某建设项目审计培训课件

建设项目审计

易辉平

二0一八年五月目录一、审计的法律依据二、审计的主要内容三、审计的分类四、建设项目审计五、云南省政府投资建设项目审计办法六、政府投资项目决算审计程序七、政府投资项目审计主要内容八、以审计结果为结算依据的结论

一、

审计的法律依据

一、现行有效法律

2006年2月28日《中华人民共和国审计法》

二、现行有效法规

1.国家六部委1996年4月5日《建设项目审计处理暂行规定》

2.2010年2月11日，国务院公布了《中华人民共和国审计法实施条例》

3.审计署2011年1月1日《中华人民共和国国家审计准则》

4.云南省人民政府2008年5月4日《云南省政府投资建设项目审计办法》及《云南省政府投资建设项目竣工决算审计操作指南（试行）》二、审计主要内容1.国务院和县级以上地方人民政府设立审计机关。2.审计法所称审计，是指审计机关依法独立检查被审计单位的会计凭证、会计账簿、财务会计报告以及其他与财政收支、财务收支有关的资料和资产，监督财政收支、财务收支真实、合法和效益的行为。3.审计机关依据有关财政收支、财务收支的法律、法规和国家其他有关规定进行审计评价，在法定职权范围内作出审计决定。二、审计主要内容

真实：是指会计信息与实际的财政收支、财务收支状况和业务经营活动成果相符合。

合法：是指财政收支、财务收支是否符合相关法律、法规、规章、制度和其他规范性文件，二层含义：一是经济活动符合法律法规；二是会计核算符合法律法规；也就是说经济活动是否遵循国家法律法规。

效益：是指对被审计单位的财政收支、财务收支及其经济活动的经济、效率和效果，也就是说是否达到了预期目的。从其外延看，一个企事业单位、或者是政府组织的与财政、财务收支的有关经济活动，是否符合国家的相关政策、是否是真实存在的经济活动；是否实现了其预期目标，及效果如何，是否符合经济效益的同时，符合社会效益包括环境效益，政府组织的行政行为、政策法规是否实现、是否有效、是否达到预期目标都应是效益范围。三、审计分类1.按审计主体分

政府审计：由政府机关执行的审计，行政监督行为

民间审计：由经财政部门审核批准成立的民间审计组织（会计师事务所）所实施的审计，民事法律行为

内部审计：由本部门和本单位内部专职的审计机关或人员所实施的审计，企业内控或管理行为三、审计分类政府审计与民间审计的区别：

1.审计的目标不同政府审计：对单位的财政、财务收支的真实、合法和效益依法审计民间审计：对单位财务报表是否按会计准则和相关会计制度编制审计

2.审计的标准不同政府审计：依据《审计法》和《审计准则》等进行审计民间审计：依据《注册会计师法》和会计师审计准则进行审计

3.审计经费来源不同（业务来源）政府审计：列入财政预算，由本级人民政府予以保证民间审计：来源于审计客户，由会计师事务所与客户协商确定

4.审计取证权限不同政府审计：有权就审计事项的有关问题向有关单位和个人进行调查，并取得有关证明材料，有关单位和个人应当支持、协助审计机关工作，如实向审计机关反映情况、提供有关证明材料。民间审计：在获取证据时很大程度上有赖于被审计单位及相关单位的配合和协助，对被审计单位及相关单位没有行政强制力。

三、审计分类政府审计与民间审计的区别：

5.审计发现问题的处理方式不同政府审计：对审计事项做出评价，出具审计意见书。对违反国家规定的财政、财务收支行为，需要依法给予处理、处罚。在法定职权范围内做出审计决定或向有关主管机关提出处理、处罚意见。民间审计：发现需要调整和披露的事项只能提请被审计单位调整和披露，没有行政强制力。如果被审计单位拒绝调整和披露，会计师事务所出具保留意见或否定意见的审计报告。如果审计范围受到被审计单位或客观环境的限制，会计师事务所出具保留意见或无法表示意见的审计报告

三、审计分类民间审计与内部审计的区别：

1.审计目标不同内部审计：对内部控制的有效性、财务信息的真实性和完整性以及经营活动的效率和效果所开展的一种评价行为。民间审计：对被审计单位财务报表的合法性和公允性进行审计真实-----已经发生的历史成本，有既定的、无法改变的、显性的、可被追溯的特征，但不对该行为合理进行判断。公允-----理想状况下的合理成本，基于一定的假设所确认的，在理想状况下有最大可能被实现的，是一种判断或者预期，一种衡量标准，而不是既成事实2.独立性不同内部审计：为组织内部服务，接受总经理或董事会的领导，独立性较弱民间审计：为需要可靠信息的第三方提供服务，不受被审计单位管理层的领导和制约，独立性较强3.接受审计的自愿程序不同内部审计：代表总经理或董事会实施的组织内部监督，是内部控制制度的重要组成部分。单位内部的组织必须接受内部审计人员的监督民间审计：为独立的第三方对被审计单位进行的审计，委托人可自由选择会计师事务所

三、审计分类民间审计与内部审计的区别：

4.遵循的审计标准不同内部审计：遵循的是内部审计准则民间审计：遵循的是注册会计师审计准则5.审计的时间不同内部审计：采用定期不定期的审计，时间安排比较灵活民间审计：通常是定期审计外部审计可以利用内部审计的工作成果。《云南省政府投资建设项目审计办法》中要求“建设单位及其主管部门应当加强对本单位、本系统政府投资建设项目的内部审计。”

三、审计分分类2.按审计内容容及目的分分财政财务审审计：对被审计单单位财务收收支的合法法性及其会会计报表与与其他相关关资料的公公允性所执执行的审计计。财政收支：：是指依照《《中华人民民共和国预预算法》和和国家其他他有关规定定，纳入预预算管理的的收入和支支出，以及及下列财政政资金中未未纳入预算算管理的收收入和支出出：（一）行政政事业性收收费；（二）国有有资源、国国有资产收收入；（三）应当当上缴的国国有资本经经营收益；；（四）政府府举借债务务筹措的资资金；（五）其他他未纳入预预算管理的的财政资金金。财务收支：：是指国有的的金融机构构、企业事事业组织以以及依法应应当接受审审计机关审审计监督的的其他单位位，按照国国家财务会会计制度的的规定，实实行会计核核算的各项项收入和支支出。三、审计分分类2.按审计内容容及目的分分财经法纪审审计：是指对被审审计单位和和个人严重重侵占国家家资财、严严重损失浪浪费以及其其他严重损损害国家经经济利益等等违反财经经纪律行为为所进行的的审计。经济效益审审计：是指对被审计单单位财务收收支及其经经营管理活活动的经济济性和效益益性所进行行的审计。。该活动的经经济性、效效率性、效效果性、环环保性及公公平性。3.按审计计范围分：：全部审计、、局部审计计和专项审审计4.按审计计实施的时时间分：事前、事中中及事后审审计，全过过程跟踪审审计5.按执行行地点分：：报送审计、、就地审计计6.按审计计动机分：：强制审计、、任意审计计（按被审审单位需要要，委托审审计）7.按是否否通被审计计单位分：：预告审计和和突击审计计四、建设项项目审计根据《审计计法》第二二十二条规规定：审计计机关对政政府投资和和以政府投投资为主的的建设项目的预算执行行情况和决决算，进行行审计监督督。政府投资和和以政府投投资为主的的建设项目目，包括：（一）全部部使用预算算内投资资资金、专项项建设基金金、政府举举借债务筹筹措的资金金等财政资资金的；（二）未全全部使用财财政资金，，财政资金金占项目总总投资的比比例超过50%，或或者占项目目总投资的的比例在50%以下下，但政府府拥有项目目建设、运运营实际控控制权的。。审计机关对对规定的建建设项目的的总预算或者者概算的执执行情况、、年度预算算的执行情情况和年度度决算、单单项工程结结算、项目目竣工决算算，依法进行审计监督；对规定的的建设项目目进行审计计时，可以以对直接有有关的设计、施工、供货等单位取得建设项项目资金的真实性、合合法性进行调查。五、云南省省政府投资资建设项目目审计办法2008年5月4日云南省人人民政府以以第145号令发布《《云南省政政府投资建建设项目审审计办法》》，于2008年7月1日起执行。。主要条款：：1.办法适用范范围：本省行政区区域内政府府投资建设设项目的前前期工作、、概（预））算执行情情况和决算算的审计监监督，以及及与政府投投资建设项项目直接有有关的建设设、勘察、、设计、施施工、监理理、采购、、供货等单单位财务收收支的审计计监督，适适用本办法法。国有资本本占控股地地位或者主主导地位的的企业投资资的建设项目，使用由政政府部门管管理的国外外援助资金金或者社会会捐赠资金金投资的建建设项目，，参照本办办法实施审审计监督。。2.建设项目范范围：本办法所称称政府投资资建设项目目，是指下下列政府投投资和以政政府投资为为主的建设设项目，包包括基本建建设项目和和技术改造项项目：（一）财政政预算资金金、政府专专项建设资资金（基金金）、政府府债务资金金以及其他他财政资金金占概算总总投资的比比例超过50％的建建设项目；；（二）财政政预算资金金、政府专专项建设资资金（基金金）、政府府债务资金金以及其他他财政资金金占概算总总投资的比比例未超过过50％，，但政府拥拥有项目建建设或者运运营控制权权的建设项项目；（三）法律、法规规、规章规规定或者县县级以上人人民政府确确定的其他他政府投资资建设项目目。五、云南省省政府投资资建设项目目审计办法3.审计范围：：审计机关应应当会同发发展改革、、财政等有有关行政主主管部门，，确定年度度政府投资资建设项目目审计工作作重点，编编制年度审计项项目计划。县级以上上人民政府府确定的重点建设项项目，实行审计机机关必审制制度。4.审计内内容：1）审计机关关应当对政政府投资建建设项目总总预算或者者概算的执执行情况、、年度预算算的执行情情况和年度度决算、项项目竣工决决算以及效效益和管理理情况进行行审计监督督。2）政府投资资建设项目目审计包括括对下列事事项真实性、合法性或者有效性的审计监督督：（一）建设设程序执行行的情况；；（二）项目目法人、资资本金、招招标投标、、合同、监监理等建设设管理制度度执行的情情况；（三）项目目概（预））算编制、、审批、调调整、执行行的情况；；（四）项目目资金来源源和到位的的情况；五、云南省省政府投资资建设项目目审计办法（五）建筑筑安装工程程投资、设设备投资、、待摊投资资、其他投投资，转出出投资、待待核销投资资，尾工工工程投资、、结余资金金的情况；；（六）项目目所需设备备、材料采采购和管理理的情况；；（七）编制制竣工工程程概况表、、竣工财务务决算表、、交付使用用资产总表表和明细表表的情况；；（八）基建建收入来源源、分配、、上缴和留留成使用的的情况；（九）投资资包干指标标完成和包包干结余资资金分配的的情况；（十）项目目债权债务务的情况；；（十一）项项目各种税税费计提和和缴纳的情情况；（十二）工工程质量管管理的情况况；（十三）经经济、社会会、环保等等投资效益益的情况；；（十四）法法律、法规规、规章规规定需要审审计的其他他事项。五、云南省省政府投资资建设项目目审计办法5.被审计单位位职责1）与政府投投资建设项项目直接有有关的建设设、勘察、、设计、施施工、监理理、采购、、供货等单单位，应当当按照审计计机关的要要求提供有有关资料，，并对所提提供资料的的真实性、、完整性负负责。2）列入年度度审计项目目计划实施施审计的政政府投资建建设项目，，建设单位位在竣工决决算报表编编制完成后后，应当及及时向审计计机关报送送有关资料料。3）审计机关关实施审计计的政府投投资建设项项目，建设设单位与有有关单位签签订建设工工程合同时时，应当在合同同中约定经经审计机关关审计后方方可办理工工程结算或或者竣工决决算，并约定保留留一定比例例的待结价价款，保留留的待结价价款在结算算审计后结结清。4）审计结果作作为建设单单位支付结结算款项的的依据。政府投资资建设项目目未经竣工工决算审计计的，有关关部门不得得办理竣工工验收手续续。5）审计组向向审计机关关提出审计计报告前，，应当书面面征求被审审计单位意意见。被审审计单位应应当自接到到审计组的的审计报告告之日起10日内，，提出书面面意见；10日内未未提出书面面意见的，，视同无异异议。五、云南省省政府投资资建设项目目审计办法6.审计结果处处理审计机关有有关业务机机构和专门门机构或者者人员对审审计组的审审计报告以以及相关审审计事项进进行复核、、审理后，，由审计机机关按照下下列规定办办理：（一）提出审审计机关的审审计报告，内内容包括：对对审计事项的的审计评价，对违反国家家规定的财政政收支、财务务收支行为提出的处理、、处罚意见，移送有关主主管机关、单单位的意见，，改进财政收收支、财务收收支管理工作作的意见；（二）对违反反国家规定的的财政收支、、财务收支行行为，依法应应当给予处理理、处罚的，，在法定职权范围内作出处理、处处罚的审计决决定；（三）对依法法应当追究有关人员责任任的，向有关主主管机关、单单位提出给予予处分的建议；对依法应当当由有关主管机关处理、处罚罚的，移送有关主管管机关；涉嫌犯罪的，，移送司法机机关。1）对政府投资资建设项目工工程结算中多多计工程价款款的，审计机机关应当责令令建设单位和和施工单位依依法据实结算算，对已多付付的工程款，，审计机关还还应当责令建建设单位限期期收回或者依依法予以收缴缴；对少计工工程价款的，，审计机关应应当责令建设设单位限期改改正。2）对改变政府府投资建设项项目资金用途途，转移、侵侵占、挪用项项目建设资金金的行为，审审计机关应当当予以制止和和责令有关单单位限期改正正，并依法追追究责任。3）被审计单位位未按照要求求提供有关资资料的，或者者提供的资料料不真实、不不完整的，由由审计机关责责令改正、通通报批评；拒拒不改正的，，依法追究责责任。六、政府投资资项目竣工决决算审计程序序审计遵循依法法审计、实事事求是、客观观公正的原则则。政府投资项项目竣工决算算审计应当实实施“审计对象调查查、审计计划编制制、审前调查查、审计实施施、审计报告告”5个程序1、对需要进行竣竣工决算审计计的项目，进进行竣工决算算审计条件符符合性调查。填制《竣工决算审计计对象调查表表》。2、根据《竣工决算审审计对象调查查表》编制审计计划划，列入年度审计计项目计划。。3、按照年度审审计项目计划划，组成审计计组并进行审前调查4、根据审前前调查情况，，确定审计重重点，编制审审计工作方案案与审计实施施方案，下达审计通知知书。5、实施审计（工程审计、、财务审计和和效益审计））6、编制审计报告告，并征求被审计单单位意见，向社会公布布审计结果六、政府投资资项目竣工决决算审计程序序只有竣工决算审计计项目同时满足以下条件时，才办理政政审：（一）项目按按批准的设计计文件规定的的范围、内容容建成，达到预计可可使用状态，，预留尾工工工程及费用合合理；（二）项目各各单项、单位位工程通过了了交工质量验收收，工程质量合合格，与项目目建设有关的的环保、水保验验收等工作已基本本完成；（三）施工、、监理方等已已按规定编制制了完整、规规范的竣工文件，竣工结算已由建设单位位确认，且竣工决算报表表编制基本完成成；（四）建设单位已委委托社会中介介机构进行工程结算审核核或竣工决算算审计，且审核（计计）工作已基基本结束或审审核（计）报报告已提交。。六、政府投资资项目竣工决决算审计程序序审计组在审前调查阶段完成的工作：（一）工程方方面：1.审计工程程项目批复概算，熟悉工程建建设内容；2.审计工程程招标文件、、投标文件、、中标通知书书及合同资料料，对工程造价变化化及合同中相关条条款与招标投标文文件进行符合性审计；3.审计工程合同、工工程变更签证证、监理日记记等工程资料，，对工程结算中工工程价格变化化（固定价格格和固定单价价）进行符合合性审计，重点落实工程程变更签证和和新增单价的的真实性、合合理性和合法法性；4.对工程现现场进行实地踏勘；5.审计工程结算，初步确认工工程结算中量、价的真实性、合法法性；六、政府投资资项目竣工决决算审计程序序审计组在审前调查阶段完成的工作：（二）财务方方面：1.审计工程程财务的内部部管理制度的的执行情况；；2.审计工程程执行相关会会计制度、财财务管理及会会计核算情况况；3.审计工程程建设项目成成本、费用归归集的真实性性、合法性；；4.审计工程程建设资金来来源、到位情情况和账户设设置情况；5.审计工程程竣工决算编编制的真实性性、合法性。。六、政府投资资项目竣工决决算审计程序序审计组在审前调查阶段完成的工作：（三）效益方方面：1.收集项目目可行性研究究报告中经济济效益、社会会效益和环境境效益的有关关数据；2.收集项目目运行的真实实数据，对项项目经济效益益实现情况进进行分析；3.根据项目目所在地统计计部门公布的的数据，按有有无对比原则则，分析项目目建成后对当当地经济社会会发展的影响响；4.根据环保保部门批复的的环评报告，，在实地检查环保保设施运行效效果的基础上，对对项目的环境境效益进行分分析；六、政府投资资项目竣工决决算审计程序序审计组将对审审前调查所取取得的资料进进行初步分析析性复核，关关注资料间的的异常关系和异常变动（工程结算中中应重点关注注工程量、价的的异常变动情情况），分析被审审计单位工程结算、财务收支及其有关的经经济活动中可可能存在的重重要问题和线线索，确定审审计重点。六、政府投资资项目竣工决决算审计程序序实施审计阶段段1、审计组应在在实施审计3日前，向被被审计单位下下达审计通知知书；政府投投资建设项目目竣工决算审审计的被审计单位为项目建设单位位（含项目法人人）。根据审审计需要对与与项目建设相相关的勘察、、设计、施工、监理、采购供货等等单位的财务收支进行延伸审计时，应当依照照法定审计程程序办理。2、审计组实施施审计前，将将召开审计进点座谈谈会，进一步了解解项目建设实实施情况。并并进行建设项项目现场踏勘勘，办理资料借用用、移交手续续，接受被审计计单位的承诺书。形成会议记录录。3、审计人员在在审前调查阶阶段取得的审审计成果的基基础上，按照照审计实施方方案确定的目目标、内容进行审计。。主要包括工程审计、财务审计和效益审计。六、政府投资资项目竣工决决算审计程序序实施审计阶段段（一）工程审计按以下主要步步骤进行：1.接收、收收集竣工结算资料；2.踏勘现场场，对各单项、单位工工程的结算资料进一步核实、、汇总；3.在造价审审计负责人的的组织下，与与被审计单位的的结算编制专专业人员核对对结算情况；4.在审计组组长的组织及及建设单位的的配合下，与与被审计单位位及相关单位位会审，并办理签章定定案手续。六、政府投资资项目竣工决决算审计程序序实施审计阶段段（二）财务审计按以下步骤进进行：1.踏勘现场场，了解项目目情况，收集集项目资料；；2.按财务管管理、会计核核算、资金来来源及使用、、概算执行及及竣工决算报报表分工实施施审计；3.完成工程程审计、财务务审计和效益益审计结果的的对接，并形形成竣工决算算审计报告（（征求意见稿稿），与被审审计单位财务务负责人及相相关当事人会会审，听取各各方意见；4.调整并出出具竣工决算算审计报告（（征求意见稿稿）。六、政府投资资项目竣工决决算审计程序序实施审计阶段段（三）效益审计按以下步骤进进行：1.收集项目目效益评价招招标、行业标标准等效益审审计资料；2.实地了解解、分析项目目完工后的经经济效益、社社会效益和环环境生态效益益；3.根据效益益审计情况，，对项目立项项报告中效益益数据进行对对比分析。六、政府投资资项目竣工决决算审计程序序审计方法八大方法：看看图法、观察察法、询问法法、分析法、、核对法、调调查法、测量量法和开挖法法分析法：运用各种系统统方法，对项项目具体内容容进行分离和和分类，然后后综合分析，，发现疑点，，揭露问题的的方法。其目目的在于：1.通过分析查找找可疑事项，，为审计工作作寻找线索，，进而查出各各种错误和弊弊端；2.通过分析来验验证各种资料料（如施工合合同、施工图图纸、隐蔽工工程记录、监监理日志、施施工日志、质质检、试验等等资料）所反反映项目情况况，进而核实实实际工程量量与审定工程程造价核对法：用一种记录或或资料同另一一种记录或资资料进行查对对，用相互验验证和复核的的手续，验证证工程量与造造价的真实性性、合理性。。开挖法：会同被审计单单位与施工单单位人员到现现场，对有疑疑点的隐蔽工工程进行挖开开核实工程量量与工程价款款的方法。六、政府投资资项目竣工决决算审计程序序审计报告编制制阶段1、编制审计报报告。原则上上审计报告由由审计组长编编写，或由审审计组长指定定专人编写，，审计报告（（征求意见稿稿）经审计组组所在部门审审核后送达被审计单位征征求意见。2、对被审计单单位反馈的审审计报告（征征求意见稿））的意见，审审计组所在部部门要召开审审计业务会，，研究是否采采纳，并形成会议纪纪要。3、审计组所在在部门对审计计报告复核后后，代拟审计计报告和审计计决定书。4、审计机关应应当在规定期期限内出具审审计报告和审审计决定书，，并依法向社社会公布审计计结果。审计组应当督促被审计单位及及时提交审计决定定和意见采纳情况况反馈表。六、政府投资资项目竣工决决算审计程序序审计后阶段1、被审计单位位对审计机关关作出的有关关财务收支的审计决定不不服的，可以以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。2、被审计单单位对审计机机关作出的有有关财政收支的审计决定不不服的，可以以提请审计机机关的本级人民政府府裁决，本级人民政政府的裁决为为最终决定。3、被审计单单位应当将审计决定执行行情况书面报告审计机关。审审计机关应当当检查审计决决定的执行情情况。被审计计单位不执行行审计决定的的，审计机关关应当责令限期执行行；逾期仍不执执行的，审计计机关可以申申请人民法院院强制执行，建议有关主主管机关、单单位对直接负负责的主管人人员和其他直直接责任人员员给予处分。七、政府投资资项目审计主主要内容政府投资项目目审计的主要要内容：1、项目建设设程序审计2、项目建设管管理审计3、项目财务管管理及会计核核算情况的审审计4、建设资金来来源和到位情情况审计5、项目建设成成本审计6、工程结算审审计7、工程质量审审计8、概算执行情情况审计9、竣工决算财财务报表审计计10、投资效益审审计11、建设项目其其他事项审计计七、政府投资资项目审计主主要内容1、项目建设设程序审计主要内容包括括：批准项目目建设的主要要报建程序是是否履行，包包括项目立项项、可行性研研究报告、初初步设计、修修正概算、规规划许可证、、开工报告、、施工许可证证等程序性内内容的审批情情况。2、项目建设管理理审计审计的主要内内容包括：项项目建设是否否符合项目法人责任制、招投标制、合同制、监理制和资本金制等基本建设管管理制度的要要求；是否按按规定对勘察察设计、施工工、监理、设设备采购等进进行了招标，，中标单位资资质是否与工工程类别以及及工程要求的的资质等级相相适应，有无无违法分包、、转包问题；；项目的内部部控制制度是是否健全、是是否得到有效效执行；项目目施工组织方方案是否符合合项目建设工工期要求等。。七、政府投资资项目审计主主要内容3、项目财务管管理及会计核核算情况的审审计审计的主要内内容包括：是是否建立了符符合项目实际际的财务管理理制度，资金金的筹集、分分配、使用是是否建立确实实可行的制约约机制，不相相容职责是否否分离；会计核算是否按相应的的财务及会计制度执行；资金使使用、费用列列支是否符合合有关规定，，资金使用及及管理是否存存在截留、挤挤占、挪用、、转移建设资资金等问题；；会计账簿、、科目及账户户的设置是否否符合规定，，项目建设中中的材料、设设备采购等手手续是否齐全全，记录是否否完整。4、建设资金来来源和到位情情况审计审计的主要内内容包括：项项目资金是否否按可行性研研究批复的筹筹资计划及时时到位，是否否与工程建设设进度相适应应；对使用财财政专项资金金的项目是否否符合规定并并专户存储；；项目资本金是是否到位并由由中国注册会会计师出具验验资报告；项目完工后后资金结余情情况。七、政府投资资项目审计主主要内容5、项目建设成成本审计审计的主要内内容包括：项项目建筑安装工程程投资、设备投资、待摊投资和其他投资完成的真实、合法性性，交付使用资资产的形成、、移交的真实实、合法性。。（一）建筑安安装工程投资资审计的主要要内容：1.各单项工工程项目是否否按概算内容容建成，建设设单位是否严严格按照概算算口径及有关关制度规定进进行会计核算算和成本归集集，概算执行行情况及超概概算原因分析析；2.与工程结结算相关的预预付工程款、、预付备料款款、库存材料料、应付工程程款、代扣代代缴营业税及及附件等组成成内容及核算算是否真实、、完整；3.统供材料料结算是否准准确无误，确确认的建安工工程投资总额额中是否已包包含统供材料料及价差；4.建安工程程投资是否与与工程结算定定案金额一致致，财务与工工程勾稽关系系是否相符。。（二）设备投投资审计的主主要内容包括括：1.概算内设设备的品种、、规格、型号号是否与设计计相符，有无无概算外投资资的问题；2.设备成本本核算是否准准确，设备的的买价、运杂杂费、采保费费及安装调试试费是否按规规定计入成本本；3.与设备投投资支出相关关器材采购、、采购保管费费、库存材料料、设备，材材料成本差异异、委托加工工器材等组成成内容及核算算是否真实、、完整、合法法。七、政府投资资项目审计主主要内容5、项目建设成成本审计（三）待摊投投资审计主要审计建设设单位按概算算内容发生的的、按照规定定应当分摊计计入交付使用用资产价值的的各项费用支支出是否合规规、正确，主主要包括：1.征地及拆拆迁补偿费，，征地手续是是否完备，征征地及拆迁补补偿费标准执执行是否真实实、合规；2.建设单位位管理费是否否真实、合规规；3.勘察设计计费、可行性性研究费、设设备检验费、、合同公证及及工程质量监监理费、招投投标费等费用用是否真实合合规；4.临时设施施费的发生是是否真实，是是否符合规定定的内容和标标准；5.负荷联动动试车费支出出是否真实，，合规，是否否为试运行结结束前发生，，与正常生产产费用的划分分、试车收入入的处理等是是否存在问题题；6.借款利息息资本化是否否符合相关会会计准则的要要求，存款利利息及项目的的财政贴息资资金是否冲减减工程成本，，计算是否正正确；7.是否存在在报废工程损损失、坏账损损失、固定资资产损失、器器材处理亏损损、设备盘亏亏及毁损、调调整器材调拨拨价格折价，，是否真实、、审批手续是是否完备，会会计处理是否否准确、合规规。七、政府投资资项目审计主主要内容6、工程结算审审计审计的主要内内容：（一）合同约定、投标承诺和招标文件的一致性性；（二）结算项目是否与竣工图或施工图及签证证相符；（三）组织建建设、施工、、监理单位进进行现场踏勘勘，核实各单项、单位位工程、设备备等是否与概概算、送审结算相符符，界定各施工工单位、合同同段的范围；；（四）工程量计算是否执行了有有关规则规范，是是否准确；（五）各类费用（含含安全费）计取和使用是是否正确，是是否符合双方方合同约定；；（六）材料价格是否执行了甲甲乙双方约定定或符合工程程所在地同期期的市场情况，材料用量及损损耗是否符合定额标准；（七）有关变更及签签证手续是否否完备、是否否真实合理；；（八）合同外外新增单价的确定是否符符合合同约定定，监理及业主代表的审批手续是否否齐全、是否否合理，是否否与实际施工工情况相适应应；（九）结算是否存在重复或疏漏。对竣工决算审审计之前建设单位已委托社会中介机构构进行过内部审计的项目，其工工程结算复核核可按照《审审计机关审计计抽样准则》》的要求采取抽样审计计的方法进行。。七、政府投资资项目审计主主要内容7、工程质量审审计审计的主要内内容：（一）工程质质量监管机制的建立是否完完善；（二）工程质质量是否通过过相关质检部门验收收；（三）工程主要设备、材料质量是否符合规定要求。8、概算执行情情况审计审计的主要内内容：（一）项目的投资规规模、生产能能力、设计标标准、建设用用地、建筑面面积、主要设设备、配套工工程、设计定定员等是否与与批准概算一一致；（二）调整概算是否否由有资质的的单位编制并并经有关部门门批准；是否否按照规定的的管理程序报报批；（三）分析超概算的的原因，有无无扩大建设规规模、提高建建设标准、计计划外项目或或因管理不善善而造成损失失浪费等问题题。七、政府投资资项目审计主主要内容9、竣工决算财财务报表审计计审计的主要内内容包括：(一)核实竣竣工决算财务务报表编制依依据的会计资资料是否符合合国家有关建建设法规及有有关会计制度度；(二)竣工决决算财务报表表是否编制完完整，依据充充分，数据真真实、准确、、齐全，各表表间勾稽关系系是否对应等等；(三)竣工财财务决算报表表编制说明书书的内容是否否包括项目概概况，会计账账务的处理，，财产物资清清理及债权债债务的清偿情情况，结余资资金分配情况况，主要技术术经济指标的的分析、计算算情况，项目目管理及决算算中存在的问问题、建议，，决算与概算算的差异和原原因分析及需需说明的其他他事项。说明明书内容反映映的数字是否否与决算报表表一致，对有有关情况的说说明和分析是是否真实、客客观。七、政府投资资项目审计主主要内容10、投资效益审审计审计的主要内内容包括：（一）项目建建设效益情况况评价分析。。重点分析评评价项目的建建设规模、投投资、工期、、质量等实际际完成情况与与预期目标的的对比，即项项目是否按照照批准的建设设规模、技术术标准完成了了相应的建设设内容，是否否实现了使用用功能要求；；项目总投资资是否控制在在批准概算范范围内，若有有超概算情况况，对超概算算原因进行分分析说明；建建设质量、工工期的控制情情况。（二）项目运运营使用效益益情况评价分分析。主要采采取有无对比比分析，定性性、定量分析析原则，对照照项目可行