尾矿库典型事故案例及其预防

2011年5月10日中国安全生产科学研究院尾矿库典型事故案例分析及其预防专题讲座梅国栋尾矿库典型事故案例分析及其预防典型事故案例事故发展趋势事故因素分析主要预防措施主要工程措施尾矿库高势能的人造泥石流危险源一旦溃坝人员伤亡、财产损失、环境破坏尾矿库村庄！尾矿库典型事故案例分析及其预防(1)2008.9.8，襄汾溃坝，死亡281人（2）1962.9.26,火谷都溃坝，死亡171人（3）1985.8.25,牛角垄溃坝，死亡49人（6）2007.11.25，鼎洋溃坝，伤亡53人（4）2000.10.18,南丹鸿图溃坝，伤亡84人（5）1994.7.13，大冶铜矿，死亡28人（7）2006.4.30，陕西商洛黄金矿业，伤亡22人尾矿库事故逐年呈上升趋势06年-08年，每年10起以上尾矿库灾害类型按尾矿库失事的直接原因分类，尾矿库灾害类型共有：洪水漫顶灾害——因洪水及排水系统引起的事故坝基坝坡失稳灾害——尾矿坝坝体及坝基稳定性不足引起的事故尾矿坝裂缝事故——尾矿坝开裂引起的灾害

其他灾害——周边环境引起的事故

尾矿坝的漫顶冲蚀过程尾矿坝滑坡尾矿坝裂缝管涌事故因因素分分析典型事事故案案例事故发发展态态势主要工工程措措施主要预预防措措施（一））“9.8”尾尾矿库库溃坝坝事故故1、基基本情情况8m28.4m1977年年建设设，初初期坝坝坝高高8m1988年年停用用，堆堆积坝坝坝高高28.4m，，堆积积尾矿矿19万m3（一））“9.8”尾尾矿库库溃坝坝事故故1、基基本情情况8m28.4m1988年年停用用后，，进行行了简简单的的闭库库处理理（一））“9.8”尾尾矿库库溃坝坝事故故1、基基本情情况8m28.4m2000年年，拟拟重新新启用用，筑筑7m高黄黄土子子坝，，后未未使用用。7m（一））“9.8”尾尾矿库库溃坝坝事故故1、基基本情情况2007年年9年年开始始启用用，堆堆至最最终坝坝高50.7m，新新增尾尾砂10.3万万m3。50.7m1:1.38（一））“9.8”尾尾矿库库溃坝坝事故故2、事事故原原因为片面面扩大大尾矿矿库库库容，，下游游坡比比1:1.38，坝坝体稳稳定性性不能能得到到保证证为解决决选矿矿用水水不足足，在在库内内违规规超量蓄水水；启用该该库之初初、就在在黄土子子坝上游游铺设塑料料膜，在随后后的筑坝坝过程中中，先后后铺设多多层塑料料膜，导导致库内内水位过过高、干干滩长度度过短、、浸润线线抬升（一）““9.8”尾矿矿库溃坝坝事故50.7m铺设多层层塑料膜膜，以蓄蓄水塑料膜浸润线2008年年初初，坝面面出现渗渗水，事事故前1个月，，利用渗渗透性很很差的黄黄土进行行压坡，，导致形形成难透透水斜墙墙，阻挡挡了坝内内水外渗渗，浸润润线快速速升高，，坝体处处于饱和和状态50.7m浸润线黄土贴坡坡（一）““9.8”尾矿矿库溃坝坝事故3、事故故教训“9.8”尾矿矿库溃坝坝事故导导致277人死死亡、4人失踪踪，直接接经济损损失9619.2万元元；波及及范围35公顷顷，最大大影响距距离2.5km113名名事故责责任人受受到责任任追究。。其中，，新塔矿矿业有限限公司董董事长张张佩亮、、襄汾县县县委书书记亢海海银、襄襄汾县县县长李学学俊、山山西省国国土资源源厅总工工程师刘刘书勇、、山西省省安全生生产监督督管理局局副局长长苏保生生等51人被移移送司法法机关依依法追究究刑事责责任；62名事事故责任任人受到到党纪、、政纪处处分（一）““9.8”尾矿矿库溃坝坝事故3、事故故教训启用前未未进行工程勘察察和稳定定性分析析→新建、、增高扩扩容扩建建尾矿库库建设前前必须进进行有效效的工程程勘察和和稳定性性计算启用也为为进行正规设计计→须由正正规设计计单位设设计库内蓄水水、浸润润线过高高→库内不能能蓄水，生产过过程中必必须保证证浸润线线有效埋埋深堆积坝外外坡比过过陡→生生产过程程中改变外坡坡比时，必须须经过稳稳定性验验算，并并经设计计单位和和安监部部门同意意后才可可4、事故故视频（一）““9.8”尾矿矿库溃坝坝事故（二）云云南锡业业火谷都都尾矿库库溃坝事事故1、基本本情况1:2.51:2.01:2.21:2.01:2.01:1.251:1.2540183316331:2.51:2.01:2.01627.516501642二期均质质土坝堆石坝体体一期均质质土坝火谷都尾尾矿库设设计示意意图1615土坝（二）云云南锡业业火谷都都尾矿库库溃坝事事故1、基本本情况1:2.51:2.01:2.0910.411634.21627.5一期均质质土坝溃坝前尾尾矿坝实实际断面面图1634.21.51:1.52.6816441639.51:1.61:1.751629.51:1.51634.21.51:1.52.6816441639.51:1.61:1.751629.51:1.52、事故故原因坝坡太陡陡，坝体断断面单薄薄。由于于第二期期坝的设设计经过过几次修修改，最最后施工工的边坡坡，上游游1:1.5，，下游1:1.6，这这对于用用粉性壤壤土堆筑筑的高29m的的坝说来来显然过过陡。坝坝顶宽度度仅有2.68m，上上面还安安装了两两条铸铁铁输送管管，也加加重坝顶顶的荷载载在一期坝坝坝坡上上堆筑的的临时小小坝，当当时是作作为维持持生产的的临时措措施，施工质量量差，且小坝基础础坐落在在尾矿砂砂和矿泥泥上，本身就就不稳定定，后在在未经详详细勘探探和技术术鉴定的的情况下下，将第第二期坝坝压在上上面，增增加了土土坝向下下滑的危危险（二）云云南锡业业火谷都都尾矿库库溃坝事事故2、事故故原因尾矿坝修修筑时，，为了维维持生产产，不得得不多次分期期加高，使土坝坝的结合面增增多，较大的的结合面面有六处处，小的的接缝为为数更多多。接缝缝未按照照土坝施施工规范范的要求求进行处处理，结结合情况况不好，，影响坝坝的整体体性稳定定在修改原原来二期期坝的设设计后，，未对使使用的土土料进行行物理力力学性能能试验，，缺乏筑筑坝土料料必需的的数据。。施工时时铺土过过厚，土料不均均匀，并夹有风化化石块（二）云云南锡业业火谷都都尾矿库库溃坝事事故2、事故故原因临时小坝坝下游坡坡的土壤壤，施工工时没有有很好夯夯实，其其中有一一段含水水饱和时时无法碾碾压，抢抢险时期期投入的的树木、、支架、、草皮和和施工生生产留下下的石墩墩钢轨等等也未清清除。在在第一期期坝的下下游坡还还有一座座长43m的石石砌挡墙墙，也被被埋入坝坝体内，，这就增增加了坝坝体不均匀沉沉降和形成裂裂缝的隐隐患。另另外，土土坝碾压压仅有平平碾压路路机，各各层结合合情况不不好，有有些部位位上还夹夹有尾砂砂矿层，，使坝的的整体性性受到破破坏（二）云云南锡业业火谷都都尾矿库库溃坝事事故2、事故故原因构筑二期期坝时边边施工、、边生产产，蓄水放矿矿同时进进行，使坝身身土壤不不能很好好固结。。加之坝坝下游没没有设置置过滤水水体，使使土坝的的浸润线线抬高，，渗透压压力加大大在尾矿设设施的运运行管理理上，缺缺少严格格的防护护、维修修、观测测、记录录制度，，运行过过程中对对尾砂的的堆积情情况研究究不够（二）云云南锡业业火谷都都尾矿库库溃坝事事故3、事故故教训尾矿处理理应有一一个长远远规范，，才能保保证生产产的顺利利进行。。尾矿工工程周期期长，征征地难，，不能临临渴掘井井或采取取填填补补补的临临时措施施对细粒级级量大的的尾矿来来说，必必须坚持持从坝前均匀匀分散放放矿，使粗粒尾矿矿压在坝坝内坡，把细粒泥泥浆和清清水赶到到尾矿库库中间或或末端去去（二）云云南锡业业火谷都都尾矿库库溃坝事事故（三）辽辽宁海城城西洋鼎鼎洋尾矿矿库溃坝坝事故1、基本本情况2007年11月25日5:50左左右，辽辽宁省鞍鞍山市海海城西洋洋鼎洋矿矿业有限限公司选选矿厂5号尾矿矿库发生生溃坝事事故，致致使约54万m3尾矿下泄泄，造成成该库下下游约2公里处处的甘泉泉镇向阳阳寨村部部分房屋屋被冲毁毁，13人死亡亡，3人人失踪，，39人人受伤。。设计计库库容容为为36.78万万m3，设计计最最大大坝坝高高14米米，内外外坡坡比比1:2。据据中中冶冶沈沈勘勘工工程程技技术术有有限限公公司司的的测测量量结结果果：：最大大坝坝高高约约22米米，内外外坡坡比比1:1.7，目目前前实实际际库库容容约约80万万m3（三三））辽辽宁宁海海城城西西洋洋鼎鼎洋洋尾尾矿矿库库溃溃坝坝事事故故1、、基基本本情情况况1:2.01:1.751:1.751:2.014m22m实际际坝坝体体设计计坝坝体体2、、事事故故原原因因擅自自加加高高坝坝体体，改变变坡坡比比，造造成成坝坝体体超高高、边边坡坡过陡陡，超超过过极极限限平平衡衡，，致致使使5号号库库南南坝坝体体最最大大坝坝高高处处坝坝体体失失稳稳，，引引发发深深层层滑滑坡坡溃溃坝坝设计计单位位管管理理不不规规范范。。设设计计单单位位中中冶冶北北方方工工程程技技术术有有限限公公司司矿矿山山设设计计研研究究所所无无设设计计资资质质，，却却以以中中冶冶北北方方公公司司的的设设计计资资质质承承揽揽设设计计；；在在未未签签外外聘聘合合同同的的情情况况下下组组织织外外单单位位人人员员设设计计；；在在未未作作施施工工图图设设计计和和缺缺少少验验收收条条件件的的情情况况下下在在工工程程验验收收单单上上盖盖章章（三）辽宁宁海城西洋洋鼎洋尾矿矿库溃坝事事故2、事故原原因建设单位严严重违反设计施施工。海城西洋洋鼎洋矿业业有限公司司擅自加高高坝体，改改变坡比，，严重违反反原设计，，造成坝体体超高，边边坡过陡，，坝体失稳稳施工单位管管理混乱。。施工单位位甘泉建筑筑工程有限限公司未与与建设单位位签订合同同，以劳务务合作形式式提供20余人的施施工人员，，施工机械械全部由建建设单位提提供，却在在工程验收收单施工单单位上盖章章（三）辽宁宁海城西洋洋鼎洋尾矿矿库溃坝事事故2、事故原原因监理单位失职。鞍山山金石工程程建设监理理中心未与与建设单位位签订监理理合同，未未对二期工工程进行有有效的监理理验收评价机构不认真，不不负责。沈沈阳奥思特特安全技术术服务有限限公司负责责竣工验收收评价，在在没有施工工记录、竣竣工报告、、竣工图和和监理报告告的情况下下，做出了了该尾矿库库是正常库库、具备安安全生产条条件的评价价结论（三）辽宁宁海城西洋洋鼎洋尾矿矿库溃坝事事故（四）陕西西镇安尾矿矿库溃坝事事故1、基本情情况2006年年4月30日18时时24分，，镇安县黄黄金矿业有有限责任公公司在尾矿矿库进行坝体加高施施工时发生溃坝，，约12万万立方米尾尾矿渣下泄泄，部分下下泄的尾矿矿渣及污水水流入米粮粮河，造成成15人死死亡、2人人失踪、5人受伤、、76间房房屋毁坏的的特大尾矿矿库溃坝伤伤亡事故。。2、事故原原因镇安黄金矿矿业公司在在尾矿库坝坝体达到最最终设计坝坝高后，未未进行安全全论证和正正规设计，，而擅自进行三三次加高扩扩容，形成了实实际坝高50米、下下游坡比为为1:1.5的临界界危险状态态的坝体在2006年4月，，该公司未未进行安全全论证、环环境影响评评价和正规规设计，又又组织对尾尾矿库坝体体加高扩容容，致使坝坝体下滑力力大于极限限抗滑强度度，导致坝坝体失稳，，发生溃坝坝事故（四）陕西西镇安尾矿矿库溃坝事事故2、事故原原因西安有色冶冶金设计研研究院工程程师王建军军私自为镇镇安黄金矿矿业公司提供了不符符合工程建建设强制性性标准和行行业技术规规范的增容容加坝设计计图，传真给该该矿，对该该矿决定并并组织实施施增容加坝坝起到误导导作用陕西旭田安安全技术服服务有限公公司没有针针对该尾矿矿库实际坝坝高已经超超过设计坝坝高和企业业擅自三次次加高扩容容而使该尾尾矿库已成成危库的实实际状况做做出符合现现状的、正正确的安全全评价。评价报告的的内容与尾尾矿库实际际现状严重重不符，评价该尾尾矿库属运运行正常库库的结论严严重错误，，对继续使使用危库和和实施第四四次坝体加加高起到误误导作用（四）陕西西镇安尾矿矿库溃坝事事故（五）广西西鸿图选矿矿厂尾矿库库溃坝事故故1、基本情情况2000年年10月18日上午午9时50分，广西西南丹县大大厂镇鸿图图选矿厂尾尾矿库发生生重大垮坝坝事故，共共造成28人死亡，，56人受受伤，70间房屋不不同程度毁毁坏选矿厂尾矿矿库没有进行设设计，是依照大大厂矿区其其它尾矿库库模式建成成的，没有经过有有关部门和和专家评审审尾矿库基础础坝是用石石头砌筑的的一道不透透水坝，坝坝顶宽4米米，地上部部分高2.2米，埋埋入地下约约4米。在在工程施工工结束后，，只是县环环保局到现现场检查一一下就同意意投入使用用（五）广西西鸿图选矿矿厂尾矿库库溃坝事故故1、基本情情况后期坝采用用人工集中中放矿筑子子坝的冲积积法筑坝，，并按照县县环保局提提出的筑坝坝要求筑坝坝。后期坝坝总高9米米，坝面水水平长度25.5米米，事故前前坝高和库库容已接近近最终闭库库数值2、事故原原因直接原因：：由于基础础坝不透水水，在基础础坝与后期期堆积坝之之间形成一一个抗剪能力极低低的滑动面面。又由于尾尾矿库长期期人为蓄水过多，干滩长度不不够，致使坝内内尾砂含水饱饱和、坝面沼泽化化，坝体始终终处于浸泡泡状态而得得不到固结结并最终因因承受不住住巨大压力力而沿基础础坝与后期期堆积坝之之间的滑动动面垮塌（五）广西西鸿图选矿矿厂尾矿库库溃坝事故故2、事故原原因严重违反基基本建设程程序，审批批把关不严严。尾矿库库的选址没有进行安安全认证；；尾矿库也也没有进行行正规设计，而由环保保部门进行行筑坝指导导；基础坝坝建成后未未经安全验验收即投入入使用企业急功近近利，降低低安全投入入，超量排放尾尾砂，人为使库内内蓄水增多多。由于尾矿矿库库容太太小，服务务年限短，，与选矿处处理量严重重不配套，，造成坝体体升高过快快，尾砂固固结时间缩缩短。同时时由于库容太小，尾矿水澄清清距离短，为了达到到环保排放放要求，库库内冒险高高位贮水，，仅留干滩长度4米（五）广西西鸿图选矿矿厂尾矿库库溃坝事故故2、事故原原因由于是综合合选矿厂，，尾矿砂的的平均粒径径只有0.07--0.4mm。尾砂砂粒径过小小，导致透透水性差，，不易固结结业主、从业业人员和政政府部门监监管人员没没有经过专专业培训，，素质低，，法律意识识、安全意意识差，仅仅凭经验办办事安全生产责责任制不落落实，安全全生产职责责不清，监监管不力，，没有认真真把好审批批关，没能能及时发现现隐患（五）广西西鸿图选矿矿厂尾矿库库溃坝事故故（六）山西西“5•18”尾矿矿库溃坝事事故1、基本情情况2007年年5月18日上午10点多，，当班尾矿矿工发现正正常生产运运营的尾矿矿库中部距距坝顶20m处，约约有3m2左右异常泛泛潮及部分分渗漏。大大约中午11点，渗渗漏处开始始流泥沙。。15点坝坝体流沙范范围扩大，，开始塌陷陷。到20日0点44分，共共有近100万m3尾沙泥浆浆溃泄而而下，沿沿排洪沟沟、河道道冲入峨峨河下游游，绵延延10余余km，，致使尾尾矿库彻彻底损毁毁，选厂厂破碎车车间彻底底冲垮，，办公楼楼、选矿矿车间全全部被淹淹2、事故故原因由于回水塔堵堵塞不严严，从回水水塔漏出出的尾矿矿将排水管堵堵塞，库内水水位通过过回水塔塔和排水水管，从从已经埋埋没的处处于尾矿矿堆积坝坝外坡下下的田水水塔顶渗渗出，从从而引起起尾矿的的流土破坏坏，造成尾尾矿坝坝坝坡局部部滑坡。。由于压压力渗水水不断，，滑坡面面积不断断扩大，，造成最最终垮坝坝（六）山山西“5•18”尾矿矿库溃坝坝事故2、事故故原因设计不规规范。太太钢矿业业公司矿矿山设计计研究所所编制的的《宝山山矿业有有限公司司选矿厂厂尾矿库库初步设设计》及及施工图图件存在在缺陷，，对宝山山公司尾尾矿库建建设和生生产形成成误导自然因素素影响。。2007年2月底至至3月初初，包括括库区在在内的五五台山地地区连降降两场大大雪，库库区周边边积雪达达0.5m以上上。雪后后气温较高高，冰雪融融化速度度快，融融水沿尾尾矿库表表面向深深部渗透透，尾矿矿库坝体体的强度度和稳定定性降低低（六）山山西“5•18”尾矿矿库溃坝坝事故2、事故故原因尾矿库现现场安全全管理不不到位。。宝山公公司对尾尾矿库安安全生产产不重视视，在建建设运营营、日常常安全管管理上存存在问题题。一是是擅自和超超能力排排尾。企业长长期以来来没有按按照设计计要求和和尾矿库库实际的的授尾能能力，制制定年度度排尾计计划，超超能力随随意排尾尾。在没没有建设设新尾矿矿库的情情况下，，便将新新增选矿矿的尾矿矿排入旧旧尾矿库库，超过过了尾矿矿库的实实际承载载能力，，使其长长期处于于超负荷荷运营状状态；不不能确保保有效的的干滩长长度，浸浸润线长长期过高高，坝体体长期处处于不稳稳状态。。二是企企业长期期没有聘聘用尾矿矿库安全全技术管管理的专专业人才才，不重重视对员员工的安安全培训训教育，，对尾矿矿存在的的重大隐隐患不能能及时预预测和发发现（六）山山西“5•18”尾矿矿库溃坝坝事故3、事故故教训尾矿库先先天性不不足的问问题比较较严重。。在选址址、设计计、施工工建设等等方面不不科学、、不规范范、不严严格，安安全欠账账较多尾矿库从从业人员员的业务务技能和和安全素素质差，，从事尾尾矿库设设计和评评价的中中介技术术服务机机构不能能严格按按技术规规范、规规程开展展工作，，不能正正确地指指导企业业建设和和生产，，甚至产产生误导导作用企业在生生产运行行中不按按设计和和技术规规范要求求进行作作业，事事故隐患患随处可可见。如如排洪设设施不完完善、排排洪能力力不足、、浸润线线过高、、不均匀匀放矿、、干滩长长度短、、堆积边边坡过陡陡等，尾尾矿库本本质安全全性能不不强（六）山山西“5•18”尾矿矿库溃坝坝事故（七）银银山铅锌锌矿尾矿矿坝决口口事故1、基本本情况银山铅锌锌矿尾矿矿库建在在选厂西西北100m处处的西山山两侧袋袋型山谷谷中，占占地面积积654m2，回水面积积1.05km2该尾矿库于于1961年初开始始建设，同同年底投入入使用。原原设计最大大库容为570万m3，初期坝高高12m（（坝顶标高高67.5m），坝坝长107m，最终终堆积坝标标高100m洪水漫顶，，初期坝决决口，尾矿矿泄漏2、事故原原因（七）银山山铅锌矿尾尾矿坝决口口事故6m12m10~20m2、事故原原因初期坝没有施工到到设计高度度就投入使使用。初期坝的的设计高度度是12m，而先期期施工高度度仅为6m就开始投投入生产。。在坝决口口之前，尾尾矿已堆至至距坝顶只只有10~20m，，几乎没有调洪库库容坝体施工质质量差。原原设计是采采用粘土类土壤壤作为筑坝土土料，但施施工筑坝土土料中却夹夹有大量的的强风化性岩岩石，粘性甚差差。另外，，施工时未未按设计要要求夯实所所填土层。。在原设计计中30cm松土夯夯实至20cm，而而实际是70cm松松土夯实至至50cm。由于于一次填土土过厚，打打夯时冲击击力达不到到下层，表表面显得很很紧，而下下层却很疏疏松，层与与层的结合合不佳，粘粘合不够紧紧密（七）银山山铅锌矿尾尾矿坝决口口事故2、事故原原因排水管施工工质量差。。在排水管管施工后进进行试验，，出现漏水水现象，当当时进行抢抢修。在施施工中排水管基础础未能按设计计要求施工工，因而很很难预料到到排水管在在投产后，，由于不均均匀沉降，，以致引起起排水管折折裂，各管管段相互错错动，减少少水断面，，排水量未未达设计要要求管理不善。。该坝无专专人负责，，暴雨时排水斜槽盖盖板仅开启启20cm宽，未完全全打开，降降低了排洪洪能力。另另外，尾矿矿堆放不够够均匀，靠靠决口处尾尾矿堆层薄薄，对坝体体的加强作作用就弱些些原设计中，，对坝体与山体体的结合采用的是平平接而未采采用楔开嵌嵌入山体内内，因而坝坝体与山体体结合的牢牢固性甚差差，致使决决口出现在在坝体与山山体连接处处（七）银山山铅锌矿尾尾矿坝决口口事故3、事故教教训尾矿库应按按设计程序序建成后方方可投入使使用。当尾矿充填填到初期坝坝坝顶的高高度时，调调洪库容最最小，必须须按这种情情况确定排排水构筑物物的泄水流流量；在管管理上应及及时加高筑筑坝，否则则调洪库容容小；若泄泄水能力不不够，势必必造成溃坝坝尾矿坝的施施工应特别别注意质量量。施工时时必须严格格按设计要要求和作业业计划及技技术规定精精心作业。。必须有施施工记录和和竣工验收收手续。设设计单位和和生产单位位要相互协协作，共同同把好质量量关（七）银山山铅锌矿尾尾矿坝决口口事故3、事故教教训加强生产管管理和安全全技术监测测。尾矿库库要配备足足够的生产产维护人员员和一定的的专业技术术人员。建建立必要的的坝体动态态监测系统统，定期进进行观测检检查，分析析研究，发发现异常及及时采取处处理措施，，以保证尾尾矿库的安安全运行在汛期要加加强尾矿库库的巡视，，昼夜值班班。汛期要要制定好防防洪抢险措措施，做好好组织和物物资准备，，以防万一一（七）银山山铅锌矿尾尾矿坝决口口事故（八）柿竹竹园有色金金属矿牛角角垅尾矿库库溃坝事故故1、基本情情况矿区的降雨雨量为429.8mm，最大大小时降雨雨量为75.6mm，分别为为郴州地区区日最大降降水量180mm的的2.39倍、小时时降雨量63.7mm的1.19倍24m16m1.56m1:1.11:2.61:1.1i=0.91%300m2、事故原原因该坝达到了了设计要求求，坝基/排洪涵洞洞都无异常常，无阻塞塞物设计时收集集的气象资资料日最大大降水量为为180mm，因此此没有考虑虑这么大的的排水量，，设计时考考虑的最大大日降雨量量为195mm，而实际达达429.6mm，因此排洪洪设施无法法满足要求求设计部门只只按最大日日降雨量和和最大小时时降雨量进进行设计，，造成了排排洪溢洪不不够的现象象（八）柿竹竹园有色金金属矿牛角角垅尾矿库库溃坝事故故2、事故原原因从断断面面来来分分析析排排洪洪能能力力，，截截洪洪沟沟仅仅10.8m2，排排洪洪涵涵洞洞仅仅2.28m2，合合计计仅仅13.08m2的排排水水断断面面，，而而8月月25日日进进入入尾尾矿矿库库的的流流入入断断面面除除排排水水断断面面外外还还有有1号号、、2号号、、3号号、、4号号及及排排洪洪道道处处的的大大股股流流入入库库内内，，超超过过17.05m2的断断面面水水流流，，因因此此该该库库无法法排排洪洪，造造成成垮垮坝坝垮坝坝决决口口的的分分析析，，从从坝坝基基上上的的测测量量标标志志来来看看东东端端标标高高为为513m，，西西端端标标高高为为510.3m，，因因此此满满坝坝后后，，洪洪水水即即从从西西端端开开始始外外溢溢，，冲冲垮垮子子坝坝继继而而冲冲垮垮整整个个基基础础坝坝多方方面面综综合合分分析析及及现现场场勘勘察察，，认认定定为为不不可可抗抗拒拒的的自自然然灾灾害害冲冲垮垮了了尾尾矿矿坝坝（八八））柿柿竹竹园园有有色色金金属属矿矿牛牛角角垅垅尾尾矿矿库库溃溃坝坝事事故故3、、事事故故教教训训设计计前前的的汇水水面面积积、降雨雨量量、降雨雨频频率率、排洪洪能能力力大小小等等主主要要因因素素应应反反复复调调查查论论证证，，切切不不可可马马虎虎库址址选选择择不不能能光光顾顾经经济济效效益益，，还还要要考考虑虑下下游游居居民民、、农农田田及及其其他他工工业业建建设设等等因因素素选用用山山谷谷型型的的尾尾矿矿库库时时，，要要考考虑虑库库区区周周围围的的泥石石流流情况况，，解解决决泥泥石石流流对对尾尾矿矿库库侵侵害害的的可可行行措措施施值班班室室不不能能建建于于坝坝下下，要要建建在在安安全全可可靠靠地地点点尾矿矿库库绝绝对对禁禁止止超超役役服服务务（八八））柿柿竹竹园园有有色色金金属属矿矿牛牛角角垅垅尾尾矿矿库库溃溃坝坝事事故故3、、事事故故教教训训岩溶溶发发育育区区，，溶溶洞洞漏漏尾尾矿矿很很难难处处理理，，有有时时一一次次、、二二次次也也无无法法堵堵塞塞住住，，因因此此在在岩岩溶溶发发育育区区建建尾尾矿矿库库，，工工程程地地质质要要摸摸清清，，要要有有堵堵溶溶洞洞的的措措施施尾矿矿库库的的汇汇水水面面积积不不能能只只计计算算地地表表面面积积，，还还要要考考虑虑地地下下水水的的流流量量及及地地下下水水的的汇汇水水面面积积坝下下游游尽尽量量避避免免建建筑筑生生活活、、生生产产设设施施，，否否则则倒倒塌塌后后果果不不堪堪设设想想。。对对已已建建好好的的山山谷谷型型尾尾矿矿坝坝，，其其下下游游已已建建好好的的生生活活、、生生产产设设施施有有条条件件时时应应有有计计划划地地组组织织一一些些撤撤退退演演习习，，要要有有明明确确的的疏疏散散通通道道（八）柿柿竹园有有色金属属矿牛角角垅尾矿矿库溃坝坝事故（九）岿岿美山尾尾矿库洪洪水漫顶顶事故1、基本本情况排洪能力力只有10m3/s，经经复核要要求58m3/s，不不能满足足要求1:2.51:32.5m初期坝坝双孔斜斜槽Φ1.6m排水水管2、事事故原原因与与教训训雨量考考虑不不周。。这也也与当当时缺缺乏地地区性性气象象资料料有关关。设设计对对50年一一遇采采用最最大日日降雨雨量仅仅为100mm，且且采用用的迳迳流系系数仅仅为0.4，造造成洪洪水计计算错错误对汇水水面积积大，，库容容小的的岿美美山尾尾矿库库，在在排洪洪设施施设计计中，，未未未认真真采取取有效效排洪洪措施施，保保证坝坝体的的安全全初期库库内蓄蓄水位位太高高，暴暴雨之之前仅仅剩20万万m3库容，，由于于施工工时取取消了了初期期排洪洪塔，，且该该库上上游的的排水水斜槽槽被河河谷急急流中中所挟挟带的的大量量泥沙沙覆盖盖，不不但失失去了了排水水控制制能力力，而而且大大大降降低了了排洪洪能力力（九））岿美美山尾尾矿库库洪水水漫顶顶事故故1、基基本情情况广东信信宜紫紫金矿矿业银银岩锡锡矿尾尾矿库库发生生溃坝坝，28人人死亡亡或失失踪（十））广东东信宜宜紫金金洪水水漫顶顶溃坝坝事故故2.5m2、事事故原原因与与教训训台风““凡亚亚比””引起起的超超200年年一遇遇的强降雨雨是导致致发生生溃坝坝的诱诱因尾矿库库排水水井在在施工工过程程中被被擅自自抬高进进水口口标高高、企业业对尾尾矿库库运行行管理理不规规范,是导导致洪洪水漫漫顶、、尾矿矿库溃溃坝的的直接接原因因尾矿库设设计标准准水文参参数和汇汇水面积积取值不不合理，，致使该该尾矿库库防洪标标准偏低低是导致致溃坝的的间接原原因（十）广广东信宜宜紫金洪洪水漫顶顶溃坝事事故（十一））金山尾尾矿库溃溃坝事故故1、基本本情况1986年4月月30日日，金山山尾矿库库溃坝，，造成19人死死亡24m2441.25m1:3.841:2.61:5.89122.9m涵管斜槽3045.7子坝44.9644.88滩顶2、事故故原因库内水位位过高，，直接淹到子坝坝内坡，离子坝坝坝顶只只差0.7m。。子坝顶顶宽只有有1.2m，系系用松散散尾砂堆堆成，不不可能承承受水的的渗透压压力，发发生渗透透坍塌，，很快导导致漫过过沉积滩滩顶溃坝坝尾矿库长长期处于于高水位位运行状状态，会会导致坝坝体浸润润线过高高，稳定定性差，，一旦局局部产生生渗流破破坏，会会立即引引发整体体溃坝生产与安安全的关关系处理理不当，，未能按按设计确确认的45m坝坝顶标高高及时停用用闭库（十一））金山尾尾矿库溃溃坝事故故3、经验验教训擅自将坝坝轴线内内移188m，，不按程程序办事事，违反反客观规规律当尾矿库库所需的的干滩长度度与澄清清距离发发生矛盾盾时，应设设法降低库水水位，必要时时，排泥泥甚至停停产，也也得保坝坝上游法尾尾矿筑坝坝未经技技术论证证用子坝挡水水、拦洪洪，不仅是是违反上上游法筑筑坝的基基本原则则，而且且往往是是造成决决口溃坝坝的直接接原因对尾矿坝坝存在的的坝坡渗水水、沼泽泽化、浸浸润线过过高等不安全全因素，，应及时时采取有有效措施施（十一））金山尾尾矿库溃溃坝事故故（十二））木子沟沟尾矿库库排水涵涵洞断裂裂事故1、基本本情况木子沟尾尾矿库初初期排洪洪系统由由隧洞、、涵洞、、排水井井和排洪洪斜槽组组成。涵涵洞壁厚厚因埋深深不同而而异，为为200~500mm，各段段基础分分别为风风化岩石石、基岩岩、淤泥泥、亚粘粘土等。。由由于加加高扩容容，1985年年新建一一套排洪洪系统，，有进水水斜槽、、排洪隧隧洞、出出口陡坡坡组成。。隧洞断断面2××2.5m的方方圆形，，全长1099m使用过程程中出现现排洪涵涵洞断裂裂、隧洞洞漏砂漏漏水2、事故故原因排洪涵洞洞断裂原原因：主主要是基基础产生生不均匀沉沉降和侧侧向位移移所致。断断裂处基基本位于于基岩淤淤泥质亚亚粘土之之间的过过渡段。。该处基基础下部部是基岩岩，但基基础并未未置于基基岩之上上，而是是置于淤淤泥质亚亚粘土上上，在钢钢筋混凝凝土涵洞洞与土层层之间有有一部分分块石。。另外，，管线有有一低凹凹地区，，由于砌砌置基础础，阻碍碍了地面面水排水水通道，，致使遇遇水积聚聚，使之之产生侧侧向位移移钢管管破破裂裂也也是是地地基基不不均均匀匀沉沉降降所所致致（十十二二））木木子子沟沟尾尾矿矿库库排排水水涵涵洞洞断断裂裂事事故故2、、事事故故原原因因隧洞洞漏漏水水漏漏砂砂的的主主要要原原因因：：该该隧隧洞洞平平行行库库岸岸布布置置，，隧隧洞洞在在跨沟沟处处均为为浅浅埋埋段段，，而而基基岩岩的的表表面面裂裂缝缝又又特特别别发发育育，，库库水水通通过过这这些些裂裂隙隙进进入入隧隧洞洞处处预预留留的的排排水水孔孔泄泄出出，，而而排排洪洪洞洞顶顶部部得得回回填填灌灌浆浆未未能能灌灌好好，，又又加加大大了了渗渗漏漏量量和和渗渗透透范范围围。。另另一一个个原原因因，，是是施施工工时时施施工工的的措措施施洞洞井井和和坍坍方方处处的的回填填止止水水工作作没没有有做做好好，，留留下下了了渗渗漏漏通通道道（十十二二））木木子子沟沟尾尾矿矿库库排排水水涵涵洞洞断断裂裂事事故故3、、经经验验教教训训采用用尾尾矿矿下下埋埋管管的的排排洪洪回回水水涵涵洞洞（（管管）），，应应特特别别注注意意基础础的的不不均均匀匀沉沉降降。沿沿着着管管线线的的不不均均匀匀沉沉降降应应严严格格控控制制，，不不要要放放在在变变形形较较大大的的软软弱弱基基础础上上，，特特别别应应避避免免将将管管线线的的一一部部分分放放在在变变形形较较小小的的岩岩石石或或密密室室的的土土层层上上，，而而另另一一部部分分放放在在软软弱弱基基础础上上尾矿矿下下部部埋埋管管的的止水水设计计和和施施工工应应十十分分慎慎重重，，凡凡是是有有渗渗漏漏水水的的地地方方，，就就有有可可能能渗渗漏漏尾尾矿矿。。伸伸缩缩缝缝、、沉沉降降缝缝以以及及施施工工中中的的质质量量缺缺陷陷可可能能是是渗渗漏漏通通道道（十二）木木子沟尾矿矿库排水涵涵洞断裂事事故3、经验教教训沿库岸布置置的隧洞工工程，和沟沟道交叉是是不可避免免的，跨沟沟处如沟道道采用明洞洞，明洞两两端均为浅浅埋隧洞；；跨沟处若若用隧洞，，隧洞的埋埋深一般较较浅。对于于这些段落落应结合具具体的地质质条件，加加强防水设设计，一般般宜采用封闭的衬砌砌结构，洞周围应做好好回填灌浆浆。设置排水水孔减压应应十分谨慎慎，最好不不要设排水水孔，因为为这一部分分岩石一般般风化破碎碎强烈，透透水强烈，，设置排水水孔容易形形成尾矿泄泄漏的通道道，一旦泄泄漏尾矿将将容易堵塞排水通通道使得排排水失效（十二）木木子沟尾矿矿库排水涵涵洞断裂事事故1、智利埃埃尔尾矿坝坝溃坝事故故12座尾矿矿库，坝高高5~35m，坝坡坡1:1.43~1:1.75共同点：坝坝坡过陡，，堆积坝内内含水量过过高，尾砂砂过细，颗颗粒-200目的占占90%以以上溃坝原因：：140km外发生生7.25级地震，，导致溃坝坝造成270人死亡教训：构筑筑尾矿坝时时，必须考考虑地震因因素及其相相关的防范范措施（十三）国国外尾矿库库溃坝事故故2、美国布布法罗河矿矿尾矿坝溃溃坝事故坝高45m，坝长365m，，顶宽152m溃坝原因：：库内未设设溢洪道，，原有泄水水管的泄水水能力小，，无法抵挡挡洪水漫顶顶造成125人死死亡，，4000人无无家可可归教训：：尾矿矿库内内的排排水设设施应应齐全全，应应构筑筑溢洪洪设施施，同同时，，应具具有必必要的的防洪洪抢险险措施施（十三三）国国外尾尾矿库库溃坝坝事故故3、前前南斯斯拉夫夫兹莱莱托沃沃铅矿矿尾矿矿库溃溃坝事事故下游法法筑坝坝，坝坝高28m，外外坡1:2，坝坝长,509m，顶顶宽4m溃坝原原因：：部分分坝体体已经经饱和和30万万m3尾砂砂流入入基塞塞利卡卡河，，造成成严重重污染染教训：：加强强截渗渗与排排渗设设施，，提高高坝体体抗震震能力力，对对尾矿矿库运运行实实行监监测，，利用用旋流流器提提高筑筑坝材材料质质量（十三三）国国外尾尾矿库库溃坝坝事故故事故因因素分分析典型事事故案案例事故发发展态态势主要工工程措措施主要预预防措措施三、事事故因因素分分析自然因因素设计因因素施工因因素管理因因素技术因因素（一））自然然因素素1、地地形地地质条条件（1））岩溶溶和黄黄土地地区岩溶地地区：：溶洞洞发育育，成成为漏矿的通道道，如如郑州州铝厂厂灰渣渣库库库岸湿湿陷事事故黄土地地区：：黄土土有大空隙隙和垂直直节理，遇水水容易易发生生湿陷陷变形形和裂裂缝，，产生生滑塌和和渗漏漏，白银银公司司小铁铁山尾尾矿库库库区区塌岸岸和渗渗漏（一））自然然因素素1、地地形地地质条条件尾矿坝坝坝基基、坝坝肩的的渗漏漏和稳稳定与与坝址址的地地质条条件有有密切切关系系，贵贵州铝铝厂赤赤泥库库发生生管涌涌的原原因之之一就就是坝坝基原原生基基岩强强风化化层未未消除除，具具有煤煤洞，，产生生集中中渗漏漏造成成排水构构筑物物的地地质条条件对其安安全影影响也也很明明显，，木子子沟尾尾矿库库排洪洪隧洞洞塌陷陷事故故原因因之一一就是是地质质条件件不良良，处处于浅浅埋地地层，，岩层层风化化深，，抗剪剪能力力差（一））自然然因素素1、地地形地地质条条件（2））水文文气象象条件件暴雨可以使使山洪洪爆发发形成成洪水，洪水漫漫顶造成事事故，，如银银山铅铅锌矿矿和柿柿竹园园有色色金属属尾矿矿库溃溃坝事事故雨量提高尾尾矿坝坝浸润润线，甚至至使坝坝面含含水饱饱和，，降低堆堆积坝坝的抗抗滑稳稳定性性雨水冲刷坝坝面，甚至至在坝坝面拉拉下大大沟，，影响响坝体体稳定定性北方冬冬季冰冰下放放矿，，孔隙隙水冻冻涨、、体积积增大大；春春季冻冻土融融化坝坝体结结构松松软，，冰冻冻线以以上的的坝体体抗剪剪强度度降低低，可可能坍坍滑（一））自然然因素素1、地地形地地质条条件（3））尾矿矿性质质尾矿粒粒度越越细，，抗剪强强度低，透水性性差，不不易排排水固固结；；沉积积滩面面坡度平平缓，不易易形成成调洪洪库容容。（4））地震震地震使使得尾尾砂液液化，，导致致溃坝坝（二））设计计因素素设计时时未进进行必必要的的勘察或勘察察深度度不够够，导导致建建设在在不良良地质质之上上，如如选址址时应应尽可可能选选择地地质条条件简简单、、地形形条件件优越越的库库址，，若找找不到到理想想的，，就应应探清清选用用库址址的问问题，，以采采用适适宜的的工程程措施施加以以处理理未设计计排渗设设施，导致致渗水水从堆堆积坝坝面逸逸出排洪洪系系统统设设计计强强度度不不够够，使使得得排排洪洪隧隧洞洞或或涵涵管管破破裂裂、、损损坏坏，，引引起起排排洪洪不不畅畅，，导导致致洪洪水水漫漫顶顶设计洪水标标准过过低，导致致洪水水漫顶顶（三））施工工因素素初期坝坝施工工中清清基不不彻底底、坝坝料不不符合合要求求、初初期坝坝铺土土厚度度过厚厚、碾碾压遍遍数不不足，，密实实度达达不到到设计计要求求堆积坝坝未将将岸坡坡树木木、树树根、、草皮皮、废废石、、坟墓墓及其其他有有害构构筑物物，导导致结结合不不良，，引起起渗漏漏通道道坝肩与与山体体结合合部位位未进进行夯夯实处处理，，或是是坝体体与坝坝基、、坝体体与排排水涵涵管部部位未未按设设计要要求进进行处处理，，产生生渗漏漏通道道，进进而引引发管管涌透水堆堆石坝坝的防防渗层层未按按设计计要求求的颗颗粒级级配进进行施施工，，或是是厚度度未达达到要要求，，进而而引发发漏矿矿跑泥泥隧洞、、排水水涵管管未按按设计计要求求进行行布筋筋，或或是浇浇注中中未进进行养养护，，导致致强度度不足足（四））管理理因素素1、基基建阶阶段场地勘勘察及及库址址选择择初步勘勘察及及初步步设计计详细勘勘察和和施工工图设设计施工及及施工工勘察察（编编录））隐蔽工工程中中间验验收总体竣竣工验验收（四））管理理因素素2、生生产运运行期期放矿不不善，在坝坝前形形成矿矿泥层层———相对对不透透水层层，且且强度度低、、是个个软弱弱的层层面，，导致致浸润润线逸逸出，，抗滑滑强度度降低低放矿支管开开启太太少，造成成沉积滩滩坡度度过缓缓，导致致调洪库容容不足足，可引引起漫漫顶或或溃坝坝风险险未能均均匀放放矿，，沉积积滩此此起彼彼伏，，造成成局部部坝段段干滩滩过短短长期独头放放矿，致使使矿浆浆顺坝坝流淌淌，冲刷子子坝坡坡脚，且易易造成成细粒粒尾矿矿在坝坝前大大量沉沉积，，严重重影响响坝体体稳定定长时间间不调调换放放矿点点，造造成个个别放放矿点点的矿矿浆外外溢，，冲刷刷坝体体（四））管理理因素素2、生生产运运行期期坝面维维护不不善，，遇水水冲刷刷拉沟沟，严严重会会造成成局部部坝段段滑坡坡超设计排尾尾，导致筑坝坝增高速度度，不易固固结排洪构筑物物封堵质量不好，导致致漏砂，淤淤堵排洪系系统，减少少排洪能力力未制定年度度、季度和和月度排尾堆坝作作业计划或未按计划划排尾筑坝坝，导致调调洪库容、、干滩长度度、安全超超高不满足足要求违规蓄水，坝体难以以固结，坝坝体无法承承受库内水水体的巨大大压力而造造成坍塌（四）管理理因素2、生产运运行期每级子坝高度堆堆筑过高，导致坝前前沉积层抗抗剪强度很很低、渗透透性极差的的矿泥，抬抬高了坝体体内的浸润润线片面追求回回水水质而而抬高库水水位，造成成调洪库容容不足长期对排洪洪构筑物不不进行检查查、维修，，致使堵塞塞、露筋、、塌陷等隐隐患未能及及时发现巡检不及时时，放矿管管件漏矿冲冲刷坝体事故因素分分析典型事故案案例事故发展态态势主要工程措措施主要预防措措施四、主要预预防措施精心设计精心施工科学管理提高技术（一）精心心设计设计资质必须保证：：三等及以以上等别尾尾矿库甲级级资质、四四等尾矿库库应当具有有乙级及乙乙级以上资资质、五等等尾矿库应应当具有丙丙级及丙级级以上资质质未经必要的的勘察，不不准设计→→没有主管管部门批准准的初步设设计文件，，不出施工工图→没有有施工图，，不准施工工设计标准：《选矿厂厂尾矿设施施设计规范范》、《碾碾压式土石石坝设计规规范》、《《尾矿库安安全技术规规程》、《《水工结构构设计规范范》、《水水工隧洞设设计规范》》、《尾矿矿设施施工工及验收规规程》和《《尾矿库安安全监测技技术规范》》（一）精心心设计勘察要求：在可行性性研究阶段段应进行选选择库址勘勘察，在初初步设计阶阶段应进行行初步勘察察，在施工工图阶段应应进行详细细勘察，在在施工阶段段应对坝基基础、隧洞洞、涵洞基基础作地质质编录，若若地质条件件复杂还应应进行施工工勘察。（一）精心心设计坝址选择阶阶段：应具具有1/5000~1/10000的的地形图，，作地质测测绘和计算算库容。库库区主要查查明有无邻邻谷渗漏，，库区坍岸岸等不良地地质现象以以及产生泥泥石流的可可能性；对对坝址着重重查明有无无影响坝基基、坝肩的的稳定和渗渗漏初步设计阶阶段：应具具有1/2000~1/5000的地地形图，座座地质测绘绘和建构筑筑物的布置置，并就供供选用的各各坝线及各各种排水构构筑物的布布置作出地地质评价。。坝址应重重点查清渗渗漏和稳定定条件；排排水构筑物物要查清基基础的强度度、变形和和稳定条件件；对隧洞洞应进行围围岩分类及及进出口处处的稳定判判定（一）精心心设计详堪阶段：：应具有库库区不小于于1/2000、坝坝址不小于于1/1000的地地形图施工阶段：：对基础的的隐蔽部位位和隧洞的的洞身作地地质描绘和和鉴定，校校核详堪阶阶段的地质质结论（二）精心心施工施工资质必须保证：：三等及以以上等别尾尾矿库施工工单位应当当具有二级级及以上资资质、四、、五等尾矿矿库应当具具有三级及及以上资质质基础础验验收收工工作作：：大大坝坝基基础础开开挖挖后后、、隧隧洞洞衬衬砌砌以以前前、、排排水水