单元十幼儿园工作评价管理课件

单元二幼儿园资源管理单元十幼儿园工作评价管理单元二单元十2【学习要点】通过对本单元的学习，你应该能够：-了解教育评价的含义，理解幼儿园工作评价的含义、作用、类型和原则。-初步掌握研制幼儿园工作评价方案的程序和方法。-具有初步的分析和解决幼儿园工作评价问题的能力。2【学习要点】通过对本单元的学习，你应该能够：3【情景导入】学期末，幼儿园召开全园大会，会上，园长总结了学期工作并宣布教职工量化考核结果，按分数从高到低排列。会场里突然响起压抑的哭声，大家循声望去，原来是分数排在最后一名的教师掩面而泣……与会教师表情凝重。教师评价是幼儿园工作评价的重要组成部分。以教师工作评价为例，教师评价有哪些类型？有什么作用？如何评价教师？当前我国幼儿园的教师评价存在着哪些问题？如何改进幼儿园教师评价中存在的问题？本单元将逐一带领大家思考上述问题。3【情景导入】学期末，幼儿园召开全园大会，会上，园长总结4第一节幼儿园工作评价概述幼儿园工作评价是幼儿园管理的一个重要内容和环节，它关系到幼儿园工作的多个方面。高水准的幼儿园工作评价是提高幼儿园保教质量的重要手段。一、幼儿园工作评价的含义（一）教育评价在我国的文字中，“评价”是评定价值的简称。在英语中，“evaluate”（评价）这个词，在词源学上的含义也就是引出、阐发价值。从本质上来说，评价是一种价值判断的4第一节幼儿园工作评价概述幼儿园工作评价是幼儿园管理5活动，是对客体满足主体需要程度的判断。教育评价就是对教育活动满足社会与个体需要的程度做出判断的活动，是对教育活动现实的（已经取得的）或潜在的（还未取得，但有可能取得的）价值做出判断，以期达到教育价值增值的过程。在对教育评价的各种界定中，美国学者格郎兰德在1971年对评价的一种极为简洁的表述十分引人注意。格郎兰德认为，评价可以简单地用下式表述：评价=测量（量的记述）或非测量（质的记述）+价值判断对事物进行量（或质）的记述，我们称为“事实判断”。事实判断是对事物的现状、属性与规律的客观描述。例如，5活动，是对客体满足主体需要程度的判断。教育评价就是对教育活6我们说，这个幼儿园活动室的使用面积为60平方米，这就是事实描述。“价值判断”则不同，它并非是由客体单方面所决定的。价值判断是在事实描述的基础上，根据评价者的需要和愿望对客观事物做出评价。由于它受评价者价值观念的制约，因此价值判断有一个显著的特点：它是一种客观性与主体性统一的活动。所谓客观性，就是说它是在客观地描述对象的基础上进行的；所谓主体性，就是说评价的结论又与评价者本身对事物“应该怎样”的认识有关，反映了评价者的主体需要和愿望。格郎兰德的公式就表述了这样的一个关系。6我们说，这个幼儿园活动室的使用面积为60平方米，这就是事实7

（二）幼儿园工作评价幼儿园工作评价是教育评价的一个组成部分。它是依据一定的标准与程序，有目的、有计划、有组织地对幼儿园的各个方面的工作进行科学调查，搜集、整理、处理相关信息，并做出价值判断的过程。幼儿园工作评价的目的在于获得改进幼儿园管理和保教质量的依据，促进教育改革，提高保教质量。7（二）幼儿园工作评价一定的标准与程序，有目的、有计划、8幼儿园工作评价是属于比较中观的教育评价，它是以幼儿园内部各方面工作为对象的教育评价。它涉及的范围较广，包括幼儿园的办园水平、办园条件、领导班子、保教队伍、保教工作、总务后勤工作等各个方面。通过对幼儿园各项工作质量与效果的评价，搜集整理信息，提出改进的方法和措施，从而提高保教质量。一般来说，幼儿园工作评价的对象与范围有四个大的方面，即幼儿园管理状态、幼儿园工作人员素质、幼儿园主要工作、幼儿园公共关系。8幼儿园工作评价是属于比较中观的教育评价，它是以幼儿园内9图10-1幼儿园活动评价现场

1、幼儿园管理状态的评价幼儿园管理状态的评价包括幼儿园工作目标的制定，组织管理系统以及组织活动的规章制度的建立，管理过程的运9图10-1幼儿园活动评价现场10行状态及目标管理与民主管理的实施等。通过评价，可以了解幼儿园组织职能作用的发挥情况，如管理渠道是否畅通，组织人员分布是否合理，管理运作过程是否有适当的制衡机制，管理者是否注重成本效益等。

2、幼儿园工作人员评价管理的各个要素中最重要的要素是人，人是管理的核心。要全面了解幼儿园工作质量，就需要注重考察组织中的人的素质及其工作状况。园长是幼儿园的领导核心，是幼儿园办园水平高低的关键，评价应注重考察园长及整个领导班子如何发挥管理主体作用；保教人员素质及专业水平是保教质量10行状态及目标管理与民主管理的实施等。通过评价，可以了解幼11行状态及目标管理与民主管理的实施等。通过评价，可以了解幼儿园组织职能作用的发挥情况，如管理渠道是否畅通，组织人员分布是否合理，管理运作过程是否有适当的制衡机制，管理者是否注重成本效益等。

2、幼儿园工作人员评价管理的各个要素中最重要的要素是人，人是管理的核心。要全面了解幼儿园工作质量，就需要注重考察组织中的人的素质及其工作状况。园长是幼儿园的领导核心，是幼儿园办园水平高低的关键，评价应注重考察园长及整个领导班子如何发挥管理主体作用；保教人员素质及专业水平是保教质量11行状态及目标管理与民主管理的实施等。通过评价，可以了解幼12高低的关键，评价需注重考察保教队伍建设与发展状况，包括人员任用情况、培训规划与方式、思想政治工作及幼儿园文化建设等情况。

3、幼儿园教养工作与总务工作评价幼儿园的工作主要分为教养前勤与总务后勤两大部分内容。教养工作是幼儿园工作的中心，可分析评价教养管理工作、教养工作秩序的建立，教师对幼儿一日生活的组织，活动和环境创设，教学与游戏等教养工作的重要内容均可作为评价的对象。对教养质量的评价实际上也是对保教人员工作状况12高低的关键，评价需注重考察保教队伍建设与发展状况，包括人13的考察与检验，同时也反映出幼儿园教养工作管理的实效。幼儿园的一切工作最终都是为了实现教育目标，提高教育图10-2幼儿园优质课图10-2幼儿园优质课质量，因此，教养工作评价作为实质性评价对象，可以从侧面反映出其他结构性评价对象（如规章制度的建立和实施、目标管理的制定和实施、保教队伍的素质和专业水平等）的情况。幼儿园总务工作的任务是为教养前勤提供保证与服务。总务13的考察与检验，同时也反映出幼儿园教养工作管理的实效。幼儿14后勤工作涉及面广，包括办园物质条件的改善、卫生保健工作、营养膳食、财务财产管理、设备养护维修、招生编班及档案建设等等，都可以作为评价的对象。

4、幼儿园的公共关系评价幼儿教育并不是孤立的社会现象，幼儿园也不可能独立于社会之外，关起门来建设发展。一方面，幼儿园的主要工作任务之一就是为家长提供服务；另一方面，家庭教育与社区环境等社会各方面的因素都会对幼儿园工作产生影响。要保证幼儿园工作效果和不断提高教养水平，幼儿园就必须得到社会各方面力量的配合、支持和参与。14后勤工作涉及面广，包括办园物质条件的改善、卫生保健工作、15幼儿园的家长工作状况如何，是否注重与社会协调，树立良好的幼儿园公众形象；能否同所在社区双向服务，既满足家长、社区的要求，解决家长的困难，又能充分合理地利用家长和社区的各种人力、物力资源，促进幼儿园的发展；以及幼儿园如何发挥教育机构的文明辐射功能等，都应该作为评价的对象。以上是从幼儿园工作的四个大的方面谈评价的内容与对象。事实上在对幼儿园工作进行检查评价时，可以评价幼儿园工作的某一个方面，又可对幼儿园办园水平与效果作整体性评价。如，评价幼儿园实现预期工作目标与计划的程度，15幼儿园的家长工作状况如何，是否注重与社会协调，树立良16保教任务完成情况，评价幼儿园培养幼儿的质量与效益，是否达到国家教育方针所提出的全面发展的质量要求及幼儿园教育效益状况。【课堂讨论】在当前新课程改革以及校长职业化的背景之下，有关园长评价的问题更加凸显。近期，我们在对某市某区小学园长进行培训的过程中，组织了30位园长进行了讨论，让园长们自己来谈园长评价。这里设置了7个选项：

A、为了园长的专业发展。B、有利于幼儿园工作的改进。16保教任务完成情况，评价幼儿园培养幼儿的质量与效益，是否达17Ｃ、选拔园长。D、诊断园长工作过程中出现的问题。E、为了教师的发展。F、为了幼儿的发展。G、其他。让园长们就幼儿园工作评价的目的进行选择。结果有76、7％的园长选择了“B”，经卡方检验选择结果有极其显著的差异。这表明，绝大多数园长都认为，评价的目的应该是为了学校的改进。小组讨论：幼儿园工作评价的意义何在？二、幼儿园工作评价的作用幼儿园工作评价有利于幼儿园端正教育思想，加快幼儿17Ｃ、选拔园长。D、诊断园长工作过程中出现的问题。E、为了18园教育改革进程。它的作用主要表现在以下四个方面：

（一）对幼儿园的保教工作具有导向作用幼儿园教育工作评价有利于园长和全体教职工端正思想，树立正确的教育价值观和质量现，克服重教轻保，重智轻德轻体，重教学轻游戏等片面倾向，真正实现对幼儿进行体智德美全面发展的教育，促进其身心和谐发展的教育目标。目前，许多幼儿园在保教活动中，为了迎合家长的教育需求，无节制地开办各种兴趣班；鼓励幼儿参与各种比赛拿名次；农村幼儿园教算术题、教认字等小学化现象等十分严18园教育改革进程。它的作用主要表现在以下四个方面：19重。这些做法都严重地偏离了正确的办园方向，究其原因在于没有正确的幼儿园教育评价标准。通过幼儿园工作评价，可以将教育目标转化为幼儿园保教活动质量标准和各项工作的评价标准，以此为导向，保证教育目标的最终实现。

（二）对幼儿园的管理工作具有诊断作用依据一定标准对幼儿园的各项工作进行全面评价，有利于了解幼儿园各种资源的使用和各项工作运转过程中的一些不合理因素，发现幼儿管理工作中的问题和漏洞，及时做出调整和改进。它能推动幼儿园各项工作上一个新的台阶，提19重。这些做法都严重地偏离了正确的办园方向，究其原因在于没20高幼儿园的管理水平和保教活动质量。

（三）对幼儿园的教职工具有激励作用幼儿园管理工作评价必然涉及对每一个教职上的工作成绩好坏、业务水平高低、能力素质强弱等的判断。通过评价，教职工可以看到自己工作中的成绩与进步，找出差距与不足，进一步为自己找到努力的方向，增强工作的积极性。

（四）对幼儿园的未来发展具有借鉴作用通过幼儿园工作评价可以全面采集幼儿园各项上作的信息资20高幼儿园的管理水平和保教活动质量。21料、推广成功的经验，总结失败的教训，为幼儿园下一步的决策提供丰富的信息，以使幼儿园领导科学决策，不断提高办园质量。三、幼儿园工作评价的类型

（一）诊断性评价、形成性评价和总结性评价根据评价的作用和功能，可以将教育评价分为诊断性评价、形成性评价和总结性评价。

1、诊断性评价诊断性评价一般指在某项活动开始之前，为使其更有效21料、推广成功的经验，总结失败的教训，为幼儿园下一步的决策22地实施而进行的评价。具体地说，是为了使教育活动的形式、内容、过程等更适合活动对象的自身条件及需要而进行的评价。诊断性评价的目的是了解评价对象的基础和情况，为解决问题搜集必要的资料，找到解决问题的办法，以便进行指导。诊断有两种情况，—是症状诊断；二是原因诊断。前者着重找出存在的问题，后者则在明确问题的基础上，进而找出原因，以便“对症下药”，采取可行措施。这种评价的观点使评价具有“研究”的特点，幼儿园多使用这种评价。它不仅能帮助教师和管理者了解教育的适宜性和地实施而进行的评价。具体地说，是为了使教育活动的22地实施而进行的评价。具体地说，是为了使教育活动的形式、内23形式、内容、过程等更适合活动对象的自身条件及需要而进行的评价。诊断性评价的目的是了解评价对象的基础和情况，为解决问题搜集必要的资料，找到解决问题的办法，以便进行指导。诊断有两种情况，—是症状诊断；二是原因诊断。前者着重找出存在的问题，后者则在明确问题的基础上，进而找出原因，以便“对症下药”，采取可行措施。这种评价的观点使评价具有“研究”的特点，幼儿园多使用这种评价。它不仅能帮助教师和管理者了解教育的适宜性和有效性，诊断和发现工作中的问题和症结所在，不断提高教育质量，还可以提高教师的专业发展水平，促进教师的23形式、内容、过程等更适合活动对象的自身条件及需要而进行的24专业成长。

2、形成性评价形成性评价是指在幼儿园工作过程中，为不断了解工作进行的状况以便能及时对工作进行调整，用以调节工作过程，保证工作目标的实现而进行的评价。形成性评价旨在了解活动过程与活动本身存在的问题，为正在进行的幼儿园工作提供反馈信息，适时调节控制，以提高正在进行的工作质量，从而促使幼儿园工作实现预期目标。形成性评价不是为了判断优劣、评定成绩。在教师工作评价中，形成性评价不是只着眼于教师个人的工作表现，把24专业成长。25教师分成优、良、合格、差几个等级，并以此为基础进行奖惩，或仅对教师在评价前的工作情况进行简单的考核、鉴定、认可等。形成性评价主要是在教师工作过程中为教师提供关于教育教学的信息反馈和咨询，帮助教师反思和总结自己在教育教学中的优点和不足之处，然后分析产生问题和不足的根源，探讨怎样改进自己的教学方法，怎样发挥自己的优势的措施与途径，从而不断改进教师的教育教学实践，提高教师的专业素质。这种评价可以及时探寻影响质量和目标实现的原因，有利于采取措施予以补正，其教育意义与管理作用是显而易见的。

25教师分成优、良、合格、差几个等级，并以此为基础进行奖惩，26

3、总结性评价总结性评价也称终结件评价，是指在某项幼儿园工作告一段落时，对工作结果进行评价。这里的“告一段落”’一般指在一个学期或学年结束时。对活动结果进行评价一般以预设的目标为基准，对评价对象达成目标的程度，即最终取得的成就进行评价。总结性评价可以用于幼儿园的所有工作之中，其评价对象是综合的。这种评价的优点在于简便易行，也较为客观，结果容易被人们理解和接受，所以在幼儿园得到广泛的运用。但由于它是一种后测评价，具有事后检验的性质，它不关心263、总结性评价27工作到底出了什么问题，产生的原因是什么以及如何调整，因此对改进工作意义不大。（二）绝对评价、相对评价和个体内差异评价根据评价参照的标准，可以将教育评价分为绝对评价、相对评价和个体内差异评价。

1、绝对评价绝对评价也称目标参照评价，是指以既定的目标为标准，对评价对象达成目标的程度进行的评价。在这种评价活动中，评价标准是固定的，是由目标所决定的绝对标准。评价对象27工作到底出了什么问题，产生的原因是什么以及如何调整，因此28只与标准相比较，相互之间不进行比较。在评价时，通过将评价对象的实际达成结果与既定目标进行比较，可以确定评价对象达到目标的程度，从而做出价值判断。这样的评价主要用于合格性和达标性的活动。如依照各地方做指定的《幼儿园办园要求》对幼儿园工作进行的评价就是绝对评价。由于绝对评价可以检查目标的达成度，而且有一个固定、明确的评价标准，操作性强，容易被大多数人理解、接受和掌握，所以在评价工作中被厂泛地运用。评价对象只要与这个绝对标准相比较，就可以了解到自己的水平高低；评价者按照这一确定的标准，很快就能够进行判断或评定。28只与标准相比较，相互之间不进行比较。在评价时，通过将评价29

2、相对评价相对评价又称常模参照评价，是指在一个团体内，以自己所处的地位与他人相比较而进行的评价。相对评价的标准评价标准随被评价对象的整体状况而异。这种评价能科学地看出所评对象在总体中的地位以及他与其他个体之间的差距，适用于选拔性和竞赛性活动。相对评价的标准是根据评价对象的实际状况而设定的。通过与评价对象整体状况相比较，可以确定被评个体在团体中所处的位置，以分优劣。如在教育活动中，以评价对象多数人能达到的水平为基本标准，将评价对象跟实际达到的程292、相对评价30度排序，超过基本标准为优，低于基本标准为差。在选拔人才或评选先进集体和先进个人时，一般都进行相对评价。选拔人才是利用评价选出评价对象群体中的最优者，而评选先进是在某一范围内进行比较，选出一定比例的相对优秀的集体或个人。

3、个体内差异评价个体内差异评价指以评价对象的某一状况作为评价标准而实施的评价。评价过程中可以比较个体状况前后的变化，也可以对个体不同侧面进行相互比较。这种评价以尊重个体发展为出发点，每个评价对象都可以分别设定标准，让个体30度排序，超过基本标准为优，低于基本标准为差。在选拔人才或31自己同自己比，从而判断自己的进步状况。评价对象可以作纵向比较，即以时间为依据，在某个方面用现在同自己的过去进行对比，从而看到自己的进步与发展；也可以进行横向比较，即对评价对象的策几个侧面相互比较，清楚哪方面优哪方面劣，以便进行自我调节，明确需要更加努力的方面。个体内差异评价建立在尊重个性的基础上，能先分照顾个体之间或个体内部某些方面的差异，不会对评价对象产生压力，符合个性教育的原则。这种评价方式越来越受到人们的关注，在幼儿园教育中的应用也越来越广。对幼儿园的评价可以来用个体内差异评价，将幼儿园各个时段前后变化进31自己同自己比，从而判断自己的进步状况。评价对象可以作纵向32行比较，也可将幼儿园各方面的工作情况相互比较，以确定其工作改进的重心。教师可以通过与自己某一时期的状况相比较，更加全面地了解自己教学的特点。传统教育评价更多地是运用相对评价（如打分排队）和绝对评价（如定出一个分数线）这种横向比较评价的方法，个体内差异评价运用较少。近几年幼儿园引入的“档案袋”评价就是典型的个体内差异评价的方法，它将一个个体在较长时间内在一个或多个领域中所做出的努力、进步和所取得的成就等汇集起来，全面、真实、动态地评价人，反映人们千姿百态的个性。而且，这种用自己的现在与自己的过去进32行比较，也可将幼儿园各方面的工作情况相互比较，以确定其工33行纵向比较的方法以及对自己的求同侧面进行比较的方法，可以让儿童看到自己的成长与进步，增强自信心，更有利于促进儿童个性的发展，值得我们研究和借鉴。

（三）评价主体的分类

1、他人评价他人评价是指由幼儿工作实施者以外的人作为主体的评价，如幼儿园的领导、幼儿及其家长对本班教师保教工作的评价。他人评价可以为活动实施者，即评价对象为了解自己的状况提供更广阔的视角。他人的评价意见可以为改进活动33行纵向比较的方法以及对自己的求同侧面进行比较的方法，可以34状况提供更多的思路。在他人评价过程中，如果是上级对下级的评价，则评价过程是一个指导与被指导的过程。如果是同行间的评价，其评价过程则是一个相互学习的过程。一般说来，他人评价要比自我评价更为客观、真实，更容易看到成绩与问题的所在，更有益于被评对象总结经验及同行间相互学习，共同提高。评价对象对他人评价的接受程度既与评价对象的心理、态度等状况有关，也与评价过程本身有关。为使评价能为评价对象提供指导或帮助，他人评价的实施者应注意，不以居高临下的态度进行评价；获得评价信息要详细而全面，避免34状况提供更多的思路。35以偏概全；评价推论要以事实为依据，避免受以往评价结果的影响，避免受个人成见的影响。

2、自我评价自我评价是指教育活动实施者作为评价主体对活动做出的评价。例如，幼儿园管理者对幼儿园管理状况的评价；幼儿园里教师对自己保教工作情况的自我反思与评价。自我评价实质上就是评价对象自我认识、自我分析、自我提高的过程。评价对象积极参与到评价活动中来，具有下列促进作用。一是有利于评价主体的角色内化。在进行自我评价的过程中，可个加深领会并内化社会的要求或客观的评35以偏概全；评价推论要以事实为依据，避免受以往评价结果的影36价标准，以内化的要求与标准来进行自我评价或自我行为控制，并在实践中按要求规范自己的行为与工作。二是有利于激励评价主体的内在动因。自我评价通过自我教育机制，找出自己的成绩与差距，从而产生前进的动力。三是在自我评价的过程中，评价者对自我行为的检查与评定，形成了自我反馈环节，不断地调节自身行为和心理状态，符合目标要求的行为得到强化，违背目标要求的行为则被抑制，还有利于克服对他人评价的逆反心理。但是，由于评价一般没有客观的统一标准，其主观性比较强，容易出现对成绩或问题估计过高或过低的现象。这是自我评价的突出缺点。因此，开展36价标准，以内化的要求与标准来进行自我评价或自我行为控制，37自我评价时要特别注意对自我评价者的引导，并把自我评价与他人评价有机地结合起来。【课堂活动】

1、请以你自己的生活经验为例，说说你对自我评价和他人评价的体验，你更喜欢喜欢他人评价还是自我评价？并请说明原因。

2、假如你是园长，你希望用他人评价还是自我评价的方式来评价老师？为什么？如果你是幼儿园教师，你希望是他人评价还是自我评价来评价自己的工作？为什么？37自我评价时要特别注意对自我评价者的引导，并把自我评价与他38

（四）量化评价和质性评价从评价的方法来分，有量化评价和质性评价两类。这两种评价类型是基础教育改革之后讨论最多的一种评价方式，目前尚没有严格的定义，本书试着对这两种评价做出以下的界定和区分。量化评价就是以一定的指标体系和标准力图把复杂的教育现象简化为数字，进而从数字的分析与比较中推断某一评价对象的成效和水平的一种评价方法。质性评价是指在自然情境下，采用多种资料收集方法，通过评价者和被评价者之间的互动对评价对象进行深入、细38（四）量化评价和质性评价39致、长期的体验和观察，然后得到一个比较整体性、解释性的评价，全面充分地揭示和描述评价对象的各种特质，以彰显其中的意义，促进理解的一种评价方法。质性评价是作为对量化评价的反思、批判而出现的。但从根本上讲，质性评价本质上并不排斥量化评价。质性评价与量化评价是从不同的侧面、用不同的方法对事物进行评价，它们可是互为补充、互相支持的。质性评价为量化评价提供了应用的框架，而量化评价又为质性评价的深入创造了条件。

39致、长期的体验和观察，然后得到一个比较整体性、解释性的评40

（五）分析评价和综合评价从评价的内容范围来分，有分析评价和综合评价。分析评价也叫单项评价，是把评价内容分解成若干个项目，分别就某一方面或侧面进行的评价。如幼儿园卫生保健工作评价、幼儿园总务工作评价、幼儿园办园条件评价等等。综合评价是对评价对象的整体进行评价，它以分析评价为基础。如省级示范园的达标评价即属此类。四、幼儿园工作评价的原则

（一）科学性原则幼儿园工作评价的科学性是指评价过程的各个环节具有

40（五）分析评价和综合评价41科学性，以保证评价结果的客观可信。首先，评价的指标体系和标准要科学，要体现正确的办园思想，并根据教育科学、管理科学评价的有关理论进行设计，各指标要叙述明确，内容独立不相互交叉，权重合理。其次，具体评价过程中，材料收集要全面、客观、实事求是。要尽可能通过固领导、教职工、幼儿、幼儿家长等多渠道搜集信息，进行多方印证，以保证所获得的资料准确可靠。再次，评价方法要科学。如定性评价与定量评价相结合、形成性评价和总结性评价相结合。41科学性，以保证评价结果的客观可信。42

（二）民主性原则民主性原则指评价过程要充分发扬民主，以自评为主，并增加评价工作的透明度。首先，制定评价方案时要广泛征求意见，既要征求专家的意见，保证方案的科学性，也要尊重广大教职工的意见，使评价方案更符合客观事实，更具有可行性，达到让教职工了解方案、以积极的态度接受评价的目的。必要时可让全体教职工参与方案制定的全过程。其次，评价时要自我评价与他人评价相结合，发挥教职上的主体件、积极件。他人评价则要尽可能让多人参加，代表各方面的意见。再次，在做出42（二）民主性原则43评价结论之前，应该让教职工知道结果，并听取他们的意见，失实之处要及时改正。

（三）客观公正性原则要想让评价结果令人信服，就必须保证评价的客观公正性。首先评价指标和评价标准要遵循科学的标准设计、不能掺杂人为因素，如为了照顾某个人而添加或删除必需的某项指标；其次，评价人员的选择既要照顾到各个相关组织层面，结构合理，又要考虑评价对象对他们的信赖度，不能依某个领导者个人的喜好选挥确定；第三，评价人员的工作态度要43评价结论之前，应该让教职工知道结果，并听取他们的意见，失44客观公正，对所有对象的评价要严格按标准进行，一视同仁，不能带个人感情色彩。

（四）评价与指导相结合的原则评价的根本目的在于诊断幼儿园工作中出现的失误和漏洞，以便发现问题，及时调整和纠正，而不是为了定出优劣高低。所以，评价并不是管理工作的结束。评价必须与指导相结合，要对评价结果做出分析，找出问题及产生的原因，提出改进的意见和建议，不断提高工作水平，这样的评价才是有价值的。

44客观公正，对所有对象的评价要严格按标准进行，一视同仁，不45第二节幼儿园工作评价的设计幼儿园工作评价的设计主要是指评价方案的设计。评价方案是指根据一定目的和幼儿园工作及评价活动的一般规律，对评价的内容、范围、方法、手段、程序和组织领导等加以规范，并做出规定的基本文件。评价方案是贯穿整个评价活动的指导性内容，它具有目的性、规范性和可操作性等特征。设计评价方案一般有这样几个步骤：明确评价目的，设计评价准则，分配相应权重，制定评价标准，选择评价方法，形成评价方案。45第二节幼儿园工作评价的设计幼儿园工作评价的设计主要46一、明确评价目的评价目的是指进行评价活动所要达到的目标和要求，它是制定评价方案的前提和依据。不同的评价目的，会导致评价方案中评价准则、评价标准、评价方式有很大的不同。因此，评价目的的确定，有助于科学地设计评价方案，也使评价活动不至于成为一种盲目的、低效的或无效的劳动。评价目的必须以教育目标为基础，与教育目标相—致，通过评价活动促进教育目标的实现。所以说，评价目的必须充分体现国家的教育目标和幼儿园培养人才的目标，符合教育规律，并对教育活动具有指引作用。

46一、明确评价目的47评价目的有多种表现形式，有时在评价方案中单独列出来，有时包含在方案的前言、引言或说明当中；有时很详细，有时则很简略，只有一句话。二、设计评价准则评价准则是对评价内容的具体化，它是对评价活动内容或某一方面质的规定。从内容上说，它是人们进行评价活动的基本依据，也是评价方案的核心内容；从本质上讲，它是一定时期人们的价值现在教育问题上的反映，也是人们对教育活动客观规律认识的产物。评价准则大致有两种表现形式：

47评价目的有多种表现形式，有时在评价方案中单独列出来，48其一为指标体系；其二为概括性问题。

（一）指标体系评价指标是一种具体的、可测量的、行为化的评价准则，是根据可测或可观察的要求而确定的评价内容。评价指标按一定的层次而组成的有一定结构和功能的系统，即为指标体系。指标体系的科学性直接决定评价方案的水平，决定评价结果的可信度和有效性。评价指标和评价目标是既有区别又有联系的两个概念。评价指标是评价目标的某个方面的规定，评价目标则是体现48其一为指标体系；其二为概括性问题。49评价目的的评价内容。具体说，它们的联系是：目标是指标的基础，没有目标或脱离了目标的指标，是没有意义的，也就失去了或偏离了它应有的评价功能；指标是目标的具体化，没有指标，目标会显得空洞抽象，而且难以操作。它们的区别是：（1）目标反映评价的总体要求，每项指标只是反映评价的局部特征；（2）目标内涵比较宽泛、抽象，指标内涵比较狭窄、具体；（3）目标相对于指标来说比较稳定，一经确定下来较少变动，指标相对于目标来说比较灵活，在反映目标的前提下，在不同阶段可以有不同侧重；（4）目标一般不能直接进行操作或测量，指标则是可以操作、可以测量的。

49评价目的的评价内容。具体说，它们的联系是：目标是指标的基50根据目标的复杂程度不同，有些目标可由若干一级指标构成，某些一级指标又可分解为二级指标、三级指标。

【阅读材料】幼儿园班级状况评价的三级评价指标体系一级变量二级变量三级变量建筑与设备活动室专用活动室面积使用最多的公用活动室面积专用睡眠室50根据目标的复杂程度不同，有些目标可由若干一级指标构成51一级变量二级变量三级变量户外活动场所专用户外活动室面积与使用率公用户外活动室面积与使用率班级基本设施桌椅厕所盥洗设备玩具柜/架与书架光线（自然光、灯光）51一级变量二级变量三级变量户外活动场所专用户外活动室面积与52一级变量二级变量三级变量活动区与材料区域设置与划分材料的提供与使用墙饰布置与教育活动相呼应的墙饰常规性墙饰区域活动的墙饰与布置功能区的墙饰与布置过渡区的布置一般的装饰性墙饰52一级变量二级变量三级变量活动区与材料区域设置与划分材料的53一级变量二级变量三级变量班级幼儿特征保教人员数班级幼儿数保教人员数男、女幼儿数日常生活护理进餐和吃点心午睡个人卫生排泄53一级变量二级变量三级变量班级幼儿特征保教人员数班级幼儿数54一级变量二级变量三级变量幼儿发展评价评价方式评价资的使用幼儿学习与发展档案档案的建立答案的内容设计指标体系的原则是：1、一致性原则。指标体系是评价目标的具体化，它是出评价目标逐层分解而得到的，因而，指标体系应与评价目标。

54一级变量二级变量三级变量幼儿发展评价评价方式评价资的使用55相一致。我们在设计评价指标时，要认真分析评价目标的实质和结构，找出关联性内容，以便准确地反映目标要求。另一方面，同一指标体系内的各项指标应从不向侧面反映评价目标的要求，它们也应该协调一致，不能相互冲突和矛盾。

2、完备性原则。评价指标体系要完整地反映评价目标的要求，不能遗漏任何重要指标，否则就会破坏指标体系正确的评价功能。当然，增加指标体系的完备性并不等于可以随便添加评价指标。评价指标应相互独立，不能有因果关系或重叠关系。存在因果关系的评价指标会降低评价活动的效度，而指标之间相互重叠，不但影响效度，而且增加了整个

55相一致。我们在设计评价指标时，要认真分析评价目标的实质和56评价活动的工作量。

3、可测性原则。评价指标体系中最低层次的指标要能够直接观察或测量到，可以用可操作化的语言加以定义，并且定义的语言是可观察或可测量的。具体方法是将评价指标分解成可操作化的行为要素。指标体系必须抓住关键性行为要素，并使潜在行为变为外显行为。总的来说，指标体系具有便于测量、信度高、误差小、容易获得综合结论的优点；缺点是设计较困难、效度低、难以反映评价对象的特点。以下是美国幼儿教育协会（NAEYC）评价幼儿教育机构

56评价活动的工作量。57的部分评价标准（关于工作人员与儿童相互作用方面），它们是以评价指标的方式呈现的。【阅读材料】全美幼儿教育协会(NAEYC)关于高质量幼儿教育机构的评价标准（部分）

一、工作人员与儿童的相互作用目的：工作人员与儿童的相互作用为儿童提供了一个理解自己与他人的机会。这种相互作用应该以温馨、尊重幼儿57的部分评价标准（关于工作人员与儿童相互作用方面），它们是58个性和个体、积极鼓励幼儿和对幼儿的积极反应为特征。工作人员应鼓励幼儿之间的交往，为幼儿提供发展社会技能和智力的机会。理论依据：儿童发展的各个方面——社会性、情感、认知和身体是一个整体。儿童所有方面的最佳发展是在与成人积极地、激励地和个别交往中获得的。同时，幼儿也能通过同伴交往获得社会性和智力上的发展。

具体的评价指标：

1、经常通过各种方法与幼儿交往。比如，微笑、抚摸、拥抱、谈话，特别是在幼儿入园、离园和替婴儿换尿布和喂58个性和个体、积极鼓励幼儿和对幼儿的积极反应为特征。工作人59饭的时候。

2、工作人员应该在儿童视力可及的地方，并且对儿童做出反应。

3、工作人员要注意与儿童的谈话方式，要用友好、积极礼貌的态度与儿童说话，并经常提一些开放性的问题，同时注意与儿童进行个别交谈。

4、工作人员要平等地对待和尊重不同种族、宗教信仰和文化背景的儿童，工作人员要为不同性别的儿童提供参与所有活动的平等机会。

5、工作人员要鼓励并培养与儿童发展相适应的独立性。

59饭的时候。60

6、工作人员要善于运用正面的、积极的指导技巧，不要用竞争、比较、批判、体罚、人格羞辱等手段。要为儿童制定一定的规则，但是环境的安排必须合情合理，少对幼儿使用“不”字。

7、环境中的声音应是愉快的交谈声、自然的笑声和兴奋的叫声，而不是尖厉的、令人压抑的噪声或强制性的安静。

8、工作人员要帮助儿童处于舒适、轻松和愉快的状态，并鼓励幼儿参与游戏及其它活动。

9、工作人员要注意培养儿童之间的合作以及其它亲社会行为。

606、工作人员要善于运用正面的、积极的指导技巧，不要用61

10、工作人员对儿童社会性行为的要求，要与儿童发展的不同阶段相适应。

11、鼓励儿童用语言表达感情和思想。

（二）概括性问题概括性问题是针对指标体系存在的问题而提出的表达评价内容的另一种方式，它是评价者就所关心的方面将被评内容分解为一系列的抽象问题，类似于平时考察时的调查提纲。当然，有时为了帮助评价者统一收集信息的范围，在每个概括性问题的后面可以规定具体的调查内容和范围。6110、工作人员对儿童社会性行为的要求，要与儿童发展的62设计概括性问题的原则是：

1、针对实际的原则。概括性问题必须是评价者所关心的、急于解决的问题，这样通过概括性问题得出的信息，就可以直接用于教育决策和改进活动。概括性问题不需要将评价目标行为化或具体化，也就少一个转化的过程，因此具有较高的效度。如果不充分利用这一优点，使概括性问题密切联系实际，那它就失去了存在的价值。

2、简洁明了的原则。概括性问题大多比较抽象，在实际的表述中容易产生误解。所以，问题表述应该简洁明了，以免让评价对象产生理解上的歧义，造成评价的失误。62设计概括性问题的原则是：63

3、突出重点的原则。概括性问题主要是抓住评价中的主要因素，不要抓次要因素，更不要抓具体问题。指标体系要求具体，它是用小问题说明大判断，因而显得比较庞杂，这是它的短处。概括性问题强调总体判断，在一次评价中，问题的数量不是很多，这是它的长处。如果评价方案中概括性问题强调了大问题又强调小问题，抓了主要因素又抓次要因素，那实际上是利用了指标体系的短处，而放弃了概括性问题的长处。一般来说，概括性问题的优点是效度高、易于编制实用件较强；它的缺点是不易量化处理，信度较低。633、突出重点的原则。概括性问题主要是抓住评价中的主要64以下是美国幼儿教育协会（NAEYC）评价幼儿园课程的标准。它们就是以概括性问题的方式呈现的。【阅读材料】

NAEYC关于幼儿园课程的整体评价标准1、课程是否能促进儿童与伙伴和成人之间的相互作用和学习，并有利于儿童对于知识的建构？2、课程是否能促进儿童在社会性、情感、身体和认知方面的发展，有助于儿童掌握民主社会的价值？3、课程在帮助儿童学习知识和掌握技能的同时，是否能够64以下是美国幼儿教育协会（NAEYC）评价幼儿园课程的65使儿童形成对学习的积极态度？4、课程对儿童来说是有意义的吗？是否与儿童的生活有关？是否注重与儿童个人经验的联系并强化这种联系？或者说能使他们从课程中获得直接的经验？5、对儿童的期望和要求是否合理、切实可行？或在以后学习或掌握这些内容会更容易、更有效？6、儿童和老师对课程都感兴趣吗？7、课程是否对多元文化和语言尊重和敏感？课程是否期望、允许和欣赏这些内容会更容易、更有效？8、课程是否以儿童现在的知识和能力为基础，并促进他们65使儿童形成对学习的积极态度？66的发展？9、课程是否在有意义背景中，帮助儿童形成对概念的理解？10、课程是否注重促进各学科之间的联系和综合？11、给儿童介绍的知识按照有关的学科标准来看，是否准确、可靠？12、儿童有没有必要学习这些知识？在现阶段学习这些知识是否有效？13、课程是否能促进主动学习并且允许儿童做出有意义的选择？14、课程是否能促进和鼓励儿童探究和提出问题，而不是看66的发展？67重“正确”的回答或者完成任务的“正确”方法？15、课程是否能促进较高水平的能力，如思维、推理、问题解决和判断能力的发展？16、课程是否能促进和鼓励儿童与成人间的社会性交往？17、课程是否尊重儿童对活动、感官刺激、新鲜空气、休息、健康和营养/代谢等的生理需要？18、课程是否有利于儿童形成心理安全感、信任感和归属感？19、课程是否能使儿童获得成就感和对学习的兴趣？20、课程对儿童和教师来说，是否具有灵活性？67重“正确”的回答或者完成任务的“正确”方法？68

（三）指标体系和概括性问题的关系指标体系和概括性问题是两种不同类型的评价准则，但它们并不是截然对立，而是相互联系的。一般地，指标可以看作是概括性问题的分解和具体化、行为化；概括性问题则是指标体系的概括和抽象。这也就是说、在一定条件下，它们可以互相转换：在运用概括性问题受到限制的场合，可以把概括性问题进一步加以分解，进行行为化处理，以形成指标体系；在运用指标体系受到限制的场合，也可以把它转化为概括性问题。68（三）指标体系和概括性问题的关系69

（四）指标体系的设计指标体系的设计分为三个阶段，一是将评价目标进行分解，获得初拟指标；二是对初拟指标归纳、筛选，确定正式评价指标；三个论证修订，随后可进行下一步的设计。

1、提出初拟指标评价目标确定后，接下来就是分解这个目标，提出尽可能详细的初拟指标。初拟指标需要按一定层次进行分解，分解时，既要考虑到显现因素，又要注意到潜在因素，以保证评价体系的完备性。初拟指标还要注重具体性和可操作性，如果目标分解为某一级指标后仍显得比较抽象，就需要继续69（四）指标体系的设计70分解，直到满意为止。提出初拟指标、一般采用集体讨论的形式。召集有关人员，集思广益，详细列出与评价目标有关的所有指标，力求完备。这些指标可以来自各个方面，如有关人员所关心的问题、以往实践经验的总结、教育和评价文献中的研究发现、专业人员的咨询等。从初拟指标所关涉的内容来看，可以有三个方法进行选择。

第一，描述反映事物本质属性的外观表现。抓住事物的本质属性，然后把这一属性的现象性外观表现确定为指标，这是—种最简洁、最有效的方法。我们所要评价的事物往往70分解，直到满意为止。71有多种属性，我们必须根据评价目标对这些属性作深入的分析，抓住它本质的属性，然后将它的外观表现确定为初拟指标。

第二，描述事物变化后的效应。事物之间是相互联系的。如果某一事物过于抽象而不好用指标来间接测量，我们可以找出该事物变化后的效应，把这种效应分解为初拟指标，作为反映该事物本身的评价指标。

第三，列出事物的全部属性或相关属性，描述出与被评事物有关的属性作为初拟指标。这是一种最不经济的方法，然而却是目前用得最多的方法。在前两种方法都无法采用的71有多种属性，我们必须根据评价目标对这些属性作深入的分析，72情况下，就只能运用这种方法了。

2、对初拟指标进行归纳、筛选初拟指标提出之后，还不能马上作为正式的评价指标。初拟指标还比较庞杂，有的反映了评价对象的本质，符合设计要求；有的则仅仅是与评价目标有关联的一些因素；有的评价指标之间存在着因果关系或者包含与被包含的关系，甚至还相互矛盾，有真有假。因此，设计指标体系的第二个过程就是对这些初拟指标进行归纳、筛选：不能反映本质、作用不明显的要删除；同类的要合并；有因果关系的应正本清源；相互矛盾的应去伪存真，仔细斟酌。筛选指标的方法可72情况下，就只能运用这种方法了。73分为数学方法和经验方法的大类。数学方法有主成分分析法、因子分析法、聚类分析法等；经验方法是利用教育工作者的集体经验和智慧进行指标筛选，主要包括头脑风暴法、因素分解法、理论推演法、典型研究法和调查统计法等。

3、论证修订筛选过的指标并不能立即运用。为了保证设计的指标体系的质量，要请一些专家来论证，这里所请的专家不要和筛选指标时的专家重复。专家论证后，最好能在和评价对象同类的群体内小范围实验，因为实践才是检验指标体系科学性和可行件的最终标准。实验后再对指标进行修订，标体系更73分为数学方法和经验方法的大类。数学方法有主成分分析法、因74为合理，然后，可以为这套指标体系小的各项指标分配权重。当然，不同的评价标准的制订过程也是多样的，标准的制订可以根据各类标准的特点和需要而选择不同的路径。以下是德国制定评价日托机构的教育质量标准的简略过程。【前沿追踪】德国制定评价日托机构的教育质量标准的过程

《标准集》的研制经历了两年紧张的过程，研究者首先开展了两方面的工作。一方面，普查所有与托幼机构质量问74为合理，然后，可以为这套指标体系小的各项指标分配权重。【75题有关的文献，包括专业讨论、科研论文、书籍和研究报告等等，利用能反映尽可能多种多样的教育传统、介绍不同方法途径和收录探讨质量问题的不同观点的文献源，获悉尽可能多的不同思想源头和由思想推导出的方法，而且重点整理了一些提出过具体的质量指标的已有研究，重点分析了基于问卷调查或档案分析表述的托幼机构中可观察到的过程、结构和实际情形的已有研究。在普查文献的工作中，视界不局限于德国国内，还考虑到国际上有关此问题的当前认识。另一方面，通过两个在全国影响最大的专业杂志《小与大》和《今日幼儿园》公开进行了一项问卷调查，在全国范75题有关的文献，包括专业讨论、科研论文、书籍和研究报告等等76围内发动早期教育领域的专业人员报告他们认为重要的质量标准，从而搜集贴近不同工作层面专业实践的质量标准。读者可以基于他们自己的经验和专业工作，对问卷中列出的教育工作各领域每人提出1-3个他们认为特别重要的质量标准。同时对所有250多家申请参与此项研究课题的托幼机构发放了该问卷，最终共有1550名教育专业人员回寄了超过60000条关于质量的表述。这些人遍布各州、各类办园主体、各个年龄段和不同类型的托幼机构，因此可以代表日托机构及其工作者的总体情况。研究者系统地整理分析了这些实践知识资源，虽然它们反映出实践中对优质教育存在着多种意见，76围内发动早期教育领域的专业人员报告他们认为重要的质量标准77但是其中许多表述以相似甚至是一模一样的形式反复出现，表达了许多专业人士都感到很重要或者占优先地位的质量表现。总之，对问卷回答的内容整理与分析表明，由专业人士提出的质量标准与在文献中阐述的质量指标之间有显著的一致性。从一线专业工作者的回答中，还可以得到许多其他的启发和具体的例子，这些对质量标准的构建和表述有很大帮助。至此，形成了最初的教育质量标准一览，作为下一步——建立共识过程的信息基础和起点。这个“一览”被呈送给一个独立的专家委员会进行评价。专家委员会的成员所处的77但是其中许多表述以相似甚至是一模一样的形式反复出现，表达78职位能代表早期教育系统所有重要的工作层面，并且他们有能力以稳健的方式回顾老的和新的联邦州的职业经验。除了做一般的评价外，专家还有这样一个任务：系统地对每条标准的实践意义、文化适切性以及表述的清晰性进行评价。在专家们书面反馈意见和深入讨论的基础上，对最初的质量标准一览进行修改和重写，部分结构做了重新安排，在有必要修改的地方，再次交由专家们进行评价。由此产生的修订过的质量标准被再一次递送给250多个参加本研究课题的机构中数千名教养员和负责人，请他们就这些标准对具体教育工作的意义做出最后的评价。78职位能代表早期教育系统所有重要的工作层面，并且他们有能力79经过这样一个多阶段的建立共识的过程，《标准集》才最终定稿。

三、分配相应权重经过筛选的指标被确定下来后，就要考虑某一指标在整个指标体系中的重要程度，这就是分配权重。所谓权重，也称权重系数，是指一个整体被分解成苦干指标时，用来表示每个指标在整体中所占比重大小的数字。这些权重系数组成的集合，称为权集。每个指标的权重表示该指标在整体中的相对重要程度，而权集则反映了每个指标与其他指标之间的关系。79经过这样一个多阶段的建立共识的过程，《标准集》才最终80给评价指标分配权重是评价方案设计中一个重要的组成部分，它既反映了各指标在现实目标中的客观地位，也反映了评价主体对它们价值的认识程度。它的意义表现在：它可以引导评价主体突出工作重点，提高评价水平；它可以确定各项评价指标在指标体系中的关系，使评价指标构成一个有机整体；它还便于计量，是教育评价结果科学化的保证。权重可以用小数（0—1、0）、整数（1-100）或百分数来表示（0%--100%）。分配权重是主观与客观相结合的产物，在操作过程中，一般应注意以下原则：80给评价指标分配权重是评价方案设计中一个重要的组成部分81第—，真实性原则。这是分配权重时最重要的一项原则。它要求在对各指标分配权重时，要根据各指标在目标或前一级指标中的客观地位和实际作用来确定它的重要、次要程度，不能以个人的主观愿望、喜好为标准。但分配权重的起始过程始终是主观的价值判断过程，这就需要评价主体在对评价指标进行主观比较时，—定要以指标的客观地位为依据。为了贯彻真实性原则，方案设计者在确定指标权重时，要采用科学的统计方法，综合多位专家、被调查者的意见，以防止个人判断的偏颇。第二，导向性原则。在遵循真实性原则的基础上，有时81第—，真实性原则。这是分配权重时最重要的一项原则。它82可以根据实际需要对分配的权重做一些主观调整。比如某个时期，根据评价目标工作的重点，需要强调什么、纠正什么偏向时，方案设计者可以有意识地加大或减小某一指标的权重，通过拉大某些指标权重间的距离而引导评价对象适当调整工作方向。另外，评价体系的一级指标的权重关系到整个评价的质量，所以，它们的权重分配一定要与评价目的和目标紧密联系。例如，幼儿园内的评价主要是为了反馈信息、诊断问题、促进工作提高；而幼儿园之间的评价则多是鉴定性的评价，侧重于控制与指导，强调对教育结果的判断。以下是一份教师绩效评价的项目指标及其权重。82可以根据实际需要对分配的权重做一些主观调整。比如某个时期83【阅读材料】老师绩效评价的项目指标与权重分配表评价方面项目指标权重/分值1、德工作态度和职业道德、道德意识和敬业精神、责任感和事业心20%A、教师道德2B、爱岗敬业2C、工作责任心5D、遵纪守法5E、协助合作与配班工作4F、社会公德与家庭美德283【阅读材料】老师绩效评价的项目指标与权重分配表评价方面项84评价方面项目指标权重/分值2、能从事本职工作的能力40%A、体能（健康而充沛的体能）3B、专业学历与培训进修（积极参加进修、培训，自身专业发展有成效）5C、教育智能（指观察幼儿的能力、综合分析与判断能力、创造能力等；反思实践，提出合理化工作建议，解决实际问题的能力；能够提供适宜的解决工作问题的方案，具有创新性）8D、教学技能（指工作岗位需要的技能技巧、实施能力、组织能力和与人交往能力等）10E、师幼互动7F、家长沟通784评价方面项目指标权重/分值2、能从事本职工作的能力40%85评价方面项目指标权重/分值3、勤高出勤率以及强烈的责任感和事业心、工作积极性15%A、工作主动、积极3B、工作负荷4C、出勤率（无病假、事假）84、绩工作效率和效果25%A、无安全责任事故5B、完成岗位工作的实绩（日常工作检查、评比结果）5C、参与园内教研活动5D、个人教科研成果（备课笔记、园内外评比、观摩课、论文、课题研究情况）8E、岗位之外的绩效（党团工会及社区公益活动）285评价方面项目指标权重/分值3、勤高出勤率以及强烈的责任感86【课堂活动】请仔细阅读上述老师绩效评价的项目指标与权重分配表，小组讨论该评价体系体现了什么样的导向？四、制定评价标准所谓标准，是指衡量事物的准则。教育评价在本质上是对教育价值进行判断的过程，要做出判断，就应该有一个价值判断的标准，这就是评价标准。教育评价标准规定了评价对象达到什么程度或水平才是合乎要求的，才是优秀的或良好86【课堂活动】请仔细阅读上述老师绩效评价的项目指标与权87的等等，它是评价对象达到指标体系规定的程度在数量上的规定，是评价对象发生质变的临界点。

（一）制定评价标准的依据和要求

1、制定评价标准的依据制定评价标准是方案设计中最难解决的问题之一，它受到制定者价值标准的制约。具体说，要制定评价标准，首先必须明确制定评价标准的依据。（1）社会政治经济文化发展对教育的需要。教育的社会价值主要体现在它能满足社会政治经济文化发展的需要。社会政治经济文化发展对教育有很多需要，但主要表现在人87的等等，它是评价对象达到指标体系规定的程度在数量上的规定88才培养的规格和数量方面。教育服务于社会的功能也体现在为社会政治经济文化发展提供足够数量的合格人才。因此，判断教育的社会价值，也就是制定教育评价的标准，应根据社会政治经济文化发展对合格人才的总体要求。只有依据这个总体要求制定评价标准，才能对教育的社会价值作比正确的判断。（2）国家的教育方针政策和法规。国家根据社会政治经济发展对教育的需要以及教育活动自身的特点制定了一系列方针、政策和法规，用来规范和促进教育事业的顺利发展。88才培养的规格和数量方面。教育服务于社会的功能也体现在为社89这些方针、政策和法规是对—切教育活动的基本要求，也是开展一切教育活动的基本依据，因而也是衡量教育活动价值的标准，是制定教育评价标准的基本依据之一。（3）教育活动的规律。教育评价活动应从一定社会的政治经济文化发展需要出发，遵循国家的教育方针、政策和法规。同时，也更考虑到教育活动的规律。教育活动的规律是人们对教育活动科学认识的结果，因此，教育活动规律是我们从事幼儿园工作评价活动所必须遵循的。教育评价的标准具有相对的稳定性，但在不同时期，由于人们对教育活动规律的认识是渐进的、不断发展的，教育评价的标准也会发生变化。89这些方针、政策和法规是对—切教育活动的基本要求，也是开展90（4）教育活动中的经验。广大幼儿园教育工作者在教育实践中积累了丰富的经验。这些经验，有的已上升为理论知识，成为教育活动的规律；有的还存在于个体的实践中，是制定教育评价标准不可或缺的知识和技能。因此，在制定评价标准的过程中，我们不能只重视理论知识，而忽视了相应的感性经验。（5）评价活动的实际情况。评价对象总是在一定条件下开展工作的。要真正落实以人为本、注重发展的评价理念，发挥评价的导向和激励功能，我们的评价标准就必须考虑评价对象的实际情况，促使评价对象去接受这些评价标准。另90（4）教育活动中的经验。广大幼儿园教育工作者在教育实91外，制定的评价标准要在一定人、财、物的条件下去实施，如果忽略了这些实施条件，再好的评价标准也只能束之高阁，发挥不了应有的作用。因此，评价对象的实际情况和评价标准的实施条件也是制定评价标准的依据之一。

2、制定评价标准的要求（1）具有导向性。教育评价标准要反映社会的政治经济文化发展对教育的最新要求，符合国家的方针、政策和法规，遵循教育活动自身发展的规律，要体现时代精神，指引时代发展的方向。例如，对幼儿的发展进行评价时，不应把是否听老师的话列为重要标准，而应该把是否具有表现力、创造性等放在重要的位置上。91外，制定的评价标准要在一定人、财、物的条件下去实施，如果92（2）联系实际。教育评价标准要准确地反映评价对象的实际情况，标准不能太低，也不能太高，要适度，要符合评价对象的总体状况。标准定得太低，会使评价对象觉得达到标准轻而局举，从而产生惰性，失去了工作的紧迫感。标准定得太高，会让评价对象觉得可望不可即，从而丧失信心，失去了工作的动力。这两种情况都不利于发挥教育评价的功能。（3）具有可操作性。教育评价的标准应该具有可操作性，让人容易理解，不能虚无缥缈，过于抽象，应尽量减少概念化的条文。同时，评价标准要能体现评价指标的实质，92（2）联系实际。教育评价标准要准确地反映评价对象的实93不能定得过细，否则，不仅难以操作掌握，而且在分析评价结果时会难以看清问题的关键之所在，更无法进行改进。

3、评价标准的组成要素

评价标准主要由三个要素构成。（1）强度和频度。强度是指达到指标体系项目要求的程度或各种规范化行为的优劣程度，也就是评价对象发生质变的临界点。例如，在等级评定中，达到什么程度算优，什么程度算良好，什么程度算合格等。频度是指达到指标体系项目要求的数量或各种规范化行动的相对次数，也就是达到指标体系规定的程度在数量上的规定。例如，要求教研组每93不能定得过细，否则，不仅难以操作掌握，而且在分析评价结果94学期开展教研活动16次以上。强度和频度是评价标准的具体内容和主要组成部分。（2）标号。标号是不同强度和频度的标记符号，通常用字母（如A、B、C）、汉字（如甲、乙、丙）或数字（如1、2、3）表示。它没有独立意义，只表示一种分类。标号是评价标准的辅助部分。（3）标度。标度是指评价时的档次。标度可以是定性的，如优、良、中、差，一等、二等、三等，A级、B级、C级、D级等；也可以是定量的，如用测验的分数表示学生知识技能的掌握程度：100—90分为优秀，89—75分为良好，94学期开展教研活动16次以上。强度和频度是评价标准的具体内9574—60分为及格，59—0分为不及格。当然，定性标度与定量标度实际上存在着一定的对应关系，可以互相置换。标度可以是连续的，也可以是不连续的，它们是评价标准的基础部分。【课堂讨论】参照以下示范性幼儿园的评价标准，结合在本单元结尾部分我们列出了一些省份幼儿园的评价标准，看是否能够概括出共性的东西和其差别在哪里？9574—60分为及格，59—0分为不及格。当然，定性标度与96【阅读材料】

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XXX示范性幼儿园的评价标准134【阅读材料】XXX示范性幼儿园的评价标准135【阅读材料】

XXX示范性幼儿园的评价标准135【阅读材料】XXX示范性幼儿园的评价标准136五、选择评价方法这里所讲的评价方法主要是指收集和分析评价信息的方法和手段。信息是评价的主要依据，评价者只有尽量收集充分、有效、可靠的信息，才能对评价对象做出准确的判断，实现评价的预期目标。因此，在评价活动中选择合适的评价方法是至关重要的。具体说，评价方法的选择主要根据评价目的、评价原则、评价对象的具体情况以及评价过程操作的可能性而确定。136五、选择评价方法137从评价目的上说，若评价是为鉴定或选拔服务，需要了解评价对象一段时间以来所能达到的目标程度，并和其他同类进行比较，这时，评价宜选用量化的评价方法，如标准化测验。若评价是为改进服务，需要更多地了解评价对象发展变化的情况，以预测未来的发展趋势或提供发展指导，这时，最好选择一些真实性评价方法，如档案袋评价法，以更好地促进评价对象的反思。评价准则是评价内容的具体化，包括指标体系和概括性问题。在评价活动中，若评价准则具有结构化特征，137从评价目的上说，若评价是为鉴定或选拔服务，需要138也就是说，能够分解成逻辑严密的指标体系，且指标体系能够涵盖所要评价的全部内容，这时，就可以使用试验法、测量法等来收集评价信息，如对办学条件的评价，对部分教育工作绩效的评价等。若评价标准难以分解为指标体系，如幼儿园的文化氛围等，这时，只能提出一些概括性问题，通过访谈法或其他一些质性评价方法来收集信息。另外，选择评价方法还受到评价对象的实际情况和评价过程的可操作性条件限制。例如，有些方法虽然能很好地收集评价信息，但对某些评价对象却不能适用，138也就是说，能够分解成逻辑严密的指标体系，且指标体系能够139否则就违背前面所讲到的伦理性原则。还有些评价力法受当时条件的限制，缺乏可操作性。

评价信息的分析也分定量和定性两种处理方式。当然，在实际评价中，收集和分析评价信息的方法往往不止一种，而是多种方法的组合。有时，根据信息的收集要求，我们还要开发一些收集工具，如调查问卷、态度量表、检查单、结构化访谈提纲等。总之，我们应根据实际情况，灵活选择，以便收集到尽可能全面完整的信息，并进行正确分析，为做出准确的价值判断提供依据。139否则就违背前面所讲到的伦理性原则。还有些评价力法受当时140六、形成评价方案在明确了评价目的，确定了评价指标、权重以及相应的评价标准后，选择合适的收集和处理评价信息的方法，这就构成了初步的评价方案。初步的评价方案还必须经过试评价。试评价就是随机选择一些相关评价对象，用评价指标体系按正式评价的程序进行评价，以取得评价结果，并用这个结果对评价方案的质量进行检验。检验评价方案的质量主要是看评价结果的效度和信度，看评价结果反映评价对象实际状况的程度。140六、形成评价方案141符合评价对象实际情况的程度高，方案的质量就高；反之，方案的质量就差。根据对评价结果的检验分析，对那些不符合质量要求的方案，要进行调整、增删、修改和完善，使之达到质量要求。试评价不同于评价实施阶段的预评价。预评价实际上是正式评价的一部分，它是建立在正式评价方案基础之上的；而试评价则是由初步的评价方案转为正式评价方案的过程。141符合评价对象实际情况的程度高，方案的质量就高；反之，方142第三节幼儿园工作评价中的问题与对策请在上课前搜集三份不同的地区的托幼园所教育质量评价方案，比较这三种方案在评价标准上的差异，并请简要说明这三份评价方