中央部门预算项目和资金管理暂行办法

附件二：市级部门项目申报文本(范本)申报日期2005年5月10日项目申报书（A）项目名称：面向城市规划建设管理的测绘工程专业建设项目编码：项目单位：北京建筑工程学院上级单位：北京市教育工作委员会市级部门：北京市教育工作委员会项目负责人王晏民联系电话单位地址北京市西城区展览馆路1号邮政编码100044项目类型1.行政事业类□2.专项资金类□√项目属性1.延续项目□2.新增项目□√预算科目类款项目申请理由及项目主要内容测绘工程的应用涉及多个行业，尤其在城市规划和管理，城市建设、国土信息资源管理、城镇土地与房地产管理、交通规划与管理、城市基础设施管理以及能源、矿业、水利与电力、农林、国防等多个领域中都有广泛的应用前景。我院测绘工程专业的特色是面向城市规划、城市建设与城市管理。在全国同类专业排名中，我校排前10名(2004年某着名测绘仪器制造公司向全国有影响的10所高校赠送先进测绘仪器我院获赠)，我院是全国测绘教育指导委员会委员单位、中国测绘学会理事单位、中国GPS协会理事单位、中国GIS协会理事单位、中国测绘学会工程测量分会副主任单位、中国测绘学会测绘教育委员会委员单位、中国交通工程测量研究会副理事长单位。在北京市我院测绘工程专业是名牌专业，我院是北京市测绘学会副理事长单位、北京市测绘学会测绘教育委员会主任委员单位。我院的测绘工程专业毕业生分配每年都供不应求，一次就业率达到95%，供需比达到1:6。我院的测绘工程专业有相关的硕士学位授予权。我们还聘请了我国着名的测绘专家、中国科学院院士、中国工程院院士李德仁教授担任我院的双聘兼职教授。因此，将我院的测绘工程专业建设成北京市重点专业是非常有意义的。本项目的主要内容包括2个方面：一是建设一个先进的GPS定位实验室，包括动态GPS定位系统、静态GPS定位系统和手持式GPS系统；二是建设一个先进的三维数字化测绘与仿真实验室，包括一个服务于城市、古建筑和特大型建筑三维数字化仿真的地面动态3S集成空间数据采集与处理系统。使我们的办学基础条件达到全国的领先水平。3S包括GPS,RS和GIS：GPS通过接收机接收GPS卫星发射的导航电文，可在很短时间内计算得到接收机天线中心的三维坐标，RS是指三维激光扫描系统和CCD传感系统，GIS是指地理信息系统。将这三者集成起来安置在一个带升降机的汽车上，就可以准确、快速、真实、连续地采集三维空间数字化信息。经过数据处理就可以构建城市三维数字化仿真模型、古建筑三维数字化仿真模型、特大型建筑物(如国家体育场等)三维数字化仿真模型。项目总体目标1建设一个先进的GPS定位实验室；2建设一个先进的三维数字化测绘实验室。阶段性目标实施阶段目标内容时间（月）第一阶段完成设备购置、调试，并尽快投入教学使用，并建设GPS定位实验室。第二阶段建设三维数字化测绘与仿真实验室。～第三阶段结合实际项目和教学，建设基于地面动态3S集成系统的城市3维数字化仿真与虚拟现实实验室。项目组织实施条件1.作为北京市市属院校，面向北京和城市建设、城市管理和城市规划是我校的重要特色。近年来我们与本校城市管理、建设、规划和建筑工程等学科领域合作在城市建筑和景观三维重建、数字文化遗产保护、城市环境和地质安全等研究领域取得一定成绩。2.北京建筑工程学院测绘学科与有关城市学科、建筑学科合作，利用近景摄影测量和激光扫描技术进行建筑（包括古代建筑、历史文化遗址、古文物等）测量和三维重建研究。通过一批国家及省部级纵向、横向项目研究开发，培养学生掌握和应用摄影测量与遥感技术的能力。3.目前我校测绘学科教师已经主持完成获正在完成的国家自然科学基金项目2项，国家科技攻关项目1项，参与国家973项目1项，主持省部级基金项目15项，申请国家专利1项。4.我校测绘学科教师20名，共有教授3名，副教授8名。全部教师都已取得硕士以上学位，其中取得博士学位6名，还有4名教师正在攻读博士学位。两名教师在国外留学取得学位，并在本科教学中开展双语教学。5.我校近年已购置目前世界最先进的激光三维扫描系统(包括远程、中程、近程系统，价值400余万元)。这些设备在我校本科教学与毕业设计中正在应用。同时与北京故宫博物院合作项目中也投入应用，其研究在国内同行中处于领先地位，为本项目实施奠定了极好基础。6.我们现在已有较先进的实习实验条件，有全站仪20台，精密光学经纬仪10台，电子经纬仪17台，精密光学水准仪5台，精密电子水准仪1台，单频GPS接收机4台，普通光学经纬仪50台，普通光学水准仪57台，数字摄影测量工作站43套(其中教学版40套)。项目采购方式1.集中采购□√2.分散采购□品名数量金额RTKGPS接收机4台/套68万手持式GPS接收机20套20万CCD传感器系统3台/套20万3S车载平台软件1套35万图形图像工作站6台/套40万测量机器人1台32万升降车一台30万附件1：项目支出预算明细表附件2：项目可行性报告附件3：项目评审报告附件1项目支出预算明细表单位：万元项来源项目金额目合计245万资财政拨款245万金其中：申请当年财政预算245万来预算外资金项源其他资金支出明细项目金额目项合计245万1.RTKGPS接收机68万支目2.手持式GPS接收机20万3.CCD传感器系统20万出支4.3S车载平台35万5.图形图像工作站40万预出6.测量机器人32万7.升降车30万算明8.9.及细10.11.测预12.…算…算测经过多家询价，报价比较，依算取高性价比设备。依据据及说明附件2项目可行性报告一、基本情况1．项目单位基本情况：单位名称：北京建筑工程学院地址及邮编：展览馆路1号联系电话：法人代表姓名：裴立德人员资产规模财务收支上级单位及所隶属的市级部门名称：北京市教育委员会可行性研究报告编制单位的基本情况单位名称：北京建筑工程学院地址及邮编：展览馆路1号，100044联系电话：法人代表姓名：裴立德资质等级等2．项目负责人基本情况姓名：王晏民职务：系常务副主任职称：教授专业：测绘工程联系电话与项目相关的主要业绩王晏民同志在2003年完成了黑龙江省自然科学基金项目“多比例尺地理信息系统的关键技术研究”，通过了省级验收。还完成了黑龙江省骨干教师计划项目“多比例尺地理信息系统的空间数据模型研究”，通过了省级验收。王晏民同志还十分注重将科技成果应用到实际生产中，完成了横向课题10余项，课题经费200多万元。现在王晏民同志正主持故宫古建筑数字化测量项目，将三维激光扫描技术应用到古建筑的数字化保护方面。取得了良好的社会效益和经济效益。在教学方面，王晏民同志先后讲授了《控制测量》、《专业英语》、《测量程序设计》、《测量学》、《VisualBasic语言》、《数据结构》、《摄影测量与遥感》、《地理信息系统》、《空间数据库》、《数据库原理与应用》、《工程测量》等11门课程。指导了多次毕业设计、生产实习和教学实习。主持完成了教育部全国专科学校试点专业教学改革课题，该课题已通过教育部组织的专家组验收，我校测量工程专业被教育部授予全国工程高等专科学校示范专业。其改革成果于1998年荣获原冶金部教学成果一等奖。在教学内容的改革方面，王晏民同志坚持将专业发展的最新成果不断吸收到教学内容中，而将淘汰的技术逐渐从教学内容中减少，使教学内容不断更新。在教学方法和手段的改革方面，精心制作CAI课件，加大课堂的信息量，调动学生的学习积极性。由于王晏民同志工作成绩突出，1991年荣获冶金部属高等学校先进科技工作者称号，1998年荣获国务院颁发的政府特殊津贴，1999年荣获黑龙江省优秀科技工作者称号，2001年荣获宝钢优秀教师奖（宝钢主办的全国高校优秀教师奖）。现在王晏民同志是我院精品课《工程测量》的负责人，是北京市品牌专业－测绘工程专业的负责人，是我院重点学科“地图制图学与地理信息工程”的学科带头人。3．项目基本情况项目名称：面向城市规划建设管理的测绘工程专业建设项目类型：行政事业类项目属性：新增项目主要工作内容：本项目的主要内容包括2个方面：一是建设一个先进的GPS定位实验室，包括动态GPS定位系统、静态GPS定位系统和手持式GPS系统；二是建设一个先进的三维数字化测绘与仿真实验室，包括一个服务于城市、古建筑和特大型建筑三维数字化仿真的地面动态3S集成空间数据采集与处理系统。使办学基础条件达到全国的领先水平。3S包括GPS,RS和GIS：GPS通过接收机接收GPS卫星发射的导航电文，可在很短时间内计算得到接收机天线中心的三维坐标，RS是指三维激光扫描系统和CCD传感系统，GIS是指地理信息系统。将这三者集成起来安置在一个带升降机的汽车上，就可以准确、快速、真实、连续地采集三维空间数字化信息。经过数据处理就可以构建城市三维数字化仿真模型、古建筑三维数字化仿真模型、特大型建筑物(如国家体育场等)三维数字化仿真模型。预期总目标及阶段性目标情况总体目标：（1）建设一个先进的GPS定位实验室；（2）建设一个先进的三维数字化测绘实验室。阶段性目标：第一阶段完成设备购置、调试，并尽快投入教学使用，并建设GPS定位实验室；第二阶段（～）建设三维数字化测绘与仿真实验室；第三阶段结合实际项目和教学，建设基于地面动态3S集成系统的城市3维数字化仿真与虚拟现实实验室。主要预期经济效益或社会效益指标：（1）使测绘工程专业在3S集成技术领域跨入全国先进行列；（2）使学校在三维激光扫描技术方面在全国处于领先地位；（3）利用该系统预计每年可直接产生经济效益300万元以上。项目总投入情况（包括人、财、物等方面）：项目总人数25人，其中教授3人，副教授11人，高工1人，博士7人，硕士11人。学校每年专拨10万元进行专业建设。现有实习实验设备价值500余万元。已经有了很好的专业基础。二、必要性与可行性1．项目背景情况项目受益范围分析：项目的直接受益者是北京建筑工程学院的测绘工程专业的教师和学生。测绘工程专业的教师还担负者全院的工程测量课程和实习实验教学，因此全院的工科学生都会受益。由于测绘工程专业的学生绝大部分都在北京市工作，因此项目的受益范围是整个北京市。国家（含部门、地区）需求分析：我国测绘工程专业的服务面非常广，需求量非常大。近十年来测绘工程专业的毕业生都是供不应求。北京市管的高校中只有北京建筑工程学院有测绘工程专业，重点支持该专业的建设和发展是十分重要的。项目单位需求分析：测绘工程专业是北京市品牌专业，北京建筑工程学院必须重点支持该专业的建设和发展才能使该专业在全国范围内保持先进地位，在北京市保持领先地位。项目是否符合国家政策，是否属于国家政策优先支持的领域和范围：项目完全符合国家政策。测绘工程属于高新技术产业，其技术发展非常快，是国家政策优先支持的领域和范围。2．项目实施的必要性测绘工程的应用涉及多个行业，尤其在城市规划和管理，城市建设、国土信息资源管理、城镇土地与房地产管理、交通规划与管理、城市基础设施管理以及能源、矿业、水利与电力、农林、国防等多个领域中都有广泛的应用前景。北京建筑工程学院测绘工程专业的特色是面向城市规划、城市建设与城市管理。因此该项目的实施是非常有意义的。3．项目实施的可行性项目的主要工作思路与设想：项目分三个阶段进行实施，第一阶段完成设备购置、调试，并尽快投入教学使用，并建设GPS定位实验室，实现野外离散点数据采集的自动化，提高数据采集的效率；第二阶段建设三维数字化测绘与仿真实验室，利用GPS数据、三维激光扫描数据以及数字摄影测量数据形成一个集成的数据处理系统，进行观测对象的三维建模与仿真；第三阶段建设基于地面动态3S集成系统的城市3维数字化仿真与虚拟现实实验室，将rtkGPS接收机、三维激光扫描仪、数字影像传感器等数据采集系统都集成第安置在带有升降机的汽车上，形成一个动态自动数据采集系统，将采集的数据在三维数字化测绘与仿真实验室中建模形成仿真模型，再用虚拟现实系统形成虚拟现实模型。项目预算的合理性及可靠性分析：项目预算全是用来购买实验室所需的仪器、设备和软件。参考现在的市场价格，预算是合理的。项目预期社会效益与经济效益分析：建设‘面向城市规划建设管理的测绘工程’的北京市重点专业，为建成现代、和谐发展的历史名城，培养掌握现代测绘科学技术（包括GPS、GIS、RS技术）的高级专门人才，无疑具有重大社会效益。（1）可使学校的3S集成技术跨入全国先进行列，现在国内拥有3S集成系统的学校只有武汉大学和信息工程大学，该项目的实施可使学校成为第三个拥有3S集成系统的学校；（2）开展激光扫描技术进行建筑（包括古代建筑、历史文化遗址、古文物等）测量和三维重建研究，使三维激光扫描技术方面在全国处于领先地位，北京建筑工程学院是最先拥有三维激光扫描仪的学校，如果将其纳入3S系统，将会大大提高其工作效率，使学校在这方面处于领先地位；（3）项目实施后预计每年可直接产生经济效益300万元以上，现在只使用三维激光扫描仪每年就可产生经济效益100万元以上，本项目实施后工作效率至少提高3倍，因此可直接产生经济效益300万元以上。与同类项目的对比分析：武汉大学和信息工程大学有3S集成系统，但他们的系统只包含数字影像传感器(RS)、GPS接收机和地理信息系统(GIS)，本项目的RS不仅有数字影像传感器，还有三维激光扫描仪，这将大大提高数据采集的精度和速度，因此本项目的实施比现有的系统更加先进。项目预期效益的持久性分析：（1）在3S技术方面保持全国先进行列可达3－5年，因为其他学校目前或者是经费不足，实现不了，或者是技术力量不够，无法实施。等到这些学校具备这两个条件时，还需1－2年才能实现，因此3－5年内学校可保持全国先进；（2）三维激光扫描技术方面在全国处于领先地位可保持3年以上，本项目将三维激光扫描仪纳入到了3S系统，目前只有少数几个单位试图应用三维激光扫描仪进行建筑物三维建模，要达到本项目的水平至少需要3年以上；（3）保持经济效益300万元以上是长期永久性的，首先需求是永久性的，建筑物(特别是古建筑)每隔一段时间都要进行一次测量建模，研究其变形规律，其次工作效率由于技术的更加熟练会更加提高，因此经济效益是永久性的。4．项目风险与不确定性项目实施存在的主要风险与不确定分析：项目实施存在的主要风险与不确定因素是将三维激光扫描仪纳入3S系统后整个系统的协调运转，因为目前国内还没有这样的系统。对风险的应对措施分析：组织技术力量进行攻关，现在已有遥感影像＋GPS＋GIS的3S集成系统，要攻关的是在现有系统的基础上加上三维激光扫描的距离影像数据如何进行建模。由于现有的技术力量完全能够胜任此项攻关，因此对风险是有把握避免的。三、实施条件1．人员条件项目负责人的组织管理能力：项目负责人王晏民同志是测绘工程系的常务副主任，全面主持全系的行政管理工作，他是北京是品牌专业－测绘工程专业的负责人，是学校重点学科地图制图学与地理信息工程学科的学科负责人，是学校精品课工程测量课程的课程负责人，目前正在主持大型科研项目故宫古建筑数字化测量项目，该同志组织管理能力强，完全胜任该项目的组织管理工作。项目主要参加人员的姓名、职务、职称、专业、对项目的熟悉情况：姓名职务职称专业项目熟悉情况于子洋实验室主任副教授大地测量熟悉陈秀忠教研室主任副教授工程测量熟悉陆立教师副教授大地测量熟悉邹积亭系副主任副教授大地测量熟悉牛磊教师助教工程测量熟悉崔宝贵实验员工程师工程测量熟悉王维存实验员工程师工程测量熟悉朱凌教师讲师地图学与GIS熟悉赵江洪教师讲师地图学与GIS熟悉石若明教师副教授遥感与GIS应用熟悉罗德安教研室主任副教授GIS熟悉廖丽琼教师副教授工程测量熟悉周克勤系副书记副教授摄影测量熟悉王晏民系常务副主任教授摄影测量与遥感熟悉何娟霞教师讲师摄影测量与遥感熟悉周乐皆教师副教授工程测量熟悉刘旭春教师副教授工程测量熟悉王文宇教师讲师地图学与GIS熟悉王震远教师助研道路与铁道工程熟悉杜明义教师副教授霍亮教师高工地图学与GIS地图学与GIS赵西安教研室主任教授摄影测量与遥感摄影测量与遥感侯妙乐教师讲师摄影测量与遥感摄影测量与遥感朱光副院长教授大地测量与测量工程大地测量与测量工程邱冬炜教师助教大地测量与测量工程大地测量与测量工程2．资金条件项目资金投入总额及投入计划：275万2005年255万2006年10万2007年10万对财政预算资金的需求额：245万其他渠道资金的来源及其落实情况：北京建筑工程学院每年从教学经费中投入10万元。3．基础条件项目单位及合作单位完成项目已经具备的基础条件（重点说明项目单位及合作单位具备的设施条件，需要增加的关键设施）项目单位已有与项目相关的设施条件：三维激光扫描系统OPTECH-ILRIS-3D1140万三维激光扫描系统Leica-HDS3000175万三维激光扫描系统Leica-HDS45001100万数码摄影机CANON-10D15万全站型电子速测仪TOPCON-701\-201D,SET-5F等1260万全球定位系统TRIMBLE-48004台套40万精密数字水准仪TRIMBLE-DIN12110万全数字摄影测量系统220万惠普专用影像扫描仪HP-COLOUR_512万惠普彩色激光打印机15万图形工作站DELLPrecision4501万DELLPrecision3603万移动图形工作站DELLPrecisionM601万台式计算机PentiumVI3030万4．其他相关条件学校提供项目所需的一切条件。四、进度与计划安排内容时间完成设备购置、调试，并尽快投入教学使用，并建设GPS定位实验室。建设三维数字化测绘与仿真实验室。～结合实际项目和教学，建设基于地面动态3S集成系统的城市3维数字化仿真与虚拟现实实验室。五、主要结论建设‘面向城市规划建设管理的测绘工程’的北京市重点专业，为建成现代、和谐发展的历史名城，培养掌握现代测绘科学技术（包括GPS、GIS、RS技术）的高级专门人才，无疑具有重要社会意义，项目实施属于国家政策优先支持的领域和范围。项目包括建设先进的GPS定位实验室；和先进的三维数字测绘实验室。阶段性建设目标分为三阶段。其总体目标及阶段性目标合理可行。北京建筑工程学院测绘学科现有教师20余名，共有教授3名，副教授11名，师资力量雄厚。学校为建设测绘工程北京市重点专业，已投资400余万元购置目前世界最先进的激光三维扫描系统(包括远程、中程、近程系统)，目前这些设备在本科教学、毕业设计中正在应用。与北京故宫博物院合作项目中也投入应用，其研究在国内同行中处于领先地位。测绘学科在利用近景摄影测量和激光扫描技术进行建筑测量和三维建研究，通过一批国家及省部级纵向、横向项目研究，培养学生掌握和应用摄影测量与遥感技术的能力。项目进度安排的合理，且有北京建筑工程学院积极支持，本项目实施具备良好的外部支撑环境。也为本项目实施奠定了极好基础。

附件3项目评审报告项目名称：面向城市规划建设管理的测绘工程专业建设项目编码：□□□□□□□□□□□□□□□项目单位：北京建筑工程学院上级单位：北京市教育工作委员会市级部门：北京市教育工作委员会评审方式：专家评审□√中介机构评审□评审日期：2005年7月8日一、项目基本情况项目名称面向城市规划建设管理的测绘工程专业建设项目单位北京建筑工程学院项目类型1.行政事业类□√2.专项资金类□项目属性1.延续项目□2.新增项目□√项目开始时间2005年9月项目完成时间2007年12项目材料及法定手续的完备性项目材料齐全，法定手续完善二、项目可行性评审立项依据的充分性内容：项目与国家政策、行政工作任务或事业发展计划的关联性，项目立项的必要性、紧迫性等。城市环境、城市资源等保护与合理开发，是人类在二十一世纪共同面临的问题。研究利用遥感技术（RS）、全球定位系统(GPS)和地理信息系统（GIS）等高新技术进行环境变化监测，对解决城市环境问题极为重要。为此建设‘面向城市规划建设管理的测绘工程’的北京市重点专业，为建成现代、和谐发展的历史名城，培养掌握现代测绘科学技术（包括GPS、GIS、RS技术）的高级专门人才，无疑具有重要现实意义和科学意义。显然本项目实施属于国家政策优先支持的领域和范围。目标设置的合理性内容：项目总体目标、阶段性目标的合理性，目标实现的可能性，目标的可考核性等。建设‘面向城市规划建设管理的测绘工程’北京市重点专业中包括建设一个先进的GPS定位实验室；建设一个先进的三维数字测绘实验室。阶段性建设目标为：第一阶段：完成设备购置、调试，并尽快投入教学使用，并建设GPS定位实验室。第二阶段：～建设三维数字测绘与仿真实验室。第三阶段：结合实际项目和教学，建设基于地面动态3S集成系统的城市三维数字仿真与虚拟现实实验室。其总体目标及阶段性目标合理可行，且项目总体目标、阶段性目标具有强的可考核性。组织实施能力与条件内容：项目单位及其合作单位的能力与条件，组织实施条件的充分性，进度安排的合理性及环境支撑条件等。北京建筑工程学院测绘学科在利用近景摄影测量和激光扫描技术进行建筑测量和三维建研究。通过一批国家及省部级纵向、横向项目研究开发，培养学生掌握和应用摄影测量与遥感技术的能力。北京建筑工程学院测绘学科教师25名，共有教授3名，副教授11名，高工1人，博士7人，硕士11人，师资力量雄厚。学校为建设测绘工程北京市重点专业，已投资400余万元购置目前世界最先进的激光三维扫描系统(包括远程、中程、近程系统)。这些设备在本科教学与毕业设计中正在应用。同时与北京故宫博物院合作项目中也投入应用，其研究在国内同行中处于领先地位，项目组织实施条件充分，也为本项目实施奠定了极好基础。项目进度安排的合理，且有北京建筑工程学院积极支持，本项目实施具备良好的外部支撑环境。预期社会经济效益内容：项目预期社会效益、经济效益、效益持续力、主要受益者等。主要预期经济效益或社会效益指标：建设‘面向城市规划建设管理的测绘工程’的北京市重点专业，为建成现代、和谐发展的历史名城，培养掌握现代测绘科学技术（包括GPS、GIS、RS技术）的高级专门人才，无疑具有重大社会效益。（1）可使3S集成技术领域跨入全国先进行列；（2）开展激光扫描技术进行建筑（包括古代建筑、历史文化遗址、古文物等）测量和三维重建研究，使三维激光扫描技术方面在全国处于领先地位；（3）项目实施后预计每年可直接产生经济效益300万元以上。三、项目预算评审资金筹措情况内容：项目预算资金来