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土地利用规划学第12章土地用途管制

土地用途管制概述土地用途管制规则重点问题12.1土地用途管制概述12.1.1土地用途管制的定义水利工程

土地用途管制制度是指国家为保证土地资源的合理利用，促进经济、社会和环境的协调发展，通过编制土地利用规划，依法规定土地用途，明确土地使用条件，并要求土地所有者、使用者必须严格按照规划确定的用途和条件使用土地的强制性管理制度。土地用途管制制度是目前世界上土地管理制度较为完善的国家和地区广泛采用的土地管理制度，对合理利用土地资源和保护耕地等起着重要作用。12.1土地用途管制概述12.1.2土地用途管制的特点强制性整体性行政性法律性12.1土地用途管制概述12.1.4土地用途管制的内容

土地用途管制的内容主要包括：按用途对土地进行合理分类，通过土地利用规划规定每个用途区的土地用途和土地使用条件，规定其主导用途和允许用途，通过土地登记注明土地用途，对用途变更实行审批许可制，实行土地利用监督管理，对违反土地利用规划的行为严格查处等。12.1土地用途管制概述

非农用地用途管制的重点是非农建设用地的用途管制，主要包括增量非农业建设用地的用途管制和存量非农业建设用地的用途管制，其中增量非农业建设用地的用途管制与农用地许可转移管制密不可分。存量土地的用途管制是指存量建设用地土地利用结构调整和土地利用方式置换的管制，实际上就是盘活存量建设用地。

1.非农用地的用途管制12.1土地用途管制概述

农用地管制实际上是农用地转移的管制，即对农用地利用现状的改变设定一定的限制条件。农用地管制可分为许可转移管制和限制转移管制两类。许可转移管制：根据规划的布局，在一定的条件限制下，允许一部分农地进行规定用途的转用。限制转移管制：依据土地利用总体规划，划定一定数量的农用地主要是耕地作为特殊保护的区域严格加以管制。

2.农用地管制12.2土地用途管制规则

土地用途管制规则是在划分土地利用区，明确各区的土地用途的基础上，对土地使用和用途变更做出的限制、许可或限制性许可的条款，是实行土地用途管制的直接依据。12.2.1土地用途管制规则定义12.2土地用途管制规则1.农地区土地用途管制规则（1）农地区土地用途管制规则通则（2）基本农田保护区土地用途管制规则细则（3）基本草牧场区土地用途管制规则细则（4）一般农地区土地用途管制规则细则2.林地区土地用途管制规则（1）林地区土地用途管制规则通则（2）生态林区土地用途管制规则细则（3）生产林区土地用途管制规则细则12.2.2各类土地用途区管制规则12.2土地用途管制规则3.城镇建设区的土地用途管制规则通则4.乡村建设区的土地用途管制规则通则5.工矿建设用地区的土地用途管制规则6.自然保护区的土地用途管制规则7.风景名胜旅游保护区土地用途管制规则通则8.专用区土地用途管制规则关键术语土地用途管制土地用途管制目标土地用途管制规则复习思考题1.什么

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