安全保证体系及控制措施

安全保证体系及控制措施1.1安全管理目标（“4411”目标）中国水利水电第八工程局龙开口施工局安全管理目标为：四无四控制一确保一改善1.1.1四无（1）无施工生产重大人身伤亡事故。（2）无重大交通责任事故。（3）无重大设备、火灾、爆炸事故。（4）无群体性健康事故。1.1.2四控制（1）施工生产事故死亡人数控制在每亿元产值0.15人以内。（2）施工生产事故重伤人数控制在每千万元产值0.1人以内。（3）交通、机电设备、火灾等各类事故损失率控制在每千万元产值1万元以内。（4）职业病得到有效控制。一确保确保因技术原因有毒有害因素超标的作业环境，作业人员100%佩戴防护用品上岗。一改善不断改善施工（生产）工作环境，作业环境尘、毒、噪声，综合合格率不低于80%。1.2施工安全保护管理组织机构及其主要职责1.2.1施工安全保护管理组织机构M局以设立安全生产管理部副局长（分管生产）副局长（分管安全施工安全保施副局长长水分8管机电管工程技术管理部部长管理部部长管理部部长砼浇筑工,安全生产管g国水利水部长中电第八工程局管理部部长机电物资管』理部部长务总管理部-部长图5-1,安全员工作程序见图5-2。会计师总会计师试验室主任医疗急救中心主任金机结电工工区区主主安全管任售理体系M框图任1人工」少工区主任碌拌和处理工区主任职责：认真学习法规、政策、标准，对所在单位实施监督检查。协助领导研究拟订安全生产措施，抓好落实。进行经常检查，发现隐患及时向领导反映。积累各种资料，及时填写报表上报。协助所在单位领导开展安全教育活动。及时准确反馈所在单位安全工作信息。参与事故的调查分析。积极完成《上岗合同书》中的其它工作职责。图1-2安全员工作程序框图业务主管(安全环保管理部)内业资料安全技术交底安全保证手册入场三级教育记录日常安全教育记录安全活动记录安全检查评比表现场安全检查记录隐患通知书隐患整改记录安全奖罚通知书工伤事故登记重大未遂事故登记安全工作日志日志安全员控制图表安全组织技术措施安全管理制度措施事故情况报告系统管理形成决议事故直接经济损失中国水利水电第八工程局临时用电动态机具使用动态重大隐患事故工日损失事故间接经济损失重大隐患整改措施安全生产是质量保证的前提，以安全目标为宗旨，以GB/T28001标准为指南，建立健全安全管理体系，制定本工程的安全管理办法，建立完善的安全管理制度，明确施工局各级人员的职责。施工现场成立以施工局局长领导下的，由与工程安全直接相关的各职能部门负责人组成的施工安全生产委员会，对工程安全施工实施统一领导，对影响施工安全的重大问题进行决策，由安全副局长专管安全工作。建立严格的经济责任制是实施安全保护管理目标的中心环节，运用安全保护系统工程的思想，坚持以人为本，教育为先，管理从严，做好安全事故的超前防范工作，为实现安全保护管理目标打下良好的基础。按照"四不放过”原则实施安全的全面管理。“四不放过”即事故原因查不清不放过；事故责任人与周围群众受不到教育不放过；不采取防范措施不放过；责任人不受处罚不放过。各工区和部室负责人是本项目的第一安全责任者，保证全面执行各项安全保护管理制度，对本单位的安全施工负直接领导责任。各工区设一名专职安全员，专管施工工作面现场安全工作。各部门设一名兼职安全员，综合管理部设一名专职消防员，在安全生产管理部的监督指导下负责本工区、本部门的日常安全管理工作，各工区负责人为兼职安全员，在工区专职安全员的指导下开展班组的安全工作，对本班人员在施工过程中的安全和健康全面负责，确保本班人员按照发包人的规定和作业指导书、安全施工措施进行施工，不违章作业。并配备急救员、专职医生、职业卫生员、专职护士。所有受任命人员要参加适当的培训，并具有相应资格。受任命人员有权利获悉各项文件（含安全巡查报告、安委会会议纪要、事故调查报告、人身受伤报告等），对各项文件有不同意见可反馈至施工安全生产委员会或主管安全的部门。1.2.2安全管理职责1.2.2.1施工局局长主要职责（1）施工局局长为安全第一责任人，负责全面管理本项目范围内的施工安全、交通安全、防火防盗工作。认真贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针。贯彻执行安全生产的有关法律法规，包括发包人（监理人）制定的各项安全生产制度、办法。（2）领导施工安全生产委员会的工作，对重大安全措施和安全问题行使决策权。建立健全安全生产管理体系（包括安全保证和安全监察体系）和安全生产岗位责任制，逐级签订安全生产承包责任，明确分工，责任到人，奖惩分明。（3）为安全管理和安全生产提供必要的资源和环境。包括组织机构、职责权限、良好的内部沟通，及人、材、物等资源保证。（4）严格执行“安排生产计划时的同时安排安全工作，布置生产任务的同时布置安全工作，检查生产工作的同时检查安全情况，总结生产的同时总结安全工作，评比生产的同时评比安全”的“五同时”制度。1.2.2.2安全副局长主要职责（1）协助施工局局长主持本项目日常安全管理工作。协助施工局局长组织策划并制定各项安全管理文件，建立健全安全生产管理体系和安全生产监察制度。（2）每旬进行一次全面安全检查，对检查中发现的安全问题，按照“四不放过”原则立即制定整改措施，定人限期进行整改，保证“管生产必须管安全”的落实。（3）主持项目安全教育、安全大检查、安全生产例会和安全事故分析会。主持召开工程项目安全事故分析会，及时向发包人及监理人通报事故情况。（4）策划、制定并实施安全管理改进措施。及时掌握工程安全情况，对安全工作做的较好的班组、作业工区要及时推广。（5）向施工局局长报告项目安全管理和安全生产情况。1.2.2.3质量副局长主要职责（1）协助安全副局长召开工程项目安全事故分析会，提出安全事故的技术处理方案。（2）组织策划并制定安全技术措施。（3）对重要项目和新技术、新工艺的技术安全做交底工作。（4）审定设计和开发的新产品、新工艺、新设备等的安全性及安全使用说明。（5）审定施工组织设计、技术措施等的安全技术措施的可行性、可靠性。1.2.2.4总经济师主要职责（1）在安排生产计划时，同时安排安全工作；在经营考核时，考核安全。（2）合理安排生产计划，确保安全生产。（3）合理安排安全生产防护设施等的施工计划。1.2.2.5总会计师主要职责为安全生产和安全管理提供资金保证。1.2.2.6安全生产管理部主要职责（1）在安全副局长的领导下贯彻执行国家及上级机关关于安全生产与劳动保护方面法规制度，执行建设单位与地方政府对安全生产发出的有关规定和指令，并在施工过程中严格检查落实情况，严防安全事故的发生。（2）搞好施工安全监察，根据安全文明生产规程，结合现场施工特点，起草有关安全生产管理制度，制定相关的实施细则。（3）遵照《水利水电建筑安装安全技术工作手册》制定各工作面、各工序的安全生产规程，经常组织作业人员进行安全学习，尤其对新进场的职工与民工要坚持先进行安全生产基本常识的教育，进行安全操作的考试和考核，合格者才准上岗的制度。进场前对员工进行安全文明生产三级教育，并填写《安全文明生产教育记录表》，报上级安全主管部门备案。（4）主持工程项目安全检查工作，规定定期检查日期、参加检查人员。除正常定期检查外，在施工准备前、施工危险性大、季节性变化、节假日前后等都应安排有关人员进行安全检查。（5）负责工程项目的安全总结、统计分析、报告和报表工作，及时上报安全事故情况及安全事故报告。组织安全生产例会、安全检查，包括组织季节性、专业性安全大检查，并形成纪要，对安全隐患及时督促有关单位整改。（6）负责施工现场的安全监督，制止各种违章违规施工，检查各种安全设施，对施工中不安全因素提出整改意见，并督促落实。（7）负责按规定组织设置施工现场的各类安全标志、安全信号和安全设施，指导、督促作业单位落实各项安全措施。（8）对技术部门的施工组织设计、技术方案及施工措施中的安全措施进行核查，并负责组织实施安全交底工作。1.2.2.7工程技术管理部主要职责（1）具体策划并制定安全技术措施方案。（2）对设计和开发的新产品、新工艺、新设备等的安全性负责。（3）对施工组织设计、技术措施等的安全技术措施的完整性、可行性、可靠性负责。1.2.2.8工程施工管理部主要职责（1）贯彻执行施工局各项安全生产规章制度，在保证安全的情况下组织生产。坚持“安排生产计划时的同时安排安全工作，布置生产任务的同时布置安全工作，检查生产工作的同时检查安全情况，总结生产的同时总结安全工作，评比生产的同时评比安全”的“五同时”制度。（2）组织实施各项安全生产措施和安全改进措施。1.2.2.9工程质量管理部主要职责对过程、产品质量进行监视和测量。通过过程、产品质量满足规定要求，为安全生产提供保证。1.2.2.10环保水保管理部主要职责检查施工安全措施、劳动防护和环境保护措施、检查防洪度汛措施并提出建议；参加重大的安全事故调查。1.2.2.11机电物资管理部主要职责（1）组织制定各类机电设备的安全生产操作规程。（2）组织机电设备安全检查和安全鉴定工作。（3）按安全技术和安全防护措施配置安全设备和设施。1.2.2.12合同管理部主要职责（1）合理安排生产计划，确保安全生产。（2）合理安排安全生产防护设施等的施工计划。1.2.2.13财务管理部主要职责为安全生产和安全管理提供资金保证。1.2.2.14医疗急救中心主要职责抓好医疗制度建设和技术规范，落实各级各类人员岗位责任，建立健全医疗安全保障机制，减少医疗安全隐患。1.2.2.15综合管理部主要职责（1）负责劳动保护和劳动保护用品的采购和发放。（2）组织安全教育，员工培训。（3）对特殊工种及要求持证上岗的其他岗位的员工，严格执行持证上岗制度。确保上岗人员满足安全生产要求。1.2.2.16工区主任安全主要职责（1）为本工区安全生产第一责任人。（2）贯彻执行各项安全规章制度，在保证安全的情况下组织生产。（3）组织安全教育、安全例会、工区安全检查。（4）组织各项安全措施和安全改进措施的实施。1.2.2.17班（组）长主要职责（1）为本班组安全生产第一责任人。（2）贯彻执行各项安全规章制度，在保证安全的情况下组织生产。（3）组织班前安全教育。（4）组织各项安全措施和安全改进措施的实施。1.2.2.18专职安全员主要职责（1）执行各项安全生产规章制度、操作规程。（2）督促施工人员正确使用安全防护用品、用具。（3）开展安全教育活动。（4）巡视各施工面，查违章作业，一旦发现及时制止。（5）巡视各施工工作面，查安全隐患，对存在的安全隐患及时整改或报告。（6）及时报告安全事故，并参加安全事故的处理。1.2.2.19作业人员主要职责（1）遵守各项安全生产规章制度、操作规程。（2）正确使用安全防护用品、用具。（3）及时发现并报告本岗位存在的安全隐患。1.3安全管理制度及办法（1）本项目实行安全生产三级管理，即一级管理由安全副局长领导下由安全生产管理部负责，二级管理由作业工区负责，三级管理由班（组）负责。（2）根据本工程的特点及条件制定《安全生产责任制》，并按照颁布的《安全生产责任制》的要求，落实各级管理人员和操作人员的安全生产负责制，做到纵向到底，横向到边，人人做好本岗位的安全工作。（3）本项目开工前，由安全生产管理部编制实施性安全施工组织设计，对土石方开挖、机械施工、运输等作业，编制和实施专项安全施工组织设计，确保施工安全。（4）实行逐级安全技术交底制，由施工局组织有关人员进行详细的安全技术交底，凡参加安全技术交底的人员要履行签字手续，并保存资料，安全生产管理部专职安全员对安全技术措施的执行情况进行监督检查，并作好记录。（5）加强施工现场安全教育。针对工程特点，对所有从事管理和生产的人员施工前进行全面的安全教育。未经安全教育的施工管理人员和生产人员，不准上岗，未进行三级教育的新工人不准上岗，变换工种或采用新技术、新工艺、新设备、新材料而没有进行培训的人员不准上岗。特种作业的操作人员需进行安全教育、考核及复验，严格按照《特种作业人员安全技术考核管理规定》且考核合格获取操作证后方能持证上岗。对已取得上岗证的特种作业人员要进行登记，按期复审，并设专人管理。通过安全教育，增强职工安全意识，树立“安全第一，预防为主”的思想，并提高职工遵守施工安全纪律的自觉性，认真执行安全检查操作规程，做到：不违章指挥，不违章操作，不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害，达到提高职工整体安全防护意识和自我防护能力。施工人员在施工过程中必须统一着装并佩带与身份相符的“工号牌”。（6）认真执行安全检查制度。施工局要保证安全检查制度的落实，规定定期检查日期、参加检查人员作定期检查。安全生产管理部每旬进行一次全面安全检查，作业班组每一天进行一次巡视检查。视工程情况，在施工准备前、施工危险性大、季节性变化、节假日前后等应进行检查，并要有施工局领导值班。对检查中发现的安全问题，按照“四不放过”的原则立即制定整改措施，定人限期进行整改。（7）按照公安部门的有关规定，对易燃、易爆物品、火工产品的采购、运输、加工、保管、使用等工作项目制定一系列规章制度，并接受当地公安部门的审查和检查。未经监理人批准，不得在施工现场堆放炸药。（7）按月评定安全工作的状况，实行重奖重罚的制度。严格执行建设部制定的安全事故报告制度，按要求及时报送安全报表和事故调查报告书。（8）建立安全事故追究制度，对施工局内部发生的每一起安全事故，都要追究到底，直到所有防范措施全部落实，所有责任人全部得到处理，所有职工都取得了事故教训。（9）每月向发包人提交一份所辖工地的安全施工和文明施工的情况报告。1.4安全保护措施1.4.1劳动保护做好劳动保护工作，对现场工作人员将根据作业种类和特点，并按照国家劳动保护法的规定，定期给施工人员配备相应的劳保用品，包括安全帽、水鞋、绝缘鞋、雨衣、手套、手灯、防护面具、安全带等，并按照劳动保护法的规定发放特殊工种作业人员劳动保护津贴和营养补助，对从事特殊作业的人员定期进行身体检查。1.4.2安全防护手册编制一份工程施工安全措施文件报送监理人审批，并结合我工程局的实践编写通俗易懂适合于本工程使用的安全防护规程袖珍手册，经监理人审批后分发给全体职工以及发包人和监理人有关人员。安全防护手册的内容包括（但不限于）：（1）防护衣、安全帽（黄色）、防护鞋袜及防护用品的使用；（2）各种施工机械的使用；（3）炸药的储存、运输和使用；（4）汽车驾驶安全；（5）用电安全；（6）地下开挖作业的安全；（7）高边坡开挖作业的安全；（8）灌浆作业的安全；（9）模板、脚手架作业的安全；（10）混凝土浇筑作业的安全；（11）机修作业的安全；（12）压缩空气作业的安全；（13）高空作业的安全；（14）焊接作业的安全和防护；（15）意外事故和火灾的救护程序；（16）防洪和防气象灾害措施；（17）信号和告警知识；（18）其他有关规定。1.4.3信号（1）在施工区内设置一切必需的信号装置，包括（但不限于）：标准道路信号；报警信号；危险信号；控制信号；安全信号；指示信号。（2）施工现场的洞、坑、沟、漏斗等危险处设有防护设施或明显标志。（3）交通频繁的交叉路口，设专人指挥。危险地段处悬挂“危险”或“禁止通行”标志牌，夜间设红灯示警。（4）负责维修和保护施工区内所有信号装置，派人经常补充或更换失效的信号装置。1.4.4照明（1）遵照合同的规定，在施工作业区、施工道路、临时设施、办公区和生活区设置足够的照明。（2）在不便于使用电器照明的工作面应采用特殊照明设施。在潮湿和易触及带电体场所的照明供电电压不应大于36V。（3）满足国家安全用电有关规范规定。1.4.5消防（1）现场的生产、生活区设置足够的消防水源、消防设备和救助设施，经地方政府消防部门检查认可，并使这些设施经常处于良好状态，随时可满足消防要求。（2）配备专职消防人员负责工地的消防工作，并配备必要的消防设备和救助设施，消防器材设有专人管理不能乱拿乱动，对职工进行消防安全训练，使所有施工人员和管理人员均熟悉并掌握消防设备的性能和使用方法。（3）严格做好生产辖区内的山林防火工作。1.4.6爆破（1）按批准的爆破作业安全措施文件的规定进行爆破作业，并应严格遵照国家有关爆破的管理规定。（2）对实施电引爆的作业区，采用必要的特殊安全装置，以防止暴风雨时的大气或邻近电气设备放电的影响。特殊安全装置应经过试验证明其确保安全可靠时方可使用，试验报告应经监理人审批。1.4.7接地及避雷对可能漏电伤人或易受雷击的电器及建筑物均设直接地或避雷装置，并负责避雷装置的采购、安装管理和维修，建立完善的定期检查制度。1.4.8火工材料（1）不在发包人提供的火工材料库以外的任何地方设库存火工材料。（2）火工材料的存放和运输严格遵守国家及有关规定，并与施工现场和生活区保持足够的安全距离。1.4.9有害气体控制（1）在施工过程中，加强通风设施，确保空气质量达标。（2）配备对有害气体的检测和报警装置以及施工人员使用的防护面具，减少有害气体对施工人员的危害。（3）一旦发现有害气体超标，立即停止施工并疏散人员，及时报告监理人;在经过慎重处理，确认不存在危险，并取得监理人同意后，方可复工。1.5分项工程安全保证措施1.5.1土石方开挖（1）必须进行钻爆设计，严格按设计要求钻孔、装药、联线、起爆。（2）建立爆破器材专项管理制度，执行专人专项管理。建立台帐，严格执行领、发登记制度，消耗核销制度，当天领药当天装药，当日爆破，未用完的须退库，杜绝被盗和流失。（3）火工产品的领用、回收，指定专人进行管理。（4）必须按爆破安全范围进行警戒，确保人员安全。（5）爆破设计、装药、联线人员必须持证上岗。1.5.2支护工程（1）开工前，对施工人员进行安全教育，提高安全防护意识，进入施工现场的人员一律戴安全帽，高空作业系安全绳，挂安全防护网。（2）施工中根据现场情况和支护施工的特点，制定相应的安全管理制度和各工序安全操作规程。（3）各种机械设备的操作人员未经考核不得上岗。（4）高空作业平台必须牢固可靠并有足够的作业面积，尽量避免上下交叉施工作业，当不能避免交叉作业时，必须对上下作业区进行有效隔离。（5）注浆人员必须戴防护眼镜、口罩和防护手套，避免腐蚀性物质对人员造成伤害。（6）照明及其他电气设备，必须有保护接地。电气设备的保护接地，每班均由当班人员进行一次外表检查。1.5.3钻孔灌浆工程（1）灌浆工程是隐蔽工程，必须由有经验经过专门技术培训并考试合格的人上岗操作。上岗人员持上岗操作证。（2）灌浆泵压力表摆动范围要求不大于灌浆压力的20%。使用耐蚀灌浆阀门。（3）灌浆设备、管路、压力表、都有足够的排浆量及各种灌浆的要求。（4）配制足够的设备。各种灌浆材料确认合格后，经工程监理批准后使用。（5）安排有责任心的人看守压力表，并进行抬动观测。（6）在预埋灌浆管时，由灌浆施工技术员指挥工作人员按设计图纸，配合龙开口水电站大坝土建及金属结构安装工程（LKK/C2）第11卷施工组织设计混凝土施工人员进行准确的埋设并固定好方位。（7）控制好浆液成品的使用时间，不超过定期规定时间。（8）施工中认真做好原始记录，做到清晰、真实、准确。专业技术人员及时将原始记录进行汇总整理分析并报送监理人，以便指导灌浆工作顺利进行。（9）施工中若出现异常情况，立即采取积极措施，并及时报告监理人。1.5.4喷锚工程（1）必须严格控制支护锚杆的施工质量，关键是要保证锚杆注浆的密实度。锚杆安装要牢靠稳固。（2）锚杆施工过程中，操作人员作好自身的安全防护，同时要保证锚杆和其它施工用具不得向下坠落，正对锚杆的方向严禁站人。（3）喷射机、注浆机等设备在使用前进行全面检查。喷混凝土堵管时采用敲击法进行疏通，如果采用高压风疏通时，风压不大于0.4mPa，喷头不正对站人的地方。1.5.5填筑工程（1）定期对各种填筑施工机械进行维修，开工前必须检查，确保施工机械不带病运行；（2）各填筑部位安全警示标志齐全、明显，施工机械的进出安排专人指挥;（3）制定各种施工机械的安全操作规程，执行施工机械机长负责制，施工机械的操作手经专门的安全培训后方可上岗；（4）雨季施工作好填筑岸坡的排水，确保垫层料免遭水流冲刷，安全部门每天派专人对填筑岸坡的安全状况进行巡查，发现异常情况立即报告监理人，并按监理人的指示及时进行处理，不留隐患。1.5.6混凝土工程（1）施工现场根据施工的进展情况，做好施工通道的搭设和栏杆的搭设。（2）现场做到工完场清，做好现场安全文明施工。（3）尽量避免交叉作业，交叉作业部位设置警示牌，并派专人监护。（4）特殊工种必需经培训取得资质后才能上岗，严格执行持证上岗制度，严禁违章作业和无证上岗。1.6.1运输安全措施（1）各类车辆必须处于完好状态，制动有效，严禁人料混载。（2）所有运载车辆均不准超载、超宽、超高运输。（3）装碴时应将车辆停稳并制动。（4）运输车辆应文明行驶，不抢道、不违章，施工区内行驶速度不能超过15km/h。1.6.2开挖支护安全控制措施（1）所有进入施工工地的人员，必须按规定配带安全防护用品，遵章守纪，听从指挥。（2）施工放炮由取得“爆破员证”的爆破工担任，严格防护距离和爆破警界。放炮15分钟后才允许人员进入工作面，安全处理后方能继续施工。（3）施工期间，现场施工负责人会同有关人员对各部分支护进行定期检查，在不良地质段，每班应责成专人检查，当发现支护变异或损坏时，应立即修整加固，紧急情况下应先停工，后报告。（4）当喷射混凝土尚末达到一定强度即趋失稳的岩体或喷锚后变形量超过设计容许值以及发生突变的岩体，宜用钢架支撑进行支护。（5）开挖后自稳性很差的岩体，宜用挂网湿喷混凝土的办法进行临时支护。（6）应把喷层的异常裂缝作为主要安全检查项目，经常进行观察与检查，并作为施工危险信号引起高度警惕。1.6.3混凝土浇筑安全措施（1）工作台、踏板、脚手架的承重量，不得超过设计要求，并应在现场挂牌标明。脚手架与工作台的木板应铺设严密，木板的端头必须搭在支点上。（2）吊装模板时，工作地段应有专人监护。（3）在作业地段装卸衬砌材料时，人员与车辆不得穿行。（4）在2米以上高处作业时，应符合高空作业的有关规定。（5）检查修理压浆机械及管路时，应停止并切断风源和电源。（6）拆除混凝土输送软管或管道，必须停止混凝土泵的运行。1.6.4系统运行安全措施（1）运行人员在上班时应按规定着装、戴安全帽，留长发者应将头发塞入帽内。要防止手表、钥匙、首饰、工具等坚硬物件掉入运行机构。在运行时，工作人员不得挨靠、触摸任何运动部件，以免受到伤害。（2）输送机和转料平台必须有可靠的护栏、爬梯和走道。机械转动部位的防护设施，应经常检查，保持完好。（3）电气设备和线路必须绝缘良好。电动机必须按规定接零接地。临时停电或停工时，必须拉闸、上锁。（4）消防器材应齐全、良好。楼内严禁存放易燃易爆物品。禁止明火取暖。（5）检修时，应切断相应的电源、气源，应挂上“有人工作，不准合闸”的标示牌。（6）进入料仓（斗）、搅拌机内工作时，外面必须有人监护。检修时应挂上“正在修理，禁止启动”的标牌示警。非检修人员不准乱动气、电控元件。1.6.5制冷系统安全措施（1）安装足够的氨压力表、安全阀、液面计、温度计等，能够准确监视系统运行工况（如压力、温度等），以便及时察觉制冷系统有无异常。（2）加强通风设施，机械排风不小于6次/小时；设置浓度报警器，在空气中氨气浓度超过规定含量时及时报警。（3）