安全工程学二

1第二章安全管理工程第一节概述第三节安全法规管理

第二节安全管理的基本原理

安全管理：定义及分类；意义和作用；发展过程；性质和地位；主要任务和内容。第四节安全目标管理

第五节安全信息管理

21.定义管理者对安全生产进行的计划、组织、指挥、协调和控制的一系列活动，以保护职工在生产过程中的安全与健康，保护国家和集体的财产不受损失，促进企业改善管理，提高效益，保障事业的顺利发展。第一节概述一、安全管理的定义及分类2.分类（1）宏观与微观的安全管理；（2）狭义与广义的安全管理。3第一节概述二、安全管理的意义和作用搞好安全管理是防止伤亡事故和职业危害的根本对策；搞好安全管理是贯彻落实“安全第一，预防为主”方针的基本保证；安全技术和劳动卫生措施要靠有效的安全管理，才能发挥应有的作用；在技术、经济力量薄弱的情况下，为了实现安全生产，更加需要突出安全管理的作用；有助于改进企业管理，全面推进企业各方面工作的进步，促进经济效益的提高。4三、安全管理的发展过程第一节概述1.美国安全管理的发展过程工业发展早期：空白；19世纪末到20世纪初：安全立法、组成建设以及科学研究得到发展；20世纪50年代：实行工程技术教育为基础的安全管理；(美国现代安全管理的起步)2.日本安全管理的发展过程第二次世界大战以后，提出“安全运动要赶上美国，工伤事故要降低到美国水平”的口号，并相应采取了一系列对策。5第一节概述3.我国安全管理的发展过程建立和发展阶段1950年河南义马矿务局义洛矿老李沟井发生重大瓦斯爆炸事故，死174，重伤2，轻伤24，造成重大的经济损失。（安全工作的开端）停顿和倒退阶段恢复与提高阶段6四、安全管理的性质和地位第一节概述1.安全管理的性质：长期性；科学性；层次性；预防性；专业性；群众性2.安全管理的地位7五、安全管理的主要任务和内容第一节概述1.主要任务在贯彻国家法律、政策、方针的前提下，分析研究生产过程中的不安全因素，从组织、技术和管理方面采取措施，消除隐患，预防事故，保护职工的身体安全和健康、保障财产安全、保证生产建设的顺利进行。2.主要内容１）管理体制及基础工作２）生产（建设）过程中的动态安全；３）信息、预测和监督；４）安全管理要逐步实现法制化、标准化、规范化和系统化。作业11.安全管理的定义及分类2.我国安全管理的发展过程分为哪三个阶段？3.安全管理具有哪些性质？4.简述安全管理的主要任务。89第二节安全管理的基本原理一、管理方法的基本着眼点1）掌握事故发生的状况，是管理上的先决条件；2）要正确判断所掌握的事故状况及动向与安全管理的目标值或指标有多大程度的偏差；3）根据事故统计资料，先确定问题所在，再定出需要重点采取的措施，然后依次实行；4）有效的安全措施在全体作业人员的支持下贯彻，能有很好的效果；5）当有重点地采取各项管理方法时，要不断弄清它所产生的结果或取得的效果；10一、管理方法的基本着眼点6）在采取措施的过程中，有因素阻碍达到目标，一定要“反馈”，以便对原来的措施补充修改，消除阻碍因素；7）对效果不显著的措施，要及时吸收反馈并采取合适的新措施。第二节安全管理的基本原理11二、安全管管理的基本本原理第二节安安全管理理的基本原原理管理的基本本原理有：：系统原理理、人本原原理、整分分合原理、、反馈原理理、封闭原原理、弹性性原理、能能级原理、、动力原理理、激励原原理。12１、系统原原理为了达到现现代化管理理的优化目目标，就必必须运用系系统理论，，对管理进进行系统分分析。２、整分合合原理现代高效率率的管理必必须在整体体规划下明明确分工，，在分工基基础上进行行有效地综综合；３、反馈原原理现代高效率率的管理，，必须有灵灵敏、正确确、有力的的反馈；第二节安安全管理理的基本原原理二、安全管管理的基本本原理134、封闭原原理任何一个系系统的管理理手段、管管理过程等等必须构成成一个连续封封闭的回路路，才能形形成有效的的管理运动动，这就是封闭原原理；5、弹性原原理管理是在系系统外部环环境和内部部条件千变变万化的形形势下进行的的，管理必必须要有很很强的适应应性和灵活活性，才能有效地地实现动态态管理；6、人本本原理管理以人为为主体，以以调动人的的积极性为为根本，这这就是人本本原理。第二节安安全管理理的基本原原理二、安全管管理的基本本原理14第二节安安全管理理的基本原原理二、安全管管理的基本本原理7、能级原原理一个稳定而而高效的管管理系统必必须是有若若干分别具具有不同能能级的不同同层次有规规律地组合合而成的能能级结构。。8、动力原原理管理必须有有强大的动动力，而且且要正确地地运用动力力，才能使使管理运动动持续有效效地进行下下去；稳定的管理理能级结构图图159、激励原原理以科学的手手段激发人人的内在潜潜力，充分分发挥出积积极性和创创造性。第二节安安全管理理的基本原原理二、安全管管理的基本本原理作业2管理的基本本原理有哪哪些？请说说明它们之之间的关系系。16第三节安安全法规规管理安全法规的的一般原理理安全法规的的主要内安全生产及及基本要求求依法建立和和执行安全全工作制度度17第三节安安全法规规管理一、安全法法规的一般般原理（一）安全全法规的本本质和特征征1.本本质1）安全法法规是劳动动者意志的的体现；2）安全法法规是社会会关系的调调整器；3）安全法法规建立在在一定的经经济基础之之上。2.特特征1）安全法法规是一种种特殊的社社会规范；；2）安全法法规是由国国家制定或或认可；3）安全法法规由国家家强制力保保证实施。。18一、安全法法规的一般般原理（二）安全全法规的法法律规范、、法律关系系和法律责责任1.安全法法规的法律律规范第三节安安全法规规管理1）19第三节安安全法规规管理一、安全法法规的一般般原理（二）安全全法规的法法律规范、、法律关系系和法律责责任2）2.安全法法规的法律律关系即：安全法法规规范所所确认的人人与人之间间的权利和和义务关系系。必须具有的的三要素：：主体、客体体和内容。20第三节安安全法规规管理一、安全法法规的一般般原理3.安全法法规的法律律责任指违法者应应该承担的的具有强制制性的法律律上责任。。（三）安全法规的的作用21第三节安安全法规规管理一、安全法法规的一般般原理（四）安全全法规和科科学技术安全法规是是法律，属属于上层建建筑；科学学技术是生生产力。安全法规是是保护和促促进科学技技术发展的的有力武器器。科学技术是是安全法规规立法的一一个重要依依据。22第三节安安全法规规管理二、安全法法规的主要要内容包括安全法法规的立法法和安全监监察；（一）安全法规立立法的主要要内容：（1）方针针、政策和和原则；（2）应尽尽的责任、、权利和利利益；（3）劳动动保护和安安全技术的的要求、系系列标准；；（4）新建建、扩建厂厂矿企业和和引进新技技术的劳动动保护和安全技术术要求；（5）改善善劳动条件件和安全装装备的经费费、渠道；；（6）安全全技术培训训的要求、、标准和考考核制度；；23第三节安安全法规规管理二、安全法法规的主要要内容包括安全法法规的立法法和安全监监察；（一）安全法规立立法的主要要内容：（7）工伤伤事故的调调查、分析析和统计呈呈报程序及及工伤事故的诊断断标准；（8）发生生事故的处处理程序和和处罚规定定；（9）安安全管理理机构的的设置、、管理和和人员的的配置；；（10））厂矿企企业接受受上级安安全监察察部门检检查的有有关规定；（11））对事故故的救护护、工伤伤事故的的医疗制制度等方方面的规定。。24第三节安安全全法规管管理二、安全全法规的的主要内内容包括安全全法规的的立法和和安全监监察；（二）安全监察察的主要要内容：1.确定定国家的的安全监监察执法法机构；；2.明确确安全检检查性质质；国家监督督、外部部监督、、法律监监督和专专业监督督3.安全全监察的的任务就是监督督劳动保保护和安安全法规规的贯彻彻执行，，保护劳劳动者在在生产过过程中的的安全、、健康，，保护国国家和社社会财产产，促进进企业的的生产发发展。25第三节安安全全法规管管理二、安全全法规的的主要内内容（二）安安全监察察的主要要内容：：4.安安全全监监察察的的职职权权包括括国国家家安安全全监监察察机机构构的的职职权权和和国国家家安安全全监监察察员员的的职职权权。。5.制制定安安全监监察的的工作作方法法按生产产过程程可分分为：：前期监监督、、同期期监督督、后后期监监督；；按工作作方式式可分分为：：监督督企业业制定定安全全规程程、安安全技术规规划；；对现现场进进行监监察。。6.安安全监监察手手段法制手手段、、行政政手段段、经经济手手段。。26第三节节安安全全法规规管理理三、安安全生生产及及基本本要求求我国对对安全全生产产的指指导方方针是是：“生产产必须须安全全，安安全促促进生生产；；安全全第一一，预预防为为主””。（一））事故故的危危害（1））造成成严重重伤亡亡全世界界每年年发生生5000万次次事故故，平平均每每年10万万人死死于工工伤，，另有有150万万人丧丧失工工作能能力。。（2））巨大大的经经济损损失一次恶恶性爆爆炸事事故直直接经经济损损失可可达上上亿元元；（3））造成成不良良的社社会影影响，，打乱乱正常常的生生活秩秩序。。27第三节节安安全全法规规管理理三、安安全生生产及及基本本要求求（二））安全全生产产的基基本要要求（1））企业业必须须按照照国家家的法法令和和规定定进行行建设设，并并取得得主管管部门门颁布布的生生产许许可证证。（2））在资资金许许可的的前提提下，，尽量量采用用先进进技术术实现现机械械化、、自动动化，，对危危险岗岗位实实现无无人操操作或或远距距离操操作。。（3））选符符合安安全生生产要要求的的设备备。（4））创造造良好好的工工作环环境。。（5））有严严密的的管理理制度度和切切实可可行的的岗位位责任任制、、安全全操作作规程程。28（二））安全全生产产的基基本要要求（6））工人人上岗岗前经经过良良好的的教育育和技技术培培训。。（7））在在发生生事故故时有有报警警设备备、消消防设设备和和充分分的防防护抢抢救设设备。。（8））好的的通讯讯联络络及交交通工工具，，以便便一旦旦发生生事故故，即即时联联系抢抢救。。（9））有从从上到到下对对安全全工作作重视视的良良好作作风和和责任任感。。第三节节安安全全法规规管理理29第三节节安安全全法规规管理理四、依依法建建立和和执行行安全全工作作制度度对矿山山的安安全工工作制制度的的严格格规定定：矿矿山企企业及其主主管部部门都都必须须建立立安全全生产产责任任制，，各级级领导干部部在管管理生生产的的同时时，必必须负负责管管理安安全工工作，在在计划划、布布置、、检查查、总总结、、评比比生产产的时时候，，同同时时计计划划、、布布置置、、检检查查、、总总结结、、评评比比安安全全工工作作。。作业业31.安安全全法法规规的的特特征征2.我我国国对对安安全全生生产产的的指指导导方方针针？？30专题题1：：结结合合安安全全法法律律法法规规进进行行案案例例分分析析案例例一一：：关关于于江江阴阴市市南南闸闸花花炮炮厂厂““8.27””爆爆炸炸事事故故1998年年8月月27日日12时时45分分，，江江阴阴市市南南闸闸花花炮炮厂厂发发生生爆爆炸炸，，炸炸毁毁震震塌塌厂厂房房200多多平平方方米米(其其中中半半成成品品库库、、拌拌药药间间、、原原料料库库被被炸炸毁毁)，，由由于于厂厂房房倒倒塌塌，，造造成成职职工工四四人人死死亡亡，，三三人人重重伤伤、、一一人人轻轻伤伤；；同同时时爆爆炸炸导导致致厂厂区区周周围围500米米范范围围内内的的部部分分居居民民建建筑筑窗窗户户破破璃璃受受损损，，直直接接经经济济损损失失约约3万万多多元元。。31分析析：：1.严严重重违违反反发发药药、、领领药药、、拌拌药药的的规规定定，，导导致致大大量量未未干的的光光珠珠超超量量堆堆放放，，而而引引起起自自燃燃2.安安全全规规章章制制度度不不健健全全，，安安全全管管理理混混乱乱，，安安全全检检查查不力力。。防防范范松松懈懈，，对对烟烟花花生生产产的的隐隐患患整整改改不不力力，，安全全措措施施不不落落实实。。3.安安全全培培训训不不落落实实。。经经查查实实，，对对职职工工未未经经严严格格的的安安全培培训训和和岗岗位位培培训训后后，，就就上上岗岗操操作作，，从从而而致致使使职职工长长期期以以来来缺缺少少应应有有的的安安全全意意识识，，安安全全知知识识更更是是缺乏乏。。32案例例2：：几几起起中中毒毒窒窒息息死死亡亡事事故故分分析析事故故过过程程2005年年，，济济南南市市连连续续发发生生了了几几起起地地下下管管井井作作业业场场所所中中毒毒事事故故，，造造成成多多人人死死亡亡；；2005年年7月11日，济南南市信泰德德装饰有限限公司的两两名工人，，在车站街街为济南铁铁路会议中中心清理下下水道时，，先后在3m深的污污水沟里窒窒息死亡；；2005年年7月22日，济南南市长清区区某施工队队职工在清清理长城炼炼油厂的污污水池时，，两人在污污水池内中中毒窒息死死亡。33几起事故均均属于责任任事故。事事故原因主主要是：用人单位没没有对职工工进行必要要的教育培培训；施工单位制制度不健全全；管理不不善。这几起事故故的一个突突出特点是是，第一名名工人中毒毒晕倒后，其他他人员在没没有任何防防护措施的的情况下盲盲目救援，前赴赴后继，造造成群死群群伤。34案例3北北京京市火柴厂厂学生参加加劳动发生生火灾1960年年2月9日日9时30分，北京京市第92中学生北北京市火柴柴厂引火棒棒车间参加加勤工俭学学劳动，由由于参加劳劳动的学生生孙某，不不懂安全操操作知识，，玩弄引火火棒，把引引火棒与磷磷板划擦引引烧，不知知所措，结结果扔到正正在烘干的的引火棒半半成品上，，引起爆炸炸起火。造造成正在引引火棒车间间工作的技技术员和临临时工等9人死伤。。该厂生产管管理混乱，，没有必要要的安全操操作规程和和安全防护措施。。火柴生产产是易燃易易爆危险场场所，从事事这类产品的生产产，企业领领导必须建建立健全各各项安全操操作制度，并教育育职工切实实遵守。特特别是对临临时工和参参加劳动的学生，，必须进行行进厂、车车间、班组组实习劳动动的安全知识教育育，加强劳劳动纪律教教育。35案例4.民民航飞行行学院某分分院TB——20型飞飞机“9··28”一一等事故1989年年9月28日，民航航飞行学院院某分院TB—20型8914号飞机机在四川绵绵阳机场训训练飞行，，起飞上升升过程中不不幸失事。。4名机组组成员中有有3人遇难难，1人受受重伤，飞飞机报废，，造成一等等飞行事故故。事故发生后后，经调查查组专家对对发动机及及其附件分分解检查和和模拟实验验也未发现现异常现象象，但在对对燃油系统统检查时发发现较多水水份。从右右翼油箱、、主燃油滤滤、燃油调调节器、流流量分配器器、燃油咀咀和燃油导导管中倒出出共计577．8毫毫升水。根根据TB—20型型飞机活塞塞发动机工工作特点，，一旦燃油油系统进水水，即会造造成供油中中断，这是是导致发动动机停车的的直接原因因。36案例5.某某中学墙体体倒塌死伤伤多人1987年年7月15日下午，，吴某在不不了解程某某施工队的的技术情况况下，未按按其所在公公司规定的的工长职责责中，关于于每个分项项工程施工工前，必须须以书面文文字向工人人作好安全全技术交底底的施工规规定，便将将某小区东东里工地热热力交换站站南侧修筑筑挡土墙的的工程，交交程某某施施工队施工工。在施工工中，吴既既未到现场场察看，也也没提出安安全措施。。程某某无视视安全生产产，严重违违反中建一一局第二建建筑公司制制定的“关关于施工前前必须进行行安全技术术交底，没没有安全技技术交底不不能施工””等有关安安全规定，，带领21名名民工开挖挖挡土墙基基础土方。。16日6时30分分，开挖现现场的某中中学北侧长长32．8米的围墙墙突然倒塌塌。将正在在开挖挡土土墙基础的的10名民民工埋住，，经现场人人员奋力抢抢救，仍造造成了二人人死亡，六六人受轻伤伤的严重后后果。37案例6.内内蒙古自治治区乌海市市海南区鑫鑫源煤矿““4·30”特大透水事故案例分析2004年年4月30日早班，，带班班长长何云志带带领31名名工人（安安全工1名名，炮工2名，三轮轮车司机16名，装装车工12名）入井井作业，分分布在8个个工作面出出煤，约9时20分分，炮工刘刘文和梁光光亮在西巷巷工作面放放炮时，发发生透水事事故。在距距透水点30米处躲躲炮的三轮轮车司机黄黄明建和在在附近工作作面作业的的工人，在在听到放炮炮声的同时时发现有水水涌入他们们的工作面面，他们立立即向地面面逃生，17名矿工工跑出地面面，并向该该矿负责人人报告了事事故,该事事故造成13人死亡亡，2人失失踪，直接接经济损失失287.5万元。。381．鑫源煤煤矿2003年安全全评价为D类煤矿后后，应停产产整顿，但该该矿擅自恢恢复生产，，违章冒险险作业。2．鑫源源煤矿安全全管理机构构不健全，，没有专管管安全的副矿长，没没有专职技技术人员，，没有制定定符合实际际的规章制度度、作业规规程、灾害害预防计划划，没有采采取有效的