加快农业科技创新

加快农业科技创新增强农产品供给

——中央一号文件解读

县委党校张强

一、回顾九个“中央一号文件”2004年：《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》2005年：《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》2006年：《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》2007年：《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》2008年：《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》2009年：《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》2010年：《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》2011年：《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》2012年：《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》二、

文件主题为何锁定农业科技1、我国面临的国内外经济形势决定的

从形势变化看，我国面临的国内外经济形势更为复杂严峻，保持经济平稳较快发展、保持物价总水平基本稳定、保持社会和谐稳定，实现稳中求进，必须避免农业出现闪失，避免主要农产品供给出现问题。

2011年1月-2012年1月CPI月度同比涨幅走势图

2、我国农业持续发展的需要

从发展需要看，要长期稳定地保障我国粮食和其他重要农产品的有效供给，靠继续增加农业水土资源已没有多少余地，必须靠提高单产。3、我国农业科技发展现状决定

从我国农业科技发展现状看，虽然我国农业科技取得了辉煌的成就，但我们也清醒地认识到，与建设现代农业的新要求相比，与国际先进水平相比，差距仍然较大，突出表现在“三个不足”一是创新成果供给不足。二是农技推广服务不足。三是农业人才总量不足。三、文件件的主要要内容一、加大大投入强强度和工工作力度度，持续续推动农农业稳定定发展1。毫不放放松抓好好粮食生生产。2。狠抓““菜篮子子”产品品供给。。3。加大农农业投入入和补贴贴力度。。4。提升农农村金融融服务水水平。5。稳定和和完善农农村土地地政策。。二、依靠靠科技创创新驱动动，引领领支撑现现代农业业建设6。明确确农业科科技创新新方向。。7。突出出农业科科技创新新重点。。8。完善善农业科科技创新新机制。。9。改善善农业科科技创新新条件。。10。着着力抓好好种业科科技创新新。三、提升升农业技技术推广广能力，，大力发发展农业业社会化化服务农技推广广是我国国的一个个瓶颈。。文件提提了三条条意见。。11。强化基基层公益益性农技技推广服服务。12。引导科科研教育育机构积积极开展展农技服服务。13。培育和和支持新新型农业业社会化化服务组组织。四、加强强教育科科技培训训，全面面造就新新型农业业农村人人才队伍伍14。振振兴发展展农业教教育。15。加加快培养养农业科科技人才才。16。大大力培训训农村实实用人才才。五、改善善设施装装备条件件，不断断夯实农农业发展展物质基基础17。坚坚持不懈懈加强农农田水利利建设。。18。加加强高标标准农田田建设。。19。加加快农业业机械化化。20。搞搞好生态态建设。。六、提高高市场流流通效率率，切实实保障农农产品稳稳定均衡衡供给21。加加强农产产品流通通设施建建设。22。创创新农产产品流通通方式。。23。完完善农产产品市场场调控。。在“三农农”政策策体系上上，文件明明确提出出“三大大指向””。在“三农农”投入入上，文件再再次要求求“三个个持续加加大”在强化农农技推广广服务上上，文件集集中推出出“三条条政策””全力打通通农技推推广“最最后一公公里”如何推广广农业科科技？一是推出出三条政政策二是要转转换机制制，增强强活力。。三是改进进基层农农技推广广服务手手段，四是引导导科研机机构积极极开展农农技服务务。五是培育育和支持持新型农农业社会会化服务务组织。。在新型农农民培养养上，文件主主要采取取“五大大举措””一是进一一步提高高涉农学学科（专专业）生生均拨款款标准；；二是对到到农村基基层工作作并符合合条件的的高等院院校毕业业生实行行国家补补偿学费费和代偿偿助学贷贷款；三是加快快中等职职业教育育免费进进程并落落实职业业技能培培训补贴贴政策。。四是大力力培训农农村实用用人才。。五是大力力培育新新型职业业农民，，文件关于于农业科科技的新新论述、、新思路路、新举举措在农业科科技的定定位上：文件明确确指出，，实现农农业持续续稳定发发展、长长期确保保农产品品有效供供给，根根本出路路在科技技。要坚坚持科教教兴农战战略，把把农业科科技摆上上更加突突出的位位置。在农业科科技的定定性上：文件明确确强调，，农业科科技具有有显著的的公共性性、基础础性、社社会性，，要大幅幅度增加加农业科科技投入入，保证证财政农农业科技技投入增增幅高于于财政经经常性收收入增幅幅，逐步步提高农农业研发发投入占占农业增增加值的的比重，，建立投投入稳定定增长的的长效机机制。在农业科科技的定定向上：：文件明确确强调，，面向产产业需求求，着力力突破农农业重大大关键技技术和共共性技术术，切实实解决科科技与经经济脱节节问题。。在农业科科技创新新重点上上一是大力力加强农农业基础础研究，，二是加快快推进前前沿技术术研究，，三是着力力突破农农业技术术瓶颈，，关于教育育科技培培训问题题:中央一号号文件提提出要振振兴发展展农业高高等、中中等职业业教育，，加快培培养农业业科技人人才，大大力培训训农村实实用人才才，并明明确提出出要实施施一系列列的人才才培养计计划。四、2012年中央一一号文件件七大亮亮点亮点一：：把“农农业科技技”摆上上更加突突出位置置亮点二：：在政策策设计上上，明确确“三大大指向””强农惠惠农富农农亮点三：：在总体体思路上上，提出出“三强强三保””亮点四：：在“三三农”投投入上，，要求““三个持持续加大大”亮点五：：在农业业科技定定位上，，界定““三是三三性”亮点六：：在提升升农技推推广服务务能力上上，集中中出台““三大政政策”亮点七：：提高市市场流通通效率，，保障农农产品稳稳定均衡衡供给五、如何何促进农农业科技技的发展展（一）今今年农业业部加快快农业科科技发展展的举措措围绕深入入开展““农业科科技促进进年”活活动，农农业部今今年将重重点在以以下四个个方面工工作上取取得新突突破、新新进展。。一是全力力推动基基层农技技推广体体系建设设取得突突破性进进展。二是全力力推广农农业防灾灾减灾稳稳产增产产重大实实用技术术。三是全力力推动农农作物种种业发展展取得新新进展。。四是全力力推动农农民教育育培训取取得显著著成效。。(二)县县乡如如何促进进农业科科技进步步提几点值值得重视视的参考考性建议议：1、认真研研读上级级各种文文件和政政策，弄弄清上级级支持重重点、政政策执行行部门、、政策要要求，提提出项目目建议书书；2、相信信群众的的创造力力，在群群众中着着力培育育农业科科技项目目实施潜潜在载体体，如能能人、大大户、合合作社、、龙头企企业等3、培育育农业科科技人才才，为农农业发展展、农村村繁荣提提供智力力支持。。4、制定农业业发展长期规规划，并以立立法形式确保保其稳定性5、在不违背背农业基本制制度前提下，，充分大胆用用活政策，为为实现规模经经济创造条件件（很多技术术也