《农村社区防疫治理中出现的问题与对策分析【论文】》

农村社区防疫治理中出现的问题与对策分析目录TOC\o"1-3"\h\u15606一、引言 110468二、C社区治理主体现状与新冠肺炎疫情防控效果呈现 11347（一）C社区治理主体现状 1309411.社区党支部 121392.社区村委会 2198843.党员兼社区网格员 2190224.村民与村民代表 2140425.专业合作社 2126216.党政合作社 329127.妇联 317364（二）新冠肺炎疫情防控时期C社区治理效果 37588三、新冠肺炎疫情时期C社区的治理特征 416671（一）社区两委为核心的防控组织 421658（二）基层民众和社会组织的互动参与 5118651.党员兼网格员的骨干作用 5314202.合作社等社会组织的积极参与 515703.社区民众的参与互动 523028（三）传统和现代机制共同发挥作用 525949四、农村社区防疫治理中出现的问题与对策分析 713236（一）农村社区防疫治理中出现的问题 7100911.农村部分居民，尤其是老年人对于疫情防控不配合 7242572.农村居民回乡和复工期间，排查管理困难重重 7136283.农村出现堵路和信息泄露等违法现象 824713（二）提高农村新冠疫情防控水平的对策 896871.加强农民危机意识教育，提高突发事件的应对能力 8179152.基层部门要施行网格化管理，严格要求控制力与执行力 811073.全面动员农村居民，正确发挥基层群众自治的优势 924627结语 928237参考文献 11一、引言农村社区的有效治理是实施农村振兴战略的重要支撑，也是促进国家治理体系和治理能力现代化的关键环节。2020年初发生的新型主要新冠肺炎疫情的预防和控制已动员了社会治理领域的几乎所有资源，并为我们提供了独特的视角来观察当代农村社区的治理机制。在预防和控制新型新冠肺炎疫情的非凡时期，社区隔离已成为一个相对静态的半独立组织。在此期间，它的外部连接特性已被极大地抑制，但其内部治理逻辑已得到充分证明。因此，我们选择A镇的普通农村社区C社区，通过个案观察，检查和分析在新新冠肺炎疫情的预防和控制期间的农村社区治理机制。农村社区治理的理论解释可以为促进农村振兴的农村社区治理能力现代化提供分析样本。二、相关基础概念与理论（一）农村社区化农村社区又称“乡村社区”。存在于一定农村地域中的社会共同体①。2003年部分省市开始对“农村社区发展”进行探索创新；2006年党的十六届六中全会通过了《关于构建社会主义和谐社会若干重要问题的决定》，首次完整地提出了“农村社区建设”概念；随后国家民政部在251个县开始进行农村社区建设实验，农村社区建设开始发展起来。近年来在城乡一体化逐渐加深和新农村建设背景下，对农村社区建设研究的比较多，主要是从农村社区建设的条件、思路、管理体制、公共服务等多方面进行。农村社区化概念目前尚无权威定义，惟一对农村社区化进行解释的是蔡勇志、郭铁民（2009）把农村社区化定义为在农村地域中以行政村或中心村等一定的地域为范围，主要以农村为主体的同质人口组成的，以多种社会关系和经济关系相联的，以多种社会群体结成的富有人情味的、开放的社会生活共同体。本文所指的农村社区化是以城市社区组织架构为参照，根据农村特点整合出类似的组织架构，主体由农民构成，从空间、形态、硬件上实现社区化的社会生活共同体。农村社区化本质上是新型城镇化，是农村向城市发展，农民转变成居民的一种变迁过程。这种农村社区化有别于城市化，主要是被动城市化，常常是政府主导通过“撤村并居”“拆村建局”等形式，让劳动、土地等生产要素向城市转移、集中和演变。传统上的城市化是农民主动迁往城市，在城市定居，完成非农身份的转变。当前的农村社区化主要有“村改居”“撤村并居”“城中村改造”等模式，关键是把农民从土地和农村宅基地中分离出来，完成城市化改造。农村社区化开展较早、发展较快、比较典型的主要是在山东，在发展的过程中取得了一系列经验，也出现了不少问题。（二）社区治理社区是聚居在一定地域中的人类生活共同体。社区治理是治理体系和治理能力在社区中的应用，主要是指在社区内建立政府、非政府的治理主体，按照国家制定的一系列规章制度，经过民主协商、沟通互动对社区的事务进行有效处理，从而为社区提供公共产品和服务的过程。主要目的是实现社区各项事务的正常运转，维护社区成员利益，满足社区需求。国内关于社区的治理研究主要集中于城市社区治理，从治理主体、参与模式、组织方式等视角进行研究。但关于农村社区治理的研究较少，从实际经验、理论深度等方面与农村治理需求存在较大差距。（三）农村社区化治理农村社区化治理是指将社区治理理论和治理方式运用到农村社区中，建立统一的组织领导体系，通过组织领导、政府、社区、农民、社会共同参与治理的体制，各主体、各组织高效运行，形成依法治理、民主监督、多方参与的多元治理结构②。继而通过内部的民主协商、合作共同解决农村社区中出现的问题，以维护社区居民共同利益，为社区居民生活发展提供良好的治理环境。当前国内学者对于农村社区化治理研究还处于初级阶段，对于治理模式主要有“一村一社区”“社区设小区”“多村一社区”等，通过政府、社区组织和社会在农村社区治理中起到应有作用。农村社区化的治理还处于社区治理研究阶段，真正对“村改居”等建设的农村社区治理研究不够深入，缺乏贴近实际。（四）农村社区化治理主要特征在新型城镇化背景下，地方政府正以多种形式探索农村社区建设，出现了“一村一社区”“一村多社区”“多村一社区”等农村社区化模式，有利于促进农村公共服务和改善农村治理。当前农村社区化的表现形式和呈现的主要特征如下：1.农村公共服务统一供给依据公共产品理论，公共产品具有非竞争性和非排他性的特点，任何人享受某一公共产品不会妨碍其他人享受这一公共产品和增加成本，私人产品具有排他性和竞争性，须付费才能享受产品。农村经济发展滞后，农民收入相对偏低，难以消费私人部门的教育、医疗、保险等产品，而公共产品具有外部性，人们普遍有“搭便车”心里，需要政府改变以往重城市轻农村的公共产品和服务政策，为农民提供更多的公共产品，缩小农民获得公共服务的距离和成本。农村社区建设，改变农民分散居住模式，使农民相对集中居住，政府在社区中统一提供基础设施，以及医院、学校、行政服务等，有利于农民对公共产品和服务的可得性及可及性，在一定程度上促进城乡公共服务的均等化。2.农村居民统一集中居住当前农村社区化从公共服务社区化、村庄合并向拆村建区发展，形式也由农民自然集中居住到集中“上楼”居住转变。新型城镇化和工业化背景下，城市发展的边缘日益扩大，急需大量的土地供应，城市建设用地与耕地保护的矛盾日益突出。农村社区化一方面是为促进城乡统筹发展，打破城乡二元结构分割，将原先分散的村庄拆除，改建成集中安置社区，农民由分散居住转变为集中居住，变成城市居民，这是农村社区化最显著的外在特征之一。3.社区治理高度集中自治农村社区化后，由原来的分散治理转变为集中治理，社区治理呈现出治理方式的传统性，治理主体的宗族性，治理过程的高度自治性。农村改社区在转型过程中，农民转变为居民，但受教育文化程度、生活习惯及生产方式的长期影响，居民在短期内仍然难以改变以往的思想观念和行为习惯，要使农民迅速适应城市社区的管理模式和方法难以做到。因此，在日常治理过程中，治理主体仍然需要具有一定家族或宗族影响力和权威性的人员，治理方式也是传统的入户沟通，代表参与，选举主要是选择宗族人，对于社区治理的参与程度较低，社区资源分配不够均衡，治理方式滞后，具有封闭性，外部人员难于全面和深入参与，普通居民参与积极性不高，农村社区治理仍然处于亦城亦村状态，极大限制了治理水平和公共服务能力的提高。4.社会组织参与共治社会组织日益成为社会治理的重要力量。当前由于农村社区治理体系和治理能力较弱，社工机构、志愿者组织等社会组织已参与到农村社区治理。社区治理涉及到各主体的利益，对于治理的民主性、公平性、合理性要求较高，导致治理的复杂度高、难度更大，容易产生的矛盾更多，协调和决策更加费时费力。政府通过购买服务等形式引入社会专业力量，或者社会组织主动参与社区专项活动，有利于填补政府职能空白和社区治理能力不足，为社区居民提供更专业更高质量的服务，促进社区多元共治体系的建立，进而提升社区治理水平。（五）文献综述1.国外研究现状（1）国外社区概念的研究国外的社区研究起步比较早、形成系统性、理论与实践相结合，研究范围和内容丰富，在社区治理模式等方面的研究比较深入到位。乡村社会学家RogusEvert（1988）和RabeByrd（1988）对农村社区研究比较早，他们认为社区是一个群体，它由彼此联系具有共同利益或纽带、具有共同地域的一群人所组成。RogersMEverett和LalbertJ.Birdinger（1998）认为农村社区就是因为地域特点而聚集在一起的群体，没有严格的区域划分，随着经济社会发展和市场经济的变化，农村社区会随之进行发展变化，呈现不稳定的特点，农村社区治理主要由少数有权利的人做决策，重点社区事务才由社区成员表决同意。（2）国外社区治理研究国外社区治理研究主要集中于20世纪后半叶，典型的治理研究理论主要分为古典治理理论、社区权力结构理论、社区治理理论。古典治理理论比如FloydHunter（1953）认为社区分为传统和现代两种模式，社区具有鲜明的相反特征，互不相容；社区权力结构理论比如Sanderson（1969）认为社区居民的决策类型，可分为精英决策和多元决策，权力掌握在社区小部分人手中即精英决策，多元决策强调多个主体共同决策，反映社区权力结构的不同类型；社区治理理论比如Rachelkallus（1997）认为社区治理需要融入社会现有的管理体制和机制，突破传统政府在社区治理中的地位，以此形成民主协商的治理体系，调动居民参与的积极性。2.国内研究现状（1）关于农村社区化内涵的研究目前农村社区化概念尚无权威定义，蔡勇志（2009）等学者认为农村社区化是在农村地域中以行政村或中心村等一定的地域为范围，主要以农村为主体的同质人口组成的，以多种社会关系和经济关系相联的，以多种社会群体结成的富有人情味的、开放的社会生活共同体。胡申生（2015）提出农村社区在生活区域方面主要限定为村镇，在谋生手段方面，主要限定为农业生产。李增元（2016）等学者指出农村社区化治理实际在党的领导下，通过明晰权责、分工负责，构建能够吸纳政府、农村社区、社会组织、专业社工、农村居民及其他社会力量参与的农村社区治理结构和治理体制，使各种力量通过协商、协同、合作，共同解决农村社区发展中出现的问题，提升农村社区的社会管理和服务能力。许经勇（2014）通过研究提出，农村社区就是指由公共生活在村落、村委会驻地的人构成的社会生活共同体。（2）关于农村社区化与公共服务的关系研究孙志梁（2015）运用实证研究法，以山东诸城农村社区化为例的，提出农村社区化服务有利于促进农村公共服务提升，增强农村基层治理组织建设，复兴农村文化，促进城乡公共服务均等化，建设服务型政府等作用。黄大金（2017）以社区为视角，借助国内外有关社区建设管理理念和先进经验，系统分析研究了乡村社区政治、经济、自然生态、文化、公共服务等方面的现状及存在的问题，并以湖南农村地区乡村社区建设作为实证研究对象，对农村社区管理体系和功能定位等进行分析。刘秀艳（2016）经过对“内源式”与“外推式”的分析，强调构建社区新型服务体系的重要作用，在新型农村建设与发展方面提出新期望。（3）关于农村治理模式的研究胡振光（2018）基于广东省N区的实践，提出了行政嵌入的柔性运作逻辑，通过社区参与制度设计、话语权的运用和资源提供等嵌入到基层治理中，以此实现社区管理；万雪芬（2017）提出应从“创新自治理念、理顺治理体制、推动职能转变”的角度构建“村改居”社区治理新模式；黄成亮（2019）认为，“村改居社区内生的传统性与现代城市化建设导向之间存在矛盾的一面”，并提出了基层党组织－社会组织－社会服务三位一体协同治理路径。三、C社区治理主体现状与新冠肺炎疫情防控效果呈现C社区是A镇中的一个普通农村社区。它是一个独立的农业行政村，共有120公顷集体土地。有500多个农民和1600多个村民。基本上没有移民。非洲大约有600名村民。在农业繁忙的季节去上班。该社区的主要农作物是小麦，玉米，花生等，但产量不高。大多数家庭选择种植最适合土壤，高产和高利润的苹果树。2018年，根据居民人数，经济水平和卫生条件的综合评估，该社区被当地市政府评为“市级文明村”。同年，在市政府的批准下，它成立为社区。村庄中仅有的两个社区之一。为了分析社区C在预防和控制新冠疫情中的治理机制，有必要从其社区治理机构的现状以及在此期间的防控效果的介绍入手，并进行宏观研究。展示其治理机构和治理效果。（一）C社区治理主体现状当前，农村社区治理机构的多元化已成为学术界的共识。“农村社区的治理是一个过程，涉及基层政府，村民委员会，社会组织和农民等多个实体的参与。”农村社区的治理主体主要分为公共权力主体和非公共权力主体。其中，公共权力主体在村党支部，村委会和电网成员等上级党委和政府体制的领导下履行公共权力职责，非公共权力主体包括专业合作社，妇联等团体。1.社区党支部社区党基层组织是由社区领袖和领导人领导的基层政党组织，农村社区管理组织和培训员。社区党目前有一名党务秘书和两名委员会成员。支部书记负责该党在政策建设、资金筹措、人的安全和农业生产等领域的总体工作。其中包括一名委员会成员和一名村委会主席，负责公共安全、文明、卫生和广播方面的调解工作。另一名委员负责党的建设和政治工作，即党的发展、领导党的教育、党的问题和政府的问题。众所周知，C党支部秘书和村委员会负责人一般都在社区管理和社区服务方面实行轮换制度。2.社区村委会农村委员会的成员是社区自治机构。他们由村民选出，由村委会主席和两名成员组成。在社区一级，村委员会主任是社区党和其他两个村庄的成员。委员会成员负责计划生育、文化宣传、农业生产和安全生产。社区党的基层单位与村委员会成员之间存在重叠。外部工作人员必须在本组织内得到明确界定和协调。村委会协助政党小组管理社区，并遵守《村委会组织法》。3.党员兼社区网格员网格成员是由地方政府在社会治理创新型背景下在基层实施网格治理的特殊小组。为了满足当地城市的社会治理要求，社区C从2019年开始实施网格管理。十五名兼职网格成员是兼职党员。每个人都有责任与30-32位农民联系，并掌握责任领域内农民的基本知识。情况和动态信息，以及不同职位，主要包括政策解释岗位，党史宣传岗位，扶贫岗位，官方维修岗位，农业促进岗位等，其中最重要的政策解释岗位和党史宣传岗位由党支部书记及其党员担任。可以看出，当前C社区的网格治理实际上是由也是网格成员的党员实施的。4.村民与村民代表村里的普通居民是基层社区的主要居民，他们的代表由人民民主选举产生。在社区一级代表他，并在一定程度上代表公众舆论。C区目前有1600多名居民和5名居民。事实上，村民们在很大程度上表达了他们的期望。农村居民及其代表在重大的社区活动中发挥着越来越重要的作用。5.专业合作社基于社区的开放性和农业的特点，农村社区和在社区外建立的参与社区治理的企业已经形成了一定的利益关系。这些主题不是纯粹的经济组织，而是私营企业和社会组织之间的社区利益。相关个人。C社区在2008年成立了一个专业合作社，其主要业务范围是苹果和蔬菜的生产和销售。总裁是社区之外的商人，是社区的创始人和所有者，副总裁是社区中的村民（但同时参加社区聚会）。分支机构成员），两者都是雇佣关系。从合作社的实际运作来看，农民很难生产出符合标准的水果和蔬菜。目前，有60多个社区成员加入了合作社，占社区居民的12％。参加合作社的比率不高，居民参加合作社的意愿不强。6.党政合作社2019年，职业合作社与社区党的政党支部合作成立了政党政治合作社。这个半官方和半官方合作社对农业供应改革作出了积极的反应，并研究了农村牧场的建设。在改善的工业景观和牧场和牧场社区的发展目标周围。目前，合作社运作良好，主要由中年人和老年人组成。在以后阶段，合作社将把农业转变为旅游业和服务业，其中一些收益将用于农村社区的公共建设，以促进全面的政治、经济和文化发展。以及党的建设领导下的生态建设。7.妇联为了满足社会变革的需要，这些小组正在逐步扩大到农村地区。此外，还成立了专门的妇女联合会，为社区提供服务。她们的主要责任是在社区保护妇女的权利。联合会的成员是社区村委员会的成员，主要负责协调对社区妇女的年度健康检查和社区婚姻登记。近年来，随着妇女对生产和生活的贡献的增加以及她们在社会中的作用的提高，妇女联合会越来越多地参与农村社区的管理工作。此外，还参加各主要委员会和公共行政机构的工作。社区管理的影响越来越大。（二）新冠肺炎疫情防控时期C社区治理效果为了探索社区居民对新冠疫病防治过程中社区C的防治措施的认识，防治效果以及对居民自律意识的评估，作者进行了预防和控制新冠疫情期间进行实地调查。控制期为2020年1月和2020年2月。在线问卷调查于2020年2月23日启动，分发了110份问卷，回收了108份有效样本。调查发现，社区C中的大多数村民都已超过41岁，受教育程度普遍较低，并且对突发疾病的敏感性较低。作为C社区的社区治理主体，“两个委员会”在预防和控制新型新冠肺炎疫情中起着举足轻重的作用。除“两个委员会”外，普通党员和社区志愿者团体对参与防疫工作也有很高的认可度。网格成员，妇联和合作社的主要作用在一定程度上也得到了公众的认可，但是大量的党员和志愿团体参与程度较差，如图1所示。无论如何，毫无疑问，毫无疑问，在C社区两个委员会的领导下，COVID-19预防和控制系统的形成，以及积极预防和控制系统的形成都是毫无疑问的。图1民众对除两委外的新冠肺炎疫情防控主体认可度自从新冠肺炎再次爆发以来，社区一级的预防和控制工作在C社区的两个委员会的领导下，在联合行动的框架内，得到了有效的实施。迄今为止，没有发现任何可疑或经证实的病例，也没有其他恶意行为的报告。总的来说，人民生活在正常的条件下，随着疫苗接种的逐步改善，他们正在全面恢复生产和工作。四、新冠肺炎疫情时期C社区的治理特征（一）社区两委为核心的防控组织在防治这一疫情的特殊时期，党的党部领导“得到了充分的体现，村委会和组织协调职能得到了充分的落实”。这两个委员会在本组织中的中心作用来自这一制度的合法性，这也是对付严重疫情的最自然和最合理的选择。1月25日，C社区两个委员会按照市委，市政府和镇党委的要求，做好防疫工作，社区书记接任领导召开了两委员会委员，村民代表等社区干部紧急会议，决定建立临时说服点。严格预防和控制了社区六个主要道路交叉口，并派出了外部人员。主要通过套准和温度测量进行控制。但是，在特定的防疫组织中，社区的两个委员会也经历了一定程度的混乱。在疫情的早期，由于C社区所在的区域远离主要疫情区域并且信息不对称，因此C社区并未对此特别关注。仍然存在诸如在街上和小巷中行走的聚集现象，社区居民的行为并未受到实际影响。居然内敛。随着防疫形势的日益严峻，1月24日，C社区所在的县市卫生局领导办公室在G469列车上发布了通知，以寻找患有新冠肺炎的患者，并列出了一系列清单。同行。列表中的SP是C社区的成员。引起了两个委员会和社区居民的广泛关注。社区两个委员会迅速组织人员采取行动。C社区交叉口的值勤时间逐渐增加，从最初的夜间值勤到24小时无缝值班，并且值班压力增加。职责的主体从两个委员会变为党员、志愿者等群体，从排程情况看，党支部书记和支部委员在夜间值班，充分发挥党员的模范先锋和模范作用。在这一过程中，社区两个委员会的有效组织无疑发挥了最重要的作用。（二）基层民众和社会组织的互动参与1.党员兼网格员的骨干作用社区C作为城市农村社区党建的示范区，实行党员区划和切片家庭制度，即社区党员充当社区治理的网格成员，每个网格成员负责30个居民和农村社区的党组织体系较小的治理单元（如居委会和家庭）垂直延伸，将党组织建设与基层社区治理相结合。2.合作社等社会组织的积极参与在预防和控制该疫情方面，C社区妇女联合会积极响应两个委员会的要求，并为预防和控制该疫情提供了后勤支持。自从该省提出第一级响应以来，它一直遵守日常的社区检查站，以做好材料存储，温度测量，调查和登记以及医疗救助等工作。专业合作社提供有效的解决方案，以解决会员在新冠肺炎疫情期间因未能出口水果而导致的无法销售的问题，积极协调供应商以帮助果农出售其商品，并承诺在合理标准范围内的水果价格不会低于标准比平均市场价格高。2月9日至10日，该镇的四名社区居民，包括LY，YCX，SK和LT，在该镇的社区街道设立的回扣点捐赠了牛奶，方便面和梨汁。各自公司的名称。两批蛋黄糕和蛋黄糕，价值约2000元。3.社区民众的参与互动社区中许多热情的居民积极要求参加诸如暗访警卫和后续访问之类的活动。“书记，给我安排个工作，让我也做点什么！”“这是我在特殊时期应该做的！”居民积极地向社区赠与口罩，垃圾桶，口罩，消毒剂和其他稀有材料，为团体的预防和控制建立了严格的防线。例如，WDL利用其自身的社会资源获得了300多公斤的消毒剂，以捐赠给社区，同时与两个委员会的成员在家中进行户外消毒；还有许多村民自愿收集了6台喷雾器，4台喷雾机，12套防护服和消毒剂8包，150公斤消毒剂和其他材料，有助于开展社区防疫工作。（三）传统和现代机制共同发挥作用新型社区预防和控制新冠肺炎规则确保传统和现代施政机制的共同作用。特别是，传统的施政方式越来越依赖于党的分支机构和乡村委员会作为权威性组织，“施政领域的重点主要是政府的单边做法，人民的行为主要是消极的参与。回复：在这一疫情中，充分强调了以参与和合作多元化为特点的现代社会治理机制和交流机制，以现代网络和以法律知识为基础的法治机制为基础。传统做法和现代机制相互协作，制定贯穿整个防治工作的基本管理规则。建立在党支部和乡村委员会基础上的权威性组织的作用体现在建立了纵向组织，通过将预防和控制方案纳入社区一级，横向社区办事处和村委会防治和控制疫情组织。系统自1月26日以来，C社区在指定地点建立了社区出入控制和定期消毒系统。它利用轮调时间表有效控制社区道路，并对留守的老年人的房屋进行净化、消毒和消毒。组，消毒他们的家。随着控制机制逐步成熟，预防工作正在得到改进。例如，在垃圾填埋场安装“带面具的垃圾箱”和特殊的消毒程序，如一次性面膜，这是社区委员会组织作用的直接表现。多元化参与与合作的协调机制是农村社区自治生命力的重要体现。疫情的预防和控制是突发公共卫生事件，但在这样的特殊条件下，无论是社区C的党员，干部，电网成员，专业合作社，个体工商户还是普通村民，都有意识地表明一定程度的参与。意识和奉献精神。C社区逐渐显示出多主体参与和合作的特征和风格，例如社区交叉口的封闭隔离，社区消毒，对有需要的群体的援助以及物质捐赠。尽管这种情况只能说是处于社会协调机制建设的初期，但这种协调机制是在预防和控制新型新冠肺炎疫情的特殊情况下出现的，大多数目标是自主和自发的参与。在提高农村治理和自治水平方面有良好的开端和良好的表现。以法律知识为主要内容的法治保障机制主要体现在新型冠心病疫情中，着眼于人们对法律规范的理解传播，使人们能够了解相关的法律，法规和成本。违规行为。镇政府安排专职人员进入社区，提供防疫宣传和法治指导，并通过社区广播反复播报“少聚会，少出门，经常通风，经常洗手，无恐慌，无谣言”。站。，并在将来增加“拒绝隔离治疗或隔离期”的通知。未经许可，公安机关应当协助医疗机构采取强制隔离措施，例如具有合法内容的信息。从最初的“防疫知识”宣传到“防疫知识+法律普及内容”的双重宣传，结合居民了解的法律内容和防疫情况，可以看到社会对“防疫知识”的认识。治理逻辑多样性中的法治。协调多层面参与与合作的机制是农村社区自治的一个重要表现。预防和控制这一疫情是紧急的公共卫生事件，但在特殊情况下，如C社区成员、干部、网络成员和专业合作社，个人企业家和村民在知情的情况下表现出一定程度的参与。知觉和忠诚。随着时间的推移，C社区表现出不同行为者参与和合作的特点和方式，如社区交叉点的隔离，社区消毒、援助贫困群体和物质援助。虽然这只是在建立社会协调机制的最初阶段，但这种协调机制是在特殊情况下出现的，与预防和控制新新冠肺炎疫情有关的活动，大多数集中在自主和自发的参与上。改善农村地区自治的良好开端和质量。法治知识基础上的保障机制主要反映在新型大疫情中，该方案的目的是提高人们对法律规范的认识，并使人们了解相关的法律规范和费用。破坏。市政当局组织了全天的社区接触活动，开展防治疫情和法治运动，此外，还通过社区广播电台“少聚会，少出门，经常通风，经常洗手，无恐慌，无谣言”。此后，又增加了一项关于拒绝在隔离或隔离期间接受治疗的通知。”在未经许可的情况下，公安机关应协助医疗机构实施信息等强制性隔离措施，具有合法内容。从最初的“了解疫情”运动到“了解疫情+法律传播”运动，我们可以看到，在向公众宣传该法内容和防治该疫情状况的同时，公众对处理逻辑多样性的方法热切关注。五、农村社区防疫治理中出现的问题与对策分析（一）农村社区防疫治理中出现的问题1.农村部分居民，尤其是老年人对于疫情防控不配合在疫情防控不配合的农村居民人群中，尤其突出的是农村的老年人。他们本身就不能充分理解疫情期间的防控工作，再加卜亲人团聚的这个外部因素的推动，让他们这一类群体对疫情防控工作产生了排斥。例如有部分农村老人依旧选择在疫J清期间走亲访友，聚会打牌等，虽然这种情况不算太多，可依然存在，并且产生了不好的影响。而且在与疫情有关的一则视频中，显示一个农村的老人出门不戴口罩被无人机发现后，喊话让其不戴口罩不要出门，现在赶紧回家。严重的疫情依然挡不住农村老人出门的热情，不戴口罩或者不好好戴口罩的情况屡屡发生，让疫情防控的工作人员也是束手无策。2.农村居民回乡和复工期间，排查管理困难重重发生疫情正是春节前后，农村外出返乡人员多、流动性大m，不仅有外出打工者，还有在外求学者，出去旅游的人等，几乎都会在这个时间段内回乡。对于这一类人的排查管理工作的困难点，不仅在于返乡人数多，还在于其可能会存在隐瞒自己曾经去过疫情严重的地区，或者是不确定自己是否坐过有确诊病患的公共交通的情况，而且家人也帮着掩饰，进而导致一个家庭甚至于一个大的家族遭受痛苦。而在春节假期过后，有很长一段时间的留守，部分农村居民想要外出挣钱的想法越来越强烈。而这些外出打工者，他们之前居住、打工的地点未必都是城市，更有可能是疫情防控困难的城郊或者农村。对于复工的这群人来说，在疫情防控期间，他们除了可能存在的瞒报行为外，还会存在遗漏登记的情况，尤其是在一些盲区、死角，使得排查管理工作困难重重。3.农村出现堵路和信息泄露等违法现象虽然疫情期间有部分不重视疫情的农村居民，但是也有严肃对待的居民，甚至是十分重视。突出的表现就是堵路，村与村、村与乡之间基本是无路可走，有的人用东西堵路，比如把卡车、挖掘机停放路中间的，还有的用水泥土、木头、大石块封路的，更有甚者把挖断水泥路的，方式是五花八门L别，就怕是有不听话的居民一意孤行地到处串门。而对于外地返乡的务工人员，有的农村甚至还出现限制人身自由等情况。由于对疫情的恐慌而造成的这些偏激行为是违法的。又因为农村返乡人员多，需要充分调动农村居民来参与排查管理工作，除了轮岗值班、卫生消毒、体温测量等工作外，还有一项就是登记管理，记录的是个人信息。而农村居民对于个人隐私权并不注重，就可能出现信息泄露的现象，类似做法的合法性也值得商榷。（二）提高农村新冠疫情防控水平的对策1.加强农民危机意识教育，提高突发事件的应对能力农村居民普遍危机意识较低，尤其部分老年人接受信息能力有限，还对疫情防控工作