2022年老年助餐服务工作指引

老年助餐效劳工作指引1、目的依据贯彻落实关于解决养老难、开展养老效劳的重要指示要求，按照省市的统一部署，打造新城区老年助餐效劳品牌。贯彻落实（西安市民政局关于打造城市社区“15分钟养老圈〃实施细则），把“饭大爷〃老年助餐作为新城区打造“15分钟养老圈〃的养老效劳模式首选，进一步完善我区社区和居家养老效劳体系。指导全区组织实施老年助餐效劳工作，为街道、社区及相关社会组织开展老年助餐效劳提供完整、可参照的样本。为社会效劳机构和企业从事老年助餐效劳提供开展方向和工作引导，激发各类社会主体共同参与养老效劳。为老年人及其家人描述老年助餐效劳功能及场景，方便居民寻觅老年助餐效劳资源，引导老年助餐效劳的社会预期向好开展。2、内涵与外延2.1根本内涵。老年助餐效劳，是指在社区内围绕老年人饮食需求，通过嵌入相应的功能性设施、适配性效劳，满足老年人一般餐饮效劳需求，进一步提升居家和社区养老效劳质量。组织保证街道应当按照区委、区政府要求，在区民政局指导下，盘活资源，协调工程建设难点，创新效劳模式。行政治理区民政局应增强养老效劳治理职能，加强地域老年助餐效劳资源统筹治理；落实老年助餐建设、运营补贴等公共政策的具体组织实施工作。街道应加强老年助餐工作力量，可在社区工作中配备相应工作人员，或采纳政府购置效劳的方法，落实老年助餐治理工作；应依照有关规定，做好社区老年助餐效劳的监督治理。效劳治理区民政局应健全老年助餐工作治理机制，细化老年助餐的适用对象、效劳要求、效劳承接方等根本要素。鼓舞街道依据本辖区的需求和特点，围绕效劳功能开发老年助餐效劳工程。安全治理街道应依法指导和催促辖区内老年助餐效劳机构建立健全消防、疾病预防操纵、设施设备检验、食品药品等安全治理制度。资金治理街道应依照相关要求，充分发挥市、区各项补助资金使用效益,标牌标识治理老年助餐效劳点应当在醒目处设置与其效劳功能相一致的标牌,按照相关要求设置统一标识，便于居民识别。布局主体。老年助餐效劳主要在本地区各社区具体开展，由街道办事处在区委、区政府的领导和区民政局的指导下，结合辖区特点规划布局。效劳圈。各街道办事处可依据老年人口开展和分布密度等因素，在辖区内规划1个中央厨房分中心和按片区建立多个老年助餐效劳点，构建“助餐效劳圈〃，完成老年助餐设施可达、效劳可及。效劳供给。在每个“效劳圈〃内，重点依托1个区级中央厨房和假设干个街道、社区助餐点或联营餐厅，形成三个层级的效劳供£口。效劳场景。“效劳圈〃中的老年人，在家中可获得配餐、送餐等效劳，在社区助餐点中可获得根本的饮食照料，在中央厨房、街道助餐中心中可获得更加专业、综合的养老助餐效劳支持。3、根本特性精准性。在全面摸排辖区内老年人多层次、多样化养老效劳需求的根底上，聚焦高龄、失能、空巢、独居等有刚性需求的特别老年群体，为他们提供长期助餐效劳和社会支持效劳。整合性。依托社区的老年助餐效劳点，加强行政、市场、社会、家庭的功能互补，有机整合各类面向老年人的效劳资源，促进老年助餐设施、工程、机构、组织、队伍、政策的高效利用。专业性。在政府的主导和引导下，积极培养并引进从事餐饮效劳、家政效劳等各类效劳机构，发挥其各自专业优势，为老年人提供高品质、高质量的助餐效劳。睦邻性。以打造助餐效劳网络为目标，加强老年助餐效劳工作，加强社区睦邻互助和志愿效劳精神，促进老年人融入社会与代际和谐，表达人文关心和城市温度。4、效劳功能堂食效劳。由老年助餐点等老年助餐效劳机构及开展老年助餐效劳的公共餐饮企业，为老年人提供现场就餐的效劳。自取餐。老年助餐点的用餐者可自备餐食盛放器具，或由效劳餐厅提供标准化餐盒将餐食打包回居所食用。送餐效劳。通过政府购置效劳、个人付费等方法，由老年助餐点以及开展老年助餐效劳的公共餐饮企业、移动餐车等，依托相关工作人员、志愿者或专业送餐人员，为老年人提供送餐到家效劳。居家饮食指导效劳。由助餐点营养师为社区老年人提供的健康膳食讲座、饮食营养咨询、饮食方案设计等效劳。养老参谋效劳。养老参谋可制定老年助餐效劳清单，开发和推介合适不同老年人特点的“助餐效劳包〃或老年助餐效劳工程手册，组建参谋团队定期或不定期到社区做巡回宣介。5、效劳设施三级设施建设区级中央厨房，是老年助餐效劳的要津和平台，面积为约1000平方米左右，可作为全区老年助餐的初级加工中心，同时对辖区内未建设社区助餐点的地域形成有效辐射。街道级助餐点，是区级中央厨房的分中心，每个街道至少设置1个，面积应在100平方米以上，主要链接辖区内的社区助餐点。社区助餐点，是街道依据辖区老年人口分布等实际情况设置在社区的助餐点，可依托功能性养老效劳设施，为辖区内老年人直接提供专业用餐效劳；可依托中心调度资源的能力，为老年人居家用餐提供支持性效劳；可依托中心的综合效劳优势，引导和组织老年人及其家庭成员在中心获得更多的助餐支持性效劳。园地要求膳食加工。老年助餐机构和园地的硬件条件、自身治理以及食品加工供给过程等应符合（食品安全法）等法律法规要求。膳食外送。承当膳食外送的老年助餐效劳机构应配备膳食加热、保温（如保温箱）等设施及其存放、清洗园地和设施；配备膳食留样冰箱，做好食品留样。每餐次外送膳食数量超过50人份的，宜设置与供给数量相适应、面积不小于10平方米的分装专间或专用园地；宜配备餐具、接触膳食的用具和容器的热力消毒设备（如洗碗机、蒸箱、红外消毒柜等）；鼓舞在烹饪、分装、餐具和用具清洗消毒、就餐等关键地域设置视频监控设施。膳食制作后应尽快送达〔原则上在30分钟内将膳食送至老年助餐点或老年人家中〕。食品加工供给过程要求老年助餐效劳机构按照原料操纵相关要求，做好食品原料的索证索票、查验登记和贮存过程治理等工作，并利用信息化技术手段开展食品安全信息追溯。老年助餐效劳机构不得加工制作、配送国家及本市禁止生产经营的食品。老年助餐效劳机构应按照（餐饮效劳食品安全操作标准）等规定，严格执行食品加工烹饪、预防交叉污染、膳食时间温度操纵、餐具工具清洗消毒、加工操作环境卫生治理、从业人员健康治理等食品安全要求。承当向助餐点配送膳食的配送单位应严格按照（餐饮业和集体用餐配送单位卫生标准）的规定，在盛装膳食的箱体或容器外表标明生产单位、生产日期、保质期限、保存条件等，并严格执行保质期规定。膳食外送至供餐点或老年人家中的，向用餐人员开展“不食用隔夜膳食〃等宣传。食品安全自身治理要求老年助餐效劳机构应按照（食品安全法）等规定，建立健全和严格落实食品安全治理制度，开展食品安全自身治理，按规定做好重点环节的记录。从事老年助餐效劳应依法配备专职或X的食品安全治理人员，老年助餐点宜配备X食品安全治理人员。老年助餐效劳机构应自行组织或者托付社会培训机构，对本单位从业人员进行上岗前和在岗期间的食品安全知识培训，并建立培训档案。单位负责人、食品安全治理人员、关键环节操作人员还应接受评估考核并取得培训合格证明。老年助餐效劳机构应制定食品安全事故处置方案，并定期对本单位食品安全状况和各项食品安全防范措施的落实情况进行检查评价。生产经营条件发生变化，不再符合食品安全要求的，应当马上采取整改措施，及时排除事故隐患；有发生食品安全事故潜在风险的，应当马上停止食品供餐，并依法向有关部门汇报。6、效劳机构和队伍效劳机构各类专业效劳机构是提升社区老年助餐效劳水平的重要支撑。开展老年助餐效劳的机构应符合（食品经营许可治理实施方法）中关于食品加工与经营的有关规定，取得相应的（食品经营许可证），且近3年内无食品安全重大违法记录。街道应当大力培养公益性的社会效劳机构从事老年助餐效劳，积极支持养老效劳企业开展效劳，增强老年助餐效劳的多样性。对各类老年助餐机构应一视同仁、公平对待，预防排解、限制市场竞争等不标准行为。效劳队伍数量充分、结构合理、能力相当的养老效劳队伍，是提供高品质老年助餐效劳的中坚力量。街道应当支持各类效劳机构优化队伍结构，主要包含：从事老年餐饮效劳的治理人员；从事做餐、配餐、送餐及营养指导效劳等专业人员；协助开展老年助餐效劳的志愿效劳人员等。餐效劳优化开展多样化助餐效劳打造“15分钟助餐圈〃，推动居家式、社区式、机构式以及家庭照料者支持助餐效劳的融合开展。坚持“人人尽责、人人享有〃和“尽力而为、量力而行〃，通过政府主导和社会参与相结合，开展适度普惠、更为均衡的老年助餐效劳，重点保证特别照护和困难老年人的用餐效劳需求。弘扬孝亲敬老的传统美德，注重发挥家庭照料的根底性作用，推动助餐效劳机构将专业效劳延伸到家庭，提升上门做餐、配餐送餐等居家养老效劳工程水平，为更多的居家老年人提供中短期助餐效劳。同时，依托助餐设施和机构，为家庭照顾者提供有助于提升其照顾能力的各类增能效劳。着眼于满足老年人日益增长的个性化、多样化餐饮效劳需求，发挥市场机制作用，引导餐饮效劳消费升级，开展更高品质、个性化的老年助餐效劳。推动“公建民营〃方法推动政府投资兴建或租赁改造的养老效劳设施交由社会效劳机构或企业运营，主要用于提供老年助餐效劳。政府建设方依照有关规定公开公平公正地遴选运营方，鼓舞街道对信誉好、效劳优质的运营方，积极洽谈合作，确定合作意向和方法，进行签约运营。建设方与运营方应按照公平自觉、公平老实信用原则，在合约中约定双方各自的权利义务以及违约责任，合理确定效劳价格，兼顾公建设施的公益性和运营方的可延续性。加强设施资源综合利用以社区老年助餐点为平台，以适老化饮食效劳为支撑，以居家配餐送餐效劳为延伸，加强社区、老年人、效劳组织等主体间的资源对接。优化社区老年助餐效劳设施建设模式，通过规划引导、存量改造等方法，推动各类涉老设施整合设置，最大化发挥设施成效。鼓舞社区老年助餐点延长对外放开时间，扩大效劳群体，采纳错时用餐和差异价格等方法开展社区居民用餐效劳，提高设施利用效率，效劳更多的社区居民。8、政策推动加强闲置资源的区级统筹利用，支持街道将政府和事业单位的空置房屋等存量资源免费交由社会力量合法经营。依照有关规定，助餐效劳机构自有或其通过承租、无偿使用等方法取得并用于老年助餐的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税。对符合条件的老年助餐点给予一次性建设补助，区政府按相关要求在机构运