建设项目安全设施三同时监督管理暂行办法解读

《建设项目安全设施“三同时”

监督管理暂行办法》解读主要内容第一部分“三同时”概念第二部分危险化学品建设项目安全设施“三同时”实施情况第三部分《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（总局令第8号）第四部分《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（总局令第36号）第一部分“三同时”概念1972年6月，在国务院批转的《国家计委、国家建委关于官厅水库污染情况和解决意见的报告》中第一次提出了“工厂建设和三废利用工程要同时设计、同时施工、同时投产”的要求。——“三同时”成为中国最早的环境管理制度。《尘肺病防治条例》（1987年12月3日）第十三条新建、改建、扩建、续建有粉尘作业的工程项目，防尘设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。1988年劳动部颁发的《关于生产性建设工程项目职业安全卫生监察的规定》和1992年颁发的《建设项目（工程）职业安全卫生设施和技术措施验收办法》，对“三同时”制度作了具体规定。《职业病防治法》（2001年10月27日）：第十六条建设项目的职业病防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算，并与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用”。《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（2002年5月12日）：第十三条要求“可能产生职业中毒危害的建设项目的职业中毒危害防护设施应当与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用”。《安全生产法》（2002年6月29日）：第二十四条生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施两类责任主体（企业-政府）1.建设单位对建设项目“三同时”2.各级安全生产行政管理部门对建设项目“三同时”第二部分危险化学品建设项目安全设施“三同时”实施情况总局8号令实施以来至2010年底，共计完成41366项：项目设立安全审查：14383项安全设施设计审查：10534项安全设施竣工验收：8713项试生产（使用）方案备案：7736项第三部分《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（总局令第8号）《危险化学品建设项目安全许可实施办法》已经2006年8月10日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2006年10月1日起施行。《8号令》确立的主要许可制度一项许可制度：三个阶段：四项审批：五项审查：建设项目设立立安全审查安全条件进行行论证(安全条件论证证)安全条件论证证报告由建设设单位提供建设项目设立立进行安全评评价(安全预评价)安全预评价报报告由建设单单位委托评价价单位完成建设项目安全全设施设计审审查建设项目安全全设施设计专专篇建设项目安全全设施竣工验验收建设项目试生生产（使用））方案建设项目竣工工验收安全评评价报告A总则明确了以下有有关内容一、目的：为了加强危险险化学品建设设项目安全监监督管理，规规范危险化学学品建设项目目安全许可行行为，根据《《安全生产法法》和《危险险化学品安全全管理条例》》，制定本实实施办法。二、范围：中华人民共和和国境内新建、改建、、扩建危险化学品生产、储存装装置和设施，，伴有危险化学学品产生的化化学品生产装装置和设施的的建设项目（以下简称建建设项目），，其安全许可可及其监督管管理，适用本本实施办法。。危险化学品的的勘探、开采采及其辅助的的储存，石油油、天然气长长输管道及其其辅助的储存存，城镇燃气气辅助的储存存等建设项目目，不适用本本实施办法。。生产、储存项项目；取得使用许可可的建设项目目；长输送管道。。相关的两个文文件：国家安全生产产监督管理总总局办公厅建建设部办公公厅文件《关关于危险化学学品生产企业业申请安全生生产许可证时时提交规划行行政许可证明明的通知》》（安监总厅厅危化（2006〕15号）《国家安全监监管总局关于于危险化学品品建设项目安安全许可和试试生产（使用用）方案备案案工作的意见见》（安监总总危化〔2007〕121号）15号：在城市规划区区使用土地建建设危险化学学品生产企业业的，应当依依法向所在地地县级以上建建设（规划））行政主管部部门申请办理理选址意见书书、建设用地地许可证和建建设工程许可可证（“一一书两证”））——建设项目要符符合地方发展展规划121号：新新建建项目指拟依法设立立的企业建设设伴有危险化化学品产生的的化学品或者者危险化学品品生产、储存存装置（设施施）和现有企企业（单位））拟建与现有有生产、储存存活动不同的的伴有危险化化学品产生的的化学品或者者危险化学品品生产、储存存装置（设施施）的建设项项目。此处指两个方方面两个含义义：1.在空地地上新建的危危险化学品建建设项目，在在空地上新建建的伴有危险险化学品产生生的化学品建建设项目。2.在厂区区内新建的危危险化学品建建设项目及伴伴有危险化学学品产生的化化学品建设项项目。改建项目指企业对在役役伴有危险化化学品产生的的化学品或者者危险化学品品生产、储存存装置（设施施），在原址址或者易地更更新技术、工工艺和改变原原设计的生产产、储存危险险化学品种类类及主要装置置（设施、设设备）、危险险化学品作业业场所的建设设项目。改建项目:1.对在役装装置变动；2.装置可以以在原址或易易地；3.技术、工工艺改变；4.改变原设设计的品种及及主要装置。。扩建项目指企业（单位位）拟建与现现有伴有危险险化学品产生生的化学品或或者危险化学学品品种相同同且生产、储储存装置（设设施）相对独独立的建设项项目。此处相当明确确：扩建项目目产品同品种种相同，扩大大或者相当产产量的相对独独立建设项目目，可以在原原址，也可以以异地。根据危险程度度分配监管力力量：重点监管建设设项目：安全评价、安安全设施设计计——甲级资资质企业审查性备案；；不少于7人的的专家组；非重点监管建建设项目：安全条件审查查、安全设计计审查可同时时进行；告知性备案。。生产剧毒化学学品的；涉及重点监管管危险化学品品的；涉及重点监管管危险化工工工艺的；构成一、二级级危险化学品品重大危险源源的。重点监管建设设项目：审查工作由省省、市两级监监管部门负责责；省局负责确定定省、市局负负责生产的项项目范围，报报总局备案；省局可将自己己负责的审查查工作委托市市局实施，以以下项目不得得委托：国务院或国务务院投资主管管部门审批（（核准、备案案的）；生产剧毒化学学品的；涉及重点监管管危险化学品品中的有毒气气体、液化气气体、易燃液液体、爆炸品品的；涉及重点监管管危险化工工工艺的；跨省、自治区区、直辖市的的危险化学品品长输管道。。1、建设项目设立立（审批、核核准、备案））前的安全审查；（安全条件审审查）2、建设项目目安全设施设设计审查；3、建设项目目试生产方案案备案；4、建设项目目安全设施竣竣工验收。明确规定：建设项目未经经安全许可的的，不得建设设或者投入生生产（使用））。三、建设项目目安全许可根根据建设项目目进展分步实施总局指导、监监督全国建设设项目安全许许可实施工作作，并负责实实施下列建设设项目的安全全许可：（一）国务院院审批（核准准、备案）的的；（二）中央企企业投资由国国务院投资主主管部门审批批（核准、备案案）的；（三）跨省、、自治区、直直辖市的；（四）法律、、行政法规规规定的其他建建设项目。四、分级负责责实施：省、自治区、、直辖市人民民政府安全生生产监督管理理部门指导、、监督本行政政区域建设项项目的安全许许可工作，根根据有关法律律、法规和国国务院的决定定，确定和公公布本部门和和设区的市级级人民政府安安全生产监督督管理部门负负责实施的前前款规定以外外的建设项目目范围，并报报安全监管总总局备案。《安全生产法法》：第二十五条：：矿山建设项项目和用于生生产、储存危危险物品的建建设项目，应应当分别按照照国家有关规规定进行安全条件件论证和安全全评价。B建设项目目设立安全审审查一、建设项目目选址时，建建设单位应当当对建设项目目设立的下列列安全条件进进行论证：1、建设项目目内在的危险险、有害因素素对建设项目目周边单位生生产、经营活活动或者居民民生活的影响响；2、建设项目目周边单位生生产、经营活活动或者居民民生活对建设设项目的影响响；3、当地自然然条件对建设设项目的影响响。项目符合产业业政策和布局局情况；项目符合区域域规划情况；；主要技术、工工艺的安全可可靠性；项目选址符合合《工业企业业总平面设计计规范》（GB50187）和《《化工企业总总图运输设计计规范》（GB50489）的情情况；依托已建审查查、储存条件件的，其依托托条件的安全全可靠性。增加设立安全评价价报告包括下下列主要内容容：1、建设项目目概况；2、原料、中中间产品、最最终产品或者者储存的危险险化学品的理化化性能指标；；3、危险化学学品包装、储储存、运输的的技术要求；；4、建设项目目的危险、有有害因素和危危险、有害程程度；5、建设项目目的安全条件件；6、主要技术术、工艺或者者方式和装置置、设备、设设施及其安全可靠靠性；7、安全对策策与建议。二、有资质的的机构对建设设项目设立进进行安全评价价（一）安全评评价机构应当当依据有关安安全生产法律律、法规、规规章和标准，，对建设项目目设立进行安安全评价。（二）对出具具的建设项目目设立安全评评价报告负责责。（三）并要求求下列建设项项目应当由甲甲级安全评价价机构进行安安全评价：1、国务院及及其投资主管管部门审批（（核准、备案案）的；2、省、自治治区、直辖市市人民政府及及其投资主管管部门审批（（核准、备案案）的；3、生产剧毒毒化学品的；；4、跨省、自自治区、直辖辖市的；5、安全监管管总局和省、、自治区、直直辖市人民政政府安全生产产监督管理部部门有特别要要求的。三、关于安全全评价的有关关规定：四、建设项目目设立前，建建设单位应当当向建设项目目安全许可实实施部门申请请建设项目设设立安全审查查，并提交下下列文件、资资料：1、建设项目目设立安全审审查申请书；；2、建设（规规划）主管部部门颁发的建建设项目规划划许可文件（（复印件）；；3、建设项目目安全条件论论证报告；4、建设项目目设立安全评评价报告；5、工商行政政管理部门颁颁发的企业法法人营业执照照或者企业名名称预先核准准通知书（复复印件）。五、对已经受受理的建设项项目设立安全全审查申请，，建设项目安安全许可实施施部门应当指指派有关人员员或者组织专专家，对建设设项目设立安安全审查申请请文件、资料料进行审查；；必要时，应应当对建设项项目进行实地地核查。负责审查的人人员应当依据据有关安全生生产法律、法法规、规章和和标准，对建建设项目安全全可靠性和建建设项目设立立安全评价报报告提出审查查意见。建设项目安全全许可实施部部门应当对负负责审查的人人员提出的审审查意见进行行审议，作出出同意或者不不同意建设项项目设立的安安全审查决定定，并在受理理申请之日起起20日内向向建设单位出出具建设项目目设立安全审审查意见书。。六、已经通过过安全审查的的建设项目有有下列情形之之一的，建设设单位应当向向原审查部门门申请变更建建设项目设立立安全审查：：1、建设项目目外部安全防防护距离发生生变化的；2、变更建设设地址的；3、变更主要要装置、设备备、设施平面面布置的；4、变更技术术、工艺或者者方式和主要要装置、设备备、设施的；；5、建设项目目涉及的危险险化学品品种种、类别、数数量超出已经经通过安全审审查的建设项项目范围的。。七、建设单位位提交的建设设项目设立申申请文件、资资料有下列情情形之一的，，安全审查不不予通过：1、建设项目目涉及危险、、有害因素未未全面分析、、辨识的；2、建设项目目涉及危险、、有害程度分分析、判断不不准确的；3、未进行安安全条件论证证或者论证不不充分的；4、主要技术术、工艺或者者方式和装置置、设备、设设施未确定的的；5、安全设施施的对策与建建议不符合法法律、法规、、规章规定和和国家有关安安全生产标准准要求的；6、未选择相相应资质的安安全评价机构构进行安全评评价的；7、提供虚假假文件、资料料的。八、许可有效效期限（121号文）建设项目设立安全审查查和建设项目安全设施设计计审查通过后出具的的建设项目安安全许可意见见书有效期分分别为2年，自建设项目目安全许可实实施部门决定定之日起计算算。在有效期内，，建设项目未未开工建设，，建设项目安安全许可意见见书自动失效效。建设项目安全全许可实施机机关在出具建建设项目安全全许可意见书书时，要在该该建设项目安安全许可意见见书上注明有有效期。一是建设项目目必须符合国国家产业政策策国家行业发展展规划（如《《石化产业调整整和振兴规划划》）、国家发改委委批文等；二是建设项目目必须符合地地方规划《城乡规划法法》和《危险险化学品安全全管理条例》》的有关规定定，以及当地地土地管理部部门的文件；；三是建设项目目必须通过环环评环保部环评的的批复；五个相关问题题：四是审查人员员和专家审查查意见集中审查时的的审查人员和和专家审查意意见不是最终终意见，还要要经过司务会会研究讨论和和报总局分管管领导审批，，并根据总局局领导的审批批意见印发《《危险化学品品建设项目安安全许可意见见书》；五是中央企业业总部确认意意见（8号令未提提出）提交司务会讨讨论的前提是建设单位要要完成所有申申请文件、资资料的修改工工作，并提交交中央企业总总部关于修改改的确认函。。安全监管总局局：《危险化学学品建设项目目安全设施目录》（（试行）安全设施的含含义：指企业（单位位）在生产经经营活动中将将危险因素、、有害因素控控制在安全范范围内以及预预防、减少、、消除危害所所配备的装置置（设备）和和采取的措施施。安全设施的分分类：安全设施分为为预防事故设设施、控制事事故设施、减减少与消除事事故影响设施施3类。C建设项目目安全设施设计审查一、建设项目目安全设施设设计应当由取取得相应设计计资质的设计计单位进行，，设计单位对对建设项目安安全设施设计计负责。设计单位应当当依据有关安安全生产的法法律、法规、、规章和标准准以及建设项项目设立安全全评价报告，，对建设项目目安全设施进进行设计，并并组织设计人人员编制建设项目安全全设施设计专专篇。建设项目安全全设施设计专专篇包括下列列内容：1、建设项目目概况；2、建设项目目涉及的危险险、有害因素素和危险、有有害程度；3、建设项目目设立安全评评价报告中的的安全对策和和建议采纳情情况说明；4、采用的安安全设施和措措施；5、可能出现现事故预防及及应急救援措措施；6、安全管理理机构的设置置及人员配备备；7、安全设施施投资概算；；8、结论和建建议。二、建设单位位应当在建设设项目安全设设施设计全部部完成后，向向相应的建设设项目安全许许可实施部门门申请建设项项目安全设施施设计的审查查，并提交下下列文件、资资料：1、建设项目目安全设施设设计的审查申申请书；2、建设项目目设立安全审审查意见书（（复印件）；；3、设计单位位的设计资质质证明文件（（复印件）；；4、建设项目目安全设施设设计专篇；5、审查时要要求提供的其其他材料。三、对已经受受理的建设项项目安全设施施设计的审查查申请，建设设项目安全许许可实施部门门应当指派有有关人员或者者组织专家，，对申请文件件、资料进行行审查，作出出同意或者不不同意建设项项目安全设施施设计专篇的的决定，并出出具建设项目目安全设施设设计的审查意意见书。四、建设项目目安全设施设设计有下列情情形之一的，，审查不予通通过：1、未经过建建设项目设立立安全审查或或者经安全审审查未通过的的；2、未选择相相应资质的设设计单位进行行设计的；3、未按照有有关安全生产产的法律、法法规、规章和和标准、规范范的强制性规规定进行设计计的；4、未采纳建建设项目设立立安全评价报报告中的安全全对策和建议议的；5、对未采纳纳建设项目设设立安全评价价报告中的安安全对策和建建议未作充分分论证说明的的。五、建设项目目安全设施设设计的审查未未通过的，建建设单位经过过整改后可以以再次向原审审查部门申请请建设项目安安全设施设计计的审查。对已经审查通通过的建设项项目安全设施施设计有下列列情形之一的的，建设单位位应当向原审审查部门申请请建设项目安安全设施变更更设计的审查查：1、改变安全全设施设计且且可能降低安安全性能的；；2、在施工期期间重新设计计的。在建设项目安安全设施竣工工验收中明确确了以下有关关内容：一、建设项目目安全设施的的施工应当由由取得相应工工程施工资质质的施工单位位进行。施工工单位应当严严格依照建设设项目安全设设施设计文件件和施工技术术标准、规范范施工，并对对建设项目安安全设施的工工程质量负责责。施工单位应当当编制建设项项目安全设施施施工情况报报告，建设项项目安全设施施施工情况报报告包括下列列内容：1、建设项目目概况；2、施工依据据的有关法律律、法规、规规章和技术标标准；3、安安全设设施及及其原原材料料检验验、检检测情情况；；4、主主要装装置、、设施施的施施工质质量控控制情情况。。D建建设项项目安安全设设施竣竣工验验收二、建建设项项目安安全设设施竣竣工后后，建建设单单位应应当组组织有有关单单位和和专家家，研研究提提出建建设项项目试试生产产（使使用））可能能出现现的安安全问问题及及对策策，并并按照照有关关安全全生产产的法法律、、法规规、规规章和和标准准制定定周密密的试试生产产（使使用））方案案。在在建设设项目目试生生产（（使用用）前前，将将建设设项目目试生生产（（使用用）方方案，，报送送建设设项目目安全全许可可实施施部门门备案案。建设单位位在采取取有效安安全生产产措施后后，方可可将建设设项目安安全设施施与生产产、储存存装置、、设施同同时进行行试生产产（使用用）。试试生产（（使用））不得超超过建设设项目试试生产（（使用））方案确确定的期期限和国国家有关关部门规规定的试试生产（（使用））期限。。建设项目目试生产产（使用用）方案案应包括括下列有有关安全全生产的的内容：：1、建设设项目施施工完成成情况；；2、生产产、储存存的危险险化学品品品种和和设计能能力；3、试生生产（使使用）过过程中可可能出现现的安全全问题及对对策；4、采取取的安全全措施；；5、事故故应急救救援预案案；6、试生生产（使使用）起起止日期期。关于试生生产（使使用）方方案备案案工作，，根据实实际工作作情况，，在这里里再提出出以下要要求：一是根据据121号号文的有有关规定定还要提提供有关关材料。。二是关于于建设单单位委托托的建设设项目安安全设施施设计、、施工、、监理单单位认可可表的内内容应该该有明确确意见。。提出以以下要求求，请建建设单位位监督落落实。有效期（（121号）：：属于联合合生产性性的建设设项目试试生产期期限一般般不得超超过12个月；；其他建建设项目目试生产产（使用用）期限限一般不不得超过过6个月月。设计单位位第一层意意思：按按照国家家有关规规定进行行设计；；第二层意意思：按按照建设设项目有有关文件件进行设设计；第三层意意思：建建设项目目按照设设计进行行建设（（施工））；第四层意意思：建建设项目目建设（（施工））中所有有改动是是经设计计单位同同意的；；第五层意意思：同同意建设设单位编编制的《《试生产产方案》》。施工单位位第一层意意思：按按照国家家有关规规定进行行施工；；第二层意意思：建建设项目目按照设设计进行行施工；；第三层意意思：建建设项目目施工中中所有改改动是经经设计单单位同意意的；第四层意意思：同同意建设设单位编编制的《《试生产产方案》》。监理单位位第一层意意思：按按照国家家有关规规定进行行监理；；第二层意意思：建建设项目目按照设设计进行行建设（（施工））；第三层意意思：建建设项目目建设（（施工））中所有有改动是是经设计计单位同同意的；；第四层意意思：同同意建设设单位编编制的《《试生产产方案》》。三、建设设项目安安全设施施竣工验验收前，，建设单单位应当当按照规规定选择择有相应应资质的的安全评评价机构构对建设设项目及及其安全全设施试试生产（（使用））情况进进行安全全评价。。安全评评价机构构应当依依据有关关安全生生产的法法律、法法规、规规章及标标准、规规范进行行评价，，并对建建设项目目竣工验验收安全全评价报报告的真真实性负负责。建设项目目竣工验验收安全全评价报报告包括括主要内内容：1、危险险、有害害因素和和固有的的危险、、有害程程度；2、安全全设施的的施工、、检验、、检测和和调试情情况；3、安全全生产条条件；4、可能能发生的的危险化化学品事事故及后后果、对对策；5、事故故应急救救援预案案。四、建设设项目投投入生产产（使用用）前，，建设单单位应当当向与本本实施办办法第四四条规定定相应的的建设项项目安全全许可实实施部门门申请建建设项目目安全设设施竣工工验收，，并提交交下列文文件、资资料：1、建设设项目安安全设施施竣工的的验收申申请书；；2、建设设项目安安全设施施设计审审查意见见书（复复印件））；3、施工工单位的的施工资资质证明明文件（（复印件件）；4、建设设项目安安全设施施施工情情况报告告;5、安全全生产投投入资金金情况报报告；6、建设设项目竣竣工验收收安全评评价报告告。为了做好好危险化化学品建建设项目目安全设设施竣工工验收准准备工作作，提出出以下要要求：建设单位位在危险险化学品品建设项项目安全全设施竣竣工验收收前需要要做好以以下事项项：首先，建设单位位除了要要根据《《危险化化学品建建设项目目安全许许可实施施办法》》（国家家安全监监管总局局令第8号）第第二十二二条的有有关规定定提交有有关文件件、资料料外，还还应分别别编制危危险化学学品建设设项目安安全设施施建设报报告和试试生产报报告，并并在验收收现场汇汇报。（一）建建设报告告主要包包括以下下内容：：1、建设设单位概概况；2、建设设项目基基本情况况：（1）建建设项目目设立批批准情况况；（2）建建设项目目安全许许可（审审查、备备案）等等情况；；（3）建建设项目目设计审审查情况况。（以上情情况需提提供证明明材料复复印件））3、建设设项目建建设情况况。（二）试试生产报报告主要要包括以以下内容容：1、试生生产（使使用）方方案备案案情况；；2、试生生产情况况：（1）生生产装置置运行情情况；（2）安安全设施施运行情情况。3、试生生产期间间隐患排排除情况况和事故故情况。。其次，根据121号文文的要求求，在建设项项目安全全许可工工作的各各个审查查阶段，，要分别别根据审审查内容容的需要要，通知知建设单单位委托托的建设设项目安安全条件件论证、、安全评评价和安安全设施施设计、、施工和和监理（（执行监监理的建建设项目目，下同同）单位位协助审审查。为此，建建设单位位负责通通知所有有设计单单位、施施工单位位和监理理单位分分别编制制设计报报告、施施工报告告和监理理报告，，并在竣竣工验收收时分别别介绍计计报告、、施工报报告、监监理报告告和提供供相应资资质证明明的复印印件。（一）安安全设施施设计单单位负责责提交安安全设施施设计报报告，主主要包括括以下内内容：1、设计计单位的的基本情情况；2、设计计单位的的资质情情况（提提供相关关资质证证明材料料复印件件）；3、设计计单位以以往所承承担建设设项目设设计情况况；4、本建建设项目目安全设设施设计计情况；；5、本建建设项目目在施工工和试生生产期间间安全设设施设计计改动情情况。（二）建建设项目目施工单单位负责责提交安安全设施施施工报报告，根根据《危危险化学学品建设设项目安安全许可可实施办办法》第第十八条条的有关关规定：：施工单单位应当当编制建建设项目目安全设设施施工工情况报报告，建建设项目目安全设设施施工工情况报报告包括括下列内内容：（1）建建设项目目概况；；（2）施施工依据据的有关关法律、、法规、、规章和和技术标标准；（3）安安全设施施及其原原材料检检验、检检测情况况；（4）主主要装置置、设施施的施工工质量控控制情况况。除了以上上内容，，施工报报告还应应补充以以下内容容：1、施工工单位的的基本情情况；2、施工工单位的的资质情情况（提提供资质质证明材材料复印印件）；；3、施工工单位以以往所4、本建设项目在施工和试生产期间安全设施改动情况。（三）建建设项目目监理单单位负责责提交建建设项目目监理报报告，主主要包括括以下内内容：1、监理理单位的的基本情情况；2、监理理单位的的资质情情况（提提供相关关资质证证明材料料复印件件）；3、监理理单位以以往所承承担建设设项目监监理情况况；4、本建建设项目目监理情情况（发发现的问问题、建建设质量量、获奖奖情况等等）。最后，由建设单位位负责将以以上所有报报告（建设设报告、试试生产报告告、设计报报告、施工工报告、监监理报告）），以及相相应的证明明材料复印印件汇编成成册，在现现场验收时时提交给审审查人员和和专家。五、已经受受理的建设设项目安全全设施竣工工的验收申申请，建设设项目安全全许可实施施部门应当当指派有关关人员或者者组织专家家，对申请请文件、资资料进行审审查，作出出同意或者者不同意建建设项目安安全设施投投入生产（（使用）的的决定，并并出具建设设项目安全全设施竣工工验收意见见书。建设项目安安全设施竣竣工验收意意见书的有有效期自建建设项目安安全许可实实施部门决决定之日起起，至建设设项目投入入生产（使使用）后取取得有关危危险化学品品的其他安安全生产许许可之日止止。六、建设项项目安全设设施有下列列情形之一一的，建设设项目安全全设施竣工工验收不予予通过：1、未选择择有相应资资质的施工工单位施工工的；2、未按照照建设项目目安全设施施设计文件件施工或者者施工质量量未达到建建设项目安安全设施设设计文件要要求的；3、建设项项目安全设设施的施工工不符合国国家有关施施工技术标标准的；4、建设项项目安全设设施竣工后后未进行检检验、检测测的；5、未选择择有相应资资质的安全全评价机构构进行安全全评价的；；6、安全设设施和安全全生产条件件不符合或或者未达到到有关安全全生产法律律、法规、、规章规定定和标准要要求的；7、发现建建设项目试试生产（使使用）期间间存在事故故隐患未整整改的；8、提供虚虚假文件、、资料的。。七、建设项项目安全设设施竣工验验收未通过过的，建设设单位经过过整改后可可以再次向向原验收部部门申请建建设项目安安全设施竣竣工验收。。建设单位收收到同意投投入生产（（使用）的的建设项目目安全设施施竣工验收收意见书10日内，，应当依照照《危险化化学品安全全管理条例例》和《安安全生产许许可证条例例》及其配配套规章的的规定，申申请有关危危险化学品品的其他安安全生产许许可，并提提交建设项项目竣工验验收意见书书（复印件件）。建设单位申申请有关危危险化学品品的其他安安全生产许许可时，申申请资料中中的安全评评价报告由由申请建设设项目竣工工验收的安安全评价报报告代替。。一、建设单单位有下列列行为之一一的，依照照《危险化化学品安全全管理条例例》第57（76））条的规定定处罚：1、建设项项目设立未未经安全审审查批准，，擅自从事事危险化学学品生产、、储存的；；2、建设项项目设立未未经安全审审查批准，，擅自建设设的；3、建设项项目设立变变更后未经经安全审查查批准，擅擅自建设的的。其他有关规规定二、建设单单位有下列列行为之一一的，依照照《安全生生产法》第第八十三条条的规定处处罚：1、建设项项目安全设设施设计未未经安全审审查或者安安全审查未未通过，擅擅自建设的的；2、建设项项目安全设设施设计变变更后未经经安全审查查或者安全全审查未通通过，擅自自建设的；；3、建设项项目安全设设施未经验验收或者验验收不合格格，擅自投投入生产（（使用）的的。三、建设单单位有下列列行为之一一的，依照照《行政处处罚法》和和国务院的的有关规定定处罚：1、建设项项目安全设设施竣工后后未进行检检验、检测测的；2、施工期期间修改建建设项目安安全设施设设计未保存存记录的；；3、在申请请建设项目目安全行政政许可时提提供虚假文文件、资料料的；4、未组织织有关单位位和专家研研究提出建建设项目试试生产（使使用）可能能出现的安安全问题及及对策或者者未制定周周密的建设设项目试生生产（使用用）方案，，进行试生生产（使用用）的；5、建设项项目试生产产（使用））方案未向向安全生产产监管部门门备案的；；6、建设项项目试生产产（使用））未采取有有效安全生生产措施，，发生事故故的。第四部分《《建设项项目安全设设施“三同同时”监督督管理暂行行办法》（（总局令第36号）《建设项目目安全设施施“三同时时”监督管管理暂行办办法》已经经2010年11月月3日国家家安全生产产监督管理理总局局长长办公会议议审议通过过，现予公公布，自2011年年2月1日日起施行。。建设项目系系统生命周周期可行性研究初步设计具体工程设计建造试生产正常运转改建扩建退役记录销毁拆除新项目现有设备设备关闭拆除记录保存三同时与安安全评价的的关系同时设计施施工保证同时设计同时施工同时生产和和使用安全验收的的依据“三同时””的验证安全预评价价设计安全专专篇安全设施施施工安全设施的的正常生产和使使用安全验收评评价安全验收审审查最终责任↓生产经营单单位评价机构设计单位施工单位生产单位评价机构（降低风险险）第一章总总则经县级以上上人民政府府及其有关关主管部门门依法审批批、核准或或者备案的的生产经营营单位新建建、改建、、扩建工程程项目（以以下统称建建设项目））安全设施施的建设及及其监督管管理，适用用本办法。。建设项目安安全设施，，是指生产产经营单位位在生产经经营活动中中用于预防防生产安全全事故的设设备、设施施、装置、、构（建））筑物和其其他技术措措施的总称称。国家安全生生产监督管管理总局对对全国建设设项目安全全设施“三三同时”实实施综合监监督管理，，并在国务务院规定的的职责范围围内承担国国务院及其其有关主管管部门审批批、核准或或者备案的的建设项目目安全设施施“三同时时”的监督督管理。县级以上地地方各级安安全生产监监督管理部部门对本行行政区域内内的建设项项目安全设设施“三同同时”实施施综合监督督管理，并并在本级人人民政府规规定的职责责范围内承承担本级人人民政府及及其有关主主管部门审审批、核准准或者备案案的建设项项目安全设设施“三同同时”的监监督管理。。第五条跨两个及两两个以上行行政区域的的建设项目目安全设施施“三同时时”由其共共同的上一一级人民政政府安全生生产监督管管理部门实实施监督管管理。上一级人民民政府安全全生产监督督管理部门门根据工作作需要，可可以将其负负责监督管管理的建设设项目安全全设施“三三同时”工工作委托下下一级人民民政府安全全生产监督督管理部门门实施监督督管理。第五条第二章建建设项目安安全条件论论证与安全全预评价第七条下列建设项项目在进行行可行性研研究时，生生产经营单单位应当分分别对其安全生产条条件进行论论证和安全全预评价：（（一）非煤煤矿矿山建建设项目；；（（二）生产产、储存危危险化学品品（包括使使用长输管管道输送危危险化学品品，下同））的建设项项目；（（三））生产、储储存烟花爆爆竹的建设设项目；（（四四）化工、、冶金、有有色、建材材、机械、、轻工、纺纺织、烟草草、商贸、、军工、公公路、水运运、轨道交交通、电力力等行业的的国家和省省级重点建建设项目；；（（五）法律律、行政法法规和国务务院规定的的其他建设设项目。生产经营单单位对本办法第第七条规定定的建设项项目进行安安全条件论论证时，应应当编制安安全条件论论证报告。。生产经营单单位应当委委托具有相相应