容不够具体，中心不够明确。语句欠通顺，表达方式不够恰当，有少量病句。结构基本完整，条理不够清楚。字体潦草，错别字、标点错误多，格式不正确，卷面不整洁。得分11—20分。

五等文：立意不明确，认识有错误，内容偏离题意，中心不明确。语句不通顺，表达方式不恰当，有多处病句。结构不完整，条理不清楚。字体特别潦草，难以辨认，卷面涂抹较严重。得分10分以下。四等文：立意不够明确，内容不够具体，中心不够明86答题的基本技巧写好字笔划清楚，大小适中，减少涂改，排列整齐。拟好题符合文体特征，表达主题思想，文字简练准确，力求显示个性。开好头

短，即见解，三两句成段，引入本论；快，即开头用三言两语点明文章的基本观点；靓，即要精彩，可用比喻、类比、排比等修辞手法引入论点，还可引述名言、讲述寓言故事导入话题。答题的基本技巧写好字笔划清楚，大小适中，减少涂改，排列87写好首尾句主体部分的各段落应做到结构严谨，条理清楚，论证严密。尤其要注意写好段落的首句和末句。选好论据论据要有代表性，充分反映事物的本质；还要有新鲜感，加强时代性。结好尾深化主题提出建议,满怀期待引用名言,强化主题借意抒情意未尽,言已止;余味无穷,耐人深思语言形象、畅达写好首尾句主体部分的各段落应做到结构严谨，条理清楚，论证88其他标题放中间（不居中，扣一分）下空一行，篇末再空一行。修改错字要圈住再改，错别字3个一分，最多2分。标点符号要标注大方，标点符号，书法（尽量不出格）6个扣一分，最多扣2分。其他89第五讲热点问题讲析依法行政收入差距与社会公平扩大就业应急管理群体性事件应对药品、食品安全管理城市交通规划节能减排扩大内需网络舆论监督传统文化保护统筹城乡发展第五讲热点问题讲析依法行政90申论写作技巧之知识篇申论写作技巧之知识篇91教学内容概览第一讲申论写作的基本知识第二讲审读与概括训练第三讲提出对策训练第四讲论证方法与训练第五讲热点问题讲析教学内容概览第一讲申论写作的基本知识92第一讲申论写作的基本知识一、申论的性质与要求二、申论写作的难点三、申论写作的视角四、申论的表达方式第一讲申论写作的基本知识一、申论的性质与要求93一、申论的性质与要求“申论”一词源出孔子的“申而论之”一语。“申”即说明、申述，“论”即阐发、论证。“申论”意即对材料、事件或问题加以说明或申述，从而发表意见，进行论证。申论体现公务员岗位的需求，模拟公务员日常工作性质，考查考生分析、解决实际问题能力。一、申论的性质与要求“申论”一词源出孔子的“申而论94应试者必须在考试中体现出具有符合岗位需要的较强的能力，主要表现在阅读理解能力、分析概括能力、提出问题解决问题的能力以及文字表达能力。应试者必须：（1）体现政府行为；（2）切实解决问题。体现政府行为的关键在于切实解决问题。应试者必须在考试中体现出具有符合岗位需要的较强的95二、申论写作的难点从政府的角度和公务员的岗位思考问题。从给定材料中抓住问题的实质。把握事物的内在逻辑关系。运用多学科知识分析、解决问题。文字表达的方法。二、申论写作的难点从政府的角度和公务员的岗位思考问题。96三、申论写作的视角政府及其组成部门讨论：（1）政府的职能；（2）政府的管理体制；（3）政府的管理手段；（4）政府管理的主要问题。公务员岗位领导职务的公务员和非领导职务的公务员综合管理类、专业技术类、行政执法类和其他类公务员政务类公务员和业务类公务员三、申论写作的视角政府及其组成部门97公务员的义务：（1）模范遵守宪法和法律；（2）按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率；

（3）全心全意为人民服务，接受人民监督；

（4）维护国家的安全、荣誉和利益；

（5）忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令；

（6）保守国家秘密和工作秘密；

（7）遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德；

（8）清正廉洁，公道正派；（9）法律规定的其他义务。公务员的义务：98政府管理面临的主要问题

（1）政府自身改革和政府职能转变滞后，一直存在越位、缺位和错位的问题。越位是指政府在社会经济事务中不仅是裁判员，也是运动员；缺位是指政府的公共服务功能没有很好的发挥，把有权有利的部分抓得很紧，而服务职能却注意得不够；错位是指政府的职能不仅涉及宏观调控，而且还包括企业内部事务，导致政企不分，影响行政效率和经济效益。政府管理面临的主要问题（1）政府自身改革和政府99

（2）政府各个部门之间职责不清，协调不力，管理方式落后，办事效率不高。政府各个部门之间有严重的部门利益的倾向，权力部门化、部门利益化、利益法定化非常突出。（3）宏观调控在某些方面失灵，中央权威得不到应有的维护，地方主义明显抬头。（4）有些关系群众切身利益的问题还没有得到根本解决，民生问题再一次凸显，表现为上不起学、看不起病、买不起房、就不了业。（2）政府各个部门之间职责不清，协调不力，管理方100

（5）尚未形成有效的权力制约结构。近年来虽然不断加大反腐败的力度，如制定党内监督条例、制定党内纪律处分条例、对中央部委的纪检监察实行垂直管理、中央对地方实行巡视制度，但腐败现象频发，有些政府部门工作人员依法行政观念不强，执法违法现象屡见不鲜，权力滥用、权钱交易、官商勾结现象严重，形式主义、官僚主义、弄虚作假、奢侈浪费问题比较突出。（5）尚未形成有效的权力制约结构。101影响政府自身存在问题得不到解决，可能激化三种冲突：一是经济增长与利益分配的冲突。二是政府的不廉洁行为与人民群众公平意识的冲突。三是社会发育水平提高与政府社会控制能力下降的冲突。影响政府自身存在问题得不到解决，可能激化三种冲突102四、申论的表达方式

（一）申论的逻辑结构1.发现问题——问题的表现及其实质2.分析问题——性质、原因、影响（后果、危害、成效）3.解决问题——对策（步骤、方法、措施）四、申论的表达方式（一）申论的逻辑结构103

（二）申论的语体特征

1.书面语体——申论写作必须摈弃口语（1）选用书面语词、术语及文言词。（2）句子结构成分完备，较少省略、跳脱，限制修饰语复杂。

（3）语序结构总体上相对固定，合乎常规。

（4）强调形式上的均衡、对称效果。

（5）话题中心突出，话题转换服务于话题中心。

（6）丰富多彩、形式齐备的辞格表达。（二）申论的语体特征104

2.事务语体——申论的主要语体事务语体，又叫公文语体，它是国家机关、社会组织和个人用来处理公私事务、沟通信息的一种直接交际性的语言体系，以实用性为特征。事务语体的表达方式主要是概括性叙述和说明，语言准确规范、简明精炼、平易朴实、庄重得体。（1）词语选择上书面色彩浓厚。（2）用词力求客观准确，避免歧解模糊。（3）句类上以陈述句和祈使句为主。（4）往往有某些固定的行文格式。2.事务语体——申论的主要语体105

3.政论语体——申论以评论语体为特征政论语体是在政治生活领域向群众进行宣传鼓动或向斗争对象展开抨击进攻所形成的语体，如报刊社论。表达法式以科学论证的逻辑性、说理性与艺术描绘的形象性、情感性相交织为特征。语词上多采用社会政治词汇。造句上除陈述句外，多用疑问句和祈使句，复句被大量运用，讲究语句的气势节调。广泛使用各种修辞手法。内部又可以分为评论语体和杂文语体两个分支。评论语体与科学语体相接近，杂文语体则与文艺语体相接近。3.政论语体——申论以评论语体为特征106评论：感谢“范跑跑”讲出真话

在地震时丢下学生自顾逃命，并在事后公开为自己进行辩护的教师“范跑跑”受到许多人的强烈谴责，有人甚至呼吁将他开除出教师队伍；但也有一些人则对“范跑跑”选择了一种宽容的态度。然而，道德层面无休无止的争辩，掩盖了更为重要的问题:如何对待讲出真话的“范跑跑”？很多时候，人们要想讲出真话其实非常困难。特别是，当真话本身与占据社会主导地位的道德标准冲突时，讲出真话绝对需要具有超出常人的勇气。更严重的是，在特定的时期、特定的社会，讲出真话还要以生命为代价。我们必须承认，敢于讲出真话是一种罕见的品质——且不论具有这种品质之人的“好”与“坏”。评论：感谢“范跑跑”讲出真话在地震时丢107当人们不敢讲出真话时，尤其是不敢讲出“负面”的真话时，社会就处于一种死水微澜的状态，充斥着大话、空话和套话。而一旦思想道德领域形成“人人为战”的“霍布斯丛林”，“讲出真话”就会显得“很傻很天真”或“很狂很无耻”。这么一来，就会造成这样的恶果——由于听不到真话，以至于发现不了真正的问题，也就谈不上找出正确的解决办法。“官场”盛行“欺上瞒下”，许多问题都无人敢于揭露，从而也就无法得到解决，岂不正是这么一回事儿？当人们不敢讲出真话时，尤其是不敢讲出“负面”的真108有鉴于此，我们应该保持理性、平和的态度，去正确对待和分析“范跑跑”，竭力找出隐藏在道德话题背后的真问题。对于“范跑跑”，我们应当首先认清如下真相:灾难应急演练的缺失，是造成“范跑跑”的根源——这才是我们真正需要解决的问题，也是我们真正能够解决的问题（相比较抽象的道德标准问题）。所以，我们应该感谢“范跑跑”讲出真话，感谢他通过剖析自己让我们看到了人的本能，感谢他为我们进行社会改造提供了一个案例。可以说，“范跑跑”也许是犯了一些错误，但谩骂“范跑跑”的人们，更是在“错上加错”。事实上，一个真正具有科学理性素养的社会，必须保护“范跑跑”的自由表达，以鼓励“范跑跑”们讲出真话，从而帮助更好地解决现实问题，而不是让真话埋藏在道德“雷峰塔”的深处。对此，我们显然还需要更深刻的反思。(宣华华2019年06月11日检察日报)有鉴于此，我们应该保持理性、平和的态度，去正确对109杂文：人人都是范跑跑本不想对范跑跑事件作任何评论。怎奈此事愈演愈烈，大多媒体都发表了关于此人此事的讨论。有骂的，有捧的，时至今日，捧的快超过骂的了。奇了怪了！一个懦弱的人，干了一件懦弱的事，事后觉着理亏，为其懦弱辨白，大放一通厥词，竟成了汶川震后最大的新闻事件。无数评论家竞相给此事扣上各种帽子，又是“精英镜子”，又是“自由主义”，又是“集体主义”，又是“孝伦理”，又是“零道德”，这都哪儿跟哪儿呀？在此事上，我们的媒体倒是开放得很。大灾之后，那么多值得反思的事不去说，逮着个懦夫不放，真有闲情逸致呵。地震又不是土改，抓出一百个刘文彩这种反面典型，对灾民的苦痛也于事无补。民众的哀伤还萦绕心中，媒体就竞相上演了这一出闹剧。我看这些人未曾说出懦夫的心理根源，倒是暴露了我们的评论家和媒体急于从灾难中脱身的真相。杂文：人人都是范跑跑本不想对范跑跑事110谁是范跑跑？每一个不愿直面震灾和苦痛的人都是范跑跑，每一家不敢直面震灾和苦痛的媒体都是范跑跑。这么说来，范跑跑倒成了我们这个时代某一类精神的象征。人人争当范跑跑，才是我们今天精神世界的真相。范跑跑跑了，那还是在生命攸关的时刻。我们的评论家、我们的媒体往往在威胁到他们饭碗的时候，就早已溜得无影无踪了。扪心自问，谁没做过范跑跑？谁没有在最需要我们张嘴说话的时候，抽身逃走过？范跑跑的职责是保护好孩子，那媒体和评论家的职责就是说真话，请问你们做到了吗？你们的境遇，总要比范跑跑当时的遭遇好得多吧？你们不跑，至少不会给头上的水泥板砸死，大家跑得不都是很快吗？谁是范跑跑？每一个不愿直面震灾和苦痛的人都是范跑111世上有勇者，就有懦夫。懦夫也有存在的权利，但懦夫不能为自己的懦弱寻找借口。懦夫再有知识，也还是懦夫。有知识的懦夫，会为自己的懦弱找到一千个理由，但终究摆脱不了懦弱的事实。我们的范跑跑是这样，我们的一些媒体和评论家也都是这样。范跑跑能感到烦恼，能发表一个可笑的声明，至少说明他对自己的懦弱还有一丝愧疚。可怕的是那些从不感到愧疚的懦夫。为何会如此呢？因为身边人人都是懦夫，这样懦夫也就做得心安理得了。懦夫不仅心安理得，甚至会为自己与他人发出一样的声音，而感到沾沾自喜。我们这个时代的典型特征就是，懦夫尽管知道自己是懦弱的，却理智气壮地要求懦弱的权利，并把它强加给他们所能触及的一切地方和一切人。世上有勇者，就有懦夫。懦夫也有存在的权利，但懦夫112这是一场多么成功的新闻公关呵，制造了一个懦夫范跑跑，就转移了大多数人对某些真相的探究。我们早已习惯了不去关注谎言本身，而去指责谎言者唇上的口红。我早已习惯了不去关注罪犯，而去研究罪犯身上的外衣品牌。我们早已习惯了不去关注社会中那些肮脏的游戏规则，而去探讨那些游戏中的奇闻逸事。我真的钦佩那些制造了偶像范跑跑的新闻人，他们终于按照某些人的意愿塑造了一个空洞的人物符号，来取消民众对灾难真正的思考。从这一点上说，他们成功了，范跑跑的出现确实遮蔽了那些有洞见的思想的诞生。这个事件之所以会被大张旗鼓地传播，是因为这本就是一桩企图制造虚假认同的新闻事件。它只给公众留出了情感的出口，并没留下真正的思想的空间。任何对范跑跑的反驳，会如同范跑跑一般滑稽。所以那些津津有味的看客们会愤怒，所以在范跑跑之后又诞生了一个愤怒的“郭跳跳”。这是一场多么成功的新闻公关呵，制造了一个懦夫范跑113终止吧！所有对于范跑跑的争论、褒扬或指责。这是一场极端无聊的语言游戏，阻止一个公民的懦弱不是媒体的功能，而防止媒体的懦弱却是每一个公民的职责。这是一个需要懦夫自我忏悔的年代，范跑跑其实就是我们每个人、每一家媒体的影子。即使我们众口一词地谴责了一个懦夫，也丝毫开脱不了我们自己身上懦弱的本质。

（叶匡政2019年06月13日）终止吧！所有对于范跑跑的争论、褒扬或指责。这是一114领导职务的公务员领导职务的公务员，是指在各级各类机关中，具有组织、管理、决策、指挥职能的公务员。具体包括：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。领导职务的公务员领导职务的公务员，是指在各级各类115非领导职务的公务员非领导职务的公务员，是指在各级各类机关中，不具有组织、管理、决策、指挥职能的公务员。综合管理类的非领导职务具体包括：办事员、科员、副主任科员、主任科员、副调研员、调研员、副巡视员、巡视员。综合管理类以外的其他职位类别公务员的职务序列，根据《公务员法》由国家另行规定。

非领导职务的公务员非领导职务的公务员，是指在各级116第二讲审读与概括训练一、快速扫描——通读二、通篇阅览——通读三、思考问题——精读四、概括材料第二讲审读与概括训练一、快速扫描——通读117一、快速扫描——通读拿到试卷时，用1分钟时间先把试卷整体翻看一遍。1.看材料有几段——避免漏读材料。2.看问题设置有几个——知道答题该往哪方面靠近；对题目总数有了把握，便于合理安排时间，缓和紧张焦虑的情绪。3.读出关键字——开始组织相关的语言构思。

【快速扫描训练】：速度、准确度一、快速扫描——通读拿到试卷时，用1分钟时间先把118二、通篇阅览——通读阅读过程中要带着很强的问题意识，包括两方面：第一是抽象的问题意识，也就是社会问题的四大要素：现象或问题、影响、原因、对策。我们每读一段申论材料，在捕捉有效信息的同时，要在旁边标示出来，它揭示的是关于主题的的现象或问题、影响，还是原因、对策。第二是具体的问题意识，就是我们后面概括题的具体题目要求。比如后面要求概括原因，就把关于原因的做重点标示，这样两方面结合起来，阅读就达到效果了。二、通篇阅览——通读阅读过程中要带着很强的问题意识119按照材料对申论作答的重要程度和利用价值来分，可以分为依据性资料、参考性资料、干扰性资料三种。依据性材料主要包括中央领导人的讲话、中央文件、中央权威媒体的观点、中央认可的地方的一些典型好做法等，是申论作答的主要依据。我们完全可以充分整合利用，特别是对概述这一再现资料内容的题型，具有答案唯一来源的作用。按照材料对申论作答的重要程度和利用价值来分，可120参考性资料主要包括专家学者、代表委员、记者、业内人士、地方领导讲话以及地方的一些做法等，这些言论、观点和做法并不一定都正确，但具有重要的参考价值，考生需要辨别分析判断之后选择利用，而不能一概而论，如对于原因分析、提出对策类题型就有较大的价值，需要根据具体情况决定取舍。参考性资料主要包括专家学者、代表委员、记者、业内121干扰性资料是对作答没有价值和起反面作用、干扰答题思路的资料，它在直观上与有价值的资料有表面的某种相似性，实质则与问题本身和作答要求均无关系，不能反映问题，也不提供作答思路和线索，而是是命题专家设的陷阱，用来分散考生的注意力、把作答思路引向歧途，混淆视听、增加作答的难度，考生应避免上当。干扰性资料是对作答没有价值和起反面作用、干扰答题122申论测试的材料有两种类型。第一种，反映社会生活中发生的、有一定影响面而又亟待解决的具体问题，以客观陈述为主。涉及的对象是双边的、具有“案例”的某些因素，但并不是一个完整的案例。第二种，材料是围绕某一社会“热点”问题摘录、组装而成的。是影响范围很大的突发事件，是积久未解的社会“难题”与“新闻综述”有些形似，申论材料不是一篇文章“子材料”的码放，可能是错落、杂糅的不一定体现严格的时空顺序或严密的逻辑顺序。了解申论测试材料内容与结构的特点是确定解读思路与方法的前提。申论测试的材料有两种类型。1231.段落标号，勾画关键词句。

按自然段进行标号即可，有利于梳理思路。确定关键词句的原则：

（1）首尾句原则每一篇文章都有起承转合，段落的首句或尾句对于我们捕捉有效信息是很有帮助的。1.段落标号，勾画关键词句。124

（2）关联词原则关联词帮助我们抓到有效信息，揭示四大要素。转折关系：虽然……但是……、尽管、可是、然而、实际上。因果关系：因为……所以……、由于、因此并列关系：同时、也、又、还、是……也是……递进关系：不但（不仅）……而且、（还）……、更、而且、并且

【训练】：通过关键词抓有效信息。

（2）关联词原则125

（3）三大主线原则第一大主线——媒体报道或调查显示。这一大主线有利于我们揭示四大要素中的现象或问题、以及影响。第二大主线——相关人士的看法。有利于我们揭示四大要素，尤其是原因和对策。第三大主线——相关方面的做法。正确的做法有利于我们揭示对策，错误的做法有利于我们揭示原因，相关方面面临的不良状况有利于我们揭示存在的问题。

三大主线原则是我们勾画有效信息最为重要的原则，也是有效的原则。【训练】抓主线

（3）三大主线原则126

（4）常见词原则在申论考试的材料中，往往涉及事件或问题的表现、原因或解决措施等问题。因此，与此相关的常见词也是经常出现。分析历年的真题，、就会发现这些词出现的地方就是关键的地方。所以，我们必须要对这些词保持足够的敏感性。如：根源、危害、教育、体制、领导、法律法规、监督、落实、经验教训，等等。又如：经调查、资料显示、反映、看出、告诉、据某某讲、据报道、初步推断、分析、强调、指出、认为，等等。（4）常见词原则127

2.抓住灵感，记住所思所想阅读材料中来自现实的事实、情况和问题，会对我们的情绪、情感、观念以及思想产生一定程度的刺激，可能会使我们感慨不已，或者浮想联翩。第一要务：控制情绪，保持清醒，集中精力。第二要务：理清思维，激活信息，追求灵感。第三要务：只言片语，速记感想，留备后用。2.抓住灵感，记住所思所想128三、思考问题——精读1.概括段落大意读完材料后，最重要的任务是概括材料的中心。抓住了这个中心，思考才会有明确的方向，答题才会有“主心骨”。通读材料后，以四个要素为主旨，分别标出每段的中心意义。我们没有必要对每一段材料的段落大意都进行仔细推敲，只需要在理解材料的基础上对其进行整体性的把握，简单标注几个关键词即可，比如可标注“原因”、“措施”等等。这样做，既准确，又节约时间。三、思考问题——精读1.概括段落大意129概括要点是承上启下的重要环节所谓概括要点，是指根据申论要求，对给定材料的主题、内容、观点及反映的主要问题进行总结归纳的过程。概括要点的要求全面准确深刻到位出现的问题分类混乱不能抓住主要问题升华,就是论事不是全部材料概括要点是承上启下的重要环节1302.分类归纳

分类归纳就是按照题目需要，同项合并，异项分类，对材料的各个层次、段落进行合并整理。这一步很重要，要按照问题表现、问题原因、问题对策三大类将材料进行划分。这个分类的过程也是我们整理思路的过程。2.分类归纳131分类原则：横向原则：对立关系——积极方面和消极方面，正面和负面，成绩和问题；并列关系——政治原因、经济原因、社会原因、文化原因纵向原则：问题的表现、原因、措施。多层次原则：突破单纯的横向、纵向关系来分类，从材料的复杂性出发多角度分析，这也是以后命题的趋势。分类原则：横向原则：对立关系——积极方面和消极方132四、概括材料