无公害农产品绿色及有机食品认证程序讲义

农业综合执法大队

2013年5月

无公害农产品、绿色食品、有机食品及其认证

“三品”概念：无公害农产品是指产地环境、生产过程和产品质量符合国家有关标准和规范的要求，经认证合格获得认证证书并使用无公害农产品标志的未经加工或者初加工品的食用农产品。绿色食品是指遵循可持续发展原则，按照绿色食品标准生产，经专门机构认定，许可使用绿色食品商标标志的，无污染的安全优质、营养类食品。有机食品是指根据有机农业原则和有机农产品生产、加工标准生产出来的，经过有机农产品颁证组织颁发证书的一切农产品。

“三品”的关系

把三者置于一个三角形之内，无公害农产品处于基础地位，绿色食品处于发展地位，有机食品处于理想地位。三者在三角形中占有的面积大小不同，可以形象代表三者的市场占有率和市场空间不同。即从实有购买力角度来谈市场需求空间，那么，从无公害农产品→绿色食品→有机食品，体现了市场需求空间由大→小的关系。从三角形由下→上看，表示了产品生产过程控制的技术难度和要求由低到高。

“三品”的共性有机食品、绿色食品、无公害农产品都是安全食品，安全是这三类食品突出的共性，它们从种植、收获、加工生产、贮藏及运输过程中都采用了无污染的工艺技术，实行了从土地到餐桌的全程质量控制，保证了食品的安全性。

★指通过产品质量认证的食品(农产品)★拥有与自己特有的名称相配套的特殊标志。★对产品生产的环境条件、过程控制、技术要求，最终产品安全质量提出一套相应的标准。“三品”共性体现在以下三方面“三品”的区别1、概念不同。2、标准不同。3、范围不同。4、动作不同（颁证机构不同）5、标识使用不同。6、认证收费不同。7、颁证时效不同。8、技术要求不同。9、所需认证资料有差异。10、针对的消费群不同。“三品”认证

认证是指由认证机构证明其产品、服务或管理体系符合相关技术法规、或相关技术法规的强制性要求或标准的合格评定活动。

农产品质量安全认证是由认证机构及其检查人员，依据国家相关法律法规和技术标准，按照科学、公正的评定程序，对农产品质量及生产体系的质量安全保证能力进行合格评定的活动。

我国农产品质量安全认证：无公害农产品、绿色食品、有机食品三大类别。无公害农产品标志无公害农产品标志图案主要由麦穗、对勾和无公害农产品字样组成，麦穗代表农产品，对勾表示合格，金色寓意成熟和丰收，绿色象征环保和安全。无公害农产品产生的背景近代农业带来的问题

20世纪末，我国每年农业环境污染造成农作物损失150亿元农畜产品污染损失160亿元无公害农产品产生的背景农产品质量安全问题突出国内：食用农产品中毒事件频发——农残、“瘦肉精”

——红心鸭蛋

出口：因质量安全问题被退货、中止合同兽残出口受阻损失≥40亿元（1997年）◆人民群众的身体健康◆入WTO后国际竞争压力◆政府的形象,领导重视2001年“无公害食品行动计划”2002年《无公害农产品管理办法》

《无公害农产品标志管理办法》2003年全国统一标志的无公害农产品认证工作发展定位：国家将坚持以无公害农产品为重点，大力发展绿色食品，适度发展有机食品。无公害农产品绿色食品有机食品《中华人人民共共和国国农产产品质质量安安全法法》第三十十二条条销售的的农产产品必必须符符合农农产品品质量量安全全标准准，生生产者者可以以申请请使用用无公害害农产产品标志。。禁止冒冒用前前款规规定的的农产产品质质量标标志。。第五十十一条条违反本本法第第三十十二条条规定定，冒冒用农农产品品质量量标志志的，，责令令改正正，没没收违违法所所得，，并处处二千千元以以上二二万元元以下下罚款款。无公害害农产产品认认证1.凡符合合无公公害农农产品品认证证条件件的单单位和和个人人，可可以向向所在在地县县级农农产品品质量量安全全工作作机构构（简简称““工作作机构构”））提出出无公公害农农产品品产地地认定定和产产品认认证申申请，，并提提交申申请书书及相相关材材料。。2.县级工工作机机构自自收到到申请请之日日起10个工作作日内内，负负责完完成对对申请请人申申请材材料的的形式式审查查。符符合要要求的的，报报送地地市级级工作作机构构审查查。3.地市级级工作作机构构自收收到申申请材材料、、县级级工作作机构构推荐荐意见见之日日起15个工作作日内内（直直辖市市和计计划单单列市市的地地级工工作合合并到到县级级一并并完成成），，对全全套材材料（（申请请材料料和工工作机机构意意见，，下同同）进进行符符合性性审查查。符符合要要求的的，报报送省省级工工作机机构。。无公害害农产产品认认证4.省级工工作机机构自自收到到申请请材料料及推推荐、、审查查意见见之日日起20个工作作日内内，完完成材材料的的初审审工作作，并并组织织或者者委托托地县县两级级有资资质的的检查查员进进行现现场检检查。。通过过初审审的，，报请请省级级农业业行政政主管管部门门颁发发《无公害害农产产品产产地认认定证证书》，同时时将全全套材材料报报送农农业部部农产产品质质量安安全中中心各各专业业分中中心复复审。。5.各专业业分中中心自自收到到申请请材料料及推推荐、、审查查、初初审意意见之之日起起20个工作作日内内，完完成认认证申申请的的复审审工作作，必必要时时可实实施现现场核核查。。通过过复审审的，，将全全套材材料报报送农农业部部农产产品质质量安安全中中心审审核处处。6.农业部部农产产品质质量安安全中中心自自收到到申请请材料料及推推荐、、审查查、初初审、、复审审意见见之日日起20个工作作日内内，对对全套套材料料进行行形式式审查查，提提出形形式审审查意意见并并组织织无公公害农农产品品认证证专家家进行行终审审。终终审通通过符符合颁颁证条条件的的，由由农业业部农农产品品质量量安全全中心心颁发发《无公害害农产产品证证书》。无公害害农产产品认认证申申请材材料内内容1.产品认认证材材料目目录、、页码码；2.《《无公害害农产产品认认证申申请书书》；3.保证执执行无无公害害农产产品标标准和和规范范的声声明；；4.无公害害农产产品质质量控控制措措施；；5.无公害害农产产品生生产操操作规规程；；6.无公害害农产产品有有关培培训情情况和和计划划；7.申请认认证产产品的的生产产过程程记录录档案案；8.“公司司+农户””形式式的申申请人人应当当提供供公司司和农农户签签订的的购销销合同同范本本、农农户名名单以以及管管理措措施；；9.营业执执照、、注册册商标标（复复印件件），，申请请人为为个人人的需需提供供身份份证复复印件件；10.外购原原料需需附购购销合合同复复印件件；11.初级产产品加加工厂厂卫生生许可可证复复印件件；12.《产品检检验报报告》；13.要求提提交的的其他他材料料。绿色食食品标标志绿色食食品标标志图图形由由太阳、叶片和蓓蕾三部分分组成成。象象征自然生生态。标志图图形为为正圆圆形，，意为为保护、、安全全；颜色为为绿色色，象象征生命、、农业业、环环保。AA级绿色食食品标标志与与字体体为绿绿色，，底色为为白色色；A级绿色食食品标标志与与字体体为白白色，，底色为为绿色色。AA级A级太阳蓓蕾植物叶片A级与AA级区分分A级绿色色食品品，指指在生态环环境质质量符合规规定标标准的的产地地、生生产过过程中中允许许限量量使用用限定定的化化学合合成物物质。。AA级绿色食品（（等同有机食品），指在生态态环境质量符符合规定标准准的产地，生生产过程中不不使用任何有有害化学合成成物质。申请绿色食品品必须具备的的四个条件：：产品或产品原原料产地必须须符合绿色食食品生态环境境质量标准；；农作物种植、、畜禽饲养、、水产养殖及及食品加工必必须符合绿色色食品生产操操作规程；产品必须符合合绿色食品产产品标准；产品的包装、、贮运必须符符合绿色食品品包装贮运标标准。申请主体的基基本要求申请人必须是是企业法人。。社会团体、、民间组织、、政府和行政政机构等不可可作为绿色食食品申请人。。同时，还要要求申请人具具备以下条件件：具备绿色食品品生产的环境境条件和技术术；生产具备一定定规模，具有有较完善的质质量管理体系系和较强的抗抗风险能力；；加工企业须生生产经营一年年以上方可申申请。下列情况之一一者，不能作作为申请人：：①、与中国绿绿色食品发展展中心及各级级绿色食品委委托管理机构构有经济和其其它利益关系系的；②、可能引致致消费者对产产品（原料））的来源产生生误解或不信信任的企业，，如批发市场场、粮库等；；③、纯属商业业经营的企业业（如百货大大楼、超市等等）。可以申请使用用绿色食品标标志的产品可以申请使用用绿色食品标标志的一类是是食品,比如粮油、水水产、果品、、饮料、茶叶叶、畜禽蛋奶奶产品等。包包括：按国家商标类类别划分的第第5、29、30、31、32、33类中的大多数数产品均可申申请认证；以“食”或““健”字登记记的新开发产产品可以申请请认证；经卫生部公告告既是药品也也是食品的产产品可以申请请认证；暂不受理油炸炸方便面、叶叶菜类酱菜（（盐渍品）、、火腿肠及作作用机理不甚甚清楚的产品品（如减肥茶茶）的申请；；绿色食品拒绝绝转基因技术术。由转基因因原料生产（（饲养）加工工的任何产品品均不受理。。另一类是生产产资料，主要要是指在生产产绿色食品过过程中的物质质投入品，比比如农药、肥肥料、兽药、、水产养殖用用药、食品添添加剂等等具具备一定生产产规模、生产产设施条件及及技术保证措措施的食品生生产企业和生生产区域还可可以申报绿色色食品基地。。绿色食品认证证程序1.认证申请请2.受理及文文审3.现场检查查与产品抽样样检测4.环境监测测5.产品检测测6.认证审核7.认证评审8.颁证申报工作程序序绿色食品认证证申请材料内内容申请人填写并并向所在省绿绿办递交《绿色食品标志志使用申请书书》、《企业及生产情情况调查表》及以下材料：：（1）保证执行绿绿色食品标准准和规范的声声明（2）生产操作规规程（种植规规程、养殖规规程、加工规规程）（3）公司对“基基地+农户”的质量量控制体系（（包括合同、、基地图、基基地和农户清清单、管理制制度）（4）产品执行标标准（5）产品注册商商标文本（复复印件）（6）企业营业执执照（复印件件）（7）企业质量管管理手册（8）要求提供的的其他材料（（通过体系认认证的，附证证书复印件））有机食品的标标志有机食品标志采用人手手和叶片为创创意元素。我我们可以感觉觉到两种景象象：其一是一一只手向上持持着一片绿叶，寓意人类对对自然和生命命的渴望；其其二是两只手手一上一下握握在一起，将将绿叶拟人化化为自然的手手，寓意人类类的生存离不不开大自然的的呵护，人与自然需要和谐美好好的生存关系系。有关国家和组组织的

有机机食品标识有机食品判断断标准原料来自于有有机农业生产产体系或野生生天然产品。。有机食品在生生产和加工过过程中必须严严格遵循有机机食品生产、、采集、加工工、包装、贮贮藏、运输标标准，禁止使使用化学合成成的农药、化化肥、激素、、抗生素、食食品添加剂等等，禁止使用用基因工程技技术及该技术术的产物及其其衍生物。有机食品生产产和加工过程程中必须建立立严格的质量量管理体系、、生产过程控控制体系和追追踪体系，因因此一般需要要有转换期；；这个转换过过程一般需要要2-3年时间，才能能够被批准为为有机食品。。有机食品必须须通过合法的的有机食品认认证机构的认认证。有机生产基地地的基本要求求1、生产基地在在最近2年（一年生作作物）或3年（多年生作作物）内未使使用过GB/T19630-2005《有机产品》和《OFDC有机认证标准准》中的禁用物质质；2、种子使用前前没有用任何何禁用物质处处理。禁止使使用任何转基基因的种子和和种苗；3、

生产基地地应建立长期期的土壤培肥肥、植物保护护、作物轮作作和畜禽养殖殖计划；4、

生产基地地无明显水土土流失、风蚀蚀及其他环境境问题；5、作物在收获获、清洁、干干燥、贮存和和运输过程中中必须避免污污染；6、从常规生产产系统向有机机生产转换通通常需要2—3年的时间，新新开荒地及撂撂荒多年的土土地也需经至至少12个月的转换期期才有可能获获得有机认证证；7、在生产和流流通过程中，，必须有完善善的质量控制制和跟踪审查查体系，并有有完整的生产产和销售记录录。有机食品认证证申报程序＊申请＊认证中心核定定费用预算并并制定初步的的检查计划＊签订认证检查查合同＊初审＊实地检查评估估＊编写检查报告告＊综合审查评估估意见＊证委员会决议议＊发证书＊有机食品标志的的使用“三品”的范范围1.有机食品：包包括蔬菜、水水果、饮料、、牛奶，其他他农产品、调调料、油料、、蜂产品以及及药