标准化基础知识(09年专家班)课件

标准化知识标准化知识1标准化基础知识第一章标准化概述第二章标准的制定、实施与监督第三章采用国际标准第四章企业标准化

标准化基础知识第一章标准化概述2第一章标准化概述第一节标准化发展概况第二节标准化的概念及标准分类第三节标准的性质第四节我国标准分级第五节标准化方法原理第一章标准化概述第一节标准化发展概况3第一节标准化发展概况

1、原始标准化Ⅰ

有史以来，人们为了保护自己，抵御不良环境因素和野兽的袭扰，逐步形成了构筑方法、形式和用材以及工具的相似和统一要求，从而形成了最原始的标准化建筑方法。为了生活的多样化，需要进行物质的交换和分配，需要表述定量的概念和事物，如工具的尺寸和数量，狩猎物的大小和多少，开始用自己的手足来表达计量单位，逐渐发展到用比较稳定而统一的物质作为计量参考单位。

第一节标准化发展概况1、原始标准化Ⅰ4

第一节标准化发展概况

标准化发展阶段原始标准化阶段Ⅱ为了提高劳动生产的效率和有效性，从开始使用简单的石、木、骨器，到使用较复杂而更有效的加工工具，通过在劳动生产中实践、改进、推广，逐渐呈现出明显的工艺标准化的特征和方法，如斧的形状有利于砍，刀的形状有利于劈，三足的罐子有利于站立等等。以上这些无意识的活动，在劳动中逐步形成了带有标准化色彩的工具和原始语言基础上的符号、记号，已经成为标准化活动的雏形，也就是我们说的原始标准化阶段。第一节标准化发展概况

标准化发展阶段原始标准化阶52、古代标准化古代人类历史上进行了两次社会大分工，一次是农业和畜牧业的分离，一次是手工业从农业中分离出来，大大推动了生产力的发展。农业和畜牧业的发展，促进人们有意识的去制定标准，以规范人类生产和交换活动。如：春秋战国时期伯乐就著了《相马论》；北魏贾思勰编著了《齐民要术》；唐陆羽撰写了《茶经》；元代的《农桑辑要》；明代编撰的《救荒本草》；杨时乔的《新刻马术》；清代方观承撰写的《棉花图》以及陈琮（cong)编辑的《烟草谱待》等都是我国古代农牧业标准化经典集要。2、古代标准化62、古代标准化手工业从农业中分离出来后，由于手工业的分工细化，要求工艺技术的规范化和统一化，必然对生产的标准化提出了更高的要求。我国春秋末期的《考工记》就是一部手工业的技术标准总汇，书中记述了30项手工生产品的设计规范及制造工艺等要求，总结了当时手工业生产的科学技术水平和实践经验成果。又如李诚的《营造法式》中对建筑设计、建筑材料和建筑结构等方面的规定。李时珍的《本草纲目》中关于药用动植物的特性、制备方法、方剂的记载，更是极为规范的标准文件。2、古代标准化手工业从农业中分离出来后，由于手工业的分工细化72、古代标准化秦始皇统一中国后，更是用诏书这一法律形式对计量器具、文字、货币、道路、车辆、兵器等进行了全国性统一，在《工律》中规定：“与器同物者，其大小短长广必等”。特别是到了北宋时期，毕升首创活字印刷术，成功的运用了标准件、互换性、系列化、通用化等标准化基本原则和方法，孕育了现代标准化的原理，堪称我国乃至世界标准化发展史的里程碑。在古代标准化中，标准化已呈现出以统一化、简化、系列化、通用化、组合化及互换性为内容的形式，而且也形成了一些基本的标准化理论和方法。2、古代标准化秦始皇统一中国后，更是用诏书这一法律形式对计量8古代标准化主要表现为：1、语言、文字和符号的标准化；2、度量衡具的标准化，如：秦始皇统一中国后用政令统一中国的度量衡；3、石器和青铜器的标准化：兵器的铁器、铜器制造工艺、材料4、建筑业标准化：如木制砖模生产砖坯5、交通运输标准化：各种马车、战车制造工艺、材料古代标准化主要表现为：1、语言、文字和符号的标准化；93、近代标准化纺织机和蒸汽机的发明和应用推动了工业革命，由此产生了近代标准化。出现了国家和国际标准化组织，标准化研究，标准化领域不断扩大。是真正意义上的标准化，也是当今标准化的基础。近代标准化是以工业标准化为代表的标准化。3、近代标准化10在近代标准化发展过程中出现了几个具有代表性的事件。1798年美国人艾利·惠特尼在武器生产中运用互换性原理，成批地制造具有互换性的零部件，为大批量生产开辟了一条新途径。1902年英国纽瓦尔公司推出“极限表”，这是最早的公差制，成为1906年英国国家公差标准BS-27产生的基础。在近代标准化发展过程中出现了几个具有代表性的事件。111911年美国人泰勒发表了《科学管理原理》，提出了几条运用标准化的管理原则：a)根据动作研究和作业量测定出具有科学依据的工人日工作量；b)使用标准的工具、器具并用标准的操作方法进行作业；c)实行与劳动量相联系的工资制度。实际上，这是在企业生产管理方面制定和实施包括生产程序标准、操作方法标准、劳动定额标准、工资标准等在内的一系列生产管理标准。标准化从此开始进入科学管理领域。1911年美国人泰勒发表了《科学管理原理》，提出了几条运用121914-1920年，美国福特汽车公司在取得一系列标准化和科学管理成就的基础上，创造了汽车制造流水作业法，实现了大规模成批生产。国家标准化和国际标准化组织相继成立：1901年世界上第一个国家标准化组织英国工程标准委员会成立。随后荷兰、菲律宾、德国、美国、瑞士、法国、瑞典、比利时、奥地利、日本等相继成立了国家标准化组织。1865年国际电报联盟（ITU）成立，1932年改名国际电信联盟。1906年国际电工委员会(IEC)成立。1947年国际标准化组织(ISO)正式成立。1914-1920年，美国福特汽车公司在取得一系列标准化和13近代标准化特点：a)建立标准化组织机构，形成一支标准化专业队伍。b)标准化领域迅速扩大，标准化作用充分体现。c)出现了一批标准化理论成果。主要有法国雷诺的优先数系、卡柯特定律，波兰的约·沃基茨基提出的标准化三维空间，日本杉浦四郎提出的19条标准化原理等。同时简化、统一已被认为是标准化的主要形式。近代标准化特点：144、现代标准化随着生产力的发展和科学技术进步，二十世纪六十年代以来，世界进入了现代管理的新阶段。标准化也随着扩展到社会生活的各个领域，展现了新的特点：标准化领域不断扩大：如保护环境、服务标准、信息标准化等。系统理论成为现代标准化的基础；国际标准化迅速发展；新技术不断涌现。4、现代标准化15第二节标准化的概念及标准分类

一、标准化概念

（一）标准

为在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构的批准，共同使用和重复使用的一种规范性文件。

注：标准宜以科学、技术和经验的综合成果为基础，以促进最佳的共同效益为目的。第二节标准化的概念及标准分类

一、标准化概念

16标准概念的6项含义：目的：获得最佳秩序、促进最大社会效益。本质属性：对标准对象的统一规定。标准的对象具有重复性。标准是协商一致的产物。标准产生的基础是科技和经验的综合成果。标准有一套规定的格式和制定颁发程序。标准概念的6项含义：目的：获得最佳秩序、促进最大社会效益。17第二节标准化的概念及标准分类

（二）标准化：

国际标准化组织和一些国家对标准化给出了各种各样的定义，其中有代表性的定义有下列三个：桑德斯在1972发表的《标准化目的与原理》一书中把“标准化”定义为：标准化是为了所有有关方面的利益，特别是为了促进最佳的全面经济，并适当考虑产品的使用条件与安全要求，在所有有关方面的协作下，进行有秩序的特定活动所制定并实施各项规定的过程。1983年，我国在GB3935《标准化基本术语》中定义“标准化”为：“在经济、技术、科学及管理等社会实践中，对重复性事物或概念，通过制订、发布和实施标准，达到统一，以获得最佳秩序和社会效益”。第二节标准化的概念及标准分类

（二）标准化：18ISO/IEC第2号指南：1996中把“标准化”定义为：

为在一定的范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同使用和重复使用的条款的活动。注1.上述活动主要是包括编制、发布和实施标准的过程。2.标准化的主要作用在于为了其预期目的改进产品、过程和服务的适用性，防止贸易壁垒，并促进技术合作。上述定义，尽管文字表述不同，但内涵基本一致，即标准化的目的是为了获得最佳秩序和效益，是一个包括制订标准、实施标准和监督标准实施的活动过程。ISO/IEC第2号指南：1996中把“标准化”定义为：19二、标准分类通常有三种分类方法：层级分类法：国际标准、区域标准、国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。对象分类法：如基础标准、产品标准、方法标准等属性分类法：技术标准、管理标准、工作标准。二、标准分类通常有三种分类方法：20第三节标准的性质强制性标准推荐性标准指导性技术文件第三节标准的性质强制性标准21第三节标准的性质

强制性标准：具有法律属性，在一定范围内通过法律、法规等强制手段加以实施的标准。

强制性标准是国家技术法规的重要组成，它符合世界贸易组织贸易技术壁垒协定关于“技术法规”的定义，即：强制执行的规定产品特性或相应加工方法的、包括可适用的行政管理规定在内的文件。第三节标准的性质强制性标准：具有法律属性，在一定范围22强制性标准的范围：1、有关国家安全的技术要求；2、保护人体健康和人身财产安全的要求；3、产品及产品生产、储运和使用中的安全、卫生、环境保护等技术要求；4、工程建设的质量、安全、卫生、环境保护以及国家需要控制的工程建设的其他要求；5、污染物排放限值和环境质量要求；6、保护动植物生命安全和健康的要求；7、防止欺骗、保护消费者利益的要求；8、维护国家经济秩序的重要产品的技术要求。强制性标准的范围：1、有关国家安全的技术要求；23推荐性标准：又称自愿性标准，或非强制性标准

用于生产、交换、使用等方面，是通过经济手段调节而自愿采用的一类标准。在我国，推荐性标准不具有法律约束力，但是一旦被强制性标准引用，或纳入指令性文件便具有了约束力。企业明示执行的推荐性标准，在企业内部具有强制性或约束力，并应承担相应的质量责任。

推荐性标准：又称自愿性标准，或非强制性标准24指导性技术文件：是为仍处于技术发展过程中的标准化工作提供指南或信息，供科研、设计、生产、使用和管理等有关人员参考使用而制定的标准文件。指导性技术文件不宜由标准引用使其具有强制性或行政约束力。指导性技术文件三年复审，以决定是否继续有效，转化为国家标准或撤消。指导性技术文件：是为仍处于技术发展过程中的标准化工作提供指南25第四节我国标准分级根据《中华人民共和国标准化法》规定分为：国家标准行业标准地方标准企业标准

第四节我国标准分级根据《中华人民共和国标准化法》规定分为：26国家标准国家标准由国务院标准化行政主管部门（国家标准化管理委员会）统一计划、统一审定、统一编号和统一批准发布。国家标准编号由国家标准代号（GB、GB/T）、发布顺序号（7718）、发布年代号（1994）如：GB7718-1994、GB/T1.1-2000等。

国家标准27标准化基础知识(09年专家班)课件282006年国家标准委全年共下达13800多项

国家标准制修订项目

其中的9500多项为修订项目，目的是实现3年内国家标准总体水平达到中等发达国家水平的目标，更大程度地满足产业结构调整和国民经济及社会发展的需要，这些项目主要集中在资源节约、食品安全、公共安全、环境保护和提高产品质量等方面，要在自主创新和国际突破上下大气力。2006年国家标准委全年共下达13800多项

国家标准制修订29

2007年国家标准委下达了1万项国家标准的制定项目，目的是为了健全我国国家标准体系，解决标准缺失问题；另外下达了1.1万项标龄超期的国家标准修订任务，建立和完善标准的定期复审制度，解决标准老化问题。2007年国家标准委下达了1万项国家标准的制定项目，目30行业标准没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求，可制定行业标准（含标准样品的制作）。行业标准由国务院有关行业主管部门编制计划、组织草拟、统一审批、编号和发布。行业标准在相应的国家标准发布实施后，即行作废。行业标准编号：行业标准代号、标准发布顺序号和发布年代号。如：HG400.1-1999，HG/T435-1997行业标准31标准化基础知识(09年专家班)课件32地方标准根据《标准化》法和《山东省实施〈中华人民共和国标准化法〉办法》的规定，在没有国家标准和行业标准而又需要在山东省范围内统一的技术要求，可制定山东省地方标准。（市、地以下可制定农业地方规范）；地方标准由省、自治区、直辖市标准化行政主管部门统一计划、组织制定、审批、编号和发布；地方标准在相应的国家标准或行业标准发布实施后、即行废止；地方标准编号：DB37/267-2000DB37/T234-2002地方标准33标准化基础知识(09年专家班)课件34企业标准企业标准是对企业范围内需要协调、统一的技术要求、管理要求和工作要求制定的标准企业标准由企业法人代表或法人代表授权的主管领导批准、发布企业标准的代号、编号方法如下：Q/JHG001-2002企业标准在企业内部均为强制性。企业标准35标准化基础知识(09年专家班)课件36第五节标准化的方法原理

简化、统一、协调、优化。——李春田的标准系统管理原理《标准化概论》第五节标准化的方法原理37简化原理具有同种功能的标准化对象，当其多样性的发展规模超出了必要的范围时，即应消除多余的，可替代的和低功能的环节，保持其构成的精练、合理，使总体功能最佳。简化和统一是最古老的标准化形式，也是最一般的形式，其他形式（如系列化、通用化、组合化等）可以说都是它们的发展形态，其本质仍旧是简化和统一。简化原理38统一原理统一是标准化的基本形式，人类的标准化活动是从统一开始的。一定时期，一定条件下，对标准化对象的形式、功能或其他技术特性所确立的一致性，应与被取代的事物功能等效。如：国家为统一手机充电器，出台国家标准。统一原理39协调原理任何一项标准都是标准系统中的一个功能单元，既受系统的约束，又影响系统功能的发挥。所以，每制定一项标准都要进行协调。协调是标准化活动的重要方法。如：啤酒标准中甲醛含量的规定，因风险分析不够，协调不足，导致啤酒风波。标准系统的功能取决于标准之间（子系统之间）相互适应的程度。在标准系统中，只有当各个标准之间的功能彼此协调时，才能实现整体系统的功能最佳。协调原理40优化原理按照特定的目标，在一定的限制条件下，对标准系统的构成因素及其关系进行选择、设计或调整，使之达到最理想效果。标准化的最终目的就是取得最佳效益，在标准的制定和实施过程中，应贯彻最优化原则。优化原理41标准化的方法原理之间的关系简化原理和统一原理是从简化与统一化这两种古典的标准化形式中总结出来的。协调原理和最优化原理是从近代标准化的特点中概括出来的。从古到今，无论是简化，还是统一，都要经过协调达到最优化的目的。标准化的方法原理之间的关系简化原理和统一原理是从简化与统一化42第二章标准的制定、实施与监督第一节标准的制定第二节标准的实施第三节标准实施的监督第二章标准的制定、实施与监督第一节标准的制定43第一节标准的制定一、制定标准的原则1、有利于保障安全和人民的身体健康，保护消费者的利益，保护环境。2、有利于合理利用国家资源，推广科学技术成果，提高经济效益，并符合使用要求，有利于产品通用互换，做到技术上先进，经济上合理。3、应当做到有关标准的协调配套。4、应当有利于促进经济技术合作和对外贸易。5、应当发挥行业协会、科学研究机构和学术团体的作用。第一节标准的制定44二、制定标准的工作程序主要分九个阶段：1、预备阶段：提出新标准项目建议提案。2、立项阶段：标准化管理部门对通过审查和协调的新工作建议项目建议，编制下达计划。3、起草：成立标准起草工作组、调研论证、编制标准草案征求意见稿及“编制说明”。4、征求意见：意见征求，一般2个月，编写标准草案送审稿5、审查：会审和函审，形成报批稿。6、批准：标准化主管部门进行审查，提出意见和结论；审批、发布。7、出版8、复审9、废止二、制定标准的工作程序45一、预阶段：

技术委员会在这一阶段应根据我国市场经济和社会发展的需要，进行必要的研究和论证后，拟定新工作项目建议，制定标准草案。1、制定标准的对象应优先考虑：技术先进，对产业发展有重大带头作用的项目；标准实施后社会、经济效益显著的项目；有利于规范市场、促进贸易、提高国际竞争力的项目；采用国际标准或国外先进标准的项目；国家、政府、企业急需的项目。一、预阶段：技术委员会在这一阶段应根据我国市场经济和46一、预阶段：

2、标准新工作项目的准备工作：（1）工作内容拟定标准内容提要（范围、主要技术指标）；确定制定标准的原则和依据；必要性论证可行性论证编制标准草案及工作大纲一、预阶段：2、标准新工作项目的准备工作：47一、预阶段：（2）必要性论证是否应制定标准：是否代表这普遍出现的、比较稳定的事物明确制定标准的目的和意义：为何要制定，它解决的是什么样的问题，能解决到什么程度，实施后能取得多大经济效益和社会效益，与此相关的法规、标准有哪些，哪些标准已制定，哪些标准未制定等等明确标准的适用范围一、预阶段：（2）必要性论证48一、预阶段：（3）可行性论证应明确的内容制定标准的时机：技术的成熟程度，是否能够产生规模效益，是否符合经济发展的需要，能够带来最大的经济和社会效益制定标准的条件：有适当的起草单位，起草单位对标准的技术发展趋势、国内外的生产水平和使用要求、当前存在的问题和解决办法应比较了解，并具备有关的试验能力一、预阶段：（3）可行性论证应明确的内容49一、预阶段：有充足的资料：尽量收集有关的国内外标准资料，包括国际标准、地区标准、国家标准、企业标准、有关的科研成果报告、论文，收集有关生产、使用的现状经验，总结存在问题的解决办法等文件。有协调配套的措施：在制定标准时，除要求与有关标准统一、协调外，还要求相互配套使用的标准同时制定、同时颁布、同时实施，所以在编制国家标准项目建议书时，应考虑配套使用的标准是否同时列入计划。一、预阶段：有充足的资料：尽量收集有关的国内外标准资料，包括50二、立项阶段：1、国家标准新项目的立项条件符合国家现行的法律法规和标准化工作的有关规定符合国家标准的立项范围和指导原则属市场和企业急需，符合国家产业发展政策，对提高经济和社会效益有推动作用属国家和政府急需，对规范市场秩序有推动作用符合国家采用国际标准或国外先进标准的政策同现行国家标准没有交叉属于申报单位的业务范围项目预完成周期不超过三年二、立项阶段：1、国家标准新项目的立项条件51二、立项阶段：

2、提出新工作项目建议：提出国家标准计划项目立项建议可通过网上申报系统进行申报须同时提交国家标准项目建议书及标准草案国家标准委对项目进行初审，并向社会公开征求意见；国家标准委根据立项条件，经审查和协调，确定国标制修订计划项目，并下达给各技术委员会二、立项阶段：2、提出新工作项目建议：52二、立项阶段：

3、立项时间：周期一般不超过3个月二、立项阶段：3、立项时间：53三、起草阶段：1、成立起草工作组：应包括生产、使用、科研、院校等各有关方的代表2、拟定工作计划：包括标准名称和范围的确定；制定标准的目的、意义及主要工作内容；工作安排及计划进度；工作组内部分工；调研计划及试验验证初步安排；与外单位协作项目和经费预算等三、起草阶段：1、成立起草工作组：应包括生产、使用、科研、院54三、起草阶段：3、开展调查研究：广泛收集国内外标准资料和生产概况，了解存在的问题及解决方法4、安排试验验证项目：对需要进行试验验证才能确定的技术内容或指标，应选择有条件的单位进行试验验证，并提出试验验证报告和结论三、起草阶段：3、开展调查研究：广泛收集国内外标准资料和生产55三、起草阶段：5、完成标准征求意见稿和标准编制说明：应符合GB/T1《标准化工作导则》、GB/T20000《标准化工作指南》、GB/T20001《标准化编写规则》系列国家标准及《国家标准管理办法》、《关于加强强制性编制管理的若干规定》等要求三、起草阶段：5、完成标准征求意见稿和标准编制说明：应符合G56四、标准征求意见阶段：1、发往有关单位征求意见：应选择有代表性的生产、使用、科研、监督检验单位及大专院校，如是产品标准还应征求主要经销单位的意见，特别是有分歧意见的单位。应明确征求意见的期限，一般不超过2个月。四、标准征求意见阶段：1、发往有关单位征求意见：应选择有代表57四、标准征求意见阶段：2、处理意见，提出标准送审稿：对征求的意见进行归纳、整理，逐条由起草人提出处理意见，然后经标准起草工作组集体讨论、确定；对意见的处理应按《意见汇总处理表》的格式列出，作为审查会的讨论依据和报批标准的附件；依处理意见修改标准征求意见稿四、标准征求意见阶段：2、处理意见，提出标准送审稿：58四、标准征求意见阶段：3、形成标准送审稿：经修改的标准征求意见稿、标准编制说明以及意见汇总处理表，经标准起草单位技术负责人审核后，提交负责该项目的技术委员会秘书处或技术归口单位审阅同意后，形成标准送审稿。四、标准征求意见阶段：3、形成标准送审稿：59五、标准审查阶段：1、会审要求：对标准中原则性、政策性问题和重大技术问题进行全面审核及确认，应确保标准的编制质量，维护标准的权威性和严肃性。已成立技术委员会的国家标准送审稿的审查，由秘书处将国家标准送审稿送主任委员初审后，提交全体委员进行审查，如需表决，须有全体委员的四分之三以上同意，方为通过。审查会还可特邀部分行业内有权威的专家参加。

五、标准审查阶段：1、会审要求：60五、标准审查阶段：审查应充分发扬民主和协商一致，听取各方不同意见，重大政策性分歧可反映在会议纪要中提请上级主管部门协助解决。审查会中作出的主要修改意见，应在会议纪要中体现。强制性国家标准的审查必须采用会议审查程序

五、标准审查阶段：审查应充分发扬民主和协商一致，听取各方不同61五、标准审查阶段：1、函审要求：参加函审的单位、人员选定同会审发给函审人员的文件同会审：标准送审稿文本、编写说明、意见处理表，若等同、修改采用国际标准的，附标准原文一份；时间一般为2个月，发函时随函送函审单一份；函审结束，主编人员应对函审意见进行综合、整理，填写函审结论。回函不足三分之二者，应重新组织函审；须有四分之三回函同意方为通过

五、标准审查阶段：1、函审要求：62六、标准批准阶段：1、部门上报国家标准：全国标准化技术委员在对报批稿进行审查后报行业主管部门审核，审核通过后由行业主管部门行文送国家标准化行政主管部门审查、批准、发布；办理报批手续时，应认真填写《国家标准申报单》，并与计划项目核定，无计划的不能报批

六、标准批准阶段：1、部门上报国家标准：63六、标准批准阶段：2、标准审查：国家标准审查机构受国家标准化行政主管部门委托对上报的国家标准报批稿及其相关材料进行审查。3、标准批准、发布国家标准化行政主管部门依据审查机构的审查意见对上报标准进行批准、发布。不符合要求的标准予以退回；对列入通报范围的强制性国家标准进行通报强制性国家标准批准发布与实施时间间隔不少于6个月

六、标准批准阶段：2、标准审查：64七、标准出版阶段：1、文稿要求：标准报批稿一份，标准批准函一份；编写规则应符合GB/T1.1－2000等标准的要求。2、出版周期：一般不超过3个月。

七、标准出版阶段：1、文稿要求：65八、标准复审阶段：国家标准自开始实施5年之内，应根据科学技术的发展和经济建设的需要，及时对国家标准进行重新审查，以确认现行国家标准继续有效或予以修订、废止。复审结果确认：确认继续有效的，该标准的编号和年代号不变需修订的，列入国家标准修订计划，按照修订程序进行修订需废止的，由国家标准化行政主管部门批准、公布。废止后的原国家标准编号也同时废止。八、标准复审阶段：国家标准自开始实施5年之内，应根据科学技术66八、标准复审阶段：复审管理：国家标准的复审工作由负责国家标准制修订的技术委员会或标准化技术归口单位具体负责各技术委员会或标准化技术归口单位每年应向国家标准化行政主管部门申报国家标准复审意见国家标准化行政主管部门对有关单位报送的复审意见进行审查、确认和批复对复审的确认信息在标准化权威媒介上向社会公布八、标准复审阶段：复审管理：67第二节标准的实施一、实施标准的重要性1、标准只有通过实施才能体现出标准的作用及效果2、标准中规定的技术内容和指标水平是否先进、合理，只有将标准贯彻实施到生产、技术及贸易活动来检验，才能正确的衡量、评价标准的质量和水平。3、标准只有通过实施才能使标准不断的由低级向高级发展。第二节标准的实施68二、实施标准的基本原则国家标准、行业标准、地方标准中的强制性标准，企业必须执行，不符合强制性标准的产品，禁止生产、销售和进口。推荐性标准鼓励企业采用，企业一旦采用对企业而言必须严格执行。已备案的企业产品标准应严格执行。出口产品的技术要求，依照合同的约定执行。二、实施标准的基本原则69三、组织实施标准的重点强制性标准；重要的基础性标准；重要的管理性标准；重要的产品标准。三、组织实施标准的重点70四、企业实施标准的一般程序和方法制定实施标准的计划；实施标准的准备；建立相应的组织机构，负责对实施标准进行协调；向有关人员宣传讲解标准；进行技术准备，必要时应进行技术改造或技术攻关；进行物质准备，为实施标准创造物质条件。实施标准。检查和验收。总结。四、企业实施标准的一般程序和方法71第三节标准实施的监督

对标准实施的监督，是指对标准贯彻执行情况进行督促、检查和处理的活动。监督检查包括上级有关部门对企业的监督检查和企业自身的监督检查。一、标准实施监督的形式企业自我监督.社会监督.国家监督.4.行业监督.第三节标准实施的监督对标准实施的监督，是指对标准贯彻执行72二、标准实施监督的内容（一）强制性标准实施情况；（二）已被采用，作为企业组织生产依据的推荐性标准实施情况；（三）被指定为产品质量认证所使用的国家标准和行业标准实施情况；（四）企业已经申报备案的产品标准实施情况。（五）对于企业在研制新产品、改进产品、进行技术改造活动中所采用的标准实施情况。

二、标准实施监督的内容73第三章采用国际标准一、采用国际标准的基本概念二、我国采用国际标准工作三、推进采用国际标准的政策和措施第三章采用国际标准一、采用国际标准的基本概念74GB/T20000.2—2001标准化工作指南

第2部分采用国际标准的规则

国际标准通常是反映全球工业界、研究人员、消费者和法规制定部门经验的结晶，包含了各国的共同需求，因此采用国际标准是消除贸易技术壁垒的重要基础之一。为了发展对外贸易，尽量采用和使用国际标准，并且尽快废止与国际标准有冲突的国家标准和其他标准是十分重要的。但是，由于国家安全、保护人身健康和安全、保护环境以及基本气候、地理或技术问题的原因，在任何情况下完全采用国际标准是不合实际的。因此在积极采用国际标准的同时需要根据上述正当理由考虑我国国情，但需要注意不要任意扩大正当理由的范围。GB/T20000.2—2001标准化工作指南

第2部分75一、采用国际标准的基本概念

采用国际标准是我国一项重大的技术经济政策，也是推动技术进步、提高产品质量、促进国际贸易发展的重要措施。1、采用国际标准的含义《采用国际标准管理办法》规定：采用国际标准是指将国际标准的内容，经过分析研究和试验验证，等同或修改转化为我国标准（包括：国标、行标、地标和企业标准）并按我国标准审批发布程序审批发布。2、国际标准国际标准是指ISO、IEC、ITU制定的标准以及国际标准化组织（ISO）确认并公布的其他国际组织组织制定的标准。一、采用国际标准的基本概念

采用国际标准是我国一项重763、国外先进标准1国际上有权威的国际组织制定的标准。2国际上有权威的区域性组织制定的标准。如:欧洲标准化委员会(CEN)、欧洲电工标准化委员会(CENELEC)、等组织制定的标准。3世界主要经济技术发达国家的国家标准。如:美国国家标准(ANSI)、德国国家标准(DlN)、英国国家标准(BS）、日本国工业标准（JIS)、法国国家标准（NF）。4国际上公认的行业性团体标准。如:美国材料与试验协会标准(ASTM)、美国石油学会标准(APl)、美国保险商实验室(UL）标准、美国军用标准(MIL)、英国劳氏船级社船舶入级规范(LR)标准等。5国际上公认的先进企业标准。如:美国波音公司、美国IBM公司、美国HP公司、德国西门子公司、瑞士钟表公司等制定的公司标准。3、国外先进标准77基本概念等同采用（IDT）指与国际标准的技术内容和结构上相同，或与国际标准的技术内容上相同，仅存在少量编辑性修改采用双编号方法遵循反之依然原则修改采用（MOD）指与国际标准之间存在技术性差异，并清楚地标明这些差异以及解释其产生的原因，允许包括编辑性修改。只使用我国标准编号非等效（NEQ）与国际标准在技术内容和文本结构上不同，它们之间的差异没有清楚标明是一种对应关系，不属于采标基本概念等同采用（IDT）78二、我国采用国际标准工作

采用国际标准的重要性采用国际标准能促进企业的技术进步、新产品开发和技术改造。（1）通过采用国际标准，能及时了解国际技术水平；（2）采用国际标准能提出技术公关项目；（3）推动行业技术进步的重要途径；（4）给企业提供技术改造的方向和目标。采用国际标准能提高产品质量、消除贸易壁垒，扩大国际贸易有利于改善企业管理，提高管理水平。二、我国采用国际标准工作

采用国际标准的重要性79二、我国采用国际标准工作

我国采用国际标准的发展概况:

我国从1982年，先后召开了五次采用国际标准会议，还制订了许多推动全国采用国际标准工作的政策、办法和措施。

二、我国采用国际标准工作

我国采用国际标准的发展概况:80我国采用国际标准的方针政策“政府推动、市场引导、企业为主、分类指导、国际接轨”的工作方针。采标标志制度采标标志是我国产品采用国际标准的一种专用证明标志，是企业对产品质量达到国际标准要求的自我声明形式。我国采用国际标准的方针政策“政府推动、市场引导、企业为主、分81

三、推进采用国际标准的政策和措施

1、对采用国际标准的重点产品和项目，国家各级技术进步计划中应尽可能优先安排。需要进行技术改造的，有关部门应优先纳入技术改造计划。2、在评定国家和省级名牌产品和审定免检产品时，在同等条件下，要对采用国际标准产品给予优先考虑。3、对于国家重点工程项目、政府采购，在设备、原材料、备品备件等采购时，应优先采购采用国际标准的产品。4、各级标准化管理部门应当及时为企业采用国际标准提供标准资料和咨询服务。5、国家对采用国际标准产品实行标志制度。

三、推进采用国际标准的政策和措施

1、对采用国际标准的重点82标准化发展的十一五规划：国际标准化组织秘书处席位由1.7%提高到10%；国家标准采用国际标准比例达到85%；我国承担国际标准化组织技术委员会、分技术委员会比例达到10%左右；争取成为国际标准化组织（ISO）的常任理事国。到2020年：国家标准采标比例达到90%以上；完成食品安全、消费品安全和相应检测方法标准3个100%的采标目标；实现重点领域主要工业产品95%的采标目标。标准化发展的十一五规划：83采用国际标准产品标志使用采标标志表明产品的实物质量达到了国际标准或国外先进标准的水平，提高采用国际标准产品在市场和消费者中的知名度和信誉，有利于企业及其产品参与国外市场的竞争。采标标志是企业自我评价制度，也是企业对其采用国际标准产品的质量达到国际标准的一种自我申明形式采用国际标准产品标志使用采标标志表明产品的实物质量达到了国际84标准化基础知识(09年专家班)课件85采标标志办理条件产品是按照等同、修改采用国际标准或国外先进标准的我国标准组织生产的产品采标产品的各项质量要求稳定地达到所采用标准的要求，并具备批量生产的能力纳入国家实施采标标志产品目录的产品2004年国家标准委确定了空调、饮用天然矿泉水、婴幼儿食品、内墙涂料、水泥等5类产品为采标标志重点产品.采标标志办理条件产品是按照等同、修改采用国际标准或国外先进标86企业采标办理的程序向当地质量技术监督部门提出申请当地质量技术监督部门对企业采用国际标准情况进行初审，并形成初审意见。符合采标要求的报省质量技术监督局进行审查。省质量技术监督局组织专家审查，对审查合格的发采标标志证书。对采标标志产品报国家标准委备案，由国家标准委对采标标志产品进行公告企业采标办理的程序向当地质量技术监督部门提出申请87办理采标标志所需要材料使用采标标志申请表采标产品所执行标准产品全项的检验报告合法生产的相关证书，如生产许可证、3C证书等企业各种认证证书对于执行企业标准的应提供所采用国际标准或国外先进标准的标准文本和标准对照表办理采标标志所需要材料使用采标标志申请表88第四章企业标准化一、企业标准化：为在企业生产、经营、管理范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动。第四章企业标准化一、企业标准化：89企业开展标准化活动的主要内容建立、完善和实施标准体系，包括制定、发布企业标准，组织实施企业标准体系内的国家标准、行业标准和企业标准，并对标准体系的实施进行监督、合格评价和评定并分析改进。企业开展标准化活动的主要内容建立、完善和实施标准体系，包括制90

二、企业标准化工作的基本要求GB/T15496《企业标准体系要求》规定了企业标准化工作的7项任务：贯彻执行国家和地方有关标准化的法律、法规、方针政策建立并实施企业标准体系实施国家标准、行业标准和地方标准制定和实施企业标准对标准的实施进行监督检查采用国际标准和国外先进标准参加国内、国外有关标准化活动二、企业标准化工作的基本要求91三、建立企业标准体系的总要求企业应建立以技术标准体系为主体，以管理标准体系和工作标准体系相配套的企业标准体系企业标准体系由：企业标准体系要求（GB/T15496-2003）技术标准体系(GB/T15497-2003)管理标准和工作标准体系(GB/T15498-2003)企业标准体系评价与改进(GB/T19273-2003)组成。以上系列标准的适用范围是：各种类型和不同规模的企业三、建立企业标准体系的总要求92四、企业标准体系的组成GB/T13017《企业标准体系表编制指南》给出了企业标准体系的结构图：四、企业标准体系的组成93企业标准体系结构图企业标准体系结构图94企业标准体系表的构成和编制企业标准体系表是企业内的标准按一定形式排列起来的图表。体系表直观地反映了企业内各类标准间的层次和相互关系及标准的数量等。企业标准体系表通常由技术标准、管理标准和工作标准体系结构图、标准明细表和汇总表组成。企业标准体系表的编制应符合GB/T13016《标准体系表编制原则和要求》及GB/T13017《企业标准体系表编制指南》的规定。企业标准体系表的构成和编制企业标准体系表是企业内的标准按一定95（一）

技术标准、管理标准和工作标准体系结构图序列结构层次结构（一）技术标准、管理标准和工作标准体系结构图序列结构96技术标准体系结构图——序列结构形式技术标准体系结构图——序列结构形式97技术标准体系结构图——层次结构形式技术标准体系结构图——层次结构形式98管理标准体系结构图管理标准体系结构图99工作标准体系结构图工作标准体系结构图100（二）标准明细表

示例1示例2（二）标准明细表示例1示例2101（三）标准分类汇总统计表

示例（三）标准分类汇总统计表示例102

（四）体系表编制说明编制标准体系表应同时包括编制说明，其内容一般包括：1编制体系表的依据及要达到的目标；2国内外标准概况；3结合统计表，分析现有标准与国际、国外标准的差距和薄弱环节，明确今后的主攻方向；4与其它体系交叉情况和处理意见；5需要其它体系协调配套的意见；6其他需要说明的事项（包括裁剪的条款和裁剪的理由）。示例.doc（四）体系表编制说明103五、企业标准体系的运行模式

戴明管理模式的典型应用（PDCA模式)（1）企业标准体系的持续改进（2）P—D—C—A模式运行原理五、企业标准体系的运行模式104

PDCA运行模式P(planing)：策划阶段D(do)：实施阶段C(check)：检查阶段A(action)：处置和改进阶段PDCA运行模式P(planing)：策划阶段105标准化基础知识(09年专家班)课件106标准化基础知识(09年专家班)课件107六、企业标准体系评价、确认企业标准体系的评价一般分为两种形式：一种是企业自我评价，也叫内部评价；另一种是企业申请，由经过标准化主管部门认可的评价机构对企业的自我评价和符合企业标准体系系列标准的自我声明进行确认（现称为“标准化良好行为”确认”）社会确认分为A级、AA级、AAA级和AAAA级六、企业标准体系评价、确认企业标准体系的评价一般分为两种形式108标准化基础知识(09年专家班)课件109谢谢！谢谢！110标准化知识标准化知识111标准化基础知识第一章标准化概述第二章标准的制定、实施与监督第三章采用国际标准第四章企业标准化

标准化基础知识第一章标准化概述112第一章标准化概述第一节标准化发展概况第二节标准化的概念及标准分类第三节标准的性质第四节我国标准分级第五节标准化方法原理第一章标准化概述第一节标准化发展概况113第一节标准化发展概况

1、原始标准化Ⅰ

有史以来，人们为了保护自己，抵御不良环境因素和野兽的袭扰，逐步形成了构筑方法、形式和用材以及工具的相似和统一要求，从而形成了最原始的标准化建筑方法。为了生活的多样化，需要进行物质的交换和分配，需要表述定量的概念和事物，如工具的尺寸和数量，狩猎物的大小和多少，开始用自己的手足来表达计量单位，逐渐发展到用比较稳定而统一的物质作为计量参考单位。

第一节标准化发展概况1、原始标准化Ⅰ114

第一节标准化发展概况

标准化发展阶段原始标准化阶段Ⅱ为了提高劳动生产的效率和有效性，从开始使用简单的石、木、骨器，到使用较复杂而更有效的加工工具，通过在劳动生产中实践、改进、推广，逐渐呈现出明显的工艺标准化的特征和方法，如斧的形状有利于砍，刀的形状有利于劈，三足的罐子有利于站立等等。以上这些无意识的活动，在劳动中逐步形成了带有标准化色彩的工具和原始语言基础上的符号、记号，已经成为标准化活动的雏形，也就是我们说的原始标准化阶段。第一节标准化发展概况

标准化发展阶段原始标准化阶1152、古代标准化古代人类历史上进行了两次社会大分工，一次是农业和畜牧业的分离，一次是手工业从农业中分离出来，大大推动了生产力的发展。农业和畜牧业的发展，促进人们有意识的去制定标准，以规范人类生产和交换活动。如：春秋战国时期伯乐就著了《相马论》；北魏贾思勰编著了《齐民要术》；唐陆羽撰写了《茶经》；元代的《农桑辑要》；明代编撰的《救荒本草》；杨时乔的《新刻马术》；清代方观承撰写的《棉花图》以及陈琮（cong)编辑的《烟草谱待》等都是我国古代农牧业标准化经典集要。2、古代标准化1162、古代标准化手工业从农业中分离出来后，由于手工业的分工细化，要求工艺技术的规范化和统一化，必然对生产的标准化提出了更高的要求。我国春秋末期的《考工记》就是一部手工业的技术标准总汇，书中记述了30项手工生产品的设计规范及制造工艺等要求，总结了当时手工业生产的科学技术水平和实践经验成果。又如李诚的《营造法式》中对建筑设计、建筑材料和建筑结构等方面的规定。李时珍的《本草纲目》中关于药用动植物的特性、制备方法、方剂的记载，更是极为规范的标准文件。2、古代标准化手工业从农业中分离出来后，由于手工业的分工细化1172、古代标准化秦始皇统一中国后，更是用诏书这一法律形式对计量器具、文字、货币、道路、车辆、兵器等进行了全国性统一，在《工律》中规定：“与器同物者，其大小短长广必等”。特别是到了北宋时期，毕升首创活字印刷术，成功的运用了标准件、互换性、系列化、通用化等标准化基本原则和方法，孕育了现代标准化的原理，堪称我国乃至世界标准化发展史的里程碑。在古代标准化中，标准化已呈现出以统一化、简化、系列化、通用化、组合化及互换性为内容的形式，而且也形成了一些基本的标准化理论和方法。2、古代标准化秦始皇统一中国后，更是用诏书这一法律形式对计量118古代标准化主要表现为：1、语言、文字和符号的标准化；2、度量衡具的标准化，如：秦始皇统一中国后用政令统一中国的度量衡；3、石器和青铜器的标准化：兵器的铁器、铜器制造工艺、材料4、建筑业标准化：如木制砖模生产砖坯5、交通运输标准化：各种马车、战车制造工艺、材料古代标准化主要表现为：1、语言、文字和符号的标准化；1193、近代标准化纺织机和蒸汽机的发明和应用推动了工业革命，由此产生了近代标准化。出现了国家和国际标准化组织，标准化研究，标准化领域不断扩大。是真正意义上的标准化，也是当今标准化的基础。近代标准化是以工业标准化为代表的标准化。3、近代标准化120在近代标准化发展过程中出现了几个具有代表性的事件。1798年美国人艾利·惠特尼在武器生产中运用互换性原理，成批地制造具有互换性的零部件，为大批量生产开辟了一条新途径。1902年英国纽瓦尔公司推出“极限表”，这是最早的公差制，成为1906年英国国家公差标准BS-27产生的基础。在近代标准化发展过程中出现了几个具有代表性的事件。1211911年美国人泰勒发表了《科学管理原理》，提出了几条运用标准化的管理原则：a)根据动作研究和作业量测定出具有科学依据的工人日工作量；b)使用标准的工具、器具并用标准的操作方法进行作业；c)实行与劳动量相联系的工资制度。实际上，这是在企业生产管理方面制定和实施包括生产程序标准、操作方法标准、劳动定额标准、工资标准等在内的一系列生产管理标准。标准化从此开始进入科学管理领域。1911年美国人泰勒发表了《科学管理原理》，提出了几条运用1221914-1920年，美国福特汽车公司在取得一系列标准化和科学管理成就的基础上，创造了汽车制造流水作业法，实现了大规模成批生产。国家标准化和国际标准化组织相继成立：1901年世界上第一个国家标准化组织英国工程标准委员会成立。随后荷兰、菲律宾、德国、美国、瑞士、法国、瑞典、比利时、奥地利、日本等相继成立了国家标准化组织。1865年国际电报联盟（ITU）成立，1932年改名国际电信联盟。1906年国际电工委员会(IEC)成立。1947年国际标准化组织(ISO)正式成立。1914-1920年，美国福特汽车公司在取得一系列标准化和123近代标准化特点：a)建立标准化组织机构，形成一支标准化专业队伍。b)标准化领域迅速扩大，标准化作用充分体现。c)出现了一批标准化理论成果。主要有法国雷诺的优先数系、卡柯特定律，波兰的约·沃基茨基提出的标准化三维空间，日本杉浦四郎提出的19条标准化原理等。同时简化、统一已被认为是标准化的主要形式。近代标准化特点：1244、现代标准化随着生产力的发展和科学技术进步，二十世纪六十年代以来，世界进入了现代管理的新阶段。标准化也随着扩展到社会生活的各个领域，展现了新的特点：标准化领域不断扩大：如保护环境、服务标准、信息标准化等。系统理论成为现代标准化的基础；国际标准化迅速发展；新技术不断涌现。4、现代标准化125第二节标准化的概念及标准分类

一、标准化概念

（一）标准

为在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构的批准，共同使用和重复使用的一种规范性文件。

注：标准宜以科学、技术和经验的综合成果为基础，以促进最佳的共同效益为目的。第二节标准化的概念及标准分类

一、标准化概念

126标准概念的6项含义：目的：获得最佳秩序、促进最大社会效益。本质属性：对标准对象的统一规定。标准的对象具有重复性。标准是协商一致的产物。标准产生的基础是科技和经验的综合成果。标准有一套规定的格式和制定颁发程序。标准概念的6项含义：目的：获得最佳秩序、促进最大社会效益。127第二节标准化的概念及标准分类

（二）标准化：

国际标准化组织和一些国家对标准化给出了各种各样的定义，其中有代表性的定义有下列三个：桑德斯在1972发表的《标准化目的与原理》一书中把“标准化”定义为：标准化是为了所有有关方面的利益，特别是为了促进最佳的全面经济，并适当考虑产品的使用条件与安全要求，在所有有关方面的协作下，进行有秩序的特定活动所制定并实施各项规定的过程。1983年，我国在GB3935《标准化基本术语》中定义“标准化”为：“在经济、技术、科学及管理等社会实践中，对重复性事物或概念，通过制订、发布和实施标准，达到统一，以获得最佳秩序和社会效益”。第二节标准化的概念及标准分类

（二）标准化：128ISO/IEC第2号指南：1996中把“标准化”定义为：

为在一定的范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同使用和重复使用的条款的活动。注1.上述活动主要是包括编制、发布和实施标准的过程。2.标准化的主要作用在于为了其预期目的改进产品、过程和服务的适用性，防止贸易壁垒，并促进技术合作。上述定义，尽管文字表述不同，但内涵基本一致，即标准化的目的是为了获得最佳秩序和效益，是一个包括制订标准、实施标准和监督标准实施的活动过程。ISO/IEC第2号指南：1996中把“标准化”定义为：129二、标准分类通常有三种分类方法：层级分类法：国际标准、区域标准、国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。对象分类法：如基础标准、产品标准、方法标准等属性分类法：技术标准、管理标准、工作标准。二、标准分类通常有三种分类方法：130第三节标准的性质强制性标准推荐性标准指导性技术文件第三节标准的性质强制性标准131第三节标准的性质

强制性标准：具有法律属性，在一定范围内通过法律、法规等强制手段加以实施的标准。

强制性标准是国家技术法规的重要组成，它符合世界贸易组织贸易技术壁垒协定关于“技术法规”的定义，即：强制执行的规定产品特性或相应加工方法的、包括可适用的行政管理规定在内的文件。第三节标准的性质强制性标准：具有法律属性，在一定范围132强制性标准的范围：1、有关国家安全的技术要求；2、保护人体健康和人身财产安全的要求；3、产品及产品生产、储运和使用中的安全、卫生、环境保护等技术要求；4、工程建设的质量、安全、卫生、环境保护以及国家需要控制的工程建设的其他要求；5、污染物排放限值和环境质量要求；6、保护动植物生命安全和健康的要求；7、防止欺骗、保护消费者利益的要求；8、维护国家经济秩序的重要产品的技术要求。强制性标准的范围：1、有关国家安全的技术要求；133推荐性标准：又称自愿性标准，或非强制性标准

用于生产、交换、使用等方面，是通过经济手段调节而自愿采用的一类标准。在我国，推荐性标准不具有法律约束力，但是一旦被强制性标准引用，或纳入指令性文件便具有了约束力。企业明示执行的推荐性标准，在企业内部具有强制性或约束力，并应承担相应的质量责任。

推荐性标准：又称自愿性标准，或非强制性标准134指导性技术文件：是为仍处于技术发展过程中的标准化工作提供指南或信息，供科研、设计、生产、使用和管理等有关人员参考使用而制定的标准文件。指导性技术文件不宜由标准引用使其具有强制性或行政约束力。指导性技术文件三年复审，以决定是否继续有效，转化为国家标准或撤消。指导性技术文件：是为仍处于技术发展过程中的标准化工作提供指南135第四节我国标准分级根据《中华人民共和国标准化法》规定分为：国家标准行业标准地方标准企业标准

第四节我国标准分级根据《中华人民共和国标准化法》规定分为：136国家标准国家标准由国务院标准化行政主管部门（国家标准化管理委员会）统一计划、统一审定、统一编号和统一批准发布。国家标准编号由国家标准代号（GB、GB/T）、发布顺序号（7718）、发布年代号（1994）如：GB7718-1994、GB/T1.1-2000等。

国家标准137标准化基础知识(09年专家班)课件1382006年国家标准委全年共下达13800多项

国家标准制修订项目

其中的9500多项为修订项目，目的是实现3年内国家标准总体水平达到中等发达国家水平的目标，更大程度地满足产业结构调整和国民经济及社会发展的需要，这些项目主要集中在资源节约、食品安全、公共安全、环境保护和提高产品质量等方面，要在自主创新和国际突破上下大气力。2006年国家标准委全年共下达13800多项

国家标准制修订139

2007年国家标准委下达了1万项国家标准的制定项目，目的是为了健全我国国家标准体系，解决标准缺失问题；另外下达了1.1万项标龄超期的国家标准修订任务，建立和完善标准的定期复审制度，解决标准老化问题。2007年国家标准委下达了1万项国家标准的制定项目，目140行业标准没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求，可制定行业标准（含标准样品的制作）。行业标准由国务院有关行业主管部门编制计划、组织草拟、统一审批、编号和发布。行业标准在相应的国家标准发布实施后，即行作废。行业标准编号：行业标准代号、标准发布顺序号和发布年代号。如：HG400.1-1999，HG/T435-1997行业标准141标准化基础知识(09年专家班)课件142地方标准根据《标准化》法和《山东省实施〈中华人民共和国标准化法〉办法》的规定，在没有国家标准和行业标准而又需要在山东省范围内统一的技术要求，可制定山东省地方标准。（市、地以下可制定农业地方规范）；地方标准由省、自治区、直辖市标准化行政主管部门统一计划、组织制定、审批、编号和发布；地方标准在相应的国家标准或行业标准发布实施后、即行废止；地方标准编号：DB37/267-2000DB37/T234-2002地方标准143标准化基础知识(09年专家班)课件144企业标准企业标准是对企业范围内需要协调、统一的技术要求、管理要求和工作要求制定的标准企业标准由企业法人代表或法人代表授权的主管领导批准、发布企业标准的代号、编号方法如下：Q/JHG001-2002企业标准在企业内部均为强制性。企业标准145标准化基础知识(09年专家班)课件146第五节标准化的方法原理

简化、统一、协调、优化。——李春田的标准系统管理原理《标准化概论》第五节标准化的方法原理147简化原理具有同种功能的标准化对象，当其多样性的发展规模超出了必要的范围时，即应消除多余的，可替代的和低功能的环节，保持其构成的精练、合理，使总体功能最佳。简化和统一是最古老的标准化形式，也是最一般的形式，其他形式（如系列化、通用化、组合化等）可以说都是它们的发展形态，其本质仍旧是简化和统一。简化原理148统一原理统一是标准化的基本形式，人类的标准化活动是从统一开始的。一定时期，一定条件下，对标准化对象的形式、功能或其他技术特性所确立的一致性，应与被取代的事物功能等效。如：国家为统一手机充电器，出台国家标准。统一原理149协调原理任何一项标准都是标准系统中的一个功能单元，既受系统的约束，又影响系统功能的发挥。所以，每制定一项标准都要进行协调。协调是标准化活动的重要方法。如：啤酒标准中甲醛含量的规定，因风险分析不够，协调不足，导致啤酒风波。标准系统的功能取决于标准之间（子系统之间）相互适应的程度。在标准系统中，只有当各个标准之间的功能彼此协调时，才能实现整体系统的功能最佳。协调原理150优化原理按照特定的目标，在一定的限制条件下，对标准系统的构成因素及其关系进行选择、设计或调整，使之达到最理想效果。标准化的最终目的就是取得最佳效益，在标准的制定和实施过程中，应贯彻最优化原则。优化原理151标准化的方法原理之间的关系简化原理和统一原理是从简化与统一化这两种古典的标准化形式中总结出来的。协调原理和最优化原理是从近代标准化的特点中概括出来的。从古到今，无论是简化，还是统一，都要经过协调达到最优化的目的。标准化的方法原理之间的关系简化原理和统一原理是从简化与统一化152第二章标准的制定、实施与监督第一节标准的制定第二节标准的实施第三节标准实施的监督第二章标准的制定、实施与监督第一节标准的制定153第一节标准的制定一、制定标准的原则1、有利于保障安全和人民的身体健康，保护消费者的利益，保护环境。2、有利于合理利用国家资源，推广科学技术成果，提高经济效益，并符合使用要求，有利于产品通用互换，做到技术上先进，经济上合理。3、应当做到有关标准的协调配套。4、应当有利于促进经济技术合作和对外贸易。5、应当发挥行业协会、科学研究机构和学术团体的作用。第一节标准的制定154二、制定标准的工作程序主要分九个阶段：1、预备阶段：提出新标准项目建议提案。2、立项阶段：标准化管理部门对通过审查和协调的新工作建议项目建议，编制下达计划。3、起草：成立标准起草工作组、调研论证、编制标准草案征求意见稿及“编制说明”。4、征求意见：意见征求，一般2个月，编写标准草案送审稿5、审查：会审和函审，形成报批稿。6、批准：标准化主管部门进行审查，提出意见和结论；审批、发布。7、出版8、复审9、废止二、制定标准的工作程序155一、预阶段：

技术委员会在这一阶段应根据我国市场经济和社会发展的需要，进行必要的研究和论证后，拟定新工作项目建议，制定标准草案。1、制定标准的对象应优先考虑：技术先进，对产业发展有重大带头作用的项目；标准实施后社会、经济效益显著的项目；有利于规范市场、促进贸易、提高国际竞争力的项目；采用国际标准或国外先进标准的项目；国家、政府、企业急需的项目。一、预阶段：技术委员会在这一阶段应根据我国市场经济和156一、预阶段：

2、标准新工作项目的准备工作：（1）工作内容拟定标准内容提要（范围、主要技术指标）；确定制定标准的原则和依据；必要性论证可行性论证编制标准草案及工作大纲一、预阶段：2、标准新工作项目的准备工作：157一、预阶段：（2）必要性论证是否应制定标准：是否代表这普遍出现的、比较稳定的事物明确制定标准的目的和意义：为何要制定，它解决的是什么样的问题，能解决到什么程度，实施后能取得多大经济效益和社会效益，与此相关的法规、标准有哪些，哪些标准已制定，哪些标准未制定等等明确标准的适用范围一、预阶段：（2）必要性论证158一、预阶段：（3）可行性论证应明确的内容制定标准的时机：技术的成熟程度，是否能够产生规模效益，是否符合经济发展的需要，能够带来最大的经济和社会效益制定标准的条件：有适当的起草单位，起草单位对标准的技术发展趋势、国内外的生产水平和使用要求、当前存在的问题和解决办法应比较了解，并具备有关的试验能力一、预阶段：（3）可行性论证应明确的内容159一、预阶段：有充足的资料：尽量收集有关的国内外标准资料，包括国际标准、地区标准、国家标准、企业标准、有关的科研成果报告、论文，收集有关生产、使用的现状经验，总结存在问题的解决办法等文件。有协调配套的措施：在制定标准时，除要求与有关标准统一、协调外，还要求相互配套使用的标准同时制定、同时颁布、同时实施，所以在编制国家标准项目建议书时，应考虑配套使用的标准是否同时列入计划。一、预阶段：有充足的资料：尽量收集有关的国内外标准资料，包括160二、立项阶段：1、国家标准新项目的立项条件符合国家现行的法律法规和标准化工作的有关规定符合国家标准的立项范围和指导原则属市场和企业急需，符合国家产业发展政策，对提高经济和社会效益有推动作用属国家和政府急需，对规范市场秩序有推动作用符合国家采用国际标准或国外先进标准的政策同现行国家标准没有交叉属于申报单位的业务范围项目预完成周期不超过三年二、立项阶段：1、国家标准新项目的立项条件161二、立项阶段：

2、提出新工作项目建议：提出国家标准计划项目立项建议可通过网上申报系统进行申报须同时提交国家标准项目建议书及标准草案国家标准委对项目进行初审，并向社会公开征求意见；国家标准委根据立项条件，经审查和协调，确定国标制修订计划项目，并下达给各技术委员会二、立项阶段：2、提出新工作项目建议：162二、立项阶段：

3、立项时间：周期一般不超过3个月二、立项阶段：3、立项时间：163三、起草阶段：1、成立起草工作组：应包括生产、使用、科研、院校等各有关方的代表2、拟定工作计划：包括标准名称和范围的确定；制定标准的目的、意义及主要工作内容；工作安排及计划进度；工作组内部分工；调研计划及试验验证初步安排；与外单位协作项目和经费预算等三、起草阶段：1、成立起草工作组：应包括生产、使用、科研、院164三、起草阶段：3、开展调查研究：广泛收集国内外标准资料和生产概况，了解存在的问题及解决方法4、安排试验验证项目：对需要进行试验验证才能确定的技术内容或指标，应选择有条件的单位进行试验验证，并提出试验验证报告和结论三、起草阶段：3、开展调查研究：广泛收集国内外标准资料和生产165三、起草阶段：5、完成标准征求意见稿和标准编制说明：应符合GB/T1《标准化工作导则》、GB/T20000《标准化工作指南》、GB/T20001《标准化编写规则》系列国家标准及《国家标准管理办法》、《关于加强强制性编制管理的若干规定》等要求三、起草阶段：5、完成标准征求意见稿和标准编制说明：应符合G166四、标准征求意见阶段：1、发往有关单位征求意见：应选择有代表性的生产、使用、科研、监督检验单位及大专院校，如是产品标准还应征求主要经销单位的意见，特别是有分歧意见的单位。应明确征求意见的期限，一般不超过2个月。四、标准征求意见阶段：1、发往有关单位征求意见：应选择有代表167四、标准征求意见阶段：2、处理意见，提出标准送审稿：对征求的意见进行归纳、整理，逐条由起草人提出处理意见，然后经标准起草工作组集体讨论、确定；对意见的处理应按《意见汇总处理表》的格式列出，作为审查会的讨论依据和报批标准的附件；依处理意见修改标准征求意见稿四、标准征求意见阶段：2、处理意见，提出标准送审稿：168四、标准征求意见阶段：3、形成标准送审稿：经修改的标准征求意见稿、标准编制说明以及意见汇总处理表，经标准起草单位技术负责人审核后，提交负责该项目的技术委员会秘书处或技术归口单位审阅同意后，形成标准送审稿。四、标准征求意见阶段：3、形成标准送审稿：169五、标准审查阶段：1、会审要求：对标准中原则性、政策性问题和重大技术问题进行全面审核及确认，应确保标准的编制质量，维护标准的权威性和严肃性。已成立技术委员会的国家标准送审稿的审查，由秘书处将国家标准送审稿送主任委员初审后，提交全体委员进行审查，如需表决，须有全体委员的四分之三以上同意，方为通过。审查会还可特邀部分行业内有权威的专家参加。

五、标准审查阶段：1、会审要求：170五、标准审查阶段：审查应充分发扬民主和协商一致，听取各方不同意见，重大政策性分歧可反映在会议纪要中提请上级主管部门协助解决。审查会中作出的主要修改意见，应在会议纪要中体现。强制性国家标准的审查必须采用会议审查程序

五、标准审查阶段：审查应充分发扬民主和协商一致，听取各方不同171五、标准审查阶段：1、函审要求：参加函审的单位、人员选定同会审发给函审人员的文件同会审：标准送审稿文本、编写说明、意见处理表，若等同、修改采用国际标准的，附标准原文一份；时间一般为2个月，发函时随函送函审单一份；函审结束，主编人员应对函审意见进行综合、整理，填写函审结论。回函不足三分之二者，应重新组织函审；须有四分之三回函同意方为通过

五、标准审查阶段：1、函审要求：172六、标准批准阶段：1、部门上报国家标准：全国标准化技术委员在对报批稿进行审查后报行业主管部门审核，审核通过后由行业主管部门行文送国家标准化行政主管部门审查、批准、发布；办理报批手续时，应认真填写《国家标准申报单》，并与计划项目核定，无计划的不能报批

六、标准批准阶