《贵州恒睿矿业有限公司福泉市龙昌镇顺意煤矿（兼并重组）矿产资源绿色开发利用方案（三合一）》评审意见

1《贵州恒睿矿业有限公司福泉市龙昌镇顺意煤矿(兼并重组)方案名称贵州恒睿矿业有限公司福泉市龙昌镇顺意煤矿(兼并重组)矿产资源绿色开发利用方案(三合一)提交单位贵州恒睿矿业有限公司联系人及联系电话编制单位贵州黔峰伟业勘查开发有限公司联系人及联系电话专家评审意见为了加强矿产资源绿色开发利用和管理，按照《省自然资源厅关于印发贵州省矿产资源绿色开发利用方案(三合一)评审工作指南(暂行)和评审专家管理办法(暂行)的通(黔自然资发(2021)5号)的要求，贵州省自然资源厅委托贵州省煤田地质局一七四队组织采矿、地质、环境治理、土地复垦、技术经济等专业专家及相关人员成立的专家组，于2024年2月27日在贵阳市对贵州黔峰伟业勘查开发有限公司编制的《贵州恒睿矿业有限公司福泉市龙昌镇顺意煤矿(兼并重组)案》)进行审查，提交《方案》资料齐全，含文字报告1经与会专家及《方案》组织评审单位相关人员充分审指出《方案》中存在的问题及修改意见。编制单位按专家组及相关人员提出的意见对《方案》进行了补充和修改，修改后的《方案》符合要求，形成最终评审意见如下：1、采矿权基本情况根据贵州省自然资源厅2020年11月颁发的采矿许可证副本(证号：C5200002012011120122606),采矿权人：贵州恒睿矿业有限公司；矿山名称：贵州恒睿矿业有限公司福泉市龙昌镇顺意煤矿；开采矿种：煤；开采方式：地下开采；生产规模：30万吨/年；矿区面积：11.0333平方公里；有效期限：壹2拾贰年壹拾壹个月；自2017年12月至2030年11月，开采深度：+1200m～+200m标高；共有7个拐点圈根据贵州省能源局贵州省煤矿企业兼并重组工作领导小组办公室文件《关于对贵州恒睿矿业有限公司企业煤矿兼并重组《方案》申报单位为贵州恒睿矿业有限公司，申报单交的资料齐全、有效。履行申办采矿许可证时作出的按时完成编制三合一方案的承诺，同时为高效开发利用矿产资源、建设绿色矿山提供技术保障。(一)矿区地质概况矿区及周边出露地层由老至新有寒武系中上统娄山关组(E₂-1s)、二叠系中统梁山组(P₂1)、栖霞组、茅口组(P₂q+m)、峨眉山玄武岩组(P₃β)、二叠系上统吴家坪组第(P₃w²+c),三叠系下统大冶组(T₁d)、茅草铺组(Tm)、三叠系中统关岭组(T₂g)和第四系(Q)。矿区位于牛场向斜西翼中段，区内发育一条走向北西的断裂构造，构造复杂程度为中等，水文地质条件属复杂，工程地质条件为中等，地质环境质量属中等。含煤岩系为二叠系上统吴家坪组第一段，共有D号煤层一层可采煤层，厚约1.71m。(二)储量报告评审备案情况3〔2020〕05号),贵州省自然资源厅以《关于<贵州恒睿矿业(三)资源储量情况留)资源储量核实及勘探报告》矿产资源储量评审意见书(黔国土规划院储审字〔2020〕05号),截止2018年9月30日，福泉市龙昌镇顺意煤矿矿区范围内(准采标高：+1200m~+200m)保有资源储量为1758万吨，其中：探明资源量50万量+控制资源量)占全保有资源量的49%。先期开采地段(+650m标高之上)资源储量为503万吨：其中，采空消耗量100万吨，探明资源量50万吨，控制资源量201万吨，推断资源量152万吨。其中(探明资源量+控制资源量)占本地段保有资源量的62%,(333)占本地段保有资源量的38%,资源量比例达到规范对小型矿井(30万吨/年)勘探并重组)初步设计审查报告书》(2023年12月经贵州省煤矿设计研究院有限公司审查，贵州省能源局文件以黔能源审4〔2024〕24号批复),设计生产最低标高为+488m,矿井+488m标高以上保有资源量833万吨，其中探明资源量50万该矿于2017年12月封闭井口，从2017年12月至今处于质工作程度达到勘探，资源量比例达到规范(四)设计利用资源储量及可采储量矿区地质构造复杂程度属于中等类型、可采煤层(D煤综上所述，永久煤柱的留设符合《建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规范》(2017版)及《煤炭工业矿井设计规范》(GB50215-2015根据贵州省自然资源厅2020年11月颁发的采矿许可证(证号：C5200002012011120122606)和贵州省煤矿企业兼并重业有限公司企业煤矿兼并重组实施方案的批复》(黔煤兼并重5组办〔2015〕52号),结合该矿山矿体赋存情况、开采技术条《贵州省矿产资源总体规划》(2021-2025年)的要求。矿井设计可采储量268.4万吨，储量备用系数取1.4,计设计的矿井服务年限可行。1、开采方式、采煤方法及回采工艺根据贵州省自然资源厅2020年11月颁发的贵州恒睿矿业有限公司福泉市龙昌镇顺意煤矿采矿许可证，结合煤层赋存情长壁式采煤法、综合机械化采煤工艺。2、开拓运输方案及工业场地位置选择《方案》设计采用斜井开拓、带式输送机(煤炭)及提升(矸石、材料及设备)运输方案。矿井共划分为一个水平(水平标高为+700m)两个采区，+700m标高以上为一采区，+700m—+488m标高为二采区；采区开主斜井、副斜井、回风斜井及井口工业场地布置在矿井5号拐点附近，主工业场地占地2.6177hm²。3、选矿方案根据龙昌镇顺意煤矿《自建洗选厂承诺书》,该矿规划在矿区附近自建洗选厂，与矿井建设的其他安全生产设备设施同时设计、同时施工、同时投入使用。矿井生产的原煤全部运入意煤矿生产的原煤经洗选后实现降硫、脱灰，其产品符合《中华人民共和国大气污染防治法》(2018年修正)第三十三条6“国家推行煤炭洗选加工，降低煤炭的硫分和灰分，限制高硫分、高灰分煤炭的开采。新建煤矿应当同步建设配套的煤炭洗选设施，使煤炭的硫分、灰分含量达到规定标准；已建成的煤矿除所采煤炭属于低硫分、低灰分或者根据已达标排放的燃煤电厂要求不需要洗选的以外，应当限期建成配套的煤炭洗选设《方案》推荐采用的矿井开采方式、开拓运输方案、采煤方法、采选工艺可行，符合《煤炭工业矿井设计规范》(GB50215-2015)和《煤矿行业绿色矿山建设规范》DZ/T0315-根据矿石特点及市场需求，矿山承诺同时建设配套的洗选厂，矿井开采的原煤全部运入洗选厂进行洗选，产品方案为精煤、中煤、煤泥。《方案》推荐的产品方案可行，符合就地转化和深加工的规定。1、矿区总体规划根据贵州省自然资源厅2020年11月颁发的采矿许可证(证号：C5200002012011120122606)和贵州省煤矿企业兼并重组工作领导小组办公室贵州省能源局文件《关于对贵州恒睿矿业有限公司企业煤矿兼并重组实施方案的批复》(黔煤兼并重组办〔2015〕52号),该矿井为兼并重组保留煤矿，矿区西部的乌米冲煤矿已关闭，周边200m无其他矿井，无矿界重叠，其矿产资源的开发符合《贵州省矿产资源总体规划》(2021-2025年。《方案》设计的主斜井、进风井、回风井及井口工业场地7均布置在矿区范围内；部分储煤和矸石周转场位于矿区范围外。根据贵州省能源局文件《贵州省能源局关于贵州恒睿矿业有限公司福泉市龙昌镇顺意煤矿(兼并重组)初步设计的批的工业场地布置合理，符合《贵州省自然资源厅关于健全矿产资源绿色化开发机制完善采矿权审批登记管理有关事项的通知》(黔自然资规〔2019〕3号)文件第十四条规定。根据福泉市人民政府2024年1月3日出具的《福泉市人民根据福泉市自然资源局2024年1月30日出具的《福泉市自然资源局关于<贵州恒睿矿业有限公司福泉市龙昌镇顺意煤矿(兼并重组)矿产资源绿色开发利用方案(三合一)>设计的工业矿工业场地及附属设施范围线未占用永久基本农田”,根据福泉市林业局2024年1月30日出具的《福泉市林业局关于贵州恒睿矿业有限公司福泉市龙昌镇顺意煤矿(兼并重组)工矿业有限公司福泉市龙昌镇顺意煤矿(兼并重组)工业场地及附1、开采回采率：矿井可采煤层1层(D煤层，为中厚煤矿山建设规范》(GB/T0315-2018)附录A表A.1“井工开采中8厚煤层(1.3m～3.5m)采区回采率≥80%”的规定。2、原煤入选率：该矿生产的原煤全部运往洗选厂洗选，原煤入选率为100%,符合《煤炭行业绿色矿山建设规范》(DZ/T3、资源综合利用(1)共(伴)生矿产综合利用：根据《贵州恒睿矿业有限公司福泉市龙昌镇顺意煤矿(预留)资源储量核实及勘探报告》矿产资源储量评审意见书(黔国土规划院储审字〔2020〕05号),矿区内D煤层可燃气体含量小于最低含量指标，不估算资源量，其他伴生元素的含量均未达到工业最低品位要求，无开采利用价值，因此不涉及共(伴)生矿产资源的综合利用(2)固体废弃物处理与利用矿山固体废弃物主要为煤矸石，根据贵州恒睿矿业有限公司福泉市龙昌镇顺意煤矿与福泉市鑫盛源建材有限责任公司签订的煤矸石购销协议，顺意煤矿所产的煤矸石全部销售给福泉市鑫盛源建材有限责任公司处置利用。矿井煤矸石利用率为100%,符合《煤炭行业绿色矿山建设规范》(DZ/T0315-(3)尾矿综合利用：尾矿主要为原煤洗选产生的煤《方案》推荐利用经处理后的煤泥开发生物有机肥，从而尾矿的综合利用。尾矿综合利用率为100%,符合《煤炭行业绿色矿山建设规范》(DZ/T0315-2018)要求。(4)矿井水综合利用：设计矿井水经处理和检验达标后主要作为矿山生产、消防、绿化用水，多余部分作为附近农业灌溉用水或外排。矿井水处置率100%,计算矿井水综合利用率头9根据矿山地质环境调查，评估区范围为根据移动角、边界角所圈定的地面移动变形影响范围，结合地形、矿山地质环境调查，包括矿山用地范围、矿业活动影响范围和可能影响矿业活动的不良地质因素(地质灾害、含水层破坏、地形地貌景观及土地资源破坏影响范围)来确定评估范围，确定评估区面积为20.9346km²。评估区范围确定基本合理。评估区重要程度为重要区、地质环境条件复杂程度为中等，矿山建设规模为小型，评估级别确定为一级。评估级别确定合理。评估区内地表未发现崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等现状地质灾害。总体而言，现状条件下矿山地质灾害发育程度属于弱发育。但矿区内原采矿活动形成的采空区，导水裂隙带的裂隙可能成为较好的导水通道，采空区附近矿床充水主要含水层遭受破坏较严重；矿井地面工程建设活动对地形地貌的破坏，主要为地面工程施工平场过程中切削山头、平整沟壑等而改变了局部原生地形地貌，对区内地形地貌景观影响和破坏程度严重；区内土地资源影响或破坏主要来自工业场地地面工程建设损毁、压占的土地，对土地资源破坏严重。现状评估意见恰当。现状评估将评估区(面积2093.4583hm²)划分为1个矿山地质环境问题严重区I,面积为0.9666hm²;1个矿山地质环境影响较严重区(Ⅱ),面积2.1408hm²;1个矿山地质环境影响较轻区(Ⅲ),面积2090.3509hm²。现状评估分区划分合理。随着矿山开采的进行，矿山开采范围及地面工程的可能性大，危险性大，危害程度大，威胁对象主要为工程用依据预测矿山开采活动对地质灾害、含水层、地形地貌景观、土地资源的影响程度，将评估区(面积2093.4583hm²)划分为1个矿山地质环境影响严重区I(3个亚区),面积为696.1727hm²,1个矿山地质环境影响较严重区Ⅱ,面积为523.5023hm²和1个矿山地质环境影响较轻区Ⅲ,面积为873.7833m²,评估依据充分，评估分区范围合理。依据矿山地质环境类型、分布特征及其危害，矿山地质环境影响现状和预测评估结果，将矿山地质环境治理修复区域划分为1个矿山地质环境重点防治区A(3个亚区，面积696.1727hm²)、1个矿山地质环境次重点防治区B(面积523.5023hm²)和1个矿山地质环境一般防治区C(面积建立矿山地质环境保护与修复机制，对可能引发或加剧的矿业开发与生态建设和地质环境保护协调发展。矿山地质环境保护与修复治理目标明确、任务明确。主要技术措施包括矿山地质环境保护、矿山地质灾害防治、含水层保护、地形地貌景观(地质遗迹、人文景观)修复、土地及植被资源修复、水土污染预防及治理措施等。(1)矿山地质环境保护：主要采取监测、设置警示牌、搬迁避让、留设保护煤柱、修建截排水沟、挡土墙、拦渣坝、减少固体废弃物堆放、减少土地资源占用、加强绿化、减少有毒有害废水排放、堵漏、隔水、止水、隔绝阻断污染源等措施。(2)矿山地质灾害防治措施：对煤矿采空区及其影响区充填并对地表进行变形监测预防地面塌陷、地裂缝；在崩塌、滑坡体上方修筑截/排水沟、危岩清除、挂网、留设保护煤柱、画警戒线、树警示牌及监测等工程措施防治崩塌、滑坡；采取清理垮落堆积体、修筑截/排水沟、挡土墙等措施防治泥石流地质灾害；对矿山移动角影响范围内的住户根据开采计划进行搬迁。(3)含水层保护措施：科学处置地下采空区，适时采用回填、填充和支撑方法减轻含水层结构破坏程度。漏水缺水区域修建截水沟、蓄水池等进行供水补偿。隔绝阻断污染源、减少有毒有害废水排放、提高废水综合利用率、加强水质监(4)地形地貌景观(地质遗迹、人文景观)保护措施：优化主体方案设计，尽量减少占用耕地。不设永久排矸场，产出矸石及时运走。边开采边治理，及时恢复植被(5)水土环境污染预防措施：对区内的裂缝、塌陷坑充填，土地平整，植树种草、植被恢复、土地复垦。在工业场区建造污水沉淀池对废水和矸石场地表径流废水进行处理基本实现循环使用，矿区雨水冲刷废水应建造沉沙幽进行处理做到规范排放；采取挡墙、截排水沟等工程措施，对矿井排放矸石进行合理堆放及有效拦截，避免附近耕地及泉井被固体废弃物污方案采取的工程手段基本可行，能达到治理目的，采取的根据矿山开采顺序、保护对象的重要程度及治理对象的紧迫性，本方案恢复治理工作部署按方案的适用年限9年分阶段进行，划分为2个阶段即近期阶段和远期阶段：(1)近期阶段：2024年5月～2029年4月保护煤柱，对村寨安全进行预警方案保护。设置含水层破坏监测(1)2024年5月～2025年4月：①完成顺意煤矿矿产资源绿色开发利用方案(三合一)编制工作；②布设工业场地地质灾害监测点CJ16、CJ17并进行地质灾害监测。③布设地下水、地表水监测点DX1、DB1并进行水质水位进行监测。(2)2025年5月～2026年4月：①影响村寨及零散住户预留保护煤柱、影响严重的村寨预留搬迁资金；②对工业场地及设施用地、村寨进行保安煤柱留③布设地质灾害监测点CJ6、CJ7、CJ8、CJ9、CJ10、CJ11、CJ12、CJ18、CJ19、CJ20并进行地质环境监测④布设地表水监测点DB2、DB3并进行地表水水质水量监测。(3)2026年5月～2027年4月：①对已设各类地质环境监测点及含水层监测点进行监测工作。②对工业场地进行绿化工程，修建截排水沟1000m,挡土墙200m。④布设地质环境监测点CJ1、CJ2、CJ3、CJ4、CJ5、CJ13、CJ14、CJ15并进行地质环境监⑤对受影响的旧院、徐家、小窝田、坳颈上、大窝田、茶园、黄土哨、樊家庄、视头寨、新庄、杨树林、旧堡、李家湾13个寨子进行饮用及灌溉引水工程布设管道及抽水设(4)2027年5月～2028年4月：①全面实施各类地质环境监测，含水层水质水量监②随着开采的进行，及时处理各类地质环境问题，利用矸(5)2028年5月～2029年4月：①全面实施各类地质环境监测，含水层水质水量监②随着开采的进行，及时处理各类地质环境问题，利用矸③对已较稳定的地质灾害进行植被恢复。④依据情况变化，定期人工巡查，及时发现及时处理，恢矿山地质环境保护与修复工程总体工作部署方案基本合矿山地质环境保护与恢复治理工程主要包括：矿山地质灾害保护预防与治理、挡土墙、截/排水沟、含水层破坏修复；地质环境监测；地貌景观恢复；矸石清运；留设保护煤柱、设置禁采区、住户搬迁避让等。按照工程设计及工程量统计，矿山地质环境保护与恢复治理工程静态总投资估算为1964.80万元，动态总投资2336.15万元。预算依据较充分，经费预算基本合理。质环境影响评估级别确定为一级合理；其调查资料较完整、齐全；环境影响分区划分较为合理；地质环境影响现状、预测评估分析基本准确，矿山地质环境保护与治理恢复分区基本合理、防治工程措施具体可行、年度安排基本合理、工程费用估算基本恰当。同意按照专家意见修改后通过审(一)土地利用现状及权属矿区及工业场地涉及土地总面积1104.3286hm²,其中，矿区范围占用土地面积1103.3334hm²,主要涉及土地类型分别为水田191.0798hm²、水浇地2.4261hm²、旱地455.8165hm²、果园39.7086hm²、茶园0.1683hm²、乔木林地40.1191hm²、灌木林地147.7252hm²、其他林地17.7991hm²、其他草地120.8482hm²、采矿用地8.5344hm²、农村宅基地54.7761hm²、风景名胜设施用地0.1086hm²、公路用地0.2557hm²、设施农用地0.6232hm²、裸土地2.0735hm²;矿区外工业场地占用土地面积0.9952hm²,分别为水田0.5010hm²、旱地0.2220hm²、茶园0.0498hm²、灌木林地0.2224hm²。土地权属属于福泉市龙昌镇仓盈村、长冲村、双龙村、枫香村集体所有。(二)土地损毁及复垦现状矿山已损毁土地总面积0.9666hm²,主要为工业场地(办公楼、生活区、储煤场等)。其中，水田0.3389hm²,旱地0.4046hm²,果园0.1360hm²,农村宅基地0.0871hm²(三)土地损毁预测与复垦计划根据矿山土地损毁现状和设计的先期开发部署，矿山损毁土地总面积700.9224hm²,其中已损毁土地面积0.9666hm²,主要为原工业场地，其中土地类型为水田0.3389hm²、旱地0.4046hm²、果园0.1360hm²、农村宅基地0.0871hm²。拟损毁土地面积3.7831hm²,主要为拟建工业场地，其中土地类型为水田0.4640hm²、旱地0.7174hm²、果园0.7222hm²、茶园0.2181hm2、灌木林地1.5974hm²、其他林地0.0384hm²、农村宅基地0.0256hm²。预测损毁土地面积696.1727hm²,主要为预测塌陷损毁范围，其中土地类型为水田84.5445hm2、旱地291.9490hm²、果园16.2274hm²、茶园18.3920hm²、乔木林地32.1295hm²、灌木林地168.2240hm²、其他林地9.9958hm²、施农用地0.3292hm²、裸土地1.5182hm²计划土地复垦责任区700.9224hm²,复垦率100%。其中复垦为水田85.3474hm²、旱地329.2780hm²,果园16.2274hm2,茶园18.3920hm2,乔木林地32.1295hm2、灌木林地173.2582hm²、采矿用地3.2004hm²,农村宅基地28.5729hm²、公路用地13.9840hm²、坑塘水面0.2034hm²、设施农用地(四)土地复垦总体部署与阶段实施计划1、总体工作部署本方案适用年限按6a(考虑即方案服务年限为2024年5月～2030年4月，服务期后考虑3a的地表基本稳沉和后期管护时间)。结合以上两点考虑本次土地复垦总体工作部署原则为分阶段部署，总体分为三个阶段实施，第一阶段重点是对场地的建设，表土剥离，拆迁村庄的复垦，第二阶段重点是对开采过程中发生的塌陷损毁土地进行实时监测和复垦，第三阶段是对尚未复垦到位的土地进行监测，并根据矿山采矿证延续是否保留原工业场地情况进行工业场地的复垦或者保留原工业场地，待下一阶段矿山闭坑后进行复垦。2、阶段实施计划第一阶段(2024年5月-2027年4月)时间跨度3年，为化建设，剩余外购土存放于表土堆放场地内，并进行培肥管护，氮肥270公斤、磷肥216公斤、钾肥243公斤。第二阶段(2027年5月-2030年4月)对塌陷区进行实复垦工作，主要针对开采造成的土地损毁，复垦面积为地补植等工程，其中截排水沟共修建2条，总长度1400m,蓄水池100m³共建4座，引水渠共建20m,生产路共建2条，总长度1400m,果树4057株、茶树4598株、乔木(马尾松)8033株，灌木42056株。第三阶段(2030年5月-2033年4月)时间跨度为3年，民地采区填补裂缝，土地平整(土方开挖、回填、覆土),栽硬化，拆除面积4.6898hm²,工业场地覆土总方量9779.6m³,工业场地土壤培肥，氮肥290公斤、磷肥232公斤、钾肥261公斤，林地、草地补植，补植果树1217株、茶树1379株、乔木(五)水土资源平衡分析通过复垦区资源调查，结合复垦方向及资源配置，总复垦可利用土方量为20307.5m³。覆土方量为25140.5m³,即供土方量<需土量，未能达到土壤供需平衡，需外购土方量4833m³,外购土源来源于福泉市龙昌镇长冲村购买，外购土先用于工业场地绿化建设，剩余土壤分区堆放于弃用原工业场地内并分区培肥管护，为后期闭坑后工业场地的复垦土根据复垦责任区农业种植结构、复种指数及灌溉保证率，经测算复垦区农业生产用水需求量及供给量，拟建4座100m³蓄水池及其配套设施，以补充复垦区水资源分布不均的需(六)土地复垦措施本项目土地复垦工程主要包括工业场地、预测塌陷区复垦工程；复垦措施为砌体拆除、硬化地表清理、挖填石渣平整覆土回填、绿化种植、修建截、排水沟、挡土墙、危岩清理、(七)工程费用估算根据土地损毁、复垦方向及其工程量，土地复垦费用主要由工程施工费、间接费、利润、税金、其他费用等构成，估算土地复垦费用静态投资1555.55万元，亩均1478.52元，单位投资222元/平方米；动态投资242204万元，亩均230436元，单位投资3.46元/平方米。现状、土地损毁预测准确，土地复垦分区与复垦计划安排合理，复垦工程措施具体、可行，工程费用估算恰当，总体符合《土地管理法》《土地复垦条例》《贵州省土地管理条例》《贵州省土地整治条例》《贵州省土地开发整理工