安全生产标准化培训教材课件

安全生产标准化培训教材(PPT53页)安全生产标准化培训教材(PPT53页)–2–一一一安全生产标准化有关文件标准二安全生产标准化的概念、内容、特点与作用

四安全生产标准化建立、自评及评审三安全生产标准的主要内容及解读内容提要–2–一一一安全生产标准化有关文件标准二安全生产标准化的–3–

2004年，《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）提出了在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动的要求。国家安全生产监督管理总局发布了《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》，煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金、机械、电力等行业、领域均开展了安全质量标准化创建工作。随后，除煤炭行业强调了煤矿安全生产状况与质量管理相结合外，其他多数行业逐步弱化了质量的内容，提出了安全生产标准化的概念。一安全标准化有关文件标准–3–2004年，《国务院关于进一步加强

41、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）2、《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006—2010）3、《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）4、《国家安全监管总局关于进一步加强非煤矿山安全生产标准化建设工作的通知》（安监总管一〔2011〕104号）5、《云南省安全生产监督管理局关于非煤矿山安全生产标准化工作有关问题的通知》(2011年10月)有关文件1

–5–6、《国家安全监管总局办公厅关于印发金属非金属矿山安全生产标准化评分办法的通知》(安监总厅管一〔2011〕177号)7、 《国家安全监管总局关于印发企业安全生产标准化评审工作管理办法（试行）的通知》（安监总办〔2014〕49号）代替（安监总厅[2011]190号）……

……有关评审标准2–5–有关评审标准2–6–安全生产标准化概念

通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。

二标准化的概念、内容、特点与作用1–6–安全生产标准化概念通过–7–安全生产标准化的基本内涵

企业以隐患排查治理为基础；通过严格执行国家有关安全生产的法律法规、标准规范，建立起纵向到底、横向到边，能够覆盖企业全部生产经营活动的安全生产责任制，制定符合法律法规要求及本企业实际情况的安全管理制度和操作规程；通过排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人（人员）、机（机器、设备、设施）、物（物料、物品）、环（生产经营环境）处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。2安全生产标准化的基本内涵2–7–安全生产标准化的基本内涵企业以隐–8–安全生产标准的主要特点和作用PDCA动态循环模式：PDCA循环是能使任何一项活动有效进行的一种合乎逻辑的工作程序，特别是在质量管理中得到了广泛的应用。P、D、C、A四个英文字母所代表的意义如下：

PDCAPDCAPDCA初始水平新的水平更高水平3–8–安全生产标准的主要特点和作用PDCA动态循环模式：–9–PDCA循环模式（计划、

实施、检查、改进）持续改进目标组织机构和职责安全生产投入法律法规和安全管理制度教育培训生产设备设施作业安全隐患排查和治理重大危险源监控职业健康应急救援事故报告、调查和处理

绩效评定和持续改进–9–PDCA循环模式（计划、

实施、检查、改进）持续改–10–PDCAPDCAPDCA初始水平新的水平更高水平安全标准化系统的动态特性–10–PDCAPDCAPDCA初始水平新的水平更高水平–11–全面贯彻我国安全法律法规、落实企业主体责任的基本手段；1主要作用体现安全管理先进思想、提升企业安全管理水平的重要方法；

改善设备设施状况、提高企业本质安全水平的有效途径；

32预防控制风险、降低事故发生的有效办法；

4建立约束机制、树立企业良好形象的重要措施。

5–11–全面贯彻我国安全法律法规、落实企业主体责任的基本–12–三安全生产标准的主要内容及解读1.在评审年度（申请之日起前一年）内生产安全事故死亡人数在3人（不含3人）以下，且满足下列要求的金属非金属地下矿山，方可参加安全生产标准化等级评审：——建立健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制；制定安全检查制度、职业危害预防制度、安全教育培训制度、生产安全事故管理制度、重大危险源监控和重大隐患整改制度、设备安全管理制度、安全生产档案管理制度、安全生产奖惩制度、领导带班下井制度等规章制度，制定作业安全规程和各工种操作规程；——安全投入符合安全生产要求，依照国家有关规定足额提取安全生产费用；——设置安全生产管理机构，或者配备专职安全生产管理人员；——主要负责人和安全生产管理人员经安全生产监督管理部门考核合格，取得安全资格证书；——特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；——其他从业人员依照规定接受安全生产教育和培训，并经考试合格；–12–三安全生产标准的主要内容及解读1.在评审年度（申——依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；——制定防治职业危害的具体措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；——危险性较大的设备、设施按照国家有关规定进行定期检测检验；——制定事故应急救援预案，建立事故应急救援组织,配备必要的应急救援器材、设备；生产规模较小可以不建立事故应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员，并与邻近的矿山救护队或者其他应急救援组织签订救护协议；——每个矿井至少应有两个独立的直达地面的安全出口，安全出口的间距应不小于30米；每个生产水平（中段）均应有两个便于行人的安全出口，并应同通往地面的安全出口相通。——必须建立机械通风系统。——必须建立排水系统。——矿井提升运输系统有可靠的安全保护装置。——一级负荷须采用双回路、双电源供电。2、金属非金属矿山企业安全生产标准化的评审工作每3年至少进行一次。金属非金属矿山企业安全生产标准化达标等级分为一级、二级、三级，其中一级最高，三级最低。标准化得分实行百分制3.金属非金属地下矿山安全生产标准化系统由14个元素组成，每个元素划分为若干子元素，每一子元素包含若干个问题。4.本评分办法对子元素赋予不同的分值，子元素分值之和为元素分值。子元素分为策划、执行、符合、绩效4个部分，每个部分权重分别为10%、20%、30%、40%。各元素分值明细表如下：–13–——依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；–13–元素分值1.安全生产方针与目标1002.安全生产法律法规与其他要求1003.安全生产组织保障5004.风险管理2505.安全教育与培训2006.生产工艺系统安全管理4507.设备设施安全管理3008.作业现场安全管理5009.职业卫生管理20010.安全投入、安全科技与工伤保险20011.检查50012.应急管理40013.事故、事件报告、调查与分析20014.绩效测量与评价100总分4000–14–元素分值1.安全生产方针与目标1002.安全生产法律法一级标准三级标准二级标准三安全生产标准化等级标准评审评分60分（含）以上75分以下

评审评分70分（含）以上90分以下

评审评分90分（含）以上–15–一级标准三级标准二级标准三安全生产标准化等级标准评审评分60标准化评审等级标准一、原规定（安监总厅管一〔2011〕177号）：一级申请评审之日前一年内，未发生较大以上生产安全事故，标准化得分≥90分。二级申请评审之日前一年内，评审年度内生产安全事故死亡人数在2人（不含2人）以下

，标准化得分≥75分。三级申请评审之日前一年内，评审年度内生产安全事故死亡人数在3人（不含3人）以下，标准化得分≥60分。新规定（安监总办〔2014〕49号）：标准化得分不变，申请评审之日的前1年内，无生产安全死亡事故。–16–标准化评审等级标准一、原规定（安监总厅管一〔2011〕177–17–准备与策划实施与运行监督与评价安全生产标准化系统持续改进改进与提高四标准化建立、自评及评审–17–准备与策划实施与运行监督与评价安全生产标准化系统–18–建立保持PDCA动态循环模式；建立并保持安全生产标准化系统；自我检查、自我纠正和自我完善；建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。安全生产标准化建立1安全生产标准化建立1–18–建立PDCA动态循环模式；安全生产标准化建立1安–19–评定监督自主评定，外部评审企业根据本标准和有关评分细则进行自主评定，申请外部评审定级；分一级、二级、三级，一级最高；安监部门对评审定级进行监管。–19–评定自主评定，外部评审安全生产标准化自评和评审21、标准化管理程序企业自评申请评审评审与报告审核与公告颁发证书和牌匾企业成立自评机构，按照评定标准的要求进行自评，形成自评报告。企业自评可以邀请专业技术服务机构提供支持。企业应自主开展安全生产标准化建设工作，成立由其主要负责人任组长的自评工作组，对照相应评定标准开展自评，形成自评报告并网上提交。企业应每年进行1次自评，形成自评报告并网上提交。每年自评报告应在企业内部进行公示。企业自愿申请的原则。申请取得安全生产标准化等级证书的企业，在上报自评报告的同时，提出评审申请。安全生产标准化自评和评审21、标准化管理程序企业自评申请评审评审程序1.安全生产标准化等级评审定级程序为：非煤矿山自评，评审组织单位组织评审，安全监管部门审核公告。2.非煤矿山自评。已取得安全生产许可证（尾矿库为正常库），建立标准化体系并良好运行6个月以上的非煤矿山，可成立自评组织机构，自评确定相应等级，形成安全生产标准化自评报告。3.申请评审。非煤矿山根据自评等级，向安全监管部门确定的评审组织单位提出书面评审申请。4.评审、报告。评审组织单位收到评审申请后，应从安全监管部门确定的评审单位中随机选择评审单位，委托其开展评审工作。评审完成后，评审组织单位应进行审核，认定其符合要求并确定等级后，向负责审核公告的安全监管部门提交评审报告表、评审报告等相关材料。5.审核、公告。安全监管部门对评审组织单位提交的评审报告材料进行审核，对符合条件的予以公告。6.颁发证书、牌匾。经安全监管部门公告后，由评审组织单位颁发非煤矿山安全生产标准化证书、牌匾。证书、牌匾由国家安全监管总局监制，按照相应等级统一编号。评审程序1.安全生产标准化等级评审定级程序为：非煤矿山自评，审核与公告证书发放

一级安全生产标准化一级企业由国家安全监管总局公告，证书、牌匾由其确定的评审组织单位发放。二级安全生产标准化一级企业的公告和证书、牌匾的发放，由省级安全监管部门确定。三级企业由地市级安全监管部门确定，经省级安全监管部门同意，也可以授权县级安全监管部门确定。三级审核与公告证书发放

一级安全生产标准化一级企业由国家安全监管企业取得安全生产标准化证书后，每年应对本单位安全生产标准化的实施情况至少进行一次自我评定，并形成自评报告，及时发现和解决生产中的安全问题，持续改进，不断提高安全生产水平。企业安全生产标准化年度自评报告须按有关规定抄送相应的安全监管部门。1、撤销情况（1）在评审过程中弄虚作假、申请材料不真实的；（2）迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故的；（3）企业发生生产安全死亡事故的。2.被撤销安全生产标准化等级的企业，自撤销之日起满1年后，方可重新申请评审。3、期满复评。取得安全生产标准化证书的企业，3年有效期届满后，可自愿申请复评，换发证书、牌匾。企业取得安全生产标准化证书后，每年应对本单位安全生产标准化的安全生产标准化创建主要工作

红头文件（主要包括成立安全管理机构、安全环保部、安全标准化创建方案、安全生产标准化领导小组及任命主要负责人、安全管理人员、员工代表、安全检查人员、事故调查、应急人员等红头文件）建立安全生产标准化体系文件：主要包括：安全生产责任制、安全管理制度、安全操作规程、地下矿山作业指导书、安全绩效监测报告、地下矿山安全生产标准化管理手册、地下矿山培训计划及试题、地下矿山危险源辨识及职业危害、地下矿山主要法律法规等安全生产标准化安全管理台帐

123安全生产标准化创建主要工作123安全生产标准化创建主要工作矿山硬件整改（主要包括开拓运输、通风、排水、供气、供电通讯等）其它公司及矿山现场要设置、公布、粘贴与安全生产有关的宣传标语。在公司和矿山现场公布领导带班下井制度、计划表及执行情况等内容。主要的安全生产责任制、安全管理规章制度需要上墙，主要的安全操作规程有悬挂在作业现场。所有设备、设施均应设置标签，如设备名称、容积、大小、运行情况。安全警示标志和牌子。

54安全生产标准化创建主要工作54–26–海因里希分析结果：人的不安全行为引起了88%的安全事故；美国安全理事会NSC：90%安全事故是由于人的不安全行为引起的；我国研究结果：85%的事故由于人的不安全行为引起。不安全状态4%

96%不安全行为杜邦数据不安全状态4%

96%不安全行为举例–26–海因里希分析结果：人的不安全行为引起了88%的安–27–举例看板管理领导带班下井公布栏。安全生产目标公布。安全生产责任制、管理制度上墙。要害岗位及电气、机械等设备，应实行操作牌制度。操作牌制度–27–举例看板管理操作牌制度–28–在全部停电或部分停电的电气设备上作业，应遵守下列规定：（1）拉闸断电，并采取开关箱加锁等措施；（2）验电、放电；（3）各相短路接地；（4）悬挂“禁止合闸，有人作业”的标示牌和装设遮拦。–28–在全部停电或部分停电的电气设备上作业，应遵守下列–29–1.危险化学品专用仓库、特种设备、产生严重职业危害的作业岗位，应按照有关规定设置标识及警示标志。【标准化要求】【企业达标标准】1.企业应根据作业场所的实际情况，按照GB2894及企业内部规定，在有较大危险因素的作业场所和设备设施上，设置明显的安全警示标志，进行危险提示、警示，告知危险的种类、后果及应急措施等。

2.企业应在设备设施检维修、施工、吊装等作业现场设置警戒区域和警示标志，在检维修现场的坑、井、洼、沟、陡坡等场所设置围栏和警示标志。

警示标志1.在有较大危险因素的作业场所或有关设备上，设置符合《安全标志》（GB2894）和《安全色》（GB2893）规定的安全警示标志和安全色。

–29–1.危险化学品专用仓库、特种设备、产生严重职业危–30–禁止与生产无关人员进入生产操作现场。应划出非岗位操作人员行走的安全路线，其宽度一般不小于1.5m。设备检修或技术改造，应制定相应的安全技术措施。多单位、多工种在同一现场施工时，应建立现场指挥机构，协调作业。

–30–禁止与生产无关人员进入生产操作现场。应划出非岗位–31–警示标志当心火灾

当心机械伤人

禁止跨输送带

–31–警示标志–32–

禁止启动

禁止合闸

小心跌滑

当心触电警示标志–32–禁止启动禁止合闸小心跌滑–33––33––34–相关方管理1.企业应执行承包商、供应商等相关方管理制度，对其资格预审、选择、服务前准备、作业过程、提供的产品、技术服务、表现评估、续用等进行管理。1.对承包商、供应商等相关方的资格预审、选择、服务前准备、作业过程监督、提供的产品、技术服务、表现评估、续用等进行管理，建立相关方的名录和档案。2.企业应建立合格相关方的名录和档案，根据服务作业行为定期识别服务行为风险，并采取行之有效的控制措施。1.根据相关方提供的服务作业性质和行为定期识别服务行为风险，采取行之有效的风险控制措施，并对其安全绩效进行监测。【标准化要求】【企业达标标准】【标准化要求】【企业达标标准】–34–相关方管理1.企业应执行承包商、供应商等相关方管–35–3.企业应对进入同一作业区的相关方进行统一安全管理。1.甲方应统一协调管理同一作业区域内的多个相关方的交叉作业。4.不得将项目委托给不具备相应资质或条件的相关方。企业和相关方的项目协议应明确规定双方的安全生产责任和义务。1.不应将工程项目发包给不具备相应资质的单位。工程项目承包协议应当明确规定双方的安全生产责任和义务。【标准化要求】【企业达标标准】相关方管理–35–3.企业应对进入同一作业区的相关方进行统一安全管安全教育培训通过现场观察，发现与理想要求的符合性，从而评估实际与要求的差距在时间有限的情况下，可以在员工中抽样进行，通过面谈确定员工个人期望与组织期望的差距面谈观察法问卷调查自我测评编制调查问卷，让员工自己给自己打分或设计一个情境让员工自己来做，从而评估实际与理想的差距设计问卷，让受训者的上司或其他人来做，从而评估实际与期望的差距分析及确定培训需求的方法安全教育培训通过现场观察，发现与理想要求的符合性，从而评估实培训效果评估模型培训效果评估模型安全培训管理PDCA模式安全培训管理PDCA模式–39–变更1.企业应执行变更管理制度，对机构、人员、工艺、技术、设备设施、作业过程及环境等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制。变更的实施应履行审批及验收程序，并对变更过程及变更所产生的隐患进行分析和控制。1.建立有关人员、机构、工艺、技术、设施、作业过程及环境变更的管理制度，并制定实施计划。2.对变更的实施进行审批和验收管理，并对变更过程及变更后所产生的风险和隐患进行辨识、评估和控制。3.变更安全设施，在建设阶段应经设计单位书面同意，在投用后应经安全管理部门书面同意。重大变更的，还应报安全生产监督管理部门备案。【标准化要求】【企业达标标准】【标准化要求】【企业达标标准】–39–变更1.企业应执行变更管理制度，对机构、人员、工–40–隐患排查和治理隐患排查1.企业应组织事故隐患排查工作，对隐患进行分析评估，确定隐患等级，登记建档，及时采取有效的治理措施。1.建立隐患排查治理的管理制度，明确责任部门、人员、方法。2.对隐患进行分析评估，确定隐患等级，登记建档。2.法律法规、标准规范发生变更或有新的公布，以及企业操作条件或工艺改变，新建、改建、扩建项目建设，相关方进入、撤出或改变，对事故、事件或其他信息有新的认识，组织机构发生大的调整的，应及时组织隐患排查。1.法律法规、标准规范发生变更或有新的公布，以及企业操作条件或工艺改变，新建、改建、扩建项目建设，相关方进入、撤出或改变，对事故、事件或其他信息有新的认识，组织机构发生大的调整的，应及时组织隐患排查。【标准化要求】【企业达标标准】–40–隐患排查和治理隐患排查1.企业应组织事故隐患排查–41–检查方法采用：以下方式进行隐患排查工作。综合检查专业检查季节性检查节假日检查日常检查–41–检查方法采用：以下方式进行隐患排查工作。综合检查–42–隐患治理1.企业应根据隐患排查的结果，制定隐患治理方案，对隐患及时进行治理。隐患治理方案应包括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求。重大事故隐患在治理前应采取临时控制措施并制定应急预案。隐患治理措施包括：工程技术措施、管理措施、教育措施、防护措施和应急措施。1.根据隐患排查的结果，制定隐患治理方案，对隐患进行治理。方案内容应包括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求。重大事故隐患在治理前应采取临时控制措施并制定应急预案。隐患治理措施应包括工程技术措施、管理措施、教育措施、防护措施、应急措施等。2.治理完成后，应对治理情况进行验证和效果评估。1.在重大事故隐患治理完成后对治理情况进行验证和效果评估。2.按规定对隐患排查和治理情况进行统计分析并向安全监管部门和有关部门报送书面统计分析表。【标准化要求】【企业达标标准】–42–隐患治理1.企业应根据隐患排查的结果，制定隐患治–43–隐患治理1、根据隐患排查的结果，制定隐患治理方案，对隐患进行治理。其内容为包括：2、在隐患治理完成后对治理情况进行验证和效果评估。目标和任务

方法和措施

经费和物资

机构和人员

时限和要求

–43–隐患治理1、根据隐患排查的结果，制定隐患治理方案–44–

44职业病危害告知牌–44––45–持续改进1.企业应根据安全生产标准化的评定结果和安全生产预警指数系统所反映的趋势，对安全生产目标、指标、规章制度、操作规程等进行修改完善，持续改进，不断提高安全绩效。1.根据安全生产标准化的评定结果和安全预警指数系统，对安全生产目标与指标、规章制度、操作规程等进行修改完善，制定完善安全生产标准化的工作计划和措施，实施计划、执行、检查、改进（PDCA）循环，不断提高安全绩效。2.安全生产标准化的评定结果要明确下列事项：（1）系统运行效果；（2）系统运行中出现的问题和缺陷，所采取的改进措施；（3）统计技术、信息技术等在系统中的使用情况和效果；（4）系统中各种资源的使用效果；（5）绩效监测系统的适宜性以及结果的准确性；（6）与相关方的关系。【标准化要求】【企业达标标准】–45–持续改进1.企业应根据安全生产标准化的评定结果和–46–建立标准——建立健全的安全生产责任制、安全生产规章制度和安全操作规程；落实标准——各生产环节和相关岗位的安全工作，符合法律、法规、规章、规程等规定；完善标准——各生产环节和相关岗位的安全工作，达到和保持规定的标准，做到持续改进。–46–建立标准——建立健全的安全生产责任制、安全生产规–47–从管理对象看：从事故管理到隐患管理；从管理环节看：从事后管理到事前预防；从管理方法看：从传统的检查、通报方法到现代的预测预警方法。–47–从管理对象看：从事故管理到隐患管安全管理台帐1、生产设施台帐（设备设施一览表、重要设备台帐、特种设备台帐、建构筑物台帐、安全设施台帐、监视和测量设备校验台帐）；其中：（1）设备设施一览表（栏目设置应包括设备名称、工艺位号、规格型号、材质、重量、生产厂家、容积、出厂日期、安装日期、投产日期、图号、价格等内容）（2）重要设备台帐（栏目设置应包括设备位号、设备名称、按涉及的需求重点进行管理的相关因素（剧毒化学品、重大危险源、重要环境因素、特种设备规范、对关联系统安全环保重要连带影较大范围影响）、生产管理及技术要求、实施情况等内容）；（3）特种设备台帐（栏目设置应包括设备名称、工艺位号、制造单位、出厂编号、使用证编号、设备注册代号、定检日期、检验结果、复查日期等内容）；（4）建构筑物台帐（栏目设置应包括种名称、位置、设计单位、施工单位、竣工日期、设计使用年限、占地面积、结构形式、防火等级等内容）；（5）安全设施台帐（栏目设置应包括种类、名称、位置、数量、责任人等内容）；（6）监视和测量设备管理台帐（包括易燃易爆、有毒有害、防雷防静电等监视测量设备和压力表、温度计、液位计等，设置栏目应包括分类、名称、安装位置、规格型号、测量范围、精度等级、编号、制造单位、检定周期、检定结果、复检日期等内容）；2、职业卫生防护设施台帐（主要包括防尘、防毒、防暑降温等设施，如冲淋器、洗眼器等；栏目设置应包括：种类、名称、位置、校验、维护日期、更新情况、责任人等内容）；3、防护急救器具台帐（如空气呼吸器等，栏目设置应包括器材名称、使用单位、存放位置、数量、保管负责人、领取时间、使用维护情况等内容）；4、个体防护用品发放台帐（记录发放和更换等情况）；安全管理台帐1、生产设施台帐（设备设施一览表、重要设备台帐、5、安全警示标识台帐（包括标识类别、标识名称、单位、设置地点、设置时间、数量、维护责任人等内容）；6、灭火器材台帐（栏目设置同上）；7、事故台帐（内容包括事故时间、事故类别、伤亡人数、损失大小、事故经过、救援过程、事故教训、“四不放过”处理等内容）；8、隐患整改台帐（应含隐患名称、检查日期、原因分析、整改措施、计划完成日期、整改负责人、整改确认人、确认日期等项目内容）；9、安全检查台帐（包括检查时间、检查形式、检查对象、参加人员、发现问题及处理情况等内容）；10、各类作业证审批台帐（按作业类别分别设立台帐）；11、安全费用提取及使用台帐（安全费用包括：完善、改造和维护安全防护设备、设施，应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护，安全检查与评价，重大危险源、重大事故隐患评估、整改监控，安全技能培训，应急演练发生的费用等）；12、新职工三级安全教育台帐（包括姓名、性别、出生年月、文化程度、人厂时间、车间或部门、工种、培训学时（厂级、车间、班组）、考试绩[厂级、车间、班组]）；13、特种作业人员台帐（包括单位、工种、姓名、性别、出生年月、文化程度、专业工龄、培训单位、考核成绩含理论和实作、取证时间、复审时间、发证编号等内容）。5、安全警示标识台帐（包括标识类别、标识名称、单位、设置地点（二）安全管理档案1、重大危险源档案（包括危险物质名称、数量、性质、位置、管理人员、管理制度、评估报告、检测报告等）；2、重大隐患档案（包括重大隐患评价报告与技术结论、评审意见、隐患治理方案（五定）、竣工验收报告）；3、特种设备档案（包括特种设备原始资料和检维修资料、注册登记证、定期检验检测报告等）；4、从业人员安全培训教育档案（一人一档，可做成员工安全培训登记表，包括姓名、身份、培训时间（开始时间、结束时间）、培训班名称、培训内容、举办单位、考核成绩等内容）；5、关键装置、重点部位档案（包括名录（危险物质名称、数量、性质、位置）、管理制度、安全检查报告等）；（二）安全管理档案6、承包商档案（包括承包商资格预审、选择，承包商开工前准备的确认和承包商表现评价、续用等资料）；7、供应商档案（包括供应商资格预审、选择，供应商续用评价和经常识别与采购有关的风险等资料）；8、化学品档案（包括1、化学品普查表2、化学品建档登记表3、危险性不明的化学品鉴别分类报告（若有）4、危险化学品安全技术说明书和安全标签5、非危险品的理化、燃爆数据和危害）；9、职业卫生档案（包括1、职业病危害项目申报表，2、职业卫生管理制度、操作规程和应急救援预案，3、职业病防治工作计划和实施方案，4、职业危害因素监测、评价结果（报告），5、职业病防护设施台帐，6、劳动者个人防护用品台帐）；10、从业人员健康监护档案（包括1、劳动者的职业史和职业中毒危害接触史，2、相应作业场所职业中毒危害因素监测结果，3、职业健康检查结果及处理情况，4、职业病诊疗等劳动者健康资料）。6、承包商档案（包括承包商资格预审、选择，承包商开工前准备的安全管理台帐交流安全管理台帐安全生产标准化培训教材(PPT53页)安全生产标准化培训教材(PPT53页)–54–一一一安全生产标准化有关文件标准二安全生产标准化的概念、内容、特点与作用

四安全生产标准化建立、自评及评审三安全生产标准的主要内容及解读内容提要–2–一一一安全生产标准化有关文件标准二安全生产标准化的–55–

2004年，《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）提出了在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动的要求。国家安全生产监督管理总局发布了《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》，煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金、机械、电力等行业、领域均开展了安全质量标准化创建工作。随后，除煤炭行业强调了煤矿安全生产状况与质量管理相结合外，其他多数行业逐步弱化了质量的内容，提出了安全生产标准化的概念。一安全标准化有关文件标准–3–2004年，《国务院关于进一步加强

561、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）2、《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006—2010）3、《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）4、《国家安全监管总局关于进一步加强非煤矿山安全生产标准化建设工作的通知》（安监总管一〔2011〕104号）5、《云南省安全生产监督管理局关于非煤矿山安全生产标准化工作有关问题的通知》(2011年10月)有关文件1

–57–6、《国家安全监管总局办公厅关于印发金属非金属矿山安全生产标准化评分办法的通知》(安监总厅管一〔2011〕177号)7、 《国家安全监管总局关于印发企业安全生产标准化评审工作管理办法（试行）的通知》（安监总办〔2014〕49号）代替（安监总厅[2011]190号）……

……有关评审标准2–5–有关评审标准2–58–安全生产标准化概念

通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。

二标准化的概念、内容、特点与作用1–6–安全生产标准化概念通过–59–安全生产标准化的基本内涵

企业以隐患排查治理为基础；通过严格执行国家有关安全生产的法律法规、标准规范，建立起纵向到底、横向到边，能够覆盖企业全部生产经营活动的安全生产责任制，制定符合法律法规要求及本企业实际情况的安全管理制度和操作规程；通过排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人（人员）、机（机器、设备、设施）、物（物料、物品）、环（生产经营环境）处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。2安全生产标准化的基本内涵2–7–安全生产标准化的基本内涵企业以隐–60–安全生产标准的主要特点和作用PDCA动态循环模式：PDCA循环是能使任何一项活动有效进行的一种合乎逻辑的工作程序，特别是在质量管理中得到了广泛的应用。P、D、C、A四个英文字母所代表的意义如下：

PDCAPDCAPDCA初始水平新的水平更高水平3–8–安全生产标准的主要特点和作用PDCA动态循环模式：–61–PDCA循环模式（计划、

实施、检查、改进）持续改进目标组织机构和职责安全生产投入法律法规和安全管理制度教育培训生产设备设施作业安全隐患排查和治理重大危险源监控职业健康应急救援事故报告、调查和处理

绩效评定和持续改进–9–PDCA循环模式（计划、

实施、检查、改进）持续改–62–PDCAPDCAPDCA初始水平新的水平更高水平安全标准化系统的动态特性–10–PDCAPDCAPDCA初始水平新的水平更高水平–63–全面贯彻我国安全法律法规、落实企业主体责任的基本手段；1主要作用体现安全管理先进思想、提升企业安全管理水平的重要方法；

改善设备设施状况、提高企业本质安全水平的有效途径；

32预防控制风险、降低事故发生的有效办法；

4建立约束机制、树立企业良好形象的重要措施。

5–11–全面贯彻我国安全法律法规、落实企业主体责任的基本–64–三安全生产标准的主要内容及解读1.在评审年度（申请之日起前一年）内生产安全事故死亡人数在3人（不含3人）以下，且满足下列要求的金属非金属地下矿山，方可参加安全生产标准化等级评审：——建立健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制；制定安全检查制度、职业危害预防制度、安全教育培训制度、生产安全事故管理制度、重大危险源监控和重大隐患整改制度、设备安全管理制度、安全生产档案管理制度、安全生产奖惩制度、领导带班下井制度等规章制度，制定作业安全规程和各工种操作规程；——安全投入符合安全生产要求，依照国家有关规定足额提取安全生产费用；——设置安全生产管理机构，或者配备专职安全生产管理人员；——主要负责人和安全生产管理人员经安全生产监督管理部门考核合格，取得安全资格证书；——特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；——其他从业人员依照规定接受安全生产教育和培训，并经考试合格；–12–三安全生产标准的主要内容及解读1.在评审年度（申——依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；——制定防治职业危害的具体措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；——危险性较大的设备、设施按照国家有关规定进行定期检测检验；——制定事故应急救援预案，建立事故应急救援组织,配备必要的应急救援器材、设备；生产规模较小可以不建立事故应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员，并与邻近的矿山救护队或者其他应急救援组织签订救护协议；——每个矿井至少应有两个独立的直达地面的安全出口，安全出口的间距应不小于30米；每个生产水平（中段）均应有两个便于行人的安全出口，并应同通往地面的安全出口相通。——必须建立机械通风系统。——必须建立排水系统。——矿井提升运输系统有可靠的安全保护装置。——一级负荷须采用双回路、双电源供电。2、金属非金属矿山企业安全生产标准化的评审工作每3年至少进行一次。金属非金属矿山企业安全生产标准化达标等级分为一级、二级、三级，其中一级最高，三级最低。标准化得分实行百分制3.金属非金属地下矿山安全生产标准化系统由14个元素组成，每个元素划分为若干子元素，每一子元素包含若干个问题。4.本评分办法对子元素赋予不同的分值，子元素分值之和为元素分值。子元素分为策划、执行、符合、绩效4个部分，每个部分权重分别为10%、20%、30%、40%。各元素分值明细表如下：–65–——依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；–13–元素分值1.安全生产方针与目标1002.安全生产法律法规与其他要求1003.安全生产组织保障5004.风险管理2505.安全教育与培训2006.生产工艺系统安全管理4507.设备设施安全管理3008.作业现场安全管理5009.职业卫生管理20010.安全投入、安全科技与工伤保险20011.检查50012.应急管理40013.事故、事件报告、调查与分析20014.绩效测量与评价100总分4000–66–元素分值1.安全生产方针与目标1002.安全生产法律法一级标准三级标准二级标准三安全生产标准化等级标准评审评分60分（含）以上75分以下

评审评分70分（含）以上90分以下

评审评分90分（含）以上–67–一级标准三级标准二级标准三安全生产标准化等级标准评审评分60标准化评审等级标准一、原规定（安监总厅管一〔2011〕177号）：一级申请评审之日前一年内，未发生较大以上生产安全事故，标准化得分≥90分。二级申请评审之日前一年内，评审年度内生产安全事故死亡人数在2人（不含2人）以下

，标准化得分≥75分。三级申请评审之日前一年内，评审年度内生产安全事故死亡人数在3人（不含3人）以下，标准化得分≥60分。新规定（安监总办〔2014〕49号）：标准化得分不变，申请评审之日的前1年内，无生产安全死亡事故。–68–标准化评审等级标准一、原规定（安监总厅管一〔2011〕177–69–准备与策划实施与运行监督与评价安全生产标准化系统持续改进改进与提高四标准化建立、自评及评审–17–准备与策划实施与运行监督与评价安全生产标准化系统–70–建立保持PDCA动态循环模式；建立并保持安全生产标准化系统；自我检查、自我纠正和自我完善；建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。安全生产标准化建立1安全生产标准化建立1–18–建立PDCA动态循环模式；安全生产标准化建立1安–71–评定监督自主评定，外部评审企业根据本标准和有关评分细则进行自主评定，申请外部评审定级；分一级、二级、三级，一级最高；安监部门对评审定级进行监管。–19–评定自主评定，外部评审安全生产标准化自评和评审21、标准化管理程序企业自评申请评审评审与报告审核与公告颁发证书和牌匾企业成立自评机构，按照评定标准的要求进行自评，形成自评报告。企业自评可以邀请专业技术服务机构提供支持。企业应自主开展安全生产标准化建设工作，成立由其主要负责人任组长的自评工作组，对照相应评定标准开展自评，形成自评报告并网上提交。企业应每年进行1次自评，形成自评报告并网上提交。每年自评报告应在企业内部进行公示。企业自愿申请的原则。申请取得安全生产标准化等级证书的企业，在上报自评报告的同时，提出评审申请。安全生产标准化自评和评审21、标准化管理程序企业自评申请评审评审程序1.安全生产标准化等级评审定级程序为：非煤矿山自评，评审组织单位组织评审，安全监管部门审核公告。2.非煤矿山自评。已取得安全生产许可证（尾矿库为正常库），建立标准化体系并良好运行6个月以上的非煤矿山，可成立自评组织机构，自评确定相应等级，形成安全生产标准化自评报告。3.申请评审。非煤矿山根据自评等级，向安全监管部门确定的评审组织单位提出书面评审申请。4.评审、报告。评审组织单位收到评审申请后，应从安全监管部门确定的评审单位中随机选择评审单位，委托其开展评审工作。评审完成后，评审组织单位应进行审核，认定其符合要求并确定等级后，向负责审核公告的安全监管部门提交评审报告表、评审报告等相关材料。5.审核、公告。安全监管部门对评审组织单位提交的评审报告材料进行审核，对符合条件的予以公告。6.颁发证书、牌匾。经安全监管部门公告后，由评审组织单位颁发非煤矿山安全生产标准化证书、牌匾。证书、牌匾由国家安全监管总局监制，按照相应等级统一编号。评审程序1.安全生产标准化等级评审定级程序为：非煤矿山自评，审核与公告证书发放

一级安全生产标准化一级企业由国家安全监管总局公告，证书、牌匾由其确定的评审组织单位发放。二级安全生产标准化一级企业的公告和证书、牌匾的发放，由省级安全监管部门确定。三级企业由地市级安全监管部门确定，经省级安全监管部门同意，也可以授权县级安全监管部门确定。三级审核与公告证书发放

一级安全生产标准化一级企业由国家安全监管企业取得安全生产标准化证书后，每年应对本单位安全生产标准化的实施情况至少进行一次自我评定，并形成自评报告，及时发现和解决生产中的安全问题，持续改进，不断提高安全生产水平。企业安全生产标准化年度自评报告须按有关规定抄送相应的安全监管部门。1、撤销情况（1）在评审过程中弄虚作假、申请材料不真实的；（2）迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故的；（3）企业发生生产安全死亡事故的。2.被撤销安全生产标准化等级的企业，自撤销之日起满1年后，方可重新申请评审。3、期满复评。取得安全生产标准化证书的企业，3年有效期届满后，可自愿申请复评，换发证书、牌匾。企业取得安全生产标准化证书后，每年应对本单位安全生产标准化的安全生产标准化创建主要工作

红头文件（主要包括成立安全管理机构、安全环保部、安全标准化创建方案、安全生产标准化领导小组及任命主要负责人、安全管理人员、员工代表、安全检查人员、事故调查、应急人员等红头文件）建立安全生产标准化体系文件：主要包括：安全生产责任制、安全管理制度、安全操作规程、地下矿山作业指导书、安全绩效监测报告、地下矿山安全生产标准化管理手册、地下矿山培训计划及试题、地下矿山危险源辨识及职业危害、地下矿山主要法律法规等安全生产标准化安全管理台帐

123安全生产标准化创建主要工作123安全生产标准化创建主要工作矿山硬件整改（主要包括开拓运输、通风、排水、供气、供电通讯等）其它公司及矿山现场要设置、公布、粘贴与安全生产有关的宣传标语。在公司和矿山现场公布领导带班下井制度、计划表及执行情况等内容。主要的安全生产责任制、安全管理规章制度需要上墙，主要的安全操作规程有悬挂在作业现场。所有设备、设施均应设置标签，如设备名称、容积、大小、运行情况。安全警示标志和牌子。

54安全生产标准化创建主要工作54–78–海因里希分析结果：人的不安全行为引起了88%的安全事故；美国安全理事会NSC：90%安全事故是由于人的不安全行为引起的；我国研究结果：85%的事故由于人的不安全行为引起。不安全状态4%

96%不安全行为杜邦数据不安全状态4%

96%不安全行为举例–26–海因里希分析结果：人的不安全行为引起了88%的安–79–举例看板管理领导带班下井公布栏。安全生产目标公布。安全生产责任制、管理制度上墙。要害岗位及电气、机械等设备，应实行操作牌制度。操作牌制度–27–举例看板管理操作牌制度–80–在全部停电或部分停电的电气设备上作业，应遵守下列规定：（1）拉闸断电，并采取开关箱加锁等措施；（2）验电、放电；（3）各相短路接地；（4）悬挂“禁止合闸，有人作业”的标示牌和装设遮拦。–28–在全部停电或部分停电的电气设备上作业，应遵守下列–81–1.危险化学品专用仓库、特种设备、产生严重职业危害的作业岗位，应按照有关规定设置标识及警示标志。【标准化要求】【企业达标标准】1.企业应根据作业场所的实际情况，按照GB2894及企业内部规定，在有较大危险因素的作业场所和设备设施上，设置明显的安全警示标志，进行危险提示、警示，告知危险的种类、后果及应急措施等。

2.企业应在设备设施检维修、施工、吊装等作业现场设置警戒区域和警示标志，在检维修现场的坑、井、洼、沟、陡坡等场所设置围栏和警示标志。

警示标志1.在有较大危险因素的作业场所或有关设备上，设置符合《安全标志》（GB2894）和《安全色》（GB2893）规定的安全警示标志和安全色。

–29–1.危险化学品专用仓库、特种设备、产生严重职业危–82–禁止与生产无关人员进入生产操作现场。应划出非岗位操作人员行走的安全路线，其宽度一般不小于1.5m。设备检修或技术改造，应制定相应的安全技术措施。多单位、多工种在同一现场施工时，应建立现场指挥机构，协调作业。

–30–禁止与生产无关人员进入生产操作现场。应划出非岗位–83–警示标志当心火灾

当心机械伤人

禁止跨输送带

–31–警示标志–84–

禁止启动

禁止合闸

小心跌滑

当心触电警示标志–32–禁止启动禁止合闸小心跌滑–85––33––86–相关方管理1.企业应执行承包商、供应商等相关方管理制度，对其资格预审、选择、服务前准备、作业过程、提供的产品、技术服务、表现评估、续用等进行管理。1.对承包商、供应商等相关方的资格预审、选择、服务前准备、作业过程监督、提供的产品、技术服务、表现评估、续用等进行管理，建立相关方的名录和档案。2.企业应建立合格相关方的名录和档案，根据服务作业行为定期识别服务行为风险，并采取行之有效的控制措施。1.根据相关方提供的服务作业性质和行为定期识别服务行为风险，采取行之有效的风险控制措施，并对其安全绩效进行监测。【标准化要求】【企业达标标准】【标准化要求】【企业达标标准】–34–相关方管理1.企业应执行承包商、供应商等相关方管–87–3.企业应对进入同一作业区的相关方进行统一安全管理。1.甲方应统一协调管理同一作业区域内的多个相关方的交叉作业。4.不得将项目委托给不具备相应资质或条件的相关方。企业和相关方的项目协议应明确规定双方的安全生产责任和义务。1.不应将工程项目发包给不具备相应资质的单位。工程项目承包协议应当明确规定双方的安全生产责任和义务。【标准化要求】【企业达标标准】相关方管理–35–3.企业应对进入同一作业区的相关方进行统一安全管安全教育培训通过现场观察，发现与理想要求的符合性，从而评估实际与要求的差距在时间有限的情况下，可以在员工中抽样进行，通过面谈确定员工个人期望与组织期望的差距面谈观察法问卷调查自我测评编制调查问卷，让员工自己给自己打分或设计一个情境让员工自己来做，从而评估实际与理想的差距设计问卷，让受训者的上司或其他人来做，从而评估实际与期望的差距分析及确定培训需求的方法安全教育培训通过现场观察，发现与理想要求的符合性，从而评估实培训效果评估模型培训效果评估模型安全培训管理PDCA模式安全培训管理PDCA模式–91–变更1.企业应执行变更管理制度，对机构、人员、工艺、技术、设备设施、作业过程及环境等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制。变更的实施应履行审批及验收程序，并对变更过程及变更所产生的隐患进行分析和控制。1.建立有关人员、机构、工艺、技术、设施、作业过程及环境变更的管理制度，并制定实施计划。2.对变更的实施进行审批和验收管理，并对变更过程及变更后所产生的风险和隐患进行辨识、评估和控制。3.变更安全设施，在建设阶段应经设计单位书面同意，在投用后应经安全管理部门书面同意。重大变更的，还应报安全生产监督管理部门备案。【标准化要求】【企业达标标准】【标准化要求】【企业达标标准】–39–变更1.企业应执行变更管理制度，对机构、人员、工–92–隐患排查和治理隐患排查1.企业应组织事故隐患排查工作，对隐患进行分析评估，确定隐患等级，登记建档，及时采取有效的治理措施。1.建立隐患排查治理的管理制度，明确责任部门、人员、方法。2.对隐患进行分析评估，确定隐患等级，登记建档。2.法律法规、标准规范发生变更或有新的公布，以及企业操作条件或工艺改变，新建、改建、扩建项目建设，相关方进入、撤出或改变，对事故、事件或其他信息有新的认识，组织机构发生大的调整的，应及时组织隐患排查。1.法律法规、标准规范发生变更或有新的公布，以及企业操作条件或工艺改变，新建、改建、扩建项目建设，相关方进入、撤出或改变，对事故、事件或其他信息有新的认识，组织机构发生大的调整的，应及时组织隐患排查。【标准化要求】【企业达标标准】–40–隐患排查和治理隐患排查1.企业应组织事故隐患排查–93–检查方法采用：以下方式进行隐患排查工作。综合检查专业检查季节性检查节假日检查日常检查–41–检查方法采用：以下方式进行隐患排查工作。综合检查–94–隐患治理1.企业应根据隐患排查的结果，制定隐患治理方案，对隐患及时进行治理。隐患治理方案应包括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求。重大事故隐患在治理前应采取临时控制措施并制定应急预案。隐患治理措施包括：工程技术措施、管理措施、教育措施、防护措施和应急措施。1.根据隐患排查的结果，制定隐患治理方案，对隐患进行治理。方案内容应包括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求。重大事故隐患在治理前应采取临时控制措施并制定应急预案。隐患治理措施应包括工程技术措施、管理措施、教育措施、防护措施、应急措施等。2.治理完成后，应对治理情况进行验证和效果评估。1.在重大事故隐患治理完成后对治理情况进行验证和效果评估。2.按规定对隐患排查和治理情况进行统计分析并向安全监管部门和有关部门报送书面统计分析表。【标准化要求】【企业达标标准】–42–隐患治理1.企业应根据隐患排查的结果，制定隐患治–95–隐患治理1、根据隐患排查的结果，制定隐患治理方案，对隐患进行治理。其内容为包括：2、在隐患治理完成后对治理情况进行验证和效果评估。目标和任务

方法和措施

经费和物资

机构和人员

时限和要求

–43–隐患治理1、根据隐患排查的结果，制定隐患治理方案–96–

96职业病危害告知牌–44––97–持续改进1.企业应根据安全生产标准化的评定结果和安全生产预警指数系统所反映的趋势，对安全生产目标、指标、规章制度、操作规程等进行修改完善，持续改进，不断提高安全绩效。1.根据安全生产标准化的评定结果和安全预警指数系统，对安全生产目标与指标、规章制度、操作规程等进行修改完善，制定完善安全生产标准化的工作计划和措施，实施计划、执行、检查、改进（PDCA）循环，不断提高安全绩效。2.安全生产标准化的评定结果要明确下列事项：（1）系统运行效果；（2）系统运行中出现的问题和缺陷，所采取的改进措施；（3）统计技术、信息技术等在系统中的使用情况和效果；（4）系统中