公路工程监理招标与投标课件

4公路工程监理招标与投标

学习目的：1、了解监理招标投标的组织与管理；2、熟悉监理招标和投标文件的组成内容；3、掌握监理招投标文件编制注意事项；4、掌握监理投标文件财务建议书编制内容和方法。看你们谁没按规定办事？4公路工程监理招标与投标

学习目的：看你们谁没按规定办事？14.1概述

4.1.1监理的概念

公路建设项目工程监理是由具有公路工程监理资格的监理单位，按国家有关规定受项目法人委托对施工承包合同的执行、工程质量、进度、费用等方面进行监督与管理。4.1概述4.1.1监理的概念24.1.2监理招投标的特点1、招标宗旨是对监理单位能力(技术水平和服务质量)的选择2、报价在选择中居于次要地位3、邀请投标人较少4.1.2监理招投标的特点3监理招标工作一般应在施工招标之前进行。原因：

☆使其及早熟悉项目ⅱ☆.及早熟悉承包人的实力和素质，有利于提高主动性和针对性ⅲ☆.若参与施工招标文件的编制，将有利于使施工合同条件与监理合同条件一致ⅳ☆.若参与承包人的选择，就能对项目实施的效果承担更大的责任。监理招标工作一般应在施工招标之前进行。44.1.3监理标段的划分

应与施工标段同时考虑，不低于施工标段标准。4.1.4施工监理招标工作流程见课本P60注意公开招标与邀请招标的区别4.1.3监理标段的划分注意公开招标与邀请招标的区别54.2公路工程监理招标

4.2.1监理招标文件内容招标文件应当包括以下主要内容：（一）投标邀请书格式；（二）投标须知（包括工程概况和必要的工程设计图纸，提交投标文件的起止时间、地点和方式，开标的时间和地点等）；（三）资格审查要求及资格审查文件格式（适用于采用资格后审方式的）；（四）公路工程施工监理合同条款；（五）招标项目适用的标准、规范、规程；4.2公路工程监理招标

4.2.1监理招标文件内容6（六）对投标监理企业的业务能力、资质等级及交通和办公设施的要求；（七）根据招标对象是总监理机构还是驻地监理机构，提出对投标人投入现场的监理人员、监理设备的最低要求；（八）是否接受联合体投标；（九）各级监理机构的职责分工；（十）投标文件格式，包括商务文件格式、技术建议书格式、财务建议书格式等；（十一）评标标准和办法。评标标准应当考虑投标人的业绩或者处罚记录等诚信因素，评标办法应当注重人员素质和技术方案。（六）对投标监理企业的业务能力、资质等级及交通和办公设施的要74.2.2招标公告、投标邀请书应当载明下列内容：（一）招标人的名称和地址；（二）招标项目的名称、技术标准、规模、投资情况、工期、实施地点和时间；（三）获取招标文件或者资格预审文件的办法、时间和地点；（四）招标人对投标人或者潜在投标人的资质要求；（五）招标人认为应当公告或者告知的其他事项。4.2.2招标公告、投标邀请书应当载明下列内容：（一）招标人8注意事项：

招标人对重要监理岗位人员的数量、资格条件和备选人员的要求，应当符合《公路工程施工监理规范》的规定。招标人要求投标人提交投标担保的，投标人应当按照要求的金额和形式提交。投标保证金金额一般不得超过五万元人民币。

招标人不得在招标文件中制定限制性条件阻碍或者排斥投标人，不得规定以获得本地区奖项等要求作为评标加分条件或者中标条件。注意事项：9

4.3投标

4.3.1投标文件

由商务文件、技术建议书、财务建议书组成。前两者应当密封于一个信封中，财务建议书密封于另一个信封中。上述两个信封应当再密封于同一信封内，成为一份投标文件。采用固定标价评分法的项目，投标文件由商务文件、技术建议书组成。二者应当密封于一个信封中，成为一份投标文件。投标文件及任何说明函件应当经投标人盖章，投标文件内的任何有文字页须经其法定代表人或者其授权的代理人签字。见最新的公路工程施工监理招标投标管理办法4.3投标

4.3.1投标文件见最新的公路工程施104.3.2投标的组织和管理

一、购买标书二、研究标书:对以下关键性环节应特别注意：1.施工标段的划分及其长度，各段工程量大小和工期、监理服务期限。2.工程的内容、特点及难度，各单项工程数量及其分布，有无特殊地质路段，构造物有何特点。3.施工机构的设置和管理措施，业主提供的监理条件，是否提供监理设备、设施。4.对监理机构设置、监理人员和监理设备、设施配置的要求。5.有关监理费用的规定及支付条件，对投标保证金的规定4.3.2投标的组织和管理

一、购买标书11三、参加现场考察主要了解以下情况：1、掌握现场情况：施工条件、工作条件，交通、供水、供电和居民情况，以及施工安排，以便评估施工中的难度。2、了解项目所在地配套情况以便考虑监理机构建点和估算监理现场各种费用。3、认真做好记录，以便在标前会议提出。三、参加现场考察12四、参加标前会议五、编制、报送投标文件，并参加开标会六、进行标后分析与评估★不管是否中标都要进行四、参加标前会议134.3.3投标文件的编制一、技术建议书的编制包括监理大纲、有关资料和附表监理大纲包括：1、工程概况；2、监理工作范围3、现场监理机构设置和人员安排4、自备仪器和设备5、监理工作程序6、本工程监理工作的重点与难点分析7、其他建议。主要指监理单位资质说明和现场监理机构及人员资质。4.3.3投标文件的编制主要指监理单位资质说明和现场监理机构14二、财务建议书的编制

编制财务建议书即进行监理服务工作费用计算和确定投标价。1、工程监理费的构成

工程监理费由直接费、间接费、利润和税金组成。二、财务建议书的编制152、工程监理费计算方法(P72)（1）按费率计费ⅰ按国内项目标准取费。目前交通部最新国内招标项目高速公路、一级公路取2.0%，二级公路取2.5%，三、四级公路取3.0%，桥梁隧道取2.5%。规律？？？ⅱ国际招标项目为3.5%。（2）按人年计费工程建设监理费=平均人年监理费×监理人员年数式中的平均人年监理费为3.5万～5万元/（人·年）（3）按项计费2、工程监理费计算方法(P72)163、投标报价的计算

应根据提供监理服务所需成本构成和最低成本费用、市场竞争态势等方面，进行投标报价决策。

3、投标报价的计算17三、编制投标文件注意事项1、明确监理工作范围、监理业务阶段，以及每个阶段内的各项具体监理工作。2、招标文件中有关时间的安排3、招标文件中与费用有关的条款4、建设单位为监理单位提供的条件5、编制投标文件时，除按规定的格式和内容填写有关文件，允许投标人在技术建议书中提出有创造性的合理建议。4.3财务建议书示例（自学）见课本P73～P76作业：第2题三、编制投标文件注意事项184.4开标、评标和中标

4.4.1开标

开标由招标人主持，邀请所有投标人的法定代表人或其授权的代理人参加。交通主管部门应当对开标过程进行监督。

4.4开标、评标和中标4.4.1开标19

投标文件中财务建议书所在的信封在开标时不予拆封，由交通主管部门妥善保存。在评标委员会完成对投标人的商务文件和技术建议书的评分后，在交通主管部门的监督下，再由评标委员会拆封参与评分的投标人的财务建议书的信封。投标文件中财务建议书所在的信封在开标时不予拆封，20☏招标人设有标底的，标底应当符合有关价格管理规定。标底应当综合考虑项目特点、要求投入的监理人员、配备的监理设备等因素。标底应当在开标时予以公布。

☏招标人不设标底且不采用固定标价评分法的，招标人可以在规定的范围内设定投标报价上下限。☏招标人设有标底的，标底应当符合有关价格管理规定。标底应当214.4.2评标

评标可以使用固定标价评分法、技术评分合理标价法、综合评标法以及法律、法规允许的其他评标方法。一、固定标价评分法

是指由招标人按照价格管理规定确定监理招标标段的公开标价，对投标人的商务文件和技术建议书进行评分，并按照得分由高至低排序，确定得分最高者为中标候选人的方法。4.4.2评标评标可以使用固定标价评分法、技术评22二、技术评分合理标价法

是指对投标人的商务文件和技术建议书进行评分，并按照得分由高至低排序，确定得分前二名中的投标价较低者为中标候选人的方法。三、综合评标法

是指对投标人的商务文件和技术建议书、财务建议书进行评分排序，确定得分最高者为中标候选人的方法。其中财务建议书的评分权值应当不超过10％。(原因）二、技术评分合理标价法234.4.3定标

招标人确定中标人后，应当及时向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果告知所有的投标人。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内订立书面合同。招标人和中标人均不得提出招标文件和投标文件之外的任何其他条件。4.4.3定标

招标人确定中标人后，应24

招标文件中要求中标人提交履约担保的，中标人应当按要求的金额、时间和形式提交。以保证金形式提交的，金额一般不得超过合同价的5％。招标人应当在与中标人签订合同后的5个工作日内，向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。招标文件中要求中标人提交履约担保的，25选择题：1.监理招标的特点不包括（）。A.招标宗旨是对监理单位能力的选择B.报价与监理单位能力居于同等重要地位C.报价在选择中居于次要地位D.邀请投标人较少选择题：262、监理机构为执行监理任务所需的工程资料，应由（）A.监理单位自费收集B.向委托人付费索取C.向设计单位付费索取D.委托人免费提供2、监理机构为执行监理任务所需的工程资料，应由（）273、合同内约定委托人免费为监理机构提供测量设备，完成监理工作后，监理单位（）。A.向委托人支付使用费并归还委托人B.可将设备免费带走C.可向委托人支付使用期间的折旧费后带走D.不需向委托人支付任务费用归还委托人3、合同内约定委托人免费为监理机构提供测量设备，完成监理工作284、承包商由于监理工程师提供的建议提高了工效和节约了施工成本，此时监理单位（）。A.应从委托人方获得附加监理酬金B.应从委托人方获得额外监理酬金C.应从承包方获得合理化建议的奖金D.不应从任何一方获得额外奖励或酬金4、承包商由于监理工程师提供的建议提高了工效和节约了施工成本295、在履行施工阶段监理合同时，如果建设工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或合同约定的质量要求，应当（ ）。A、向设计单位提出并要求改正；B、报告建设单位要求设计单位改正；C、直接与设计单位办理设计变更；D、协助设计单位进行改正就到这里吧，再见！5、在履行施工阶段监理合同时，如果建设工程监理人员发现工程设304公路工程监理招标与投标

学习目的：1、了解监理招标投标的组织与管理；2、熟悉监理招标和投标文件的组成内容；3、掌握监理招投标文件编制注意事项；4、掌握监理投标文件财务建议书编制内容和方法。看你们谁没按规定办事？4公路工程监理招标与投标

学习目的：看你们谁没按规定办事？314.1概述

4.1.1监理的概念

公路建设项目工程监理是由具有公路工程监理资格的监理单位，按国家有关规定受项目法人委托对施工承包合同的执行、工程质量、进度、费用等方面进行监督与管理。4.1概述4.1.1监理的概念324.1.2监理招投标的特点1、招标宗旨是对监理单位能力(技术水平和服务质量)的选择2、报价在选择中居于次要地位3、邀请投标人较少4.1.2监理招投标的特点33监理招标工作一般应在施工招标之前进行。原因：

☆使其及早熟悉项目ⅱ☆.及早熟悉承包人的实力和素质，有利于提高主动性和针对性ⅲ☆.若参与施工招标文件的编制，将有利于使施工合同条件与监理合同条件一致ⅳ☆.若参与承包人的选择，就能对项目实施的效果承担更大的责任。监理招标工作一般应在施工招标之前进行。344.1.3监理标段的划分

应与施工标段同时考虑，不低于施工标段标准。4.1.4施工监理招标工作流程见课本P60注意公开招标与邀请招标的区别4.1.3监理标段的划分注意公开招标与邀请招标的区别354.2公路工程监理招标

4.2.1监理招标文件内容招标文件应当包括以下主要内容：（一）投标邀请书格式；（二）投标须知（包括工程概况和必要的工程设计图纸，提交投标文件的起止时间、地点和方式，开标的时间和地点等）；（三）资格审查要求及资格审查文件格式（适用于采用资格后审方式的）；（四）公路工程施工监理合同条款；（五）招标项目适用的标准、规范、规程；4.2公路工程监理招标

4.2.1监理招标文件内容36（六）对投标监理企业的业务能力、资质等级及交通和办公设施的要求；（七）根据招标对象是总监理机构还是驻地监理机构，提出对投标人投入现场的监理人员、监理设备的最低要求；（八）是否接受联合体投标；（九）各级监理机构的职责分工；（十）投标文件格式，包括商务文件格式、技术建议书格式、财务建议书格式等；（十一）评标标准和办法。评标标准应当考虑投标人的业绩或者处罚记录等诚信因素，评标办法应当注重人员素质和技术方案。（六）对投标监理企业的业务能力、资质等级及交通和办公设施的要374.2.2招标公告、投标邀请书应当载明下列内容：（一）招标人的名称和地址；（二）招标项目的名称、技术标准、规模、投资情况、工期、实施地点和时间；（三）获取招标文件或者资格预审文件的办法、时间和地点；（四）招标人对投标人或者潜在投标人的资质要求；（五）招标人认为应当公告或者告知的其他事项。4.2.2招标公告、投标邀请书应当载明下列内容：（一）招标人38注意事项：

招标人对重要监理岗位人员的数量、资格条件和备选人员的要求，应当符合《公路工程施工监理规范》的规定。招标人要求投标人提交投标担保的，投标人应当按照要求的金额和形式提交。投标保证金金额一般不得超过五万元人民币。

招标人不得在招标文件中制定限制性条件阻碍或者排斥投标人，不得规定以获得本地区奖项等要求作为评标加分条件或者中标条件。注意事项：39

4.3投标

4.3.1投标文件

由商务文件、技术建议书、财务建议书组成。前两者应当密封于一个信封中，财务建议书密封于另一个信封中。上述两个信封应当再密封于同一信封内，成为一份投标文件。采用固定标价评分法的项目，投标文件由商务文件、技术建议书组成。二者应当密封于一个信封中，成为一份投标文件。投标文件及任何说明函件应当经投标人盖章，投标文件内的任何有文字页须经其法定代表人或者其授权的代理人签字。见最新的公路工程施工监理招标投标管理办法4.3投标

4.3.1投标文件见最新的公路工程施404.3.2投标的组织和管理

一、购买标书二、研究标书:对以下关键性环节应特别注意：1.施工标段的划分及其长度，各段工程量大小和工期、监理服务期限。2.工程的内容、特点及难度，各单项工程数量及其分布，有无特殊地质路段，构造物有何特点。3.施工机构的设置和管理措施，业主提供的监理条件，是否提供监理设备、设施。4.对监理机构设置、监理人员和监理设备、设施配置的要求。5.有关监理费用的规定及支付条件，对投标保证金的规定4.3.2投标的组织和管理

一、购买标书41三、参加现场考察主要了解以下情况：1、掌握现场情况：施工条件、工作条件，交通、供水、供电和居民情况，以及施工安排，以便评估施工中的难度。2、了解项目所在地配套情况以便考虑监理机构建点和估算监理现场各种费用。3、认真做好记录，以便在标前会议提出。三、参加现场考察42四、参加标前会议五、编制、报送投标文件，并参加开标会六、进行标后分析与评估★不管是否中标都要进行四、参加标前会议434.3.3投标文件的编制一、技术建议书的编制包括监理大纲、有关资料和附表监理大纲包括：1、工程概况；2、监理工作范围3、现场监理机构设置和人员安排4、自备仪器和设备5、监理工作程序6、本工程监理工作的重点与难点分析7、其他建议。主要指监理单位资质说明和现场监理机构及人员资质。4.3.3投标文件的编制主要指监理单位资质说明和现场监理机构44二、财务建议书的编制

编制财务建议书即进行监理服务工作费用计算和确定投标价。1、工程监理费的构成

工程监理费由直接费、间接费、利润和税金组成。二、财务建议书的编制452、工程监理费计算方法(P72)（1）按费率计费ⅰ按国内项目标准取费。目前交通部最新国内招标项目高速公路、一级公路取2.0%，二级公路取2.5%，三、四级公路取3.0%，桥梁隧道取2.5%。规律？？？ⅱ国际招标项目为3.5%。（2）按人年计费工程建设监理费=平均人年监理费×监理人员年数式中的平均人年监理费为3.5万～5万元/（人·年）（3）按项计费2、工程监理费计算方法(P72)463、投标报价的计算

应根据提供监理服务所需成本构成和最低成本费用、市场竞争态势等方面，进行投标报价决策。

3、投标报价的计算47三、编制投标文件注意事项1、明确监理工作范围、监理业务阶段，以及每个阶段内的各项具体监理工作。2、招标文件中有关时间的安排3、招标文件中与费用有关的条款4、建设单位为监理单位提供的条件5、编制投标文件时，除按规定的格式和内容填写有关文件，允许投标人在技术建议书中提出有创造性的合理建议。4.3财务建议书示例（自学）见课本P73～P76作业：第2题三、编制投标文件注意事项484.4开标、评标和中标

4.4.1开标

开标由招标人主持，邀请所有投标人的法定代表人或其授权的代理人参加。交通主管部门应当对开标过程进行监督。

4.4开标、评标和中标4.4.1开标49

投标文件中财务建议书所在的信封在开标时不予拆封，由交通主管部门妥善保存。在评标委员会完成对投标人的商务文件和技术建议书的评分后，在交通主管部门的监督下，再由评标委员会拆封参与评分的投标人的财务建议书的信封。投标文件中财务建议书所在的信封在开标时不予拆封，50☏招标人设有标底的，标底应当符合有关价格管理规定。标底应当综合考虑项目特点、要求投入的监理人员、配备的监理设备等因素。标底应当在开标时予以公布。

☏招标人不设标底且不采用固定标价评分法的，招标人可以在规定的范围内设定投标报价上下限。☏招标人设有标底的，标底应当符合有关价格管理规定。标底应当514.4.2评标

评标可以使用固定标价评分法、技术评分合理标价法、综合评标法以及法律、法规允许的其他评标方法。一、固定标价评分法

是指由招标人按照价格管理规定确定监理招标标段的公开标价，对投标人的商务文件和技术建议书进行评分，并按照得分由高至低排序，确定得分最高者为中标候选人的方法。4.4.2评标评标可以使用固定标价评分法、技术评52二、技术评分合理标价法

是指对投标人的商务文件和技术建议书进行评分，并按照得分由高至低排序，确定得分前二名中的投标价较低者为中标候选人的方法。三、综合评标法

是指对投标人的商务文件和技术建议书、财务建议书进行评分排序，确定得分最高者为中标候选人的方法。其中财务建议书的评分权值应当不超过10％。(原因）二、技术评分合理标价法534.4.3定标

招标人确定中标人后，应当及时向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果