某开发建设项目水土保持方案

第九章开发建设项目水土保持方案水文水资源学院《水土保持原理与技术》1本章主要内容第一节概述第二节方案编制的基本知识第三节

开发建设项目水土保持方案编制21.水土保持方案报告制度我国水土保持工作历史悠久，新中国建立后，国家对水土保持工作十分重视，随着水土保持工作的开展，结合经济建设的步伐，不同时期制定了不同的水土保持法规和政策，对生产建设过程中可能造成的水土流失进行控制。第一节概述1957年国务院发布我国第一部水土保持法规《中华人民共和国水土保持暂行刚要》。20世纪60年代初期，国务院发布《关于开荒挖矿、修筑水利和交通工程应注意水土保持的通知》，进一步强调了水利和交通等建设项目要同步采取水土保持措施。31.水土保持方案报告制度1982年，国务院发布实施《水土保持工作条例》，规定工矿交通等单位开发建设中要制定水土保持实施方案。1988年，经国务院批准，国家计委和水利部联合发布《开发建设晋陕蒙接壤地区水土保持规定》。着重解决了在该区域中大规模开发煤炭和其他生产建设活动要做好水土保持工作的问题。规定明确了“谁开发谁保护”、“谁造成水土流失，谁负责治理”的原则。41.水土保持方案报告制度1991年6月29日第七届全国人大第20次常委会审议通过《中华人民共和国水土保持法》，并于当天由国家主席杨尚昆以49号令公布实施。第十九条规定：“在山区、丘陵区、风沙区修建铁路、公路、水利工程，开办矿山企业、电力企业和其他大中型工业企业，在建设项目环境影响报告书中，必须有水行政主管部门同意的水土保持方案”。51.水土保持方案报告制度1993年1月发布《国务院关于加强水土保持工作的通知》进一步强调了建立水土保持方案报告制度，并强调各级计划部门在审批项目时要严格把关。至此，水土保持方案明确了分级审批、分类报告制度正式在全国范围内建立，管理的要求，并确立了环境影响报告书审批、计划部门立项审批的把关责任。水土保持方案报告制度走上正轨。61.水土保持方案报告制度1994年11月22日，水利部、国家计划委员会、国家环境保护局联合发布了《开发建设项目水土保持方案管理办法》。1995年5月30日，水利部发布了《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》，使得开发建设项目水土保持方案编报审批工作进一步程序化、规范化。1996年3月1日，水利部批复同意了全国首个开发建设项目水土保持方案。《平朔煤炭工业公司太堡露天煤矿水土保持方案报告书》。71.水土保持方案报告制度1998年2月5日，水利部批准发布了《开发建设项目水土保持方案技术规范》（SL204-98），水土保持方案编制设计工作得到全面规范。GB50433-2008.2005年7月8日，为满足新形势下水土保持工作的要求，水利部颁布了《关于修改部分水利行政许可规章的决定》，使得开发建设项目水土保持方案编报审批管理和开发建设项目水土保持设施验收管理更加完善。82.方案编制的目的编制水土保持方案，本质目的是为了防治水土流失，改善生态环境，保证可持续发展。但从防治水土流失的对象看，水土保持方案以防治人为水土流失为主，即人类在生产建设活动过程中，扰动地表物质、破坏地表植被、随意堆置固体废弃物等产生的加速侵蚀。四川大岗山水电站公路建设水土流失严重92.方案编制的目的（1）全面贯彻落实《中华人民共和国水土保持法》及其相关法律、法规，明确项目建设单位防治水土流失的责任、义务和范围。

“谁开发，谁保护，谁造成水土流失，谁负责治理”原则（2）预测因工程建设可能造成的新增水土流失量，提出相应的防治对策和具体的水土保持措施，为工程建设的水土保持工作指出方向、提供技术依据。

水土保持工程与主体工程同时设计、同时施工、同时验收

（3）为水行政主管部门的水土保持监督执法及管理工作提供依据。（4）为方案实施提供技术服务。10（1）矿产开采采：有色及黑色色金属、稀稀土、煤炭炭、石油、、天然气等等。（2）工业企业业：冶金、电力力、建材、、化工、森森林采伐、、电信等。。（3）交通运输输：公路、铁路路、机场、、港口、码码头等。（4）水利工程程：包括水利水水电的枢纽纽工程，输输水及灌溉溉、排水、、排涝工程程，河道整整治及堤防防工程等。。（5）城镇建设设：包括新建农农村小城镇镇、大中城城市扩建改改建、经济济开发区与与旅游开发发区建设等等。（6）开垦荒坡坡地：开垦禁垦坡坡度25°以下，5°以上坡地的的，必须经经过水行政政主管部门门批准。（7）坡地造林林和经营经经济林木：：在5°以上坡地上上整地造林林，抚育幼幼林经营经经济林木。。3.方案编制的的特点3.1开发建设项项目11南水北调煤矿开采交通运输工业企业12与人类的不不合理活动动有关地域不完整整性不均衡性和和突发性影响水土流流失的因素素复杂造成水土流流失的形式式各不相同同与环境污染染相伴而生生危害大3.方案编制的的特点3.2开发建设项项目水土流流失特点13（1）防治目标标专一（2）防治工程程标准高（3）治理投资资按规范计计算确定（4）限期实施施（5）与主体工工程相互协协调（6）具有强制制实施性3.方案编制的的特点3.3方案编制的的特点144.方案与水土土保持规划划异同点水土保持监监督管理部部门在监督执法法过程中，，依照法律律规定，要要求修建铁铁路、公路路、水利工工程，开办办矿山企业业、电力企企业和其他他大中型企企业，在项目立项项、建设和和生产过程程中，编制制水土保持持方案，并并监督其方方案实施。水土保持方方案文书，，有人认为为就是水土土保持规划划，这种认认识是不对对的。实际际上，二者之间既既有不同之之处，又有有相同之点点。154.方案与水土土保持规划划异同点相同点：都是为了防防治水土流流失，改善善生态环境境，保证可可持续发展展。不同点：（1）编制目的水土保持方案以防治人为水水土流失为为主，即人类在在生产建设设活动过程程中，扰动动地表物质质、破坏地地表植被、、随意堆置置固体废弃弃物等产生生的加速侵侵蚀水土保持规划以防治自然水水土流失为为主，即由水、、风、重力力、冻融等等自然营力力引起的水水土资源和和土地生产产力的破坏坏与损失164.方案与水土土保持规划划异同点根据《中华人民共共和国水土土保持法实实施条例》的规定，水水土流失重重点防治区区可以分为为重点预防保保护区、重重点监督区区和重点治理区区。（2）区域分布水土保持方方案分布在重点预防区区范围不是一一个完整的的自然集水水区域水土保持规规划分布在重点治理区区以小流域为为单元区域范围174.方案与水土土保持规划划异同点相同点：基本依据《水土保持综综合治理规规划通则》、《水土保持综综合治理技技术规范》和《水土保持法法》及其与之配配套的相关关法规，同同时根据当当地的自然然、社会经经济、水土土流失、水水土保持情情况等统筹筹考虑制定定。不同点：①编制水土土保持方案，，还必须依照照水利部颁布布的《开发建设项目目水土保持方方案技术规范范》及地方颁布的的工矿和工程程建设区水土土保持技术规规范；②编编制水土保持持规划，必须须按照当地已已经制定的社会经济发展展规划来进行。（3）制定依据184.方案与水土保保持规划异同同点水土保持方案案文书：可分为报告书和报告表两类。一般大中型工矿企企业和工程建建设区，由于占地范范围大，人为为造成的水土土流失严重，，均需编制水土保持方案案报告书；一般小型企业和工工程建设区，由于占地面面积较小，人人为造成水土土流失相对较较轻，只需申申报报告表。水土保持规划划：按其实施时间间的长短，可可分为近期、中期、、远期三种；按其可操作性性，可分为宏观指导性规规划和具体实施规划划。（4）文书类型194.方案与水土保保持规划异同同点（5）土壤侵蚀水土保持方案水土保持规划水平分布随土地利用类类型的变化而而变化，垂直分布因地形地貌变变化而变化，，水土流失形式式呈现有规律律的面状分布布水土流失的分分布与建设项项目扰动地面面范围大小有有关，可能是是某点、线、面面或多种形式式的组合渐进式危害危害往往十分惊人204.方案与水土保保持规划异同同点（6）防治措施水土保持方案水土保持规划以合理利用土土地、生物资资源为根本，，以改善农业业生产条件和和生态环境，，发展山区农农村经济为目目标以恢复和改善善生态环境为为根本以工程措施为主防治目标防治措施工程、林业、、农业三大措施优化化配置拦渣工程、护护坡工程、土土地整治工程程、防洪排导导工程等淤地坝、谷坊坊、沟头防护护工程、梯田田、林草措施施、农业措施施等具体措施防治目标防治措施具体措施4.方案与水土保保持规划异同同点（7）治理投入水土保持方案案《水利水电工程程可行性研究究投资估算编编制办法》、《水利水电建筑筑工程概预算算定额》等全部费用由项项目建设单位承担水土保持规划划各类治理措施施数量和所需需投物、投工工量，结合当当地市场行情情确定单价由国家、集体体、个人分摊摊，国家投入入一般属补助助性质，集体体和个人承担担大头依据承担224.方案与水土保保持规划异同同点水土保持方案案，效益分析析首先考虑生生态效益、生生产建设安全全保障效益和和社会效益，，遵循“生态态社会效益优优先”原则，即使水土保保持本身经济济效益不明显显，只要总体体效益高，该该项目亦是可可行的。水土保持规划划，效益分析析以经济效益益为中心，生生态效益为基基础，社会效效益为目标，在注重生态态效益的前提提下，尽可能能提高经济效效益，使农民民得到实惠，，以此调动农农民投入治理理的积极性。。（8）效益分析23★管理范围：凡在生产建设设过程中可能能引起水土流流失的开发建建设项目（交通、电力、、矿业、水利利、城建、农农林等）都应编报水水土保持方案案（报告书或报告告表），不仅仅指指山区、丘陵陵区和风沙区区。方案报告书书：凡征占地面面积在1hm2以上或者挖挖填土石方方总量在10000m3以上的开发发建设项目目，应当编编报水土保保持方案报报告书；方案报告表表：其他开发建建设项目应应当编报水水土保持方方案报告表表。第二节方方案编制的的基本知识识24★编制单位资资格和业务务范围：各编制单位位按照资格格证书规定定的等级和和范围，开开展建设项项目水土保保持方案编编制工作，，并对所编编制的方案案负责。甲级：大中小型开发建设项项目乙级：中型以下的开发建设设项目丙级：小型以下的开发建设设项目25★审批权限：：（1）中央立项项，且征占地面面积在50hm2以上或者挖挖填土石方方总量在50*104m3以上的开发发建设项目目或者限额额以上技术术改造项目目，报告书书由国务院水行行政主管部部门审批；；（2）中央立项项，征占地面积积不足50hm2且挖填土石石方总量不不足50*104m3的开发建设设项目，报报告书由省级水行政政主管部门门审批；（3）地方立项项的开发建设设项目和限限额以下技技术改造项项目，报告告书由相应级别的的水行政主主管部门审审批。26★方案编制阶阶段划分：：（1）水土保持持方案编制制分为可行性研究究、初步设设计、技术术设计和施施工图设计计3个阶段；（2）新建、扩扩建项目的的水土保持持方案，其其内容和深深度应与主体工程程所处的阶阶段相适应应；（3）已建、在在建项目可可直接编制制达到初步设计或或技术设计计和施工图图设计阶段深度的的方案。27★各阶段设计要要求：（1）可行性研研究阶段：①建设项项目及周边边环境慨况况；②项目区区水土流失失及水土保保持现状；；③生产建建设中排放放废弃固体体物的数量量和可能造造成的水土土流失及其其危害预测测；④初步估估算建设项项目的责任任范围，并并制定水土土流失防治治初选方案案；⑤水土保保持投资估估算（纳入入主体工程程总投资））。28★各阶段设计要要求：（2）初步设计计阶段：①水土保保持方案初初步设计依依据；②建设项项目水土流流失防治范范围及面积积；③开发建建设造成的的水土流失失面积、数数量预测；；④水土流流失防治工工程的初步步设计；⑤水土保保持投资概概预算及年年度安排；；⑥方案实实施的保证证措施。29★各阶段设计要要求：（3）技术设计计和施工图图设计阶段段：在初步设计计基础上，，进行技术术设计和施施工图设计计，确保方方案的实施施。30★方案报告书书编制格式式依据：水利部水土土保持司关关于印发《规范水土保保持方案编编报程序、、编写格式式和内容的的补充规定定》的通知（保保监[2001]15号）。版面格式：：用A4幅面（210mm×297mm），插图（（表）可适适当加大。。图件格式：：各类图件要要求用CAD制作，制图图格式应符符合《水利水电工工程制图标标准·水土保持图图》（SL73.6-2001）。31版式：封面左上角角为设计单单位的编制制水土保持持方案资质证号和和工程设计计证书号，右上角为为工程编号，用3号或4号宋体字印印制。32★水土流失防防治目标：：①扰动土土地整治率率②水土流流失总治理理度③土壤流流失控制比比④拦渣率率⑤植被恢恢复系数⑥林草植植被覆盖率率33扰动土地整整治率：项目建设区区内扰动土土地的整治治面积占扰扰动土地总总面积的百百分比。（扰动土地：：是指开发建建设项目在在生产建设设活动中形形成的各类类挖损、占占压、堆弃弃用地，均均以垂直投投影面积计计。扰动土土地整治面面积，是指指对扰动土土地采取各各类整治措措施的面积积，包括永永久建筑物物面积。））水土流失总总治理度：：项目建设区区内水土流流失治理达达标面积占占水土流失失总面积的的百分比。。34土壤流失控控制比：项目建设区区内，容许许土壤流失失量与治理理后的平均均土壤流失失强度之比比。拦渣率：项目建设区区内采取措措施实际拦拦挡的弃土土(石、渣)量与工程弃弃土(石、渣)总量的百分分比。35植被恢复系系数：项目建设区区内，林草草类植被面面积占可恢恢复林草植植被(在目前经济济、技术条条件下适宜宜于恢复林林草植被)面积的百分分比。林草植被覆覆盖率：林草类植被被面积占项项目建设区区面积的百百分比。36第三节开开发建设项项目水土保保持方案编编制一、前言二、方案编编制总则三、项目概概况四、项目区区概况五、水土流流失预测六、水土保保持方案七、水土保保持监测八、水土保保持投资估估算及效益益分析九、方案实实施的保证证措施十、综合结结论与建议议十一、附件件与附图37一、前言属增加章节节简要说明工工程概况、、建设的必必要性、前前期工作进进展、方案案编制和报报审过程；；简述项目区区的地形地貌（如山区、、丘陵区、、风沙区、、平原区等等）、所属属省级人民民政府划分分的水土保持三三区（水土流失失重点预防防保护区、、重点监督督区、重点点治理区））、水土流流失防治标准执执行等级（按有关标标准分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级）等。38二、方案编编制总则1、方案编制制的目的意意义2、编制依据据3、编制深度度4.方案设计水水平年5.方案服务期期39编制依据1）法律法规规：如《中华人民共共和国水土土保持法》、《中华人民共共和国水法法》等。2）部委规章章：如《开发建设项项目水土保保持方案管管理办法》等。3）规范性文文件：如《全国生态环环境保护纲纲要》等。4）技术规范范与标准：：《开发建设项项目水土保保持技术规规范》等。5）主要文件件和资料：：如项目建议议书或可研研批复、方方案编制委委托书、可可行性研究究报告等。。二、方案编编制总则40编制深度对尚处于立立项阶段且且未动工的的新建、扩扩建、改建建项目，方方案的设计计深度应达达到可行性性研究深度度。对已动工未未完工的新新建、扩建建、改建项项目，补报方案时时编制深度度应达到初初步设计深深度。二、方案编编制总则41方案设计水水平年建设类项目目：工程交付验验收后第1年为设计水水平年。生产类项目目：土建区以验验收交付使使用年为设设计水平年年；生产区区以一定的的生产期为为设计水平平年。二、方案编编制总则42方案服务期期方案服务期期从施工准准备期开始始计算，原原则上不超超过10年，建设类项目目方案服务期期至方案设设计水平年年结束，建设生产类类项目方案服务期期应结合首首采区、初初期灰场等等的使用年年限确定。。二、方案编编制总则43三、项目概概况1、基本情况况2、项目组成成及布置3、工程占地地4、土石方平平衡5、施工组织织6、移民（拆拆迁）安置置8、投资及进进度安排44例**项目工工程占地地表分区项目项目建设区永久占地（hm2）临时占地（hm2）小计（hm2）项目建设区建构筑物区23.4023.40道路广场区23.1623.16绿化用地区11.4211.42其他用地100.43100.43小计158.42158.42合计158.42158.42三、项目概概况45例**项目工程程土石方平平衡表单位：万m³序号施工位置挖方填方调入方量调出方量废弃数量来源数量去向土方数量去向①建构筑物区1.68151.51330.1681②②道路广场区3.08843.25650.1681①③绿化用地区0.28020.2802④其他用地区0.43960.4396合计5.48975.48970.16810.16810.0000三、项目概概况46四、项目区区概况1、自然环境境2、社会经济济概况3、水土流失失和水土保保持现状471自然环境（1）地形地貌貌具体到项目目区的地形形地貌，对对于线形工工程，应分分段描述经经过区域的的地形地貌貌情况；（2）地质（3）水文（4）气象附近气象站站的系列实实测资料（（气温、降降雨量、蒸蒸发量、风风速等），，要有一定定频率的6h、12h最大降雨强强度值；（5）土壤（6）植被（7）土地利用用现状根据工程项项目的占地地情况，具具体描述该该工程项目目的土地利利用现状。。482社会经济调查项目区区或沿线地地区的土地地、人口、、经济发展展状况、群群众生活水水平，发展展方向，项项目对周边边地区的作作用和影响响，是否需需要移民等等等，要注注意控制范范围，不能能用过大范范围的资料料。3水土流失和和水土保持持现状简单描述项项目的地形形地貌、植植被情况；；说明项目目区域的水水土流失侵侵蚀类型和和各级侵蚀蚀强度的面面积、所占占比列，并并进行分析析本项目区区的水土流流失情况，，确定项目目区水土流流失容许值值。通过当地水水保部门了了解几年来来开展的水水土保持工工作情况（（修建梯地地、塘坝、、小流域治治理、种植植经济林、、水保林等等数量、保保存状况、、防治水土土流失的效效果。水土流失防防治经验主主要指根据据当地开展展的水土流流失治理工工作，现有有开发建设设项目的成成功的水土土流失防治治措施的类类型及标准准、当地适适生的水土土保持树草草种、水土保持监监理、监测测的执行情情况及效果果等。49五、水土流流失预测1、水土流失失预测的基基础2、可能造成成水土流失失的因素分分析3、水土流失失预测范围围及单元4、水土流失失预测时段段5、水土流失失预测的内内容和方法法6、土壤侵蚀蚀模数的确确定7、水土流失失危害分析析8、预测结论论及综合分分析50五、水土流流失预测预测时段水土流失预预测时段分分为工程建建设期（工工程施工期期和植被恢恢复期）和和运行期（（至方案服服务期末））。预测内容和和方法扰动地貌、、损坏土地地和植被面面积预测根据工程有有关设计资资料，结合合实地查勘勘，对项目目建设期开开挖扰动地地表、占压压土地和损损坏林草植植被的面积积分别进行行测算。51五、水土流流失预测土壤流失量量预测扰动前水土土流失量：：扰动后水土土流失量：：新增水土流流失量：W=W2－W1式中：W1——扰动地表前前水土流失失量t；W2——扰动地表后后水土流失失量t；Msi——施工区原地地貌土壤侵侵蚀模数t/km2·a；Mi——扰动后土壤壤侵蚀模数数t/km2·a；Ai——各施工区扰扰动地表面面积km2；Fi——预测时段a。52五、水土流流失预测土壤流失量量预测a）原地貌的的土壤侵蚀蚀模数Msi通过现场踏踏勘，经过过实地调查查分析，测测算出本工工程项目区区土壤侵蚀蚀模数背景景值。b）扰动后土土壤侵蚀模模数Mi一般采用类类别分析法法，类比相相近的类似似工程，同同时类比工工程的土壤壤侵蚀模数数是经过实实测得到的的，并结合合本工程的的实际情况况，进行分分析确定本本工程扰动动后的土壤壤侵蚀模数数。53例**项目区水水土流失预预测单元及及预测时段段表分区预测范围（hm2）预测时段（a）施工准备期施工期恢复期施工准备期施工期恢复期建筑用地区23.4023.400.000.170.51道路广场区23.1623.160.000.170.51绿化用地区11.4211.4211.420.170.51其他用地区92.5192.510.000.170.51合计150.50150.5011.420.170.51五、水土流流失预测54例**项目区土土壤侵蚀模模数预测值值防治分区原生地貌侵蚀模数【t/（km²·a）】扰动后侵蚀模数【t/（km²·a）】施工准备期施工期自然恢复期（平均值）建构筑物区2500500050002800道路广场区250050005000绿化用地区250050005000其他用地区250050005000五、水土流流失预测55例**项目区区原地貌及植植被损坏面面积分区统统计表序号分区扰动面积（hm²）土地类型/占地类型使用性质1建构筑物区23.40荒地/建设用地永久占地2道路广场区23.16荒地/建设用地永久占地3绿化用地区11.42荒地/建设用地永久占地4其他用地区92.51荒地/建设用地永久占地合计150.50五、水土流流失预测56例**项目区建建设期工程程土壤流失失预测表预测单元预测时段土壤侵蚀背景值（t/km²a）扰动后侵蚀模数（t/km²a）侵蚀面积侵蚀时间背景流失量预测流失量新增流失量（hm²）（a）（t）（t）（t）合计施工准备期25003500150.500.17639.60895.45255.84施工期25005000150.500.51881.193762.381881.19自然恢复期2500280011.421285.58319.8434.27小计

2806.374977.672171.30五、水土流流失预测57六、水土保保持方案1、方案编制制原则及防防治目标2.水土流失防防治责任范范围3、主体工程程中具有水水土保持功功能工程的的分析与评评价4.防治措施体体系框图5、防治分区区及措施6、防治工程程典型设计计7、施工过程程中的临时时防护措施施8、防治工程程量及实施施进度安排排581方案编制原原则及防治治目标（1）方案编制制原则1）贯彻执行行有关水土土保持的法法律、法规规和条例，，严格按照照有关技术术规范规程程及标准进进行设计；；2）按照“谁开发谁保保护，谁造造成水土流流失谁治理理”的原则，合合理界定工工程的水土土流失防治治责任范围围。3）坚持“预防为主，，全面规划划”的原则。在在明确水土土流失防治治责任范围围的基础上上，根据各各施工部位位水土流失失特点划分分水土流失失防治分区区，全面规规划、合理理布设水土土保持措施施。4）对主体工工程设计进进行全面评评价，分析析主体设计计中具有水水土保持功功能设施的的水土保持持效果，并并做必要的的补充和完完善。在保保证实现水水土流失治治理目标的的前提下，，避免重复复建设和节节省投资。。591方案编制原原则及防治治目标5）按照“重点防治与与一般防治治相结合”的原则，根根据工程可可能造成的的水土流失失量的预测测分析，确确定本工程程水土流失失重点防治治区域，依依据“重点治理与与一般防护护相结合”的原则布设设水土保持持措施，同同时水土保保持方案要要与当地水水土保持规规划相结合合。6）弃渣和堆堆土要坚持持“先挡后弃，，边弃边防防”的原则，拦拦挡工程必必须先砌筑筑，并及时时对边坡进进行防护，，弃渣完成成后要及时时进行覆土土整治绿化化。7）植物措施施根据立地地条件，坚坚持“适地适树”的原则。8）按照“三同时”原则，水土土保持方案案是工程设设计的重要要组成部分分，应服务务于主体工工程的建设设，水土保保持设施应应该与主体体工程同时时设计、同同时施工、、同时投产产使用。9）坚持“可持续发展展”的原则，将将水土保持持与环境绿绿化、美化化相结合，，治理和开开发相结合合，实现生生态效益、、经济效益益和社会效效益的同步步发展。60水土流失防防治标准开发建设项项目水土流流失防治标标准的等级级应按项目目所处水土流失防防治区和区区域水土保保持生态功功能重要性性确定。1.方案编制原原则及防治治目标61水土流失防防治标准按所处水土土流失防治治区确定水水土流失防防治标准执执行等级时时应符合下下列规定：：一级标准：：依法划定的的国家级水土流失重重点预防保保护区、重重点监督区区和重点治治理区及省级重点预预防保护区区。二级标准：：依法划定的的省级水土流失重重点治理区区和重点监监督区。三级标准：：一级标准和和二级标准准未涉及的的其他区域域。1.方案编制原原则及防治治目标62水土流失防防治标准按所处地理理位置、水水系、河道道、水资源源及水功能能、防洪功功能等确定定水土流失失防治标准准执行等级级时应符合合下列规定定：一级标准：：开发建设项项目生产建建设活动对对国家和省级级人民政府府依法确定的的重要江河河、湖泊的的防洪河段段、水源保保护区、水水库周边、、生态功能能保护区、、景观保护护区、经济济开发区等等直接产生重重大水土流流失影响，，并经水土保保持方案论论证确认作作为一级标标准防治的的区域。二级标准：：开发建设项项目生产建建设活动对对国家和省省、地级人人民政府依依法确定的的重要江河河、湖泊的的防洪河段段、水源保保护区、水水库周边、、生态功能能保护区、、景观保护护区、经济济开发区等等直接产生较较大水土流流失影响，，并经水土保保持方案论论证确认作作为二级标标准防治的的区域。三级标准：：一、二级标标准未涉及及的区域。。1.方案编制原原则及防治治目标63水土流失防防治标准同一项目所所处区域出出现两个标准时时，采用高一一级标准。。线型工程项项目应根据规定定分别采用用不同的标标准。1.方案编制原原则及防治治目标64建设类项目水土流失防治标准分级一级标准二级标准三级标准时段施工期试运行期施工期试运行期施工期试运行期扰动土地整治率﹡95﹡95﹡90水土流失总治理度﹡95﹡85﹡80土壤流失控制比0.70.80.50.70.40.4拦渣率959590958590林草植被恢复率﹡97﹡95﹡90林草覆盖率﹡25﹡20﹡15注：“*””表示指标标值应根据据批准的水水土保持方方案措施实实施进度，，通过动态态监测获得得，并作为为竣工验收收的依据之之一。1.方案编制原原则及防治治目标65注：“*””表示指标标值应根据据批准的水水土保持方方案措施实实施进度，，通过动态态监测获得得，并作为为竣工验收收的依据之之一。建设生产类项目水土流失防治标准

分级一级标准二级标准三级标准

时段施工期试运行期生产运行期施工期试运行期生产运行期施工期试运行期生产运行期扰动土地整治率﹡95>95﹡95>95﹡90>90水土流失总治理度﹡90>90﹡85>85﹡80>80土壤流失控制比0.70.80.70.50.70.50.40.50.4拦渣率959598909595859585林草覆盖率﹡25>25﹡20>20﹡15>151.方案编制原原则及防治治目标66防治责任范范围确定的依据据根据“谁开发谁保保护，谁造造成水土流流失谁负责责治理”的原则，通通过对工程程征占地范范围现场查查勘和调查查研究合理理界定工程程水土流失失防治责任任范围。水土流失防防治责任范范围的确定定水土流失防防治责任范范围面积，，按照工程程区、行政政区划、占占地性质、、地类分列列。水土流失防防治责任范范围一般包包括项目建建设区和直直接影响区区。项目建设区区：包括是业主主管辖的永永久征地、、临时占地地、租赁土土地等建设设征占地面面积。注意意一般水库库正常蓄水水位以下的的淹没面积积属于项目目建设区范范围。直接影响区区：项目建设区区以外，因因施工建设设等活动直直接造成水水土流失及及危害的区区域。2.水土流失防防治责任范范围67（1）主体工程中中具有水土土保持功能能的设施对主体工程程中具有水水土保持功功能的设施施的介绍，，应按照各各个防治分分区逐个进进行描述，，尽可能细细化（包括括具体措施施的布置、、设计标准准、稳定计计算等），，并列出各各个区具有有水土保持持功能措施施的工程量量，为后面面评价和投投资提供依依据。（2）主体工程程中具有水水土保持功功能设施综综合评价3.主体工程中中具有水土土保持功能能工程的分分析与评价价68防治措施体体系框图应应包括主体工程中中具有水土土保持功能能的工程和和水土保持持方案新增增工程（不能简单单地以工程程措施和植植物措施区区分，应细细化），并并加以注明明。分区的的防治措施施框图应体体现各区的的地貌和水水土流失的的特点，不不能雷同。。4.防治措施体体系框图69水土流失防防治分区根据工程施工规规划布置以以及水土流流失特点，将本工程程水土流失失防治责任任范围划分分若干个水水土流失防防治分区。。5.防治分区及措措施705.防治分区及措措施例**项目水水土流失失防治措施防治分区水土流失防治措施工程措施植物措施临时措施建构筑物区编织袋拦挡、苫布覆盖、洒水降尘道路广场区场地平整编织袋拦挡、苫布覆盖、洒水降尘绿化用地区土地平整滴灌系统草皮植护植树绿化洒水降尘其他用地区土地平整洒水降尘711）各类防治工工程均应有典典型设计图、、工程量计算算表，供计算算投资使用。。2）提出下阶段段水土保持工工程的设计要要求，以指导导工程设计。。6.防治工程典型型设计721）开挖：表层剥离物的的及时清运、、集中堆放、、周边排水，，施工作业面面上边坡的排排水，施工场场地排水及沉沉沙。2）堆弃：临时堆渣覆盖盖、拦挡，倒倒渣过程的坡坡脚拦挡，弃弃渣及时平整整、碾压、排排水、削坡。。3）施工期：尽可能避开大大风日或雨天天施工，线路路工程应分段段施工。4）施工便道：：要提出水土保保持要求，并并进行设计。。7.施工过程的临临时防护措施施73例**项目水土保持工程程措施工程量量表项目工程措施植物措施临时措施土地平整全面整地造林或播撒草籽编织袋拦挡洒水防尘网覆盖（hm2）（hm2）（hm2）（m3）（m3）（m2）项目建设区建构筑物区20.2623401710道路广场区23.1635.8934743119绿化用地区11.4211.421142

其他用地区8.794626

合计43.38011.4256.151158248298.防治工程量及及实施进度安安排74七、水土保持持监测1、基本要求2、监测范围、、时段、内容容和频次3、监测点位的的确定4、监测方法5、监测设施、、监测设备及及消耗性材料料6、监测成果与与制度75八、水土保持持投资估算及及效益分析1、编制依据及及原则2、独立费用（1）独立费用一一般包括建设设管理费、质质量监督费、、方案编制费费、科研勘测测设计费、水水土保持监理理费、水土保保持监测费、、水土保持设设施验收技术术评估报告编编制费、水土土保持技术文文件技术咨询询服务费等。。（2）水土保持监监理费，按《建设工程监理理与相关服务务收费管理规规定》计取，并根据据实际需要适适当调整。（3）水土保持监监测费包括监监测人工费、、土建设施费费、监测设备备使用费、消消耗性材料费费，参照《关于开发建设设项目水土保保持咨询服务务费用计列的的指导意见》，按实际需要要计列。（4）方案编制费费参照《关于开发建设设项目水土保保持咨询服务务费用计列的的指导意见》，按实际合同同计列。科研研勘测设计费费按《工程勘察设计计收费管理规规定》计列。763、水土保持设设施补偿费应按文件规定定计算。如跨跨行政区，还还应按设区市市、县分行政政区（大型线线型建设项目目按地级）列列表计算。4、防治效益分分析5、水土保持损损益分析从项目区及周周边地区的水水、土资源可可持续利用，，生态环境状状况、水土保保持功能、水水土流失及危危害、环境及及耕地的人口口容量、水土土保持成本等等方面进行较较为全面的损损失和效益分分析。八、水土保持持投资估算及及效益分析77九、方案实施施的保证措施施1、组织领导与与管理2、后续设计3、水土保持工工程招标、投投标4、水土保持工工程建设监理理5、水土保持监监测6、检查与验收收等7、资金来源及及使用管理78十、方案结论论与建议1、总体结论明确有无限制制工程建设的的水土保持制制约因素，并明确确项目的可行行性。2、建议主要是下阶段段应重点研究究的内容和设设计建议。79十一、附件与与附图附件：最主要要：水土保持持投资概(估)算附件。附图：最主要要：水土保持持措施典型设设计图。80End谢谢关注！9、静夜四无无邻，荒居居旧业贫。。。2022/12/172022/12/17Saturday,December17,202210、雨中黄叶叶树，灯下下白头人。。。2022/12/172022/12/172022/12/1712/17/20226:38:29AM11、以我独沈沈久，愧君君相见频。。。2022/12/172022/12/172022/12/17Dec-2217-Dec-2212、故人江海海别，几度度隔山川。。。2022/12/172022/12/172022/12/17Saturday,Dece