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图书在版编目CIP建设工 价管理：2013年版/全国造价工 执业资格考试培训 编审委员会编.一6版.图书在版编目CIP建设工 价管理：2013年版/全国造价工 执业资格考试培训 编审委员会编.一6版.一：计划出全国造价工执业资格考试培训I•①建… n.①全…in•①造价管理-工程技术人IV.①TU723.3CIP2013082126号全国造价工建设工全国造价工价管理执业资格考试培训2013编审委员会计划地址： 市西城区木樨地北里甲11号国宏C3层部）：138所)3(新华书店世知印务印刷印张201356201454印数110001160000定价：5800本书环衬使用计划计划防伪标，否则为盗版书。请读者注意鉴别、监督！)3004部调换第一章工第一节工一、工二、工第二节工一、工二、工三、工第三节工价管理及其基本制度 （1价的基本内容 （1价及其计价特征 （1价相关概念........... ........................（3))))价管理的组织…"•.....•（4第一章工第一节工一、工二、工第二节工一、工二、工三、工第三节工价管理及其基本制度 （1价的基本内容 （1价及其计价特征 （1价相关概念........... ........................（3))))价管理的组织…"•.....•（4)价管理的基本内涵.......……………….……………4)价管理的组织系统……………................………......5)价管理的主要内容及原则…6))价专业管理制度……一、造价工等师管理制度…..................（7)二、造价员管理制度 第四节工、工二、工第五节工、发达二、我国工价咨询管理制度……………… 15).价咨询管理 价管理的发展….……..……22)和地区的工价管理…....……价管理的发展…第;:章相关……"…….29)第一节，合同法及价格法… …………29)一、合同法…...*................................(29)二、价格法 第二节一、法及相关条例.......………（43)法 …二、建设工程质量管理条例 三、建设工程产管理条例.…第三节招标投标法及其实施条例 (54)—、招标投标法………… .............................................. .(54)二、招标投标法实施条例...............……第三章工第一节工一、工目管理目管理概述......……......63)目的组成和.........二、工三、工第二节工一、工二三节工目建设程序 目管理的类型、任务及相关制度73)目的组织 •（78)目发承包模式 (78)目管理组织机构形式 （82)目的计划与 (85)目计划体系 二、工三、工第二节工一、工二三节工目建设程序 目管理的类型、任务及相关制度73)目的组织 •（78)目发承包模式 (78)目管理组织机构形式 （82)目的计划与 (85)目计划体系 二、工擇项目施工组织设计 三、工目目标的内容、措施和第四节流水施工组织.....…….)一、流水施工的特点和参数................................二、流水施工的基本组织方式 )第五节工程网络计划技术......................—、网络图的绘制...........'二、网络计划时间参数的计算三、双代号时标网络计划..........四、网络计划的优化......................................)))五、网络计划执行中的g项目风险管理.............)))—、工二三工目风险及其管理程序目风险的识别与评价.............................目风险应对策略及第四章工程))))第一节资金的时间价值及其计算...........................二、利息计算.............三等值计算........................................................效果评价 第二节投资方案二、.(170)效果评价....…………)第三节价值工程……........))一、价值工程的基本‘理和工作程序............…二、价值工程 ............................................…))第四节工程二、工程周期成本分析.........周期成本及其周期成本分析………...............……...........……第五章工 目投融资•………….......)第一节工目资金来源......…… )一项目资本金制度 )二、项目资金筹措的与方式…第五章工 目投融资•………….......)第一节工目资金来源......…… )一项目资本金制度 )二、项目资金筹措的与方式…...……........)三、资金成本与资本结构…….…………第二节工目融资 ))二项目融资的主要方式 )第三节与工—、与工二、与工目有目有目有税收及保险规定 )税收规定……….…保险规定.............第六章工全过价管理…........…………)第一节决策阶段造价管理...... ……)一、工二、工三、工目策划 …….............……………目目评价 ))第二节设计阶段造价管理………… )一、限额设计…………二、设计方案的评价与优化.........)...................)三、概预算的审查 )一、施工招标程序 ).....…))......"."“)五、施工评标与授标 第四节施工阶段造价管理........................…..........……)一资金使用计划的编制 )二、施工成本管理.......)三、工程变更与索赔管理 )四、工程费用的动态(354)五、工程价款结算及其审查……....................第一章工价管理及其基本制度实施工e造价管理，首先需要明确工价的基本内容、工价管理的组织系统和主要内容；其次，应理解我国工价管理的基本制度，工价专业管理制度及工价咨询企业资质管理制度。此外，还应了解国内外工价管理的发展情况。.第一节工价的基本内容价及其计价特征(一）工价的含义工价通常是指工预计或实际支出的费用。由于所处的角度不同，工价有不同的含义。业主）价是指建设一运预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。投资者为了获得投资项目的预期效益，需要对项目进行策划决策及建设实施，直$竣工验收等一系列投资管理活动。在上述活动中所花费的全部费用，就投资。了工价。从这个意义上讲，建设工价就是建设工目固定资产总含义二：从市场的角度分析，工价是指为建成一程，预计或实际在工程发承包活动中所形成的安装工程费用或建设工程总费用。显然，工 价的这种含义是指以建设工程这种特定的商品形式作为对象，通过招标投标或其他方式，在进行多次预估的基础上，最终由市场形成的价格。这里的工程既可以是涵盖范围很大的一个建设工目，也可以是其中的一个单工程，甚至可以是整个建设工程中的某个阶段，如安装工程、装饰装修工者其中的某个组成部分。随着发展、技术进步、分工细化和市场的不断完善，工中的中间也会越来越多，商品交换会更加频繁，工程价格的种类和形式也会更为丰富。尤其值得注意的是，投资主体的多元格局、资金来源的多种，使相当一部分建设工程的最终作为商品进入了流通领域。如技术开发区的工业厂房、仓库、写字楼、公寓、商业设施和住宅开发区的大批住宅、配套公共设施等，都是投资者为实现投资利润最大化而生产的，它们的价格是商品第一章工价管理及其基本制度实施工e造价管理，首先需要明确工价的基本内容、工价管理的组织系统和主要内容；其次，应理解我国工价管理的基本制度，工价专业管理制度及工价咨询企业资质管理制度。此外，还应了解国内外工价管理的发展情况。.第一节工价的基本内容价及其计价特征(一）工价的含义工价通常是指工预计或实际支出的费用。由于所处的角度不同，工价有不同的含义。业主）价是指建设一运预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。投资者为了获得投资项目的预期效益，需要对项目进行策划决策及建设实施，直$竣工验收等一系列投资管理活动。在上述活动中所花费的全部费用，就投资。了工价。从这个意义上讲，建设工价就是建设工目固定资产总含义二：从市场的角度分析，工价是指为建成一程，预计或实际在工程发承包活动中所形成的安装工程费用或建设工程总费用。显然，工 价的这种含义是指以建设工程这种特定的商品形式作为对象，通过招标投标或其他方式，在进行多次预估的基础上，最终由市场形成的价格。这里的工程既可以是涵盖范围很大的一个建设工目，也可以是其中的一个单工程，甚至可以是整个建设工程中的某个阶段，如安装工程、装饰装修工者其中的某个组成部分。随着发展、技术进步、分工细化和市场的不断完善，工中的中间也会越来越多，商品交换会更加频繁，工程价格的种类和形式也会更为丰富。尤其值得注意的是，投资主体的多元格局、资金来源的多种，使相当一部分建设工程的最终作为商品进入了流通领域。如技术开发区的工业厂房、仓库、写字楼、公寓、商业设施和住宅开发区的大批住宅、配套公共设施等，都是投资者为实现投资利润最大化而生产的，它们的价格是商品中现实的，是一种有加价的工程价格。工程承发包价格是工价中一种重要的、也是较为典型的价格形式，是在市场通过招标投标，由需求主体投资者）和供给主体承包商）共同认可的价格。工价的两种含义实质上就是从不同角度把握同一事物的本质。对市场条件下的投资者来说，工目要付出的价格；同时，工程造价也是投资者作为市场供给主体尺度。目时确定价格和衡量投资效益的(二）工程计价特征由工目的特点决定，工程计价具有以下特征。.计价的单件性的单件性特点决定了每.计价的多次性程都必须单独计算造价。工目需要按一定的建设程序进行决策和实施，工程计价也需要在不同阶段多次进行，以保证工价计算的准确性和的有效性。多次计价是个逐步深化、逐步细化和逐步接近实际造价的过程。工程多次计价过程如图1.1.1所示。项目建议书和可機研究阶段阶段1 阶段M设计阶段阶段MXhf工程概算隸j^j^E图兩合士价中间结算算与决算111注：竖向箭头表示对应，横向箭头表示多次计价流程及逐步深化过程。(1)定的工(2)投资估算：是指在项目建议书和可行性研究阶段通过编制估预先测算和确价。投资估算是建设项目进行决策、筹集资金k(二）工程计价特征由工目的特点决定，工程计价具有以下特征。.计价的单件性的单件性特点决定了每.计价的多次性程都必须单独计算造价。工目需要按一定的建设程序进行决策和实施，工程计价也需要在不同阶段多次进行，以保证工价计算的准确性和的有效性。多次计价是个逐步深化、逐步细化和逐步接近实际造价的过程。工程多次计价过程如图1.1.1所示。项目建议书和可機研究阶段阶段1 阶段M设计阶段阶段MXhf工程概算隸j^j^E图兩合士价中间结算算与决算111注：竖向箭头表示对应，横向箭头表示多次计价流程及逐步深化过程。(1)定的工(2)投资估算：是指在项目建议书和可行性研究阶段通过编制估预先测算和确价。投资估算是建设项目进行决策、筹集资金k价的主要依据。工程概算：是指在初步设计阶段，根据设计意图，通过编制工程概算预先测算和确定的工价。与投资估算造价相比，概算造价的准确性有所提高，但受估算造价的 。概算造价 又可分为：建设项目概算总造价、各个单工程概算造价。程概算综合造价、各(3)概算：是指在技术设计阶段，根据技术设计的要求，通过编制概算文件，预先测算和确定的工价。 概算是对初步设计阶段的概算造价的和调整，比概算造价准确，但受概算造价。(4)施工图预算：是指在施工图设计阶段，根据施工图纸，通过编制预算、预先测算和确定的工 价。预算造价比概算造价或概算造^^更为详尽和准确，但同样要计价规范，有些工 目需要确定受前一阶段工价的。目前，按现行工招标价以限制最高投标报价。合同价：.是指在工程发承包阶段通过签订总承包合同、(5)安装工程承包合同、材料采购合同，以及技术和咨询服务合同所确定的价格。合同价属于市场价格，它是由发承包双方根据市场行情通过招投标等方式达成一致、共同认可的成交价格。但应注意：合同价并不等同于最终结算的实际工价。根据计价不同，建设工程合同有许多类型，不同类型合同的合同价内涵也会有所不同。(6)中间结算：是指在工程施工过程和竣工验收阶段，按合同调价范围和调价，对实际发生的工增减、和材料差等进行调整后计算和确定的价格，反映的是工目实际造价。.竣工结算由承包编制，由发包审查，也可以委托具有相应资质的工(7)价咨询机构进行审查。竣工决算：是指工程竣工决算阶段，以实物数量和货币指标为计量，综合反是由映竣工项目从筹建开始到项目竣工交付使用为止的全部建设费用。工程决算第一章工-----------------------------------------------------------------------第一章工------------------------------------------------------------------------------------------------—价管理及其基本制度•3 •一…一建设3.工编制，上报相关主管部门审查。计价的组合性价的计算是分步组合而成的，这一特征与建设项目的组合性有关。一个建设项目是一个:E程综合体，它可以按单程、工程、分部工程、分程等不同层次分解为许多有内在的工项目的组合性决定了确定工价的逐步组合过程。工价-建设项目总价的组合过程是:分部分造价。价—工价-单4.计价的多样性工目的多次计价有其各不相同的计价依据，每次计价的精确度要求也各不相同，由此决定了计价的多样性。例如，投资估算有设系数法、生产能力指数估算法等；概预算 有单价法和实物法等。不同况加以选择。5计价依据的复杂性有不同的适用条件，计价根据具体情由于影响工 价的因素较多，决定了计价依据的复杂性。计价依据主要可分为以下七类：‘(1)(2)定额等。和工计算依据。项目建议书、可行性研究报告、设计等。人工、材料、机械等实物消耗量计算依据。投资估算指标、概算定额、预算3)工程单价计算依据。人工单价、材料价格、材料运杂费、机械台班费等。.(4)单价计算依据。原价、运杂费、进口 关税等。5工其他费用计算依据。主要是相费用定额和指标。(6)规定的税、费。、7价指数。二、工价相关概念(一）静态投资与动态投资静态投资是以某一基准年、月的建设要素的价格为依据所计算出的建设项目投资的瞬时值。静态投资包预备费，以及因工安装工程费、 和工器具购置费、工其他费用、基本误差而引起的工价的增减等。动态投资是指为完成一个工目的建设，预计投资需要量的总和。动态投资除静态投资外，还建设期贷款利息、有关税费、涨价预备费等。动态投资概念较为符合市场价格运行机制，使投资的估算、计划、更加符合实际。静态投资和动态投资密切相关。动态投资包含静态投资，静态投资是动态投资最主要的组成部分，也是动态投资的计算基础。(二）建设项目总投资与固定资产投资建设项目总投资是指投资主体为获取预期，在选定的建设项目上所需投入的全部资金。建设项目按用途可分为生产性建设项目和非生产性建设项目。生产性建设项目总投资固定资产投资和资产投资两部分；非生产性建设项目总投资只固定资产投资，不含资产投资。建设项目总造价是指项目总投资中的固定资产投资总额。固定资产投资是投资主为达到预期的资金垫付行为。我国的固定资产投资基本建设投资、更新改造投资、房地产开发投资和其他固定资产投资四种。其中，基本建设投资是指利用预算内拨款、自筹资金、国内外基本建设贷款以及其他专项资金进行的，以扩大生产能力或新增工程效益）为主要目的的新建、扩建工程及有工作量。更新改造投资是通过以先进科学技术改造原有技术、以实现内涵扩大再生产为主的资金投入行为。房地产开发投资是房地产企业开发厂房、宾馆、写字楼、仓库和住宅等房屋设施和开发土地的资金投入行为。其他固定资产投资是指按规定不纳入投资计划和利用专项资金进行基本建设和更新改造的资金投入行为。建设项目的固定资产投资也就是建设项目的工价，二者在量上是等同的。其中，安装工程投资也就是工 价两种含义的同一性。安装工价，二者在量上也是等同的。从这里也可以看出(三）安装工价•价格。从投资的角度看，它是建设项目投资中的安装工价亦称安装安装工程部分的投资，也是工价的组成部分。从市场角度看，安装工程实际造价是投资者和承包商双方共同认可的、由市场形成的价格。第二节工价管理的组织价管理的基本内涵(一）价管理工 价管理是指综合运用管理学、学和工程技术等方面的知识与技能，对工程造价进行、计划、、核算等的过程。工价管理既涵盖了宏观层次的工投资管理，也涵盖了微观层次的工目费甩管理。1工行政等2.工价的宏观管理价的宏观管理是指部门根据发展的实际需要，利用法律、 和价的系统活动。，规范市场主体的价格行为，工工固定资产投资是投资主为达到预期的资金垫付行为。我国的固定资产投资基本建设投资、更新改造投资、房地产开发投资和其他固定资产投资四种。其中，基本建设投资是指利用预算内拨款、自筹资金、国内外基本建设贷款以及其他专项资金进行的，以扩大生产能力或新增工程效益）为主要目的的新建、扩建工程及有工作量。更新改造投资是通过以先进科学技术改造原有技术、以实现内涵扩大再生产为主的资金投入行为。房地产开发投资是房地产企业开发厂房、宾馆、写字楼、仓库和住宅等房屋设施和开发土地的资金投入行为。其他固定资产投资是指按规定不纳入投资计划和利用专项资金进行基本建设和更新改造的资金投入行为。建设项目的固定资产投资也就是建设项目的工价，二者在量上是等同的。其中，安装工程投资也就是工 价两种含义的同一性。安装工价，二者在量上也是等同的。从这里也可以看出(三）安装工价•价格。从投资的角度看，它是建设项目投资中的安装工价亦称安装安装工程部分的投资，也是工价的组成部分。从市场角度看，安装工程实际造价是投资者和承包商双方共同认可的、由市场形成的价格。第二节工价管理的组织价管理的基本内涵(一）价管理工 价管理是指综合运用管理学、学和工程技术等方面的知识与技能，对工程造价进行、计划、、核算等的过程。工价管理既涵盖了宏观层次的工投资管理，也涵盖了微观层次的工目费甩管理。1工行政等2.工价的宏观管理价的宏观管理是指部门根据发展的实际需要，利用法律、 和价的系统活动。，规范市场主体的价格行为，工工价的微观管理价的微观管理是指工程参建主体根据工程有关计价依据和市场价格等预测、计划、、核算工价的系统活动。(二）建设工程全面造价管理按照国际工价管理促进会给出的定义，全面造价管理TotalCostManagement，TCM)是指有效地利用专业知识与技术，对资源、成本、和风险进行筹划和。建设工程全面造价管理 全位造价管理。期造价管理、全过价管理、全要素造价管理和1•全期造价管理建设工程全期造价是指建设工程初始建造成本和建成后的日常使用成本之和，它建设前期、建设期、使用期及拆餘期各个阶段的成本。由于在实际會理过.及使用的不同阶段，工价诸多不确定性，因此，全期造价管理主要是第一章工价管理及其基本制度*5•作为一种实现建设工程全方案的选择。期造价最小化的指导思想，指导建设工程的投资决策及设计2•全过全过价管理价管理是指覆盖建设工程策划决策及建设实施各个阶段的造价管理。：前期决策阶段的项目策划、投资估算、项目评价、项目融资方案分析；设计阶段的限额设计、方案比选、概预算编制；招投标阶段的标段划分、发承包模式及合同形式的选择、招标价或标底编制;施工阶段的工程计量与结算、工程变更、索赔管理；竣工验收阶段的结算与决算等。3•全要素造价管理影响建设工价的因素有很多。为此，建设工价不仅仅是建设工程本，从而实现工身的建造成本，还应同时考虑工期成本、质量成本、安全与环境成本的程成本、工期、质量、安全、环境的集成管理。全要素造价管理的则，协调和平衡工期、质量、安全、环保与成本之间的对立统一4• 位造价管理是按照优先性的原。建设工 价管理不仅仅是业主或承包的任务，而应该是建设主管部门、行业、建设、设计、施工以及有关咨询机构的共同任务。尽管各方的地位、利益、角度等有所不同，但必须建立完善的协同工作机制，才能实现建设工价的有效。丨二、工价管理的组织系统工价管理的组织系统，是指为了实现工 价管理目标而进行的有效组织活动，以及与造价管理功能相第一章工价管理及其基本制度*5•作为一种实现建设工程全方案的选择。期造价最小化的指导思想，指导建设工程的投资决策及设计2•全过全过价管理价管理是指覆盖建设工程策划决策及建设实施各个阶段的造价管理。：前期决策阶段的项目策划、投资估算、项目评价、项目融资方案分析；设计阶段的限额设计、方案比选、概预算编制；招投标阶段的标段划分、发承包模式及合同形式的选择、招标价或标底编制;施工阶段的工程计量与结算、工程变更、索赔管理；竣工验收阶段的结算与决算等。3•全要素造价管理影响建设工价的因素有很多。为此，建设工价不仅仅是建设工程本，从而实现工身的建造成本，还应同时考虑工期成本、质量成本、安全与环境成本的程成本、工期、质量、安全、环境的集成管理。全要素造价管理的则，协调和平衡工期、质量、安全、环保与成本之间的对立统一4• 位造价管理是按照优先性的原。建设工 价管理不仅仅是业主或承包的任务，而应该是建设主管部门、行业、建设、设计、施工以及有关咨询机构的共同任务。尽管各方的地位、利益、角度等有所不同，但必须建立完善的协同工作机制，才能实现建设工价的有效。丨二、工价管理的组织系统工价管理的组织系统，是指为了实现工 价管理目标而进行的有效组织活动，以及与造价管理功能相价管理部门的统一。有机群体。它是工价动态的组织活动过程和相对静态的造为了实现工价管理目标而幵展有效的组织活动，我国设置了多部门、多层次的工价管理机构，并规定了各自的管理权限和职责范围。(一） 行政管理系统在工 价管理中既是宏观管理主体，也是投资项目的微观管理主体。从宏观管理的角度， 对工价管理有一个严密的组织系统，设置了多层管理机构，规定^了管理权限和职责。(1)建设主管部门造价管理机构。主要职责是：1)2)3)4)5)组织制定工组织制定全监督指导全价管理有关法规、制度并组织贯彻实施；一一定额和制定、修订本部门定额；定额和本部门定额的实施；制定和负责全国工价咨询企业的资质标准及其资质管理工作；制定全国工 价管理专业执业资格准入标准，并监督执行。(2)其他部门的工价管理机构。：水利、水电、电力、石油、石化、机械、冶金、铁路、煤炭、建材、林业、有色、核工业、公路等行业和的造价管理机构。主要是修订、编制和解释相应的工设项目的概算审批、概算调整等职责。标准定额，有的还担负本行业大型或重点建6•建设工价管理^3、直辖市工价管理部门。主要职责是修编、解释当地定额、收费投资工程的标底、结算，处理合同纠纷等职责。标准和计价制度等。此外，还有审核(二）企事业 管理系统企事业对工价的管理，属微观管理的范畴。设计、工 价咨询企业等按照业主或委托方的意图，在可行性研究和规划设计阶段合理确定和有效建设工实现设定的造价管理目标；在招标投标工作中编制招标、标底，参加评标、合同谈判等工作；在项目实施阶段，通过工程计量与支付、工程变更与索赔赢得工价。设计、工价咨询机构通过在全过价管理中的业绩，.的信誉，提高市场竞争力。工程承包企业的造价管理是企业自身管理的重要内容。工程承包企业设有专门的职能机构参与企业的投标决策，并通过对市场的调查研究，利用过去积累的经验，研究报价策略，提出报价；在施工过，进行工价的动态管理，注意各种调价因素的发生和工程价款的结算，避免 的流失，以促进企业 目标的实现。(三）建设工管理的全国性行业管理系统价管理是部和批准成立的，代表我国建设工价，是亚太区测量师PAQS)和国际工价联合会IE)等相关国际组织的正式成员。在各国造价管理和相关学会团体的不断共同努力下，目前，已将造价管理行业列入了国际组织认可行业，这对于造价咨询行业的可持续发展和进一步提高造价专业 的6•建设工价管理^3、直辖市工价管理部门。主要职责是修编、解释当地定额、收费投资工程的标底、结算，处理合同纠纷等职责。标准和计价制度等。此外，还有审核(二）企事业 管理系统企事业对工价的管理，属微观管理的范畴。设计、工 价咨询企业等按照业主或委托方的意图，在可行性研究和规划设计阶段合理确定和有效建设工实现设定的造价管理目标；在招标投标工作中编制招标、标底，参加评标、合同谈判等工作；在项目实施阶段，通过工程计量与支付、工程变更与索赔赢得工价。设计、工价咨询机构通过在全过价管理中的业绩，.的信誉，提高市场竞争力。工程承包企业的造价管理是企业自身管理的重要内容。工程承包企业设有专门的职能机构参与企业的投标决策，并通过对市场的调查研究，利用过去积累的经验，研究报价策略，提出报价；在施工过，进行工价的动态管理，注意各种调价因素的发生和工程价款的结算，避免 的流失，以促进企业 目标的实现。(三）建设工管理的全国性行业管理系统价管理是部和批准成立的，代表我国建设工价，是亚太区测量师PAQS)和国际工价联合会IE)等相关国际组织的正式成员。在各国造价管理和相关学会团体的不断共同努力下，目前，已将造价管理行业列入了国际组织认可行业，这对于造价咨询行业的可持续发展和进一步提高造价专业 的地位将起到积极的促进作用。为了增强对各地工价咨询工作和造价工的行业管理，近些年来，先后成立了各省、理全国工、直辖市所属的地方工 价管理。全国性造价管理与地方造价管是平等、协商、相互支持的，地方接受全国性的业务指导，共同促进价行业管理水平的整体提升。三、工价管理的主要内容及原则(一）工在工价管理的主要内容全过程各个不同阶段，工价管理有着不同的工作内容，其目的是在优化建设方案、设计方案、施工方案的基础上，有效地建设工目的实际费用支出。(1)作为拟建工工目策划阶段：按照有定编制和审核投资估算，经有关部门批准，即可目策划决策的造价；基于不同的投资方案进行评价，作为工目决策的重要依据。(2)图预算。对于的最高限额。3工程设计阶限额设计、优化设计方案的基础上编制和审核工程概算、施工投资工程而言，经有关部门批准的工程概算，将作为拟建工目造价工程发承包阶招标策划，编制和审核工、招标价或标底，确定投标报价及其策略，直至确定承包合同价。(4)工程施工阶工程计量及工程款支付管理，实施工程费用动态工程变更和索赔，编制和审核工程结算、竣工决算，处理工程保修费用等。第一章工价管理及其基本制度CD工价管理的基本原则实施有效的工价管理，应遵循以下三项原则：CD以设计阶段为重点的全过价管理。工价管理贯穿于工全过程的同注重工程设计阶段的造价管理。工价管理的关键在于前期决策和设计阶段，而在项目投资决策后，工价的关键就在于设计。建设工程全期费用工价和工程交付使用后的日常开支费用含经营费用、日常维护修理费用、使用期内大修理和局部更新费用)以及该工程使用期满后的报废拆除费用等。长期以来，我国往往将安装工程价款，对工工价的主要精力放在施工阶段—审核施工图预算、结算目策划决策阶段的造价重视不够。要有效地工价，就(2)工主动价管理的重点转到工目策划决策和设计阶段。与相结合。长期以来，人们一直把理解为目标值与实际值的对策。在的比较，以及当实际值偏离目标值时，分析其产生偏差的，并确定工全过进行这样的工价当然是有意义的。但问题在于，这种立足于调-査一分析一决策基础之上的偏离一纠偏一再偏离一再糾偏的是一种，因为这样做只能发现偏离，不能预防可能发生的偏离。为尽可能地减少以至避免目标值与实际值的偏离，还必须立足于事先主动地采取措施，实施主动 。也就是说，工价控制不仅要反映投资#策，反映设计、发包和施工，投资决策，影响工设计、发包和施工，主动地地工X价。价，更要能动地影响(3)技术与相结合。要有效地工价，应从组织、技术、等多方面采取措施。从组织上采取的措施，明确项目组织结构，明确造价者及其任务，明确管理职能分工；从技术上采取措施，重视设计多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能性；从上采取措施，动态地比较造价的计划值和实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资的奖励措施等。应该看到，技术与相结合是 工价最有效的。应通过技术比较、分析和效果评价，正确处理技术先进与合理两者之间的对立统一第一章工价管理及其基本制度CD工价管理的基本原则实施有效的工价管理，应遵循以下三项原则：CD以设计阶段为重点的全过价管理。工价管理贯穿于工全过程的同注重工程设计阶段的造价管理。工价管理的关键在于前期决策和设计阶段，而在项目投资决策后，工价的关键就在于设计。建设工程全期费用工价和工程交付使用后的日常开支费用含经营费用、日常维护修理费用、使用期内大修理和局部更新费用)以及该工程使用期满后的报废拆除费用等。长期以来，我国往往将安装工程价款，对工工价的主要精力放在施工阶段—审核施工图预算、结算目策划决策阶段的造价重视不够。要有效地工价，就(2)工主动价管理的重点转到工目策划决策和设计阶段。与相结合。长期以来，人们一直把理解为目标值与实际值的对策。在的比较，以及当实际值偏离目标值时，分析其产生偏差的，并确定工全过进行这样的工价当然是有意义的。但问题在于，这种立足于调-査一分析一决策基础之上的偏离一纠偏一再偏离一再糾偏的是一种，因为这样做只能发现偏离，不能预防可能发生的偏离。为尽可能地减少以至避免目标值与实际值的偏离，还必须立足于事先主动地采取措施，实施主动 。也就是说，工价控制不仅要反映投资#策，反映设计、发包和施工，投资决策，影响工设计、发包和施工，主动地地工X价。价，更要能动地影响(3)技术与相结合。要有效地工价，应从组织、技术、等多方面采取措施。从组织上采取的措施，明确项目组织结构，明确造价者及其任务，明确管理职能分工；从技术上采取措施，重视设计多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能性；从上采取措施，动态地比较造价的计划值和实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资的奖励措施等。应该看到，技术与相结合是 工价最有效的。应通过技术比较、分析和效果评价，正确处理技术先进与合理两者之间的对立统一，力求在技术先进条件下的合理，在合理基础上的技术先进，将工价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中。第三节工价专业管理制度— 、造价工管理制度(一)造价工的素质要求和职业道德造价工造价工管理办法》建设部第150），造价工是栺通过全国执业资格统一考试，或者通过资格认定或资格互认，取得中民造价和执业工 执业资格，按有定进行并取得中民造价工，从事工价活动的专业入员。我国实行造价工执业管理制度。取得造价工执业资格的，必须经过方能以造价工.的名义进行执业。1.造价工 的素质要求造价工 的职责下几个方面：到和公众利益，对其专业和身体素质的要求应以(1)备工程、(2)、技能及3造价工是复合型的专业管理。作为工 价管理者，造价工应是具和管理知识与实践经验的高素质复合型专业。造价工应具备技术技能。技术技能是指能使用由经验、教育及培训的知识、，来达到特定任务的能力。造价工应具备人文技能。人文技能是指与人共事的能力和力。造价工程师应具有高度的责任心与协作精神，与业务有各方面、协作，共同完成对项目目标的(4)能力，使或管理。造价工应具备观念技能。观念技能是指了解整个组织及在组织中地位的不仅能按本身所属的群体目标行事，而且能按整个组织的目标行事。同时，造价工(5)应有一定的组织管理能力，具有面对机遇与积极进取，勇于开拓的精神。-造价工应有健康的体魄。健康的心理和较身体素质是造价工适应紧张、繁忙工作的基础。2•造价工造价工称，是专业的职业道德的职业道德又称，通常是指在职业活动中所遵守的行为规范的总必须遵从的道德标准和行业规范。为提高造价工整体素质和职业道德水准，维护和提高造价咨询行业的良好信誉，促进行业的健康持续发展，方能以造价工.的名义进行执业。1.造价工 的素质要求造价工 的职责下几个方面：到和公众利益，对其专业和身体素质的要求应以(1)备工程、(2)、技能及3造价工是复合型的专业管理。作为工 价管理者，造价工应是具和管理知识与实践经验的高素质复合型专业。造价工应具备技术技能。技术技能是指能使用由经验、教育及培训的知识、，来达到特定任务的能力。造价工应具备人文技能。人文技能是指与人共事的能力和力。造价工程师应具有高度的责任心与协作精神，与业务有各方面、协作，共同完成对项目目标的(4)能力，使或管理。造价工应具备观念技能。观念技能是指了解整个组织及在组织中地位的不仅能按本身所属的群体目标行事，而且能按整个组织的目标行事。同时，造价工(5)应有一定的组织管理能力，具有面对机遇与积极进取，勇于开拓的精神。-造价工应有健康的体魄。健康的心理和较身体素质是造价工适应紧张、繁忙工作的基础。2•造价工造价工称，是专业的职业道德的职业道德又称，通常是指在职业活动中所遵守的行为规范的总必须遵从的道德标准和行业规范。为提高造价工整体素质和职业道德水准，维护和提高造价咨询行业的良好信誉，促进行业的健康持续发展，建设工价管理制订和颁布了《造价工职业道德行为准则》，其具体要求如下：(1)遵守公共利益。和行业自律性规定，珍惜职业声誉，自觉维护国家和(2)和客户对造价工3职业的尊重。，、客观、公正、正确地出具工价成果，使客户满意。(4)M实守信，尽职尽责，不得有 、、作假等行为。(5)的权益。6尊重，公平竞争，搞好之间的，不得采取不正当的损害、廉洁自律，不得索取、委托合同约定以外的礼金和其他财物，不得利用职务之便谋取其他不正当的利益。(7)回避。造价工与委托 利害 的，应当主动回避；同时，委托方也要求其8)对客户的技术和商务负有义务。(9)接受 和行业自律组织对其职业道德行为的监督检査。(二）造价工 执业资格考试、和执业的执业准人管理，确保建设工为了加强建设工工作质量，维护价技术管理专业公共利益，原价管理的和人事部、建设部在1996年联合发布了第一章工价管理及其基本制度 / 价工执业资格制度暂行规定》，确立了在工价领域实施造价工执业资格和执ik资格的制度。凡从事工活动的建设、设计、施工、〇:价咨询、工岗位配备有造价工价部门，必须在计价、评估、审查核)、及专业技术管理造价工。管理办法》(建设部令第150）继续教育实施办职业道德行为准则》等的陆续颁布与实施，确立了我国造价工执业资格制度如图13.1执业资格制度体系框架。我国造^KT31造价工执业资格考试实行全一大纲、统一命题、统一组织。从1997点考试至今，每年均举行一次全国造价工执业资格考试1999。截至第一章工价管理及其基本制度 / 价工执业资格制度暂行规定》，确立了在工价领域实施造价工执业资格和执ik资格的制度。凡从事工活动的建设、设计、施工、〇:价咨询、工岗位配备有造价工价部门，必须在计价、评估、审查核)、及专业技术管理造价工。管理办法》(建设部令第150）继续教育实施办职业道德行为准则》等的陆续颁布与实施，确立了我国造价工执业资格制度如图13.1执业资格制度体系框架。我国造^KT31造价工执业资格考试实行全一大纲、统一命题、统一组织。从1997点考试至今，每年均举行一次全国造价工执业资格考试1999。截至2011造价工已超过12(1)报考条件。凡中民公民，工价或相关专业大专及其以上毕业，从执业资格考试。事工价业务工作一定年限后，均可申请参加造价工(2)考试科目。造价工执业资格考试分为四个科目：“建设工设工程计价、建设工程技术与计量”土建或安装专业）和工 价案例分析。参加全部科目考试的(3)，须在连续两个考试年度通过。取得。造价工执业资格考试合格者，由省、、直辖市人事职改）部门颁发统一印制、由人力资源主管部门和住房城乡建设主管部门统一用印的造价工执业资格全国范围内有效，并作为造价工的凭证。2.(1)管理部门。建设主管部门作为造价工机关，负责全国'造价工的和执业活动，实施统一的监督管理工作。各省、、直辖市人民建设主管部门对本行政区域内作为造价工的省级、执业活动初审机关，对其行政区域内造价工的、执业活动实施监督管理。铁道、交通、水利、产业等相关专业部门作为造价工的初审机lr,•建设工关，负责对其管辖范围内造价工的、执业活动实施监督管理。(2)1)①②条件与条件：程序。取得造价工执业资格；受聘于一个工价咨询企业或者工；领域的建设、勘察设计、施工、招标代理、工程监理、工③没有不予价的情形。2)程序：取得造价工执业资格的申请的，应当向聘用 工商 所在地的省级对申请初始请材料和初审意见报对申请变更初审机关或者部门初审机关提出申请。的，初审机关应当自受理申请之日起20日内审査完毕，并将申机关。机关应当自受理之日起20日内作出决定。、延续的，初审机关应当自受理申请之日起5日内审查完毕，并将申请材料和初审意见报机关。机关应当自受理之日起10日内作出决定。3)内申请初始初始:取得造价工执业资格的，可自资格签发之日起1。初始。逾期未申请者，须符合继续教育的要求后方可申请初始的有效期为4申请初始 的lr,•建设工关，负责对其管辖范围内造价工的、执业活动实施监督管理。(2)1)①②条件与条件：程序。取得造价工执业资格；受聘于一个工价咨询企业或者工；领域的建设、勘察设计、施工、招标代理、工程监理、工③没有不予价的情形。2)程序：取得造价工执业资格的申请的，应当向聘用 工商 所在地的省级对申请初始请材料和初审意见报对申请变更初审机关或者部门初审机关提出申请。的，初审机关应当自受理申请之日起20日内审査完毕，并将申机关。机关应当自受理之日起20日内作出决定。、延续的，初审机关应当自受理申请之日起5日内审查完毕，并将申请材料和初审意见报机关。机关应当自受理之日起10日内作出决定。3)内申请初始初始:取得造价工执业资格的，可自资格签发之日起1。初始。逾期未申请者，须符合继续教育的要求后方可申请初始的有效期为4申请初始 的，应当提交下列材料：①初始申请表；•件复印件②③④⑤执业资格证件和与聘用签订的劳动合同复印件；工 价岗位工作证明；取得造价工执业资格的签发之日起1的，应当提供继续教育合格证明；⑥受聘于具有工价咨询企业资质的中介机构的，应当提供聘用为其交纳的社会基本养老保险凭证、人事⑦外国人、台合同复印件，或者劳动、人事部门颁发的离退休证复印件；应提供外国人就业、台就业复印件。有效期满304)延续：造价工有效期满需继续执业的，应当在的有效期为4日前，按照规定的程序申请延续。延续申请延续 的，应当提交下列材料：①延续申请表；*②③④⑤造价工与聘用前一个；签订的劳动合同复印件；期内的工作业绩证明；继续教育合格证明。变更有效期内，造价工变更执业的，应当与原聘用单位解除劳动合同，并按照规定的程序办理变更手续。变吏后延续原有效期。申请变更①变更②造价工的，应当提交下列材料：申请表；；第一章工价管理及其基本制度II.•③与新聘用④与原聘用签订的劳动合同复印件；解除劳动合同的证明、；⑤受聘于具有工价咨询企业资质的中介机构的，应当提供聘用为其交纳的社会基本养老保险凭证、人事印件;⑥外国人、台合同复印件，或者劳动、人事部门颁发的离退休证复应当提供外国人就业、台造价工和执业就业复印件。6)造价工和执业：和执业是的执业凭证，应当由本人保管、使用。造价工由机关核发。注册造价工 遗失申请补发。、执业，应当在公众媒体上作废后，按照规定的程序7)①②③④不予的情形：有下列情形之一的，不予:不具有完全民事行为能力的；申请在两个或者两个以上的；未达到造价工 继续教育合格标准的；前一个期内造价工作业绩达不到规定标准或未办理暂停执业手续而脱离.工价业务岗位的；⑤受刑事处罚，刑事处罚尚未执行完毕的；⑥5年的；⑦因工价业务活动受刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请 之日止不因工价业务活动以外的受刑事处罚，自处罚决定之日起至申请 之曰止3⑧被吊销，自被处罚决定之日起至申请之日止不满3年的;⑨第一章工价管理及其基本制度II.•③与新聘用④与原聘用签订的劳动合同复印件；解除劳动合同的证明、；⑤受聘于具有工价咨询企业资质的中介机构的，应当提供聘用为其交纳的社会基本养老保险凭证、人事印件;⑥外国人、台合同复印件，或者劳动、人事部门颁发的离退休证复应当提供外国人就业、台造价工和执业就业复印件。6)造价工和执业：和执业是的执业凭证，应当由本人保管、使用。造价工由机关核发。注册造价工 遗失申请补发。、执业，应当在公众媒体上作废后，按照规定的程序7)①②③④不予的情形：有下列情形之一的，不予:不具有完全民事行为能力的；申请在两个或者两个以上的；未达到造价工 继续教育合格标准的；前一个期内造价工作业绩达不到规定标准或未办理暂停执业手续而脱离.工价业务岗位的；⑤受刑事处罚，刑事处罚尚未执行完毕的；⑥5年的；⑦因工价业务活动受刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请 之日止不因工价业务活动以外的受刑事处罚，自处罚决定之日起至申请 之曰止3⑧被吊销，自被处罚决定之日起至申请之日止不满3年的;⑨.以、贿赂等不正当获准 被撤销，自被撤销之日起至申请之日止不满3年的；⑩①规定不予失效、撤销的其他情形。及注销：失效。造价工有下列情形之一的，其失效：a.b.已与聘用解除劳动合同且未被其他聘用的；有效期满且未延续的；或者不具有完全民事行为能力的；d 其他导致失效的情形。：有下列情形之一的，②撤销机关或其上级行政机关依据职权或者根据利害：人的请求，可以撤销造价工的a.b.c.d.行政机作职权、玩忽职守作出准予的;的;的；超越法定职权作出准予法定程序作出准予对不具备条件的申请人作出准予的其他情形。、贿赂等不正当的；e•依法可以撤销同时，申请人以.获准的，应当予以撤销。*12*③注销：有下列情形乏一的，由机关办理注销手续，收回和执业 或者公告其a•有和执业 作废：失效情形发生的；b.依法被撤销C•依法被吊销的；的；d•受到刑事处罚的；e•规定应当注销的其他情形。•造价工 有上述情形之一的， 造价工本人和聘用应当及时向机关提出注销的申请；有关和个人向机关建设主管部门或者其他有关部门应当及时告知机关。者，在具备9)重新 ：被注销 或者不予条件后重新申请的，按照规定的程序办理。10)暂停执业：在有效期内，造价工和执业因特殊。需要暂停执业的，应当到 初审机构办理暂停执业手续，并交回11)准确、竞整的信用制度：造价工造价工信用及其聘用应当按照规定，向注关提供真实、造价工程处理、行信用*12*③注销：有下列情形乏一的，由机关办理注销手续，收回和执业 或者公告其a•有和执业 作废：失效情形发生的；b.依法被撤销C•依法被吊销的；的；d•受到刑事处罚的；e•规定应当注销的其他情形。•造价工 有上述情形之一的， 造价工本人和聘用应当及时向机关提出注销的申请；有关和个人向机关建设主管部门或者其他有关部门应当及时告知机关。者，在具备9)重新 ：被注销 或者不予条件后重新申请的，按照规定的程序办理。10)暂停执业：在有效期内，造价工和执业因特殊。需要暂停执业的，应当到 初审机构办理暂停执业手续，并交回11)准确、竞整的信用制度：造价工造价工信用及其聘用应当按照规定，向注关提供真实、造价工程处理、行信用。造价工信用应当师的基本情况、业绩、良好行为、不良行为等内容。违法行为、被投诉政处罚等情况应当作为造价工的不良行为记入其信用。造价工按规定向3•执业(1)公示。造价工的执业范围：1)建设项目建议书、可行性研究投资估算的编制和审核，项目评价，工程概算、预算、结算，竣工结决）算的编制和审核；2)工价)、投标报价的编制和审核，工程合同价款的签订及变更、调整，工程款支付与工程索赔费用的计算；3)建设项目管理过 设计方案的优化、限额设计等工价分析与，工程保险理赔的核查；4纠纷的鉴定。(2)造价工造价工执行工的权利：名称；价业务；1)2)3)4)5)6)使用依法在本人执业活动中形成的工 价成果上签字并加盖执业；发起设立工价咨询企业；保管和使用本人的参加继续教育。和执业；(3)造价工的义务：1)2)3)遵律、法规和有关管理规定，恪守职业道德；保证执业活动成果的质量；接受继续教育，提高执业水平;第一章工价管理及其基本制度 •13•4)5)6)执行工价计价标准和计价;与当事人有利害关条的，应当主动回避；保守在执业中知悉的和他人的商业、技术。造价工应当在本人承担的工价成果上签字并盖章i造价工造价工修改经造价工签字盖章的工价成果，应当由签字盖章的本人进行。修改，并签字盖造价工 本人因特殊情况不能进行修改的，应当由其他章;修改工价成果的造价工对修改部分承担相应的法律责任。4.继续教育继续教育应贯穿于造价工的整个执业过程，是造价工持续执业资格的必备条件之一。 造价工 有义务接受并按要求完成继续教育。造价工在每一有效期内应接受必修课和选修课各为60学时的继续教育。继续教育达到合格标准的，颁发继续教育合格证明。 造价工 继续教育由建设工 价管理(1)负责组织、管理、监督和检查。继续教育的内容。根据建设工价管理2007年颁布的造价工价继续教育实施暂行办法&造价工继续教育学习内容主要价管理的新理论、新：与工有 方针、ll标准规范，工、新技术等。2)继续教育的形式：1)参加第一章工价管理及其基本制度 •13•4)5)6)执行工价计价标准和计价;与当事人有利害关条的，应当主动回避；保守在执业中知悉的和他人的商业、技术。造价工应当在本人承担的工价成果上签字并盖章i造价工造价工修改经造价工签字盖章的工价成果，应当由签字盖章的本人进行。修改，并签字盖造价工 本人因特殊情况不能进行修改的，应当由其他章;修改工价成果的造价工对修改部分承担相应的法律责任。4.继续教育继续教育应贯穿于造价工的整个执业过程，是造价工持续执业资格的必备条件之一。 造价工 有义务接受并按要求完成继续教育。造价工在每一有效期内应接受必修课和选修课各为60学时的继续教育。继续教育达到合格标准的，颁发继续教育合格证明。 造价工 继续教育由建设工 价管理(1)负责组织、管理、监督和检查。继续教育的内容。根据建设工价管理2007年颁布的造价工价继续教育实施暂行办法&造价工继续教育学习内容主要价管理的新理论、新：与工有 方针、ll标准规范，工、新技术等。2)继续教育的形式：1)参加建设工价管理或各省级和部门管理机构组织的造价工网络继续教育学习和集中面授培训；2)造价工3)参加建设工价管理或各省级和部门管理机构举办的各种类型的培训班、研讨会；建设工价管理认可的其他形式。：3)继续教育学时的计算1)参加建设工价管理或各省级和部门管理机构组织的的时间计算学时；或各省级和部门管理机构组织的造价工网络继续教育学习，按在线学习课件2)参加建设工价管理造价工集中面授培训及各种类型的培训班、研讨会等，每半天可认定4个学时；35.法律责任建设工价管理认定的学时。(1)对擅自从事工价业务的处罚。，以造价工的名义从事工程建设行政主以上、3造价业务活动的，所签署的工价成果无效，由县级以上地方人民管部门或者其他有关专业部门给予警告，责令停止违法活动，并可处以1元以下的罚款。21)的处罚。隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请造价工的，不予受理或者不予，并给予警告，申请人在1年内不得再次申请造价工程柿。2)聘用为申请人提供虚假材料的，由县级以上地方人民建设行政主管部门或者其他有关专业部门给予警告，并可处以1以上、3的，由以下的罚款。机关撤销其3、贿赂等不正当取得造价工，3年内不得再次申请违法所得的，处以1元的罚款。，并由县级以上地方人民建设主管部门处以罚款。其中，没有以下罚款；有违法所得的，处以违法所得3倍以下且不超过3万4)未按照规定办理变更仍继续执业的，由县级以上地方人民建设主管部门或者有关专业部门责令限期改正；逾期不改的，可处以5000元以下的罚款。(3)对执业活动的处罚。造价工有下列行为之一的，由县级以上地方人民建设主管部门或者有关专业部门给予警告，责令改正。没有违法所得的，处以1万元以下罚款；有违法所得的，处以违法所得3倍以下且不超过3的罚款：1)2)3)4)5)6)不履行在执业过在执业过造价工义务；或者谋取合同约定费用外的其他利益；、实施商业贿赂；签署有虚假记载、误导性陈述的工价成果；以个人名义承接工价业务；他人以名义从事工 价业务；7两个或者两个以上执业；#8)涂改、倒卖、出租、出借或以其他形式转让或执业；9)、规章的其他行为。年内不得再次申请违法所得的，处以1元的罚款。，并由县级以上地方人民建设主管部门处以罚款。其中，没有以下罚款；有违法所得的，处以违法所得3倍以下且不超过3万4)未按照规定办理变更仍继续执业的，由县级以上地方人民建设主管部门或者有关专业部门责令限期改正；逾期不改的，可处以5000元以下的罚款。(3)对执业活动的处罚。造价工有下列行为之一的，由县级以上地方人民建设主管部门或者有关专业部门给予警告，责令改正。没有违法所得的，处以1万元以下罚款；有违法所得的，处以违法所得3倍以下且不超过3的罚款：1)2)3)4)5)6)不履行在执业过在执业过造价工义务；或者谋取合同约定费用外的其他利益；、实施商业贿赂；签署有虚假记载、误导性陈述的工价成果；以个人名义承接工价业务；他人以名义从事工 价业务；7两个或者两个以上执业；#8)涂改、倒卖、出租、出借或以其他形式转让或执业；9)、规章的其他行为。的处罚。4)对未提供信用造价工 或者其聘用未按照要求提供造价工信用的，由县级以上地方人民建设主管部门或者其他有关专业部门责令限期改正；逾期不改的，可处以1000元以上、1以下的罚款。.二、造价员管理制度受住房和城乡建设部委托，建设工价管理价员以下2011年修订的《全国建设工造价员）是指通过造价员资格价员管理办法》指出，全国建设工价员资格》以下资格取得从业 ，从事工价活动的专业。资格和从业是造价员从事工价活动的资格证明和工作经历证明。造价员资格范围内有效。(一）造价员资格考试造价员资格考试原则上每年一次，实行全1一考试大纲、统一通用专业和考试科目。凡中考试：民公民，，具备下列条件之一者，均可申请参加造价员资格1)普通高等学校工价专业、工工程工程类专业在校生；2价专业、工类专业中专及以上学历；3)其他专业，中专及以上学历，且从事工2•考试科目价活动满1年。造价员资格考试科目分为建设工 价管理基础知识》和专业工程计量与计价》两个科目。其中，《专业工程计量与计价》分为工程、安装工程、市政工程三个专业。两个科目需在一次考试期间全部通过，考试合格者由管理机构颁发资格。符合下列条件之一者，可向相关管理机构申请免试《建设工价管理基础知识》科目的考试：1)普通高等学校工价专业的应届毕业生；2价专业大专及其以上学历的考生，自毕业之日起两年内；3)已取得资格，申请其他专业考试(即增项专业）的考生。(二）造价员登记、从业及资格管理1.造价员登记从业管理制度造价员实行登记从业管理制度。各管理机构负责造价员的登记工作。符合登记条件的，核发从业义从业。。取得资格的，经过登记取得从业'后，方可以造价员的名造价员登记的条件：1；(2)受聘于一个建设、设计、施工、工;价咨询、招标、工程监理、工程咨询或工价3)无以下不予登记的情形：1)2)3)4)5)6专业。两个科目需在一次考试期间全部通过，考试合格者由管理机构颁发资格。符合下列条件之一者，可向相关管理机构申请免试《建设工价管理基础知识》科目的考试：1)普通高等学校工价专业的应届毕业生；2价专业大专及其以上学历的考生，自毕业之日起两年内；3)已取得资格，申请其他专业考试(即增项专业）的考生。(二）造价员登记、从业及资格管理1.造价员登记从业管理制度造价员实行登记从业管理制度。各管理机构负责造价员的登记工作。符合登记条件的，核发从业义从业。。取得资格的，经过登记取得从业'后，方可以造价员的名造价员登记的条件：1；(2)受聘于一个建设、设计、施工、工;价咨询、招标、工程监理、工程咨询或工价3)无以下不予登记的情形：1)2)3)4)5)6)不具有完全民事行为能力；申请在两个或两个以上从业的；逾期登记且未达到继续教育要求的；已取得造价工，且在有效期内的；受刑事处罚未执行完毕的；在工价从业活动中，受行政处罚，且行政处罚决定之日至申请登记之日不满2年的；7)以、贿赂等不正当获准登记被注销的，自被注销登记之日起至申请登记之日不满2年的；8)2•从业规定不予登记的其他情形。造价员本人完成的工价成果上签字、加盖从业，并承担相应的责任。3.资格管理和继续教育建设工价管理统一印制资格，统一规定资格编号规则和从业印原则上每4章样式。造价员的资格和从业本人保管、使用。资格造价员应接受继续教育，每两年参加继续教育的时间累计不得少于2〇学时。第四节工价咨询管理制度价咨询企业资质管理*工价咨询企业是指接受委托，对建设工价的确定与提供专业咨询服务的;le* 企业。工价咨询企业可以为 部门、建设、施工、设计提供相关专业技术服务，这种以造价咨询业务为全过程。的服务有时是单项或分阶段的，有时覆盖工工价咨询企业从事工价咨询活动，应当遵循、客观、公正、诚实信用的原则，不得损害法进行的工公共利益和他人的合法权益。同时，任何和个人不得干预依价咨询活动。(—)资质等级标准工价咨询企业资质等级分为甲级、乙级两类。截至2012年，我国共有工价咨询企业6500多家，其中甲级资质企业2000多家，占总数的314500多家，占总数的69%〇1•甲级工价咨询企业资质标准1价咨询企业资质 满3年；(2)低于企业(3)从事工(4)企业出资人中 造价工资本总额的60%;.人数不低于出资人总人数的60%，且其出资额不技术是造价工，并具有工工程类高级专业技术价专业工作1;le* 企业。工价咨询企业可以为 部门、建设、施工、设计提供相关专业技术服务，这种以造价咨询业务为全过程。的服务有时是单项或分阶段的，有时覆盖工工价咨询企业从事工价咨询活动，应当遵循、客观、公正、诚实信用的原则，不得损害法进行的工公共利益和他人的合法权益。同时，任何和个人不得干预依价咨询活动。(—)资质等级标准工价咨询企业资质等级分为甲级、乙级两类。截至2012年，我国共有工价咨询企业6500多家，其中甲级资质企业2000多家，占总数的314500多家，占总数的69%〇1•甲级工价咨询企业资质标准1价咨询企业资质 满3年；(2)低于企业(3)从事工(4)企业出资人中 造价工资本总额的60%;.人数不低于出资人总人数的60%，且其出资额不技术是造价工，并具有工工程类高级专业技术价专业工作15专职从事工者工程价专业工作的 以下专职专业）20类中级以上专业技术的不少于16人， 造价工程师不少于10均需要具有从事工价专业工作的经历；(5)企业与专职专业签订劳动合同，且专职专业符合 规定的职业(出资人除外）；6)专职专业人事由 认可的人事机构代为管理；7资本不少于1〇〇；83价咨询营业收入累计不低于500；9)具有固定的办公场所，人均办公面积不少于lm2;1011)企业为本管理制度、质量 制度、财务管理制度齐全;专职专业办理的 基本养老保险手续齐全；12)在申请核定资质等级之日前3行为。2•乙级工(1)价咨询企业资质标准企业出资人中造价工人数不低于出资人总人数的60%，且其出资额不低于资本总额的60技术(2)从事工(3)的是造价工，并具有工工程类高级专业技术价专业工作10年以上；专职专业不少于8人，不少于12者工程类中级以上专ik技术造价工不少于6均需要具有从事工 价专业工作的经历；4)企业与专职专业(出资人除外）；签订劳动合同，且专职专业符合规定的职业'5)专职专业人事由认可的人机构代为管理；6资本不少于50；面积不少于10m2;7)具有固定的办公场所，人均办公8管理制度、质量 制度、财务管理制度齐全；(9)企业为本 专职专业办理的基本养老保险手续齐全；10)暂定期内工价咨询营业收入累计不低于50;11)在申请核定资质等级之日前无(二）资质申请与审批1.相关管理部门建设主管部门负责对全国工行为。价咨询企业的资质与审批统一进行监督管理工作；省、、直辖市人民建设主管部门负责本行政区域内工价咨询企业的资质与审批行使监督管理职能；批实施监督管理。有关专业部门对本专业工价咨询企业的资质与审2.资质(1)所在地省、省、的程序甲级程序：申请甲级工价咨询企业资质的，首先应当向申请人工商、直辖市人民 建设主管部门或者有关专业部门提出申请。、直辖市人民建设主管部门、有关专业部门应当自受理申请材料之日起26资本不少于50；面积不少于10m2;7)具有固定的办公场所，人均办公8管理制度、质量 制度、财务管理制度齐全；(9)企业为本 专职专业办理的基本养老保险手续齐全；10)暂定期内工价咨询营业收入累计不低于50;11)在申请核定资质等级之日前无(二）资质申请与审批1.相关管理部门建设主管部门负责对全国工行为。价咨询企业的资质与审批统一进行监督管理工作；省、、直辖市人民建设主管部门负责本行政区域内工价咨询企业的资质与审批行使监督管理职能；批实施监督管理。有关专业部门对本专业工价咨询企业的资质与审2.资质(1)所在地省、省、的程序甲级程序：申请甲级工价咨询企业资质的，首先应当向申请人工商、直辖市人民 建设主管部门或者有关专业部门提出申请。、直辖市人民建设主管部门、有关专业部门应当自受理申请材料之日起20日内审查完毕，然后将初审意见和全部申请材料报建设主管部门；最终由建设主管部门自受理之日起20日内作出是否给予审批的决定。(2)乙级程序：申请乙级工价咨询企业资质的，直接由省、、直辖市人民建设行政主管部门审查决定。其中，申请有关专业乙级工价咨询企业资质的，由省、乙级工、直辖市人民价咨询企业资质建设主管部门与同级的有关专业部门共同审查决定。的具体实施程序由省、、直辖市人民建设主管部门依法确定。省、、直辖市人民建设主管部门应当自作出决定之曰起30曰内，将准予资质 的决定报3.申报材料的要求建设主管部门备案。申请工1(2)价咨询企业资质，应当提交下列材料并同价咨询企业资质等级申请书》；网上申报：专职专业含技术）的造价工、造价员资格、专业技术和；(3)专职专业含技术）合同和企业为其交纳的本年度基本养老保险费用的凭证；4企业章程、股东出资协议并附工商管理部门出具的股东出资情况证明；(5)企业缴纳营业收入的营业税或税务部门出具的缴纳工价咨询营业收入的营业税完税证明；企业营业收入含其他业务收入的，还需出具工务审计报告；价咨询营业收入的财(6)工 价咨询企业资质；7；8f权证明；‘9管理、质i、财务制度的；•建设工(10)新申请工规定的其他材料。价咨询企业资质的，不需要提交第5)、6按照乙级资质标准中的相关条款进行审核，合格者应核定为乙级，设暂定期一年。当暂定期届满需要继续从事工价咨询活动的，应当在暂定期届满30日前，向资质机关申请换发资质(三）资质1准予资质。符合乙级资质条件的，由资质机关换发资质。的领取和补办的造价咨询企业，资质机关应当向申请人颁发工价咨询企业资质。该资质由建设主管部门统一印制，分正本和副本。正本和副本具有同等法律效力。如果工价咨询企业遗失了资质，应首先在公众媒体上作废后，向资质机关申请补办。2的续期申请工价咨询企业资质有效期为3年。资质有效期届满，需要继续从事工价咨询机活动的，应当在资质有效期届满30机关提出资质延续申请。资质关应当根据申请作出是否准予延续的决定。准予延续的，资质有效期延续3年。3•资质的变更工价咨询企业的名称、住所、组织形式、法定代表人、技术、资本等变更事项发生变更的，应当自变更确立之日起3•建设工(10)新申请工规定的其他材料。价咨询企业资质的，不需要提交第5)、6按照乙级资质标准中的相关条款进行审核，合格者应核定为乙级，设暂定期一年。当暂定期届满需要继续从事工价咨询活动的，应当在暂定期届满30日前，向资质机关申请换发资质(三）资质1准予资质。符合乙级资质条件的，由资质机关换发资质。的领取和补办的造价咨询企业，资质机关应当向申请人颁发工价咨询企业资质。该资质由建设主管部门统一印制，分正本和副本。正本和副本具有同等法律效力。如果工价咨询企业遗失了资质，应首先在公众媒体上作废后，向资质机关申请补办。2的续期申请工价咨询企业资质有效期为3年。资质有效期届满，需要继续从事工价咨询机活动的，应当在资质有效期届满30机关提出资质延续申请。资质关应当根据申请作出是否准予延续的决定。准予延续的，资质有效期延续3年。3•资质的变更工价咨询企业的名称、住所、组织形式、法定代表人、技术、资本等变更事项发生变更的，应当自变更确立之日起30日内，到资质手续。机关办理资质工价咨询企业合并的，合并后存续或者新设立的工价咨询企业可以承继合并前各方中较高的资质等级，但应当符合相应的资质等级条件。工当符合原工价咨询企业分立的，只能由分立后的一方承继原工价咨询企业资质等级条件。价咨询企业资质，但应(四）资质的撤销和注销1有下列情形之一的，资质机关或者其上级机关，根据利害人的请求或者依据职权，可以撤销工价咨询企业资质：(1)可的；资质机作职权、玩忽职守作出准予工 价咨询企业资质许2)超越法定职权作出准予工价咨询企业资质价咨询企业资质的；的；价咨询企业资质(3)法定程序作出准予工(4)对不具备行政 条件的申请人作出准予工的；5)依法可以撤销工价咨询企业资质的其他情形。同时，工 价咨询企业以应当予以撤销。、贿赂等不正当取得工价咨询企业资质的，此外，工的，资质价咨询企业取得工价咨询企业资质后，如不再符合相应资质条件机关根据利害人的请求或者依据职权，可以责令其限期改正；逾期不改的，可以撤回其资质。—…™—^^^—^―2有下列情形之一的，资质机关应当依法注销工价咨询企业资质:123(4)价咨询企业资质有效期满，未申请延续的；价咨询企业资质被撤销、撤回的；价咨询企业依法终止的；规定的应当注销工价咨询企业资质的其他情形。二、工价咨询管理工 价咨询企业应当依法取得工价咨询企业资质，并在其资质等级的范围内从事工价咨询活动。工价咨询企业依法从事工价咨询活动，不受行政区域限制。其中，甲级工价咨询企业可以从事各类建设项目的工价咨询业务；乙级工价咨询企业可以从事工业务。1•业务范围价5000以下的各类建设项目的工价咨询工价咨询业务范围：1)建设项目建议书及可行性研究投资估算、项目评价报告的编制和审核；(2)作进行工(—…™—^^^—^―2有下列情形之一的，资质机关应当依法注销工价咨询企业资质:123(4)价咨询企业资质有效期满，未申请延续的；价咨询企业资质被撤销、撤回的；价咨询企业依法终止的；规定的应当注销工价咨询企业资质的其他情形。二、工价咨询管理工 价咨询企业应当依法取得工价咨询企业资质，并在其资质等级的范围内从事工价咨询活动。工价咨询企业依法从事工价咨询活动，不受行政区域限制。其中，甲级工价咨询企业可以从事各类建设项目的工价咨询业务；乙级工价咨询企业可以从事工业务。1•业务范围价5000以下的各类建设项目的工价咨询工价咨询业务范围：1)建设项目建议书及可行性研究投资估算、项目评价报告的编制和审核；(2)作进行工(3)建设项目概预算的编制与审核，并配合设计方案比选、优化设计、限额设计等工价分析与；建设项目合同价款的确定招标