浅析招投标过程中的工程造价风险

浅析招投标过程中的工程造价风险摘要：施工企业在招投标阶段对工程造价风险问题的关注，至关主要，意义非常重大。文章通过对招投标阶段施工企业面临的工程造价风险因素的分析，提出了相应的防备办法。本文关键词语：施工企业招投标；工程造价获得工程项目的施工任务是施工企业在招投标阶段的基本目的。由于建筑市场的竞争，新技术、新工艺以及新的工程计价、报价方式不断推广，施工企业在投标经过中面临的风险更多了。施工企业要想中标并获得利润，就必需树立风险意识，认真分析所面临的风险因素，并对其进行有效的防备。本文从施工企业投标工作的程序出发论述了影响工程造价的风险因素及防备办法。一、施工企业在招投标阶段面临的风险因素分析〔一〕项目选择风险建筑市场的繁荣，一方面给施工企业带来更多的建设任务；另一方面也使得竞争日益剧烈。在招投标阶段，施工企业面临的首要问题就是项目选择：项目能否可做？中标的可能性有多大？能否能够顺利施工？能否顺利结算？因而，施工企业面临的首要风险也就是项目的选择风险。正确的项目选择带给企业利润，而毛病的项目选择会给施工企业带来最大的风险。〔二〕投标报价风险在招投标阶段，企业能否中标的关键就是投标报价。报高了，可能不中标；报低了，没有利润甚或有亏损，因而，投标报价是招投标阶段施工企业的主要工作，也是施工企业风险发生的主要阶段。投标报价不得当，其风险可能延续至项目中标后的施行经过中，以至影响项目的施行结果。投标报价的风险详细表现为：招标文件研究不透、市场分析不全面、成本预测不精确等。〔三〕合同风险施工合同是工程施行的基础，也是工程项目造价风险管理的根本根据。对于施工企业来说，工程造价风险贯穿于施工合同的每一个条款。施工企业要在全面研究招标文件的基础上，逐条分析合同条款，对工程造价可能碰到的风险因素认真加以研究。合同方面的风险集中表现为：合同条文不全面、表述不严谨、合同有失公平、过于苛刻的合同条件等。〔四〕工程分包风险工程分包能够使施工企业和分包商在专业上扬长避短，实力上互补双赢，提升中标率。对施工企业而言，合理使用分包能够优化资源配置，降低成本，同时能够将一些风险大的、自己不擅于的分项工程分包出去，躲避风险；但是假如分包商选择欠妥，分包合同有漏洞，不仅不能转嫁风险，反而会带来风险。二、施工企业在招投标阶段的风险防备办法〔一〕科学选择投标项目施工企业的人力、物力、财力等资源是相对有限的，不能掉臂本身实力，乱闯市场、见标就投。企业只要科学选择投标项目，能力提升中标率，也能力在中标后获得期望的经济效益。科学选择投标项目，就是在企业现有资源条件下，决定能否投标或向哪个或哪几个项目投标。为此，首先要加强招标信息的采集工作，对搜集来的各类招标信息要细心进行甄选，全面调查分析工程项目的客观实际情况。重要包含：1.业主，考虑工程项目的资金来源能否可靠、以往开发的项目情况、有无延期支付工程款项的要求等。2.工程，考虑工程的性质、规模、发包范围、对材料性能及工人技术水平的要求、工期、施工现场的详细情况。3.施工企业，根据企业本身内部资料考虑其施工能力能否能够知足发包人的要求。4.竞争对手，全面分析已经知道竞争对手的详细情况，如市场占领率、在建工程、技术优势等，而且要充足估计未知竞争对手的实力。其次，要明确加入投标的目的，分析中标的可能性。通过对招标项目的深切进入调查分析，考虑当下的经营状态和久远的经营目的，选择与企业发展战略相适应、天然环境好、资金及施工资源条件富余、工期适中的工程项目进行投标，以实现企业的经济效益和社会效益。〔二〕编制合理的投标报价根据现行的招投标制度和办法，投标报价在招标中占的分数权重在40%~70%之间，对能否中标起到决定性的作用。因而，合理的投标价格就是既能中标又能盈利的价格。这里，首要的条件就是能中标。在工程量清单计价形式下，工程量是确定的，怎样进行报价，对提升中标率至关主要。为此，施工企业首先要研究招标文件，全面了解业主的招标意图，分析招标文件中对投标报价的本质性要求，如工期、质量要求，支付、评标方法等。尤其是支付条件，要进行施工期间资金流动的预期分析，判定有没有潜在的阶段性垫资。其次，要编制合理、全面的施工组织设计。施工企业要根据工程项目的详细情况制订施工方案；要根据实际施工工程量的变化，布置在设计、规范、标准、现场施工等方面有经历体验的人员和报价人员一起审核，不能直接用招标文件中的清单量进行机械配置、资金流量、材料计划、劳动力计划等的编制；要对施工组织设计中的专题施工方案进行技术经济比选，把编写施工组织设计方案与投标报价工作相结合，通过优化施工方案到达降低投标报价的目的。最后，要校核工程量清单。对清单进行全面的分析和从新计算，留意工程量有变化但又不足以调整综合单价的分项工程带来的风险。合理的投标价格还要使企业能盈利。施工企业要清楚本身的保本点位置，确定本企业为完成各分部分项工程项目、办法项目和管理费用的最低标准。这就要求施工企业首先要对本身施工水平有正确的认识，这是施工企业合理报价的基础。其次，工程量清单计价的最大特点就是“市场价〞，施工企业要及时把握投标期间材料、设备、人工费等要素的市场价格，建立完善的材料价格系统。由于投标报价和工程施行存在时间差，投标时往往不能使用当时的价格，施工企业还要对整个合同履约期间的价格走势作出预期判定。再次，投标报价要与技术、与现场相结合。施工组织设计中的平面布置、排、降水方法、采取的机械设备、安全、文明施工保证办法以及施工现场实际情况、周边环境保卫与交通要求等均与办法费用亲密相关，施工企业要根据施工组织设计及工程实际情况合理确定办法费用。最后，要精确测定管理费费率。管理费不能简单地套用定额费率或随意估计，要根据施工企业本身的管理水平、技术设备现在状况、已完工程理论经历体验进行具体的测算。在把握工程成本的基础上，考虑投标所处的环境和条件，作出有竞争力的投标报价。〔三〕全面分析合同内容全面分析合同内容，首先要分析合同的合法性，判定该工程是谁所有，业主是不是具有民事行为能力；业主的审批手续能否完备健全；能否符合招投标程序。其次，看合同形式，是总价合同、单价合同还是成本加酬金合同，不同的合同形式权利和责任分配不同，同样风险分配方式也是不同的；看计价方式，是工程量清单计价还是定额计价，不同的计价方式，单价所包括的内容不同，工程价款的结算方式也不同，要考虑的风险内容也就不同了；看工期，工期的长短直接影响施工组织，也天然而然地影响着造价。最后，也是最主要的，要研究合同条款，对合同的严密性、规范性、合同条款的逻辑性认真加以研究，能够从下面几方面进行：1.判定合同能否采用了建设工程施工合同示范文本。假如是采取示范文本，施工企业要将合同与示范文本进行比照，看业主能否修改正过错示范文本，能否删除了一些约束业主的条款以及能否增长了对承包商的不合理约束。假如是非示范文本合同，合同条款往往不全面、不严谨，存在大量的潜在风险，对此，施工企业要认真分析合同内容，具体了解合同中包括哪些内容，未包括哪些内容，对合同的每一条款，尤其是免责条款，要做到字斟句酌，找出合同中的漏洞，尽可能地修改完善。施工企业要尽量采取示范文本，避免因合同编制人员的水平不高或忽略而产生漏洞。2.澄清合同中含糊不清的条款。合同条款表述不清楚明晰、责任不明确会使得履行经过困难重重，争辩不休。因而，合同用辞要明确、详细，对可能产生误解、歧义的语句应在合同中解释、澄清。3.认真研究专用条款。合同条款不完善，使得施工企业在质量、工期、价格等众多方面存在风险。这就要求施工企业尽可能地分析专用条款中的全部潜在风险，对合同价款确实定方式、价款的调整与支付、工程变化、索赔、完工结算等核心内容方面要认真琢磨，使风险范围尽可能地明确具体表现出到专用条款中。在合同中明确界定开工日期、完工日期、工程质量标准；明确约定工程款的支付，怎样申请拨款？需报何种文件？怎样审核确认拨款数额？双方对进度款额认识不一致时怎样处理？明确约定价款调整的范围、程序、计算方法，尤其是要明确在原报价中没有可参考类似报价的项目的详细计价方法；明确约定工程尾款支付条件；明确约定不可抗力，对常见的天然灾祸予以量化，如几级以上的大风、连续多少天到达多少毫米的降水、几级以上的地震等能力认定为不可抗力；明确约定工程发生窝工、工效降低的计算方式及损失赔偿范围等方面。4.充足考虑晦气因素。固然合同双方的法律地位是平等的，但在实际履行中，绝对的平等是不存在的，十分是施工合同，施工企业往往处于下风，对此，施工企业切忌盲目承受，要细心研究这些免责条款，做到心中有数。总之，施工企业要争取改善合同条件，尽量避免因合同条款片面、遗漏、含糊不清带来的风险，同时能够利用业主的一些合同条款的修改讨价还价，争取更为有利的合同。当然，对那些明显不合理的合同条款，能够在投标报价中埋下伏笔，为后期的索赔或免责留有余地。〔四〕正确选择分包商选择分包商，就是选择合作的企业。施工企业要从报价、技术力量、财政力量、工程经历体验、履约信誉等方面来考量分包商。一要看其整体施工队伍的能力水平；二要看其施工方案能否可行、报价能否合理；三要看其有没有类似工程的经历体验；四要看其有没有完成分包任务的财政保障；五要看其有没有不良的信誉记录。施工企业要选择有实力、信誉好的分包商作为合作伙伴，优先选择过去有过良好合作的分包商。通过分包，充足发挥各自的专业优势，实现合理的风险躲避。从风险管理的角度看，太多的分包商会增长项目管理难度，因而，分包商的数量要尽可能少一些。在实际工作中，经常会有一些施工企业为赶进度，还未与分包商签订合同就让分包队伍先进场施工，导致后期施工中问题重重。因而，依法订立有效的合同是控制作价风险的根本保证。三、结束语建筑市场的全面开放、剧烈竞争加大了施工企业投标工作中的工程造价风险。施工企业要切实提升风险防备意识，正确认识工程造价风险，做好各个环节的风险分析，采用行之有效的风险应对办法控制和减少风险。需要留意的是，人才是企业最难得珍贵的财富，施工企业要加强员工素质培养，加强风险意识，坚持公