铁路建设工程暂停与复工监理工作措施范本

整体解决方案系列铁路建设工程暂停与复工监理工作措施（标准、完整、实用、可修改）编号：FS-QG-47688铁路建设工程暂停与复工监理工作

措施Measuresforsuspensionandresumptionofrailwayconstruction

projects说明：为明确各负责人职责，充分调用工作积极性，使人员队伍与目标管理科学化、制度化、规范化，特此制定铁路建设工程暂停与复工监理工作[1.1工程暂停的条件1建设单位要求且工程需要暂停施工；2为保证工程质量而需要停工处理；3出现安全隐患，总监理工程师认为必须停工处理；4发生紧急事件必须停工；5施工单位未经批准擅自开（复）工，或拒绝监理工程师的监督检查。6施工单位违背合同不履行投标承诺义务。以上条件具备一条即可暂停施工。[1.2工程暂停的处理程序1工程暂停指令⑴施工单位原因造成的暂停总监理工程师征求建设单位意见后发出工程暂停指令。⑵非施工单位原因造成的暂停总监理工程师与施工单位协商因工程暂停造成的工期、费用等变化的事宜，达成一致意见并征得建设单位同意后发出工程暂停指令。⑶工程暂停指令的内容工程暂停指令应符合施工合同中相关条款的规定，明确停工原因、范围，判定暂停工程的影响范围和程度，提出整改要求，确定复工的条件或标准。⑷备案所有工程暂停指令都必须报建设单位备案，并在规定的时限内书面下发施工单位。2工程暂停期间的监理工作⑴记录自签发工程暂停指令时开始，监理工程师必须如实记录所有与工程暂停原因、暂停项目及能否复工有关的一切事实，记录施工单位或其它方面为复工而做的有关工作。⑵处理对于非施工单位原因造成的工程暂停，监理工程师根据暂停工程的实际情况，核实工期、费用的变化情况，按施工合同约定处理工期、费用问题。因施工单位原因造成的工程暂停，监理工程师应按施工合同约定，及时会同建设单位、施工单位等有关各方处理因工程暂停引起的与工期、费用有关的问题。3复工非施工单位原因造成的工程暂停，在引起暂停的原因消失、具备复工条件时，总监理工程师及时签署工程复工令，指令施工单位继续施工。施工单位原因造成的工程暂停，在施工单位提出复工申请后，专业监理工程师、总监理工程师审核施工单位报送的复工申请及相关资料，同意后由总监理工程师签署工程复工令，指令施工单位继续施工。[2费用索赔[2.1费用索赔的依据1国家的有关法律、法规和铁道部有关规定；2铁道部发布的现行标准、规范和定额；3本项目的施工合同；4合同履行过程中与索赔事件有关的原始凭证。[2.2施工单位提出的费用索赔处理1费用索赔处理流程图否2处理程序⑴索赔申请当发生的索赔事件具备下列条件时，施工单位可提出索赔申请：索赔事件已造成施工单位的直接经济损失；索赔事件是由于非施工单位或不完全是施工单位的责任发生的。施工单位必须在施工合同规定的期限内向监理工程师提交《索赔申请表》，并附原始凭证材料及相关说明。⑵监理工程师审查确认是否受理总监理工程师初步审查索赔申请的条件是否成立，若不满足上述规定则退回施工单位，满足规定时继续处理。专业监理工程师调查、取证受总监理工程师委派，自受理索赔申请之时起，专业监理工程师立即着手调查与该事件有关的所有情况，获取相关证据，供审查该索赔事件用。调查必须全面、细致，取证必须真实、客观，力求取得原始的、有说服力的证据。在调查过程中，如有必要，可要求施工单位提供原始证明材料。总监理工程师组织审查在取得足够的证明材料后，总监理工程师组织相关的专业监理工程师共同分析、研究索赔事件，依据施工合同和相关的法律、法规对索赔事件进行审查。项目监理机构形成初步审查意见、初定赔偿金额后，总监理工程师与施工单位和建设单位协商，以确定索赔审批意见。如果总监理工程师认为有必要，可在施工合同规定的期限内书面通知施工单位补充提交相关资料。⑶总监理工程师审批在三方协商取得一致意见后，经过建设单位的正式批准，总监理工程师在施工合同规定的期限内批准费用索赔。监理工程师处理索赔事件时必须高度重视时效性。如果超过施工合同约定的处理期限而未正式批准，则施工单位提出的索赔申请自动成立，建设单位必须按照该申请的要求予以赔偿。如果索赔事件的过程很长，总监理工程师应按施工合同约定的时间提出中间批准意见，建设单位对施工单位作出阶段性赔偿，以保证工程顺利进展。⑷中间索赔报告当首次提出索赔申请时索赔事件仍在继续进行，施工单位可在施工合同规定的期限内继续提交中间索赔报告，并提供新的证明材料。总监理工程师在确认施工单位的中间索赔报告有效后，将其纳入索赔处理程序。⑸与工期索赔关联当施工单位申请的索赔事件与工程延期相关联时，应结合工期延期处理、综合考虑。[2.3建设单位提出的费用索赔处理1由于施工单位的原因造成工程的经济损失时，建设单位可向施工单位提出索赔申请。2建设单位提出的索赔申请的处理程序与上述程序类似，只是申请主体由施工单位变更为建设单位。3总监理工程师在处理建设单位提出的索赔申请时，必须保证公正、客观的态度，以确保施工合同双方的利益得到切实保障。[3合同争议的调解[3.1调解的准备工作1项目监理机构接到建设单位或施工单位任何一方的调解申请后，应立即了解合同争议的全部情况，着手调查、取证。2项目监理机构根据调解申请所涉及的事宜，研究施工合同相关条款及有关法律、法规、规定等依据，以便对本次调解进行科学的评判。3项目监理机构分析、研究申请调解事件的过程、事实、证据及相关依据，提出调解方案。[3.2总监理工程师调解1总监理工程师及时与合同争议双方磋商，按初步制定的调解方案进行调解。2调解达成一致意见后，在总监理工程师的主持下，争议双方应签订书面调解文件。3若调解未达成一致意见，总监理工程师有权在施工合同约定的期限内提出处理合同争议的意见。4若在施工合同规定的期限内无任何一方对总监理工程师的意见提出异议，则此处理意见成为最后的决定，双方必须执行;如果一方或双方在施工合同规定的期限内对此意见提出异议，且无法调整、协商至双方均可接受的程度，则按施工合同的规定转入仲裁或诉讼程序。5在合同争议调解过程中，除已达到了施工合同约定的暂停履行合同的条件外，争议双方都必须继续履行合同。[3.3仲裁或诉讼进入仲裁或诉讼程序后，项目监理机构有义务按仲裁机关或法院的要求，公正、诚信地提供与合同争议有关的证据。[4合同的解除[4.1合同解除的基本原则1施工合同的解除必须符合法律程序。2施工合同的解除应符合该合同的相关约定。[4.2建设单位违约当建设单位违约导致施工合同最终解除时，项目监理机构应与建设单位和施工单位进行协商，在下列款项中确定施工单位应得款项，并书面通知建设单位和施工单位：1施工单位已完成的工程量中所应计的款项；2按批准采购计划订购工程材料、设备、构配件的款项;3施工单位撤离施工设备至原基地或其它目的地的合理费用；4施工单位有关人员的合理遣返费用；5合理的利润补偿；6施工合同规定的建设单位应支付的违约金。总监理工程师按照施工合同的规定，在与建设单位和施工单位协商后，书面提交施工单位应得款项的证明。[4.3施工单位违约由于施工单位违约导致施工合同终止时，项目监理机构应按下列程序清理施工单位的应得款项，或偿还建设单位的相关款项，并书面通知建设单位和施工单位：1施工合同终止时，清理施工单位按施工合同实际完成的工作应得款项和已得款项；2清理施工现场预留的材料、设备及临时工程的价值；3对已完工程量进行检查、验收，该部分工程的清理、质量缺陷修复等所需的费用；4施工合同规定的施工单位应支付的违约金。