乡镇垃圾转运站建设项目可行性研究报告

乡镇垃圾转运站建设项目可行性研究报告第第.1571建设单位管理费59.140.021.1822可研报告编制费59.140.010.5913勘察、设计费59.140.0150.8874施工图审查费59.140.010.5915环境影响评价费59.140.0020.1186招标代理费59.140.57标底编制费用59.140.00270.1598工程监理费用59.140.0362.129三基本预备费59.140.052.957四合计68.254乡镇垃圾转运站建设项目（河西、XXX、水联、山寨、西华）投资估算表序号名称单位数量单价（元）合价（万元）一建工程筑安装48.6971站房、办公室、厕所1.1轻钢结构垃圾压缩房㎡81.812268.018.5551.2办公室㎡19.22845.65.4641.3旱厕㎡43051.61.2212围墙2.1新建围墙ｍ819507.6953大门3.1新建大门座181000.814场地硬化4.1场地硬化㎡35238613.5875蓄污池5.1蓄污池m³10.513001.365二工程建设其他费用5.1591建设单位管理费48.6970.020.9742可研报告编制费48.6970.010.4873勘察、设计费48.6970.0150.734施工图审查费48.6970.010.4875环境影响评价费48.6970.0020.0976招标代理费48.6970.57标底编制费用48.6970.00270.1318工程监理费用48.6970.0361.753三基本预备费48.6970.052.435四合计56.291总计556.291281.455第十六章 工程效益分析16.1环境效益XXX市乡镇垃圾转运站建设项目的建立可以解决影响城市市容和居民健康的垃圾问题，给城市以整洁的面貌、给居民以清新的生活环境，减少蚊蝇、老鼠所带病原体给居民身体健康的威胁，给城市建设、外资引进创造良好的环境效益。在该项目的选址和工程规划建设中，都郑重考虑了对环境的保护问题，防止垃圾转运站的建成可能对周围地下水、地表水、大气、土壤，居民造成不良的影响和危害。一、水污染控制措施生活垃圾产生渗滤液成份较复杂，浓度高且数量大，将会直接或间接污染邻近地表水及地下水，为最大限度控制渗滤液对水环境的影响，本工程采取了以下工程措施：垃圾转运站内压缩产生的渗滤液全都导入污水收集池沉淀后，送至污水处理厂或垃圾填埋场处理。垃圾转运集装箱采用全封闭形式，防止渗滤液洒落到转运道路上。二、大气污染控制措施垃圾产生的主要大气污染物有粉尘、恶臭等，会对大气造成一定的不良影响，为此必须采用相应措施。垃圾转运站周围种植3m宽绿化隔离带，以控制臭气扩散。并采用对有吸尘作用的树种减少扬尘的扩散。垃圾转运过程采用全封闭集装箱，减少恶臭对运输沿线居民的影响。三、噪声污染控制措施垃圾转运站压缩机械设备作业噪声均在85dB以下，转运站周围种植3m宽绿化带一道，可以起到屏障的作用，以减少对周围居民生活的影响，垃圾转运车辆都符合国家机动车辆噪声相关规定。16.2社会效益该工程的建成运行后，可以完全解决XXX市各乡镇每天产生的生活垃圾的收集转运，彻底改变城市垃圾的污染问题，改变城市市容形象，保护自然环境，促进城乡生态环境的良性循环，改善城乡居民的生存环境，提高居民健康水平，使城市居民生活在一个干净、卫生、整洁的城市氛围之中，所以，社会效益相当显著。16.3经济效益XXX市乡镇垃圾转运站建设项目的建成投产虽然不能创造一定的经济效益，但是，采取垃圾统一收集，加强环卫统一管理，可以从根本上解决固体废弃物污染问题，防止散落的垃圾污染地下水、地表水，彻底改变以前环卫工作中的不足，树立全新的XXX市形象，改善城市投资环境，提高城市居民的生活质量和健康水平，促进城市经济的良性增长，为城市的可持续发展提供有利条件和环境保障，其间接经济效益是显而易见的。第十七章 社会稳定风险评价17.1分析依据《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（2012）《国家发改委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》的通知发改投资（2012）2492号《重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲》（2012）《国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知》发改办投资【2013】428号17.2社会稳定风险内容及其评价在垃圾转运站建设的过程中，社会稳定风险衍生于相关利益群体对征地拆迁的抗拒，对施工过程中和项目建成后对其息息相关的生活环境产生的种种负面作用的抗拒。其有多种表现形式，如上访、留置原地拒绝拆迁、暴力对抗甚至群体示威等。因此，对项目所涉及的影响社会稳定的风险进行界定，应认真分析项目实施后群众可能引发的异议、遭遇到的损失或不适，这些异议、损失或不适即为引起社会不稳定的风险。在识别了生活垃圾处理工程项目可能面临的四大类社会稳定风险的基础上，对上述四大类风险发生的可能性大小分别进行定性评价。为便于评价表述准确，本报告把风险发生可能性的大小划分5很大，并根据专家经验以及对本项目相关利益群体的民意调研结果，界定各类风险发生可能性的大小。根据对垃圾转运站实施过程中易发生的社会风险的经验判断，并结合生活垃圾收运工程的具体情形，项目可能会诱发的异议、损失或不适等诸多社会风险及其评价主要如下：1、项目合法性、合理性遭质疑的风险否有充分的政策、法律依据；该项目是否坚持严格的审查审批和报批程序；是否经过严谨科学的可行性研究论证，是否充分考虑到时间、空间、人力、物力、财力等制约因素；建设方案是否具体、详实，配套措施是否完善。风险评价：项目合理性，合法性风险较小。（1）本项目合法，手续完备，程序完备本项目经过充分可行性论证，严格按照土地管理法律法规和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]2827（2）本项目符合区域经济发展需要随着城镇经济的快速发展和城镇化水平的进一步提高，城市环卫状况落后的现实表现的更为突出，垃圾收运问题已经成为当务之急。（3）本项目是实施城市规划的需要XXX市总体规划中对垃圾收运和处理提出了规划，通过本项目的建设能够实现规划目标。2、项目可能造成环境破坏的风险风险内容：生活垃圾垃圾转运站项目需征用土地，把部分土地变成建设用地，可能会对当地的生态和景观造成一定程度的破坏。在建设期内项目的施工会对地表水、空气、噪声环境等方面产生一定程度的不利影响。施工过程中会产生大量粉尘，施工机械会有作业噪声，施工机械燃油或机油渗漏会引起油污染，施工物堆料场受降雨冲刷会引起地表径流污染。大型挖掘机械及运土车辆对道路的损坏和环境卫生的破坏的现象将不同程度的存在。另外，项目在运营期可能也会对周边环境造成一定程度的影响。风险评价：项目造成环境破坏的风险很小。本项目在建设全过程中充分考虑了减少环境影响的问题，从垃圾转运站选址，到建设，再到后期运行的全过程都采取必要的措施将对环境的危害降低到最低。本工程垃圾转运站远离镇区水源地，所处环境相对封闭，填埋场四周布置绿化带，过程中渗沥液经过收集导排处理。该工程的建成运行，可以完全收集转运城镇每天产生的生活垃圾，彻底改变生活垃圾的污染问题，改变城镇形象，保护自然环境，促进城镇生态环境的良性循环，改善城镇居民的生存环境。3、群众抵制征地拆迁的风险风险内容：由于征地拆迁涉及群众的切身利益，加上群众对征地拆迁的政策缺乏理解，因此在征地拆迁问题上群众往往会与政府站在对立面，以各种形式抵制征地拆迁。征地拆迁项目中群众最敏感、最担忧的问题是失去土地。本项目需要征用部分已有建筑的土地。这些土地在承包户的良好管理和经营之下，能获得持续的效益。有研究资料表明：对于从事农业生产的家庭来说，失去土地所产生的后果通常比失去房屋要严重的多。另外，保留下来的农地可能也会受到项目的各种影响而质量下降。因此，当征地会导致当地群众土地面积减少并危及其生存时，群众可能会对征地拆迁项目产生强烈的排斥和抵触情绪，这种负面情绪一经积累有可能演变为激烈的抵制行动，从而影响社会稳定。风险评价：群众抵制征地拆迁的风险较小。为了赢得群众对本项目的支持，土地管理部门已在征地过程中摸索出了一套成熟的做法，有效地化解了群众对征地项目的不理解、不支持。本项目采取了多项利民措施。主要体现如下。本项目所占土地为老粮站地，可以无偿划拨。4、群众对转运站在运行过程中发生安全事故的风险抵触。风险内容：转运站在施工和运行过程存在一定的安全隐患，如建筑体失稳发生塌方，或是垃圾堆体产生的有毒有害气体没有达到有效的控制从而造成人员伤亡，都有可能引起受害人及其家属情绪和行为上的波动，易造成聚众，上访等社会事件。风险评价：群众对转运站在运行过程中发生安全事故的抵触风险较小。工程在实施过程中积极开展事故预防及应急处理措施：通过危险识别、事故后果分析，采用技术和管理手段降低事故发生的可能性且使可能发生的事故控制在局部，防止事故蔓延。若遇事故发生（或故障）有应急处理程序和方法，能快速反应处理事故或将事故消防在萌芽状态。采用预定现场抢险和抢救的方式，控制或减少事故造成的损失。制定应急救援的目的是快速、有序、高效地控制紧急事故的发展，将事故损失减少到最低程度。经过应急预案的编制，为工程中出现的问题尽早发现并能在最快的时间内得到有效的处理，做到防患未然。在事故发生后有交地控制和处理事故，尽力减轻事故对人和财产的影响。17.3风险防范措施根据对项目可能诱发的风险及其评价，我们采取了下述风险防范措施。（1）严格执行项目申报和实施的各项国家政策法规，逐一落实项目的各项手续和前期工作，确保项目的合法性。（3）程在设计过程中采取优化措施，严防对居民生产生活环境造成损害。将项目建设中可能带来环境影响的风险降为最低。门经济走访被征地农户，以及需要拆迁的农户。科学安排和监管补偿险的预防和化解等任务。17.4风险防范方案目会一帆风顺，仍要注意加强对征地拆迁实施过程中可能出现的个体矛盾冲突的防范，并随时戒备和监控征地拆迁进展中可能出现的风险发生1通过电视、广播、报纸能多种新闻媒体，宣传垃圾处理工程对完善城镇基础设施建设、以及改善镇域内环境卫生等诸多能给镇区发展带来正面的影响。2、创新思路，讲求科学的征地拆迁方法，以人为本，促进和谐拆迁。在征地拆迁过程中要不断创新工作思路，讲求科学有效的拆迁方法，尤其要千方百计应用那些已被实践证明效果十分显著的征地拆迁工作方法。在土地征收过程中，还要按规定做好公开、公示工作，保证被征地对象的知情权。3加强风险预警做好征地拆迁现场维稳工作 建立风险预警制度，对征地拆迁过程中发生的不稳定因素进行每日排查。加强征地拆迁现场的治安保障，突发事件一旦发生或是出现发生的苗头后，各方力量和人员都能立即投入到位，各司其职，有条不紊开展工作；涉及单位的主要领导要亲临现场对能解决的问题要现场给予承诺和答复，确保事态不扩大，把不稳定因素的影响控制在最小范围内。4、认真落实转运站安全事故防范措施，加强重大安全事故应急救援工作，杜绝重大安全事故的发生，最大限度地减少事故损失，保障公众生命健康和财产安全，稳定秩序：17.5结论本报告对垃圾转运站建设过程中的社会稳定风险进行了识别和评价，结论如下：441234群众对转运站在运行过程中发生安全事故的风险抵触，该类风险发生的可能性较小。综合评价本工程社会稳定风险程度低，但有发生个体矛盾冲突的可能。目前已经采取的和下步将采取的系列风险防范措施，在一定程度上会起到降低以致消除社会风险的效果。但其效果的好坏，取决于这些防范措施执行力度大小的影响。第十八章工程招投标根据中华人民共和国国家发展和改革委员会2018年发布的第16号令\t"/zcfb/zcfbl/201803/_blank"《必须招标的工程项目规定》编写本章内容。根据\t"/zcfb/zcfbl/201803/_blank"《必须招标的工程项目规定》本工程勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到下列标准之一的，必须招标：施工单项合同估算价在400万元人民币以上；重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上；勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上。同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标。附：本项目招标范围招标项目招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察√设计√建筑工程√√√安装工程√√√监理√重要材料其他第十九章 结论和建议19.1结论