审计程序概述-课件

国家审计程序2审计程序概述31内部审计的程序3社会审计的程序4

第七章审计程序国家审计程序2审计程序概述31内部审计的程序3社会审计的程序1第一节审计程序概述审计程序的作用2审计程序的涵义31第一节审计程序概述审计程序的作用2审计程序的涵义312

指审计监督活动中，审计机关和被审计单位双方必须遵循的顺序、形式和期限等。

一般包含三个阶段：

准备、实施和终结阶段有时还包括：行政复议阶段和后续审计阶段一、审计程序的含义指审计监督活动中，审计机关和被审计单位双方必须遵循的顺序3

注意以下几点：审计程序应该与审计项目相联系；准备、实施和终结阶段，是审计程序包括的基本阶段；对重大审计事项有时需进行后续审计；另外，行政复议是一个重要内容；审计程序的含义可以分为实际、理论和规范三个层次；审计程序的执行程序，会影响审计风险的高低。一、审计程序的涵义注意以下几点：一、审计程序的涵义4保证审计质量提高审计工作效率有助于提高熟练程度审计工作规范化降低审计风险二、审计程序的作用三、审计程序要求：规范、合法保证审计质量二、审计程序的作用三、审计程序要求：规范、合法524审计的准备阶段3133

第二节国家审计程序

审计的实施阶段审计的报告阶段审计听证5审计行政复议24审计的准备阶段3133第二节国家审计程序6★《审计法》的第三十八条规定审计机关根据审计项目计划确定的审计事项组成审计组，并应当在实施审计三日前，向被审计单位送达审计通知书；遇有特殊情况，经本级人民政府批准，审计机关可以直接持审计通知书实施审计。被审计单位应当配合审计机关的工作，并提供必要的工作条件。审计机关应当提高审计工作效率。一、审计的准备阶段★《审计法》的第三十八条规定审计机关根据审计项目计划确定的审7审计准备阶段的工作内容编制审计项目计划建立审计组了解被审单位情况编制审计方案下达审计通知书审计准备阶段的工作内容编制审计项目计划建立审计组了解被审单位8（一）根据年度审计项目计划建立审计项目《国家审计基本准则》第十六条规定：审计机关根据法律、法规和国家其他有关规定，按照上级审计机关和本级人民政府规定的职责，确定审计工作重点，编制年度审计项目计划。编制年度项目计划应遵循的原则重要性原则风险原则谨慎原则（一）根据年度审计项目计划建立审计项目《国家审计基本准则》第9《国家审计基本准则》第十七条规定：

审计机关根据年度审计项目计划确定审计事项，选派审计人员组成审计组，并指定审计组长。审计组实行审计组组长或者主审负责制。

审计组成立应考虑的因素指定审计组组长考虑的因素（二）建立审计项目组、明确分工《国家审计基本准则》第十七条规定：（二）建立审计项目组、明确10《国家审计基本准则》第十八条规定

审计组在实施审计前应当熟悉与审计事项有关的法律、法规和政策，了解被审单位的基本情况，编制审计方案。审前调查应了解的情况和调查方法（了解）审前调查的时间（三）审前调查、了解被审单位基本情况《国家审计基本准则》第十八条规定（三）审前调查、了解被审单位11★审计组实施审计前，应当编制审计方案（四）编制审计方案

审计实施方案审计组具体承办审计项目或者实施单个审计项目时，应当编制审计实施方案。

审计工作方案审计机关统一组织由不同级次审计机关或多个审计组参加的行业审计、专项资金审计或者其他统一审计项目时，应当编制审计总体工作方案。★审计组实施审计前，应当编制审计方案（四）编制审计方案审12《审计通知书》的送达时间《审计通知书》的送达对象《审计通知书》的内容《审计通知书》的格式（五）下达《审计通知书》《审计通知书》的送达时间（五）下达《审计通知书》13二、审计的实施阶段深入调查调整方案进行符合性测试实施实质性测试编制审计工作底稿二、审计的实施阶段深入调查调整方案进行符合性测试实施实质性14（一）深入调查研究，调整审计方案

听取被审单位介绍情况收集审计所必需的资料深入调查研究必要时，可按规定及时修改审计方案（二）进行符合性测试＊现代审计的最大特征是以评价内部控制制度为基础的抽样审计；＊目的是进一步确定审计的范围、内容和重点；＊内容是内控的健全性、符合性和有效性测试。（一）深入调查研究，调整审计方案听取被审单位介绍情况（二15★《审计法》的第三十九条规定审计人员通过审查会计凭证、会计帐簿、财务报告、会计报表，查阅与审计事项有关的文件、资料，检查现金、实物、有价证券，向有关单位和个人调查等方式进行审计，并取得证明材料。（三）实质性测试★对财务收支和被审单位资料进行实质性测试，要运用各种审计方法，取得充分而客观的审计证据。★《审计法》的第三十九条规定审计人员通过审查会计凭证、会计16（四）编制审计工作底稿《审计机关审计项目质量控制办法》44、49条审计人员应当在实施过程中逐日编写审计日记。对被审计单位违反国家规定的财政收支、财务收支行为以及对审计结论有重要影响的审计事项，审计人员应当在编写审计日记的基础上，编制审计工作底稿。其他审计事项以审计日记记载审计事项的查证过程和结果。（四）编制审计工作底稿《审计机关审计项目质量控制办法》44、17三、审计的报告阶段审计报告的编写审计机关审议、出具审计报告整理和分析审计工作底稿三、审计的报告阶段审计报告的编写审计机关审议、出具审计报告18审计组长应当对审计人员的审计工作底稿进行必要的检查和复核，对审计组成员的工作质量和审计工作目标完成情况进行监督。（一）整理和分析审计工作底稿

（三）审计机关审议、出具审计报告1.审议报告2.需要依法给予处理、处罚的，出具审计决定书；3.需要有关主管机关依法给予处理、处罚的，出具审计移送处理书（二）审计组编写审计报告1、征求被审单位意见(十日内)2、审计组编写审计报告审计组长应当对审计人员的审计工作底稿进行必要的检查和复核，对19★审计报告的内容1.审计依据2.被审单位的基本情况3.会计责任4.实施审计的基本情况5.审计评价意见6.违反国家规定的财政收支、财务收支行为的事实和定性、处理处罚决定以及法律、法规、规章依据，有关移送处理的决定7.必要时，提出改进意见和建议★审计报告的内容1.审计依据20省审计厅在2006年度组织市、县审计局对省属某行业国有企业2005年的资产、负债和损益进行审计。（1）2006.3.13审计小组根据审计项目计划，编写了审计通知书，安排审计组成员小刘送达。（2）2006.3.14审计组进点，来到了被审单位的财务部，召开了全厂中层干部会议。（3）3.15-3.16，审计组利用问卷对内部控制进行调查，因对方回答非常好，审计组决定不再进行内部控制测试。（4）审计期间，考虑到审计时间较紧，采用了消极式函证法对重要应收账款进行函证。（5）3.20，审计终结前审计组长抽查了几份工作底稿，汇总审查出的主要问题向审计机关提出审计报告。要求：指出上述程序中的不妥之处。省审计厅在2006年度组织市、县审计局对省属某行业国有企业221不应该是审计小组下达审计通知书，应该是审计局下达审计通知书审计组应该在下达审计通知书三天后进点；审计组应该对内部控制实行测试;应该对重要的应收账款进行积极函证；对审计工作底稿应该采用三级复核制度，其中审计组组长应该对审计工作底稿进行详细复核。不应该是审计小组下达审计通知书，应该是审计局下达审计通知书22审计听证审计行政复议审计处理处罚审计的后续步骤审计听证审计行政复议审计处理处罚审计的后续步骤23四、审计听证

★《审计机关审计听证的规定》审计机关在进行审计处罚前，对符合审计听证条件的，应当告知被审计单位和有关责任人员有要求审计听证的权利；被审计单位或者有关责任人要求听审计听证的，审计机关应当组织审计听证。除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，审计听证会应当公开举行。四、审计听证★《审计机关审计听证的规定24

审计处理处罚★《审计机关审计处理处罚的规定》审计机关对违反国家规定的财政收支、财务收支行为以及违反《审计法》的行为应当进行处理、处罚，不得委托其他组织或者个人代理，并且应当遵循公正、公开的原则。

审计处理处罚★《审计机关审计处理处罚的规定》25《审计法》第四十八条被审计单位对审计机关作出的有关财务收支的审计决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。被审计单位对审计机关作出的有关财政收支的审计决定不服的，可以提请审计机关的本级人民政府裁决，本级人民政府的裁决为最终决定。五、审计行政复议《审计法》第四十八条五、审计行政复议26★《审计机关审计复议的规定》审计机关的审计决定送达之日起生效，对审计机关作出的审计决定不服的，应当先依法申请行政复议，对复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。

五、审计行政复议★《审计机关审计复议的规定》五、审计行政复议27审计过程主要工作汇总图第三节社会审计程序签订审计业务约定书了解客户编制审计计划实质性程序重大错报风险评估控制测试出具审计报告形成审计意见完成外勤审计复核审计工作底稿准备实施终结审计过程主要工作汇总图第三节社会审计程序签订审计业务约定28

审计程序主要审计工作风险评估程序贯穿始终第四章审计程序审计程序主要审计工作风险评估程序贯穿始终第四章审计程序29（一）了解被审计单位及其环境1.行业状况、法律环境与监管环境以及其他外部因素2.被审计单位的性质3.被审计单位对会计政策的选择和运用4.被审计单位的目标、战略以及相关经营风险5.被审计单位财务业绩的衡量和评价6.被审计单位的内部控制一、准备阶段中国注册会计师审计准则第1211号——了解被审计单位及其环境并评估重大错报风险第十九条规定CPA应当从下列方面了解被审计单位及其环境：（一）了解被审计单位及其环境1.行业状况、法律环境与监管环境30（一）行业状况主要包括（1）所处行业的市场供求与竞争；（2）生产经营的季节性和周期性；（3）产品生产技术的变化；（4）能源供应与成本；（5）行业的关键数据和统计数据。审银座，了解零售业；审国美，了解家电营销市场；审联想，了解电脑、手机生产、国际国内市场营销行情等（二）法律监管环境主要包括（1）适用的会计准则和行业特定惯例；（2）对经营活动产生重大影响的法律法规及监管活动；（3）开展业务产生重大影响的政府政策，包括货币、财政、税收和贸易等政策；（4）与被审计单位所处行业和所从事经营活动相关的环保要求房地产金融、税收等政策；环境保护政策要求；煤矿安全生产政策等第四章审计程序（一）行业状况审银座，了解零售业；审国美，了解家电营销市场；31主要包括（1）宏观经济的景气度；（2）利率和资金的供求状况；（3）通货膨胀水平及币值变动；（4）国际经济环境和汇率变动

我们处在一个汇率剧烈变化的时代。因为人民币升值，有些出口导向型公司戏剧性地巨亏、甚至倒闭，有些进口导向型公司却笑逐颜开，节省了成本，增加了收益。汇率有升有跌，企业持有的外汇数量不一，外币性债权债务金额不同，币种不同，期限结构有异。汇率变动给企业带来怎样的影响，企业应该如何应对？第四章审计程序主要包括（1）宏观经济的景气度；（2）利率和资金的供求状况；32（一）所有权结构：企业类型（国企、股份制、外企）及主要关联关系；（二）治理结构：董事会的构成情况、独立董事、审计委员会的设立及运作情况；（三）组织结构：复杂的组织机构可能导致在报表合并、长期股权投资核算等问题处理存在重大错报风险；（四）经营活动：了解被审计单位经营活动有助于识别与其财务报表中反映的主要交易类别、重要账户余额和列报。（五）投资活动：了解被审计单位投资活动有助于关注被审计单位在经营策略和方向上的重大变化。（六）筹资活动：了解被审计单位筹资活动有助于评估被审计单位在融资方面的压力，并进一步考虑被审计单位在可预见未来的持续经营能力。

第四章审计程序（一）所有权结构：企业类型（国企、股份制、外企）及主要关联关33第四章审计程序第四章审计程序34会计政策的选择和运用重要项目的会计处理和行业惯例重大和异常交易的会计处理方法在新领域和缺乏权威性标准或共识的领域，采用重要会计政策产生的影响会计政策的变更被审计单位何时采用以及如何采用新颁布的会计准则和相关制度（新旧制度变更的影响）

第四章审计程序会计政策的选择和运用重要项目的会计处理和行业惯例重大和异35通过了解被审计单位对会计政策选择和运用，特别关注①态度（激进或保守）；②会计人员的素质；③会计核算的条件；④列报和披露的情况。—可能对财务报表整体产生影响通过了解被审计单位对会计政策选择和运用，特别关注①态度（激进36目标、战略、经营风险；经营风险的主要方面:人员、技术、资金、市场等经营风险对重大错报风险的影响：了解经营风险有助于识别财务报表重大错报风险，但并非所有经营风险都与财务报表相关。注册会计师没有责任识别或评估对财务报表没有影响的经营风险

第四章审计程序目标、战略、经营风险；第四章审计程序37第九章风险评估战略目标：精耕齐鲁，布道天下。银座零售业正以规模扩张为主线，多业态并举，立体式开发，2007年将经营网络拓展到周边省市，2008年前进入北京等商业制高点，2010年前争取进入全国前10名，向全国零售商业的强势品牌迈进。到2020年，实现营业收入过双千亿。第四章审计程序第九章风险评估战略目标：精耕齐鲁，布道天下。银座零售业正以38

向董事长等高级管理人员询问被审计单位实施的或准备实施的目标和战略；查阅被审计单位经营规划和其他文件检查、询问向董事长等高级管理人员询问被审计单位实施的或准备实施的目标39注册会计师应关注①关键业绩指标；②业绩趋势；③预测、预算和差异分析；④管理层和员工业绩考核与激励性报酬政策；⑤分部信息与不同层次部门的业绩报告；⑥与竞争对手的业绩比较；⑦外部机构提出的报告了解外部机构的业绩评价指标，是作为评价内部信息可靠性的依据管理层的业绩评价指标可能存在错报的原因：借口、动机和压力）内、外部信息，作为分析的依据业绩指标本身第四章审计程序注册会计师应关注①关键业绩指标；②业绩趋势；③预测、预算和差40被审计单位董事会、管理层业绩报告行业专业统计报告、证券分析师报告有关动机和压力的了解（来自监管机构、上级主管部门等）：有关政策文件、计划、合同等检查、分析程序、其他程序被审计单位董事会、管理层业绩报告检查、分析程序、41控制环境风险评估过程信息系统与沟通控制活动对控制的监督内部控制是被审计单位为了合理保证①财务报告的可靠性、②经营的效率和效果以及③对法律法规的遵守，由治理层、管理层和其他人员设计和执行的政策和程序。包括5个要素：

第四章审计程序控制环境风险评估信息系统控制对控制的内部控制是被审计单位为了42

在被审计单位整体层面了解内部控制，特别是通过对控制环境的了解，评估财务报表层次重大错报风险第四章审计程序在被审计单位整体层面了解内部控制，特别是通过对控制环境的了43

通过了解相关循环的主要业务活动和交易流程，评估交易和账户余额认定层次的重大错报风险第四章审计程序通过了解相关循环的主要业务活动和交易流程，评估交易和账户余44查阅、询问企业文化、员工手册、组织机构图、岗位职责、人事政策等；检查和观察业务流程；执行穿行测试检查、询问、观察穿行测试查阅、询问企业文化、员工手册、组织机构图、岗位职责、人事政策45

执行穿行测试（一种检查的方法）：是指追踪交易在财务报告信息系统中的处理过程———了解业务处理过程并确定是否执行第四章审计程序执行穿行测试（一种检查的方法）：是指追踪交易在财务报告信息46中国注册会计师审计准则第1111号

——审计业务约定书（二）签订审计业务约定书1.审计业务约定书的涵义：指会计师事务所与被审计单位签订的，用以记录和确认审计业务的委托与受托关系、审计目标和范围、双方的责任以及报告的格式等事项的书面协议。中国注册会计师审计准则第1111号

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(1)财务报表审计的目标；

(2)管理层对财务报表的责任；

(3)管理层编制财务报表采用的会计准则和相关会计制度；

(4)审计范围，恰当的审计程序的总和，包括指明在执行财务报表审计业务时遵守的中国注册会计师审计准则；

(5)执行审计工作的安排，包括出具审计报告的时间要求；

(6)审计报告格式和对审计结果的其他沟通形式；

(7)由于测试的性质和审计的其他固有限制，以及内部控制的固有局限性，不可避免地存在着某些重大错报可能仍然未被发现的风险；

(8)管理层为注册会计师提供必要的工作条件和协助；

(9)注册会计师不受限制地接触任何与审计有关的记录、文件和所需要的其他信息；

(10)管理层对其作出的与审计有关的声明予以书面确认；

(11)注册会计师对执业过程中获知的信息保密；

(12)审计收费，包括收费的计算基础和收费安排；

(13)违约责任；

(14)解决争议的方法；

(15)签约双方法定代表人或其授权代表的签字盖章，以及签约双方加盖的公章（三）审计业务约定书的内容

第四章审计程序(1)财务报表审计的目标；（三）审计业务约定书的内容

48审计计划

总体审计策略

具体审计计划（三）编制审计计划确定审计业务的范围、审计工作的时间安排和方向，并指导制定更为详细的审计计划是依据总体审计策略制定的，对项目组成员拟实施的审计程序的性质、时间和范围所做的详细规划与说明。审计计划总体审计策略49总体审计策略与具体审计计划关系、种类图第四章审计程序总体审计策略与具体审计计划关系、种类图第四章审计程序50综合性方案

第四章审计程序综合性方案第四章审计程序51

第四章审计程序第四章审计程序52第四章审计程序风险评估程序的内容、信息来源和主要方法(一)第四章审计程序第四章审计程序风险评估程序的内容、信息来源和主要方法(一)53

风险评估程序的内容、信息来源和主要方法(二)第四章审计程序风险评估程序的内容、信息来源和主要方法(二)第四章审计程54（一）重大错报风险评估二、实施阶段（二）控制测试（必要时或决定测试时）1.在评估认定层次重大错报风险时，预期控制的运行是有效的。

2.仅实施实质性程序不足以提供认定层次充分、适当的审计证据。为了实现评估重大错报风险目的所实施的审计程序称为风险评估程序，新审计准则要求注册会计师在审计的所有阶段实施风险评估程序。

（一）重大错报风险评估二、实施阶段（二）控制测试（必要时或决55进一步审计程序控制测试（不是必需的程序）实质性程序（必需的程序）拟实施的进一步审计程序的总体方案（具体审计计划）实质性方案拟实施的进一步审计程序以实质性程序为主综合性方案拟实施的进一步审计程序中将控制测试与实质性程序结合使用评估的财务报表层次有重大错报风险时，对进一步审计程序总体方案的影响第四章审计程序进一步审计程序控制测试（不是必需的程序）实质性程序（必需的程56

重大错报风险检查风险审计风险审计风险=重大错报风险×检查风险第四章审计程序重大错报风险检查风险审计风险审计风险=重大错报风险×检查风57

在实际审计工作中，注册会计师在确定某个项目承接时，已将该项目的审计风险确定在某个合理保证的水平上了审计风险1%（或5%或8%或10%等）=重大错报风险×检查风险公式变形为等于除以结论：在既定的审计风险水平下，评估的重大错报风险越高，可接受的检查风险要求越低，审计程序的要求越高。反之……第四章审计程序在实际审计工作中，注册会计师在确定某个项目承接时，已将该项58风险评估了解的被审计单位及其环境令人满意

财务报表层次不存在重大错报风险不令人满意财务报表层次存在重大错报风险与财务报表整体广泛相关，进而影响多项认定，不直接对应哪项交易、账户认定1.向项目组强调在收集和评价证据过程中保持职业怀疑态度的必要性；2.分派更有经验或具有特殊技能的审计人员，或利用专家的工作；3.提供更多的督导；4.在选择进一步审计程序时，应当注意使某些程序不被管理层预见或事先了解5.对拟实施审计程序的性质、时间、和范围作出总体修改。总体应对措施第四章审计程序了解的被审计单位及其环境令人满意财务报表层次不存在重大错报59二、实施阶段（三）实质性程序实质性程序包括对各类交易、账户余额、列报的细节测试以及实质性分析程序。二、实施阶段（三）实质性程序实质性程序包括对各类交易、账户余60对于实施的进一步审计程序，不论是控制测试还是实质性程序，都要从以下三个方面分别作出安排进一步审计程序的性质目的：控制测试、实质性程序类型：检查书面文件和记录、检查有形资产、观察、询问、函证、重新计算、重新执行、分析程序进一步审计程序的时间何时实施进一步审计程序：期中或期末选择获取什么期间或时点的审计证据进一步审计程序的范围进一步审计程序测试资料的数量明确针对某项交易、账户余额、列报认定获取审计证据时采取什么方法、何时审查什么时间（时点）的资料，查多少资料第四章审计程序对于实施的进一步审计程序，不论是控制测试还是实质性程序，都要611.分析审计证据，形成审计意见，出具审计报告2.与被审计单位交换意见3.将审计报告径送审计委托人4.审计资料立卷归档5.出具审计报告三、终结阶段1.分析审计证据，形成审计意见，出具审计报告三、终结阶段62一、国际内部审计程序

第四节内部审计程序（一）制订审计计划（二）审查和评价证据资料（三）通报审计结果（四）进行后续审计一、国际内部审计程序第四节内部审计程序（一63★审计计划的种类★下达审计通知书（一）制定审计计划应在实施前送达，特殊审计业务可在实施审计时送达。

年度审计计划：对年度的审计任务的事先规划

项目审计计划：对具体项目的综合安排

审计方案：对具体项目的审计程序及时间等的安排

二、我国内部审计程序★审计计划的种类（一）制定审计计划应在实施前送达，特殊641.调查与测试（简略）2.实质性测试3.记录审计工作底稿4.发现问题，可随时向有关单位和人员提出改进措施（二）实施审计程序1.调查与测试（简略）（二）实施审计程序65（三）出具审计报告★审计报告的内容1.审计概况2.审计依据3.审计结论4.审计决定5.审计建议（四）后续审计（三）出具审计报告★审计报告的内容1.审计概况（四）后续66

一、单项选择题

1、（

）是审计实施阶段中最重要的一项工作

A实质性测试

B符合性测试

C签订审计业务约定书

D评价被审计单位内部控制制度

2、某一账户或交易类别单独或连同其他账户、交易类别产生重大错误或漏报，而未能被实质性测试发现的可能性被称为（

）

A审计风险

B固有风险

C控制风险

D检查风险

3、如果将实质性测试扩大到最大规模，实质性测试就成为（

）

A详细检查

B符合性测试

C大规模抽样

D详细测试

AD

A

一、单项选择题

1、（

）是审计实施阶段中最重674、审计终结阶段的工作不包括（

）

A、编制审计报告

B、实质性测试

C、将有关文件整理归档

D、作出审计结论和决定

5、下列关于后续审计和复审的说法正确的是（

）

A、后续审计和复审是相互独立的一个审计过程

B、后续审计通常由社会审计来实施

C、后续审计的程序和方法与一般的审计程序和方法截然不同

D、引起复审的主要原因是法律诉讼

B

A4、审计终结阶段的工作不包括（

）

A、编制审计报68二、多项选择题

1、审计流程规范化的意义体现在（

）

A、有利于审计工作有条不紊地进行

B、有利于发现和抓住被审计单位存在地问题

C、保证审计工作的质量

D、提高审计工作效率

2、审计业务约定书中约定的审计机构应当履行的主要义务包括（

）

A、出具管理建议书

B、按照约定的时间完成审计业务，出具审计报告

C、对在执行业务过程中知悉的商业秘密保密

D、建立健全内部控制制度

ABCDBC二、多项选择题

ABCDBC693、具体审计计划的内容包括（

）

A审计目的、审计范围及审计策略

B审计目标

C审计小组组成及人员的分工

D审计方法

4、后续审计主要适用于（

）

A国家审计

B部门审计

C单位内部审计

D社会审计BDBC3、具体审计计划的内容包括（

）

A审计70A注册会计师负责对常年审计客户甲公司20×8年度财务报表进行审计，撰写了总体审计策略和具体审计计划，部分内容摘录如下：(1)初步了解20×8年度甲公司及其环境未发生重大变化，拟依赖以往审计中对管理层、治理层诚信形成的判断。(2)因对甲公司内部审计人员的客观性和专业胜任能力存有疑虑，拟不利用内部审计的工作。(3)如对计划的重要性水平做出修正，拟通过修改计划实施的实质性程序的性质、时间和范围降低重大错报风险。(4)假定甲公司在收入确认方面存在舞弊风险，拟将销售交易及其认定的重大错报风险评估为高水平，不再了解和评估相关控制设计的合理性并确定其是否已得到执行，直接实施细节测试。(5)因甲公司于20×8年9月关闭某地办事处并注销其银行账户，拟不再函证该银行账户。(6)因审计工作时间安排紧张，拟不函证应收账款，直接实施替代审计程序。(7)20×8年度甲公司购入股票作为可供出售的金融资产核算。除实施询问程序外，预期无法获取有关管理层持有意图的其他充分、适当的审计证据，拟就询问结果获取管理层书面声明。要求：针对上述事项(1)至(7)，逐项指出A注册会计师拟定的计划是否存在不当之处。如有不当之处，简要说明理由。A注册会计师负责对常年审计客户甲公司20×8年度财务报表进行71（1）不恰当，注册会计师必须了解被审计单位及其环境，同时必须了解被审计单位的诚信道德和价值观念的沟通和落实；（2）恰当；（3）不恰当，注册会计师应当通过修改计划实施的实质性程序的性质、时间和范围，降低检查风险；（4）不恰当，了解被审计单位相关控制的设计的合理性并确定是否已得到执行是必须要做的程序；（5）不恰当，注册会计师应当向被审计单位在本期存过款的银行发函，包括零账户和账户已结清的账户；（6）不恰当，除非存在根据审计重要性原则，有充分证据表明应收账款对财务报表不重要或注册会计师认为函证很可能无效的情况，否则注册会计师应当对应收账款实施函证；（7）不恰当，管理层声明书中对会计事项的确认、计量和列报必须以书面文件的形式存在。（1）不恰当，注册会计师必须了解被审计单位及其环境，同时必须72国家审计程序2审计程序概述31内部审计的程序3社会审计的程序4

第七章审计程序国家审计程序2审计程序概述31内部审计的程序3社会审计的程序73第一节审计程序概述审计程序的作用2审计程序的涵义31第一节审计程序概述审计程序的作用2审计程序的涵义3174

指审计监督活动中，审计机关和被审计单位双方必须遵循的顺序、形式和期限等。

一般包含三个阶段：

准备、实施和终结阶段有时还包括：行政复议阶段和后续审计阶段一、审计程序的含义指审计监督活动中，审计机关和被审计单位双方必须遵循的顺序75

注意以下几点：审计程序应该与审计项目相联系；准备、实施和终结阶段，是审计程序包括的基本阶段；对重大审计事项有时需进行后续审计；另外，行政复议是一个重要内容；审计程序的含义可以分为实际、理论和规范三个层次；审计程序的执行程序，会影响审计风险的高低。一、审计程序的涵义注意以下几点：一、审计程序的涵义76保证审计质量提高审计工作效率有助于提高熟练程度审计工作规范化降低审计风险二、审计程序的作用三、审计程序要求：规范、合法保证审计质量二、审计程序的作用三、审计程序要求：规范、合法7724审计的准备阶段3133

第二节国家审计程序

审计的实施阶段审计的报告阶段审计听证5审计行政复议24审计的准备阶段3133第二节国家审计程序78★《审计法》的第三十八条规定审计机关根据审计项目计划确定的审计事项组成审计组，并应当在实施审计三日前，向被审计单位送达审计通知书；遇有特殊情况，经本级人民政府批准，审计机关可以直接持审计通知书实施审计。被审计单位应当配合审计机关的工作，并提供必要的工作条件。审计机关应当提高审计工作效率。一、审计的准备阶段★《审计法》的第三十八条规定审计机关根据审计项目计划确定的审79审计准备阶段的工作内容编制审计项目计划建立审计组了解被审单位情况编制审计方案下达审计通知书审计准备阶段的工作内容编制审计项目计划建立审计组了解被审单位80（一）根据年度审计项目计划建立审计项目《国家审计基本准则》第十六条规定：审计机关根据法律、法规和国家其他有关规定，按照上级审计机关和本级人民政府规定的职责，确定审计工作重点，编制年度审计项目计划。编制年度项目计划应遵循的原则重要性原则风险原则谨慎原则（一）根据年度审计项目计划建立审计项目《国家审计基本准则》第81《国家审计基本准则》第十七条规定：

审计机关根据年度审计项目计划确定审计事项，选派审计人员组成审计组，并指定审计组长。审计组实行审计组组长或者主审负责制。

审计组成立应考虑的因素指定审计组组长考虑的因素（二）建立审计项目组、明确分工《国家审计基本准则》第十七条规定：（二）建立审计项目组、明确82《国家审计基本准则》第十八条规定

审计组在实施审计前应当熟悉与审计事项有关的法律、法规和政策，了解被审单位的基本情况，编制审计方案。审前调查应了解的情况和调查方法（了解）审前调查的时间（三）审前调查、了解被审单位基本情况《国家审计基本准则》第十八条规定（三）审前调查、了解被审单位83★审计组实施审计前，应当编制审计方案（四）编制审计方案

审计实施方案审计组具体承办审计项目或者实施单个审计项目时，应当编制审计实施方案。

审计工作方案审计机关统一组织由不同级次审计机关或多个审计组参加的行业审计、专项资金审计或者其他统一审计项目时，应当编制审计总体工作方案。★审计组实施审计前，应当编制审计方案（四）编制审计方案审84《审计通知书》的送达时间《审计通知书》的送达对象《审计通知书》的内容《审计通知书》的格式（五）下达《审计通知书》《审计通知书》的送达时间（五）下达《审计通知书》85二、审计的实施阶段深入调查调整方案进行符合性测试实施实质性测试编制审计工作底稿二、审计的实施阶段深入调查调整方案进行符合性测试实施实质性86（一）深入调查研究，调整审计方案

听取被审单位介绍情况收集审计所必需的资料深入调查研究必要时，可按规定及时修改审计方案（二）进行符合性测试＊现代审计的最大特征是以评价内部控制制度为基础的抽样审计；＊目的是进一步确定审计的范围、内容和重点；＊内容是内控的健全性、符合性和有效性测试。（一）深入调查研究，调整审计方案听取被审单位介绍情况（二87★《审计法》的第三十九条规定审计人员通过审查会计凭证、会计帐簿、财务报告、会计报表，查阅与审计事项有关的文件、资料，检查现金、实物、有价证券，向有关单位和个人调查等方式进行审计，并取得证明材料。（三）实质性测试★对财务收支和被审单位资料进行实质性测试，要运用各种审计方法，取得充分而客观的审计证据。★《审计法》的第三十九条规定审计人员通过审查会计凭证、会计88（四）编制审计工作底稿《审计机关审计项目质量控制办法》44、49条审计人员应当在实施过程中逐日编写审计日记。对被审计单位违反国家规定的财政收支、财务收支行为以及对审计结论有重要影响的审计事项，审计人员应当在编写审计日记的基础上，编制审计工作底稿。其他审计事项以审计日记记载审计事项的查证过程和结果。（四）编制审计工作底稿《审计机关审计项目质量控制办法》44、89三、审计的报告阶段审计报告的编写审计机关审议、出具审计报告整理和分析审计工作底稿三、审计的报告阶段审计报告的编写审计机关审议、出具审计报告90审计组长应当对审计人员的审计工作底稿进行必要的检查和复核，对审计组成员的工作质量和审计工作目标完成情况进行监督。（一）整理和分析审计工作底稿

（三）审计机关审议、出具审计报告1.审议报告2.需要依法给予处理、处罚的，出具审计决定书；3.需要有关主管机关依法给予处理、处罚的，出具审计移送处理书（二）审计组编写审计报告1、征求被审单位意见(十日内)2、审计组编写审计报告审计组长应当对审计人员的审计工作底稿进行必要的检查和复核，对91★审计报告的内容1.审计依据2.被审单位的基本情况3.会计责任4.实施审计的基本情况5.审计评价意见6.违反国家规定的财政收支、财务收支行为的事实和定性、处理处罚决定以及法律、法规、规章依据，有关移送处理的决定7.必要时，提出改进意见和建议★审计报告的内容1.审计依据92省审计厅在2006年度组织市、县审计局对省属某行业国有企业2005年的资产、负债和损益进行审计。（1）2006.3.13审计小组根据审计项目计划，编写了审计通知书，安排审计组成员小刘送达。（2）2006.3.14审计组进点，来到了被审单位的财务部，召开了全厂中层干部会议。（3）3.15-3.16，审计组利用问卷对内部控制进行调查，因对方回答非常好，审计组决定不再进行内部控制测试。（4）审计期间，考虑到审计时间较紧，采用了消极式函证法对重要应收账款进行函证。（5）3.20，审计终结前审计组长抽查了几份工作底稿，汇总审查出的主要问题向审计机关提出审计报告。要求：指出上述程序中的不妥之处。省审计厅在2006年度组织市、县审计局对省属某行业国有企业293不应该是审计小组下达审计通知书，应该是审计局下达审计通知书审计组应该在下达审计通知书三天后进点；审计组应该对内部控制实行测试;应该对重要的应收账款进行积极函证；对审计工作底稿应该采用三级复核制度，其中审计组组长应该对审计工作底稿进行详细复核。不应该是审计小组下达审计通知书，应该是审计局下达审计通知书94审计听证审计行政复议审计处理处罚审计的后续步骤审计听证审计行政复议审计处理处罚审计的后续步骤95四、审计听证

★《审计机关审计听证的规定》审计机关在进行审计处罚前，对符合审计听证条件的，应当告知被审计单位和有关责任人员有要求审计听证的权利；被审计单位或者有关责任人要求听审计听证的，审计机关应当组织审计听证。除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，审计听证会应当公开举行。四、审计听证★《审计机关审计听证的规定96

审计处理处罚★《审计机关审计处理处罚的规定》审计机关对违反国家规定的财政收支、财务收支行为以及违反《审计法》的行为应当进行处理、处罚，不得委托其他组织或者个人代理，并且应当遵循公正、公开的原则。

审计处理处罚★《审计机关审计处理处罚的规定》97《审计法》第四十八条被审计单位对审计机关作出的有关财务收支的审计决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。被审计单位对审计机关作出的有关财政收支的审计决定不服的，可以提请审计机关的本级人民政府裁决，本级人民政府的裁决为最终决定。五、审计行政复议《审计法》第四十八条五、审计行政复议98★《审计机关审计复议的规定》审计机关的审计决定送达之日起生效，对审计机关作出的审计决定不服的，应当先依法申请行政复议，对复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。

五、审计行政复议★《审计机关审计复议的规定》五、审计行政复议99审计过程主要工作汇总图第三节社会审计程序签订审计业务约定书了解客户编制审计计划实质性程序重大错报风险评估控制测试出具审计报告形成审计意见完成外勤审计复核审计工作底稿准备实施终结审计过程主要工作汇总图第三节社会审计程序签订审计业务约定100

审计程序主要审计工作风险评估程序贯穿始终第四章审计程序审计程序主要审计工作风险评估程序贯穿始终第四章审计程序101（一）了解被审计单位及其环境1.行业状况、法律环境与监管环境以及其他外部因素2.被审计单位的性质3.被审计单位对会计政策的选择和运用4.被审计单位的目标、战略以及相关经营风险5.被审计单位财务业绩的衡量和评价6.被审计单位的内部控制一、准备阶段中国注册会计师审计准则第1211号——了解被审计单位及其环境并评估重大错报风险第十九条规定CPA应当从下列方面了解被审计单位及其环境：（一）了解被审计单位及其环境1.行业状况、法律环境与监管环境102（一）行业状况主要包括（1）所处行业的市场供求与竞争；（2）生产经营的季节性和周期性；（3）产品生产技术的变化；（4）能源供应与成本；（5）行业的关键数据和统计数据。审银座，了解零售业；审国美，了解家电营销市场；审联想，了解电脑、手机生产、国际国内市场营销行情等（二）法律监管环境主要包括（1）适用的会计准则和行业特定惯例；（2）对经营活动产生重大影响的法律法规及监管活动；（3）开展业务产生重大影响的政府政策，包括货币、财政、税收和贸易等政策；（4）与被审计单位所处行业和所从事经营活动相关的环保要求房地产金融、税收等政策；环境保护政策要求；煤矿安全生产政策等第四章审计程序（一）行业状况审银座，了解零售业；审国美，了解家电营销市场；103主要包括（1）宏观经济的景气度；（2）利率和资金的供求状况；（3）通货膨胀水平及币值变动；（4）国际经济环境和汇率变动

我们处在一个汇率剧烈变化的时代。因为人民币升值，有些出口导向型公司戏剧性地巨亏、甚至倒闭，有些进口导向型公司却笑逐颜开，节省了成本，增加了收益。汇率有升有跌，企业持有的外汇数量不一，外币性债权债务金额不同，币种不同，期限结构有异。汇率变动给企业带来怎样的影响，企业应该如何应对？第四章审计程序主要包括（1）宏观经济的景气度；（2）利率和资金的供求状况；104（一）所有权结构：企业类型（国企、股份制、外企）及主要关联关系；（二）治理结构：董事会的构成情况、独立董事、审计委员会的设立及运作情况；（三）组织结构：复杂的组织机构可能导致在报表合并、长期股权投资核算等问题处理存在重大错报风险；（四）经营活动：了解被审计单位经营活动有助于识别与其财务报表中反映的主要交易类别、重要账户余额和列报。（五）投资活动：了解被审计单位投资活动有助于关注被审计单位在经营策略和方向上的重大变化。（六）筹资活动：了解被审计单位筹资活动有助于评估被审计单位在融资方面的压力，并进一步考虑被审计单位在可预见未来的持续经营能力。

第四章审计程序（一）所有权结构：企业类型（国企、股份制、外企）及主要关联关105第四章审计程序第四章审计程序106会计政策的选择和运用重要项目的会计处理和行业惯例重大和异常交易的会计处理方法在新领域和缺乏权威性标准或共识的领域，采用重要会计政策产生的影响会计政策的变更被审计单位何时采用以及如何采用新颁布的会计准则和相关制度（新旧制度变更的影响）

第四章审计程序会计政策的选择和运用重要项目的会计处理和行业惯例重大和异107通过了解被审计单位对会计政策选择和运用，特别关注①态度（激进或保守）；②会计人员的素质；③会计核算的条件；④列报和披露的情况。—可能对财务报表整体产生影响通过了解被审计单位对会计政策选择和运用，特别关注①态度（激进108目标、战略、经营风险；经营风险的主要方面:人员、技术、资金、市场等经营风险对重大错报风险的影响：了解经营风险有助于识别财务报表重大错报风险，但并非所有经营风险都与财务报表相关。注册会计师没有责任识别或评估对财务报表没有影响的经营风险

第四章审计程序目标、战略、经营风险；第四章审计程序109第九章风险评估战略目标：精耕齐鲁，布道天下。银座零售业正以规模扩张为主线，多业态并举，立体式开发，2007年将经营网络拓展到周边省市，2008年前进入北京等商业制高点，2010年前争取进入全国前10名，向全国零售商业的强势品牌迈进。到2020年，实现营业收入过双千亿。第四章审计程序第九章风险评估战略目标：精耕齐鲁，布道天下。银座零售业正以110

向董事长等高级管理人员询问被审计单位实施的或准备实施的目标和战略；查阅被审计单位经营规划和其他文件检查、询问向董事长等高级管理人员询问被审计单位实施的或准备实施的目标111注册会计师应关注①关键业绩指标；②业绩趋势；③预测、预算和差异分析；④管理层和员工业绩考核与激励性报酬政策；⑤分部信息与不同层次部门的业绩报告；⑥与竞争对手的业绩比较；⑦外部机构提出的报告了解外部机构的业绩评价指标，是作为评价内部信息可靠性的依据管理层的业绩评价指标可能存在错报的原因：借口、动机和压力）内、外部信息，作为分析的依据业绩指标本身第四章审计程序注册会计师应关注①关键业绩指标；②业绩趋势；③预测、预算和差112被审计单位董事会、管理层业绩报告行业专业统计报告、证券分析师报告有关动机和压力的了解（来自监管机构、上级主管部门等）：有关政策文件、计划、合同等检查、分析程序、其他程序被审计单位董事会、管理层业绩报告检查、分析程序、113控制环境风险评估过程信息系统与沟通控制活动对控制的监督内部控制是被审计单位为了合理保证①财务报告的可靠性、②经营的效率和效果以及③对法律法规的遵守，由治理层、管理层和其他人员设计和执行的政策和程序。包括5个要素：

第四章审计程序控制环境风险评估信息系统控制对控制的内部控制是被审计单位为了114

在被审计单位整体层面了解内部控制，特别是通过对控制环境的了解，评估财务报表层次重大错报风险第四章审计程序在被审计单位整体层面了解内部控制，特别是通过对控制环境的了115

通过了解相关循环的主要业务活动和交易流程，评估交易和账户余额认定层次的重大错报风险第四章审计程序通过了解相关循环的主要业务活动和交易流程，评估交易和账户余116查阅、询问企业文化、员工手册、组织机构图、岗位职责、人事政策等；检查和观察业务流程；执行穿行测试检查、询问、观察穿行测试查阅、询问企业文化、员工手册、组织机构图、岗位职责、人事政策117

执行穿行测试（一种检查的方法）：是指追踪交易在财务报告信息系统中的处理过程———了解业务处理过程并确定是否执行第四章审计程序执行穿行测试（一种检查的方法）：是指追踪交易在财务报告信息118中国注册会计师审计准则第1111号

——审计业务约定书（二）签订审计业务约定书1.审计业务约定书的涵义：指会计师事务所与被审计单位签订的，用以记录和确认审计业务的委托与受托关系、审计目标和范围、双方的责任以及报告的格式等事项的书面协议。中国注册会计师审计准则第1111号

119

(1)财务报表审计的目标；

(2)管理层对财务报表的责任；

(3)管理层编制财务报表采用的会计准则和相关会计制度；

(4)审计范围，恰当的审计程序的总和，包括指明在执行财务报表审计业务时遵守的中国注册会计师审计准则；

(5)执行审计工作的安排，包括出具审计报告的时间要求；

(6)审计报告格式和对审计结果的其他沟通形式；

(7)由于测试的性质和审计的其他固有限制，以及内部控制的固有局限性，不可避免地存在着某些重大错报可能仍然未被发现的风险；

(8)管理层为注册会计师提供必要的工作条件和协助；

(9)注册会计师不受限制地接触任何与审计有关的记录、文件和所需要的其他信息；

(10)管理层对其作出的与审计有关的声明予以书面确认；

(11)注册会计师对执业过程中获知的信息保密；

(12)审计收费，包括收费的计算基础和收费安排；

(13)违约责任；

(14)解决争议的方法；

(15)签约双方法定代表人或其授权代表的签字盖章，以及签约双方加盖的公章（三）审计业务约定书的内容

第四章审计程序(1)财务报表审计的目标；（三）审计业务约定书的内容

120审计计划

总体审计策略

具体审计计划（三）编制审计计划确定审计业务的范围、审计工作的时间安排和方向，并指导制定更为详细的审计计划是依据总体审计策略制定的，对项目组成员拟实施的审计程序的性质、时间和范围所做的详细规划与说明。审计计划总体审计策略121总体审计策略与具体审计计划关系、种类图第四章审计程序总体审计策略与具体审计计划关系、种类图第四章审计程序122综合性方案

第四章审计程序综合性方案第四章审计程序123

第四章审计程序第四章审计程序124第四章审计程序风险评估程序的内容、信息来源和主要方法(一)第四章审计程序第四章审计程序风险评估程序的内容、信息来源和主要方法(一)125

风险评估程序的内容、信息来源和主要方法(二)第四章审计程序风险评估程序的内容、信息来源和主要方法(二)第四章审计程126（一）重大错报风险评估二、实施阶段（二）控制测试（必要时或决定测试时）1.在评估认定层次重大错报风险时，预期控制的运行是有效的。

2.仅实施实质性程序不足以提供认定层次充分、适当的审计证据。为了实现评估重大错报风险目的所实施的审计程序称为风险评估程序，新审计准则要求注册会计师在审计的所有阶段实施风险评估程序。

（一）重大错报风险评估二、实施阶段（二）控制测试（必要时或决127进一步审计程序控制测试（不是必需的程序）实质性程序（必需的程序）拟实施的进一步审计程序的总体方案（具体审计计划）实质性方案拟实施的进一步审计程序以实质性程序为主综合性方案拟实施的进一步审计程序中将控制测试与实质性程序结合使用评估的财务报表层次有重大错报风险时，对进一步审计程序总体方案的影响第四章审计程序进一步审计程序控制测试（不是必需的程序）实质性程序（必需的程128

重大错报风险检查风险审计风险审计风险=重大错报风险×检查风险第四章审计程序重大错报风险检查风险审计风险审计风险=重大错报风险×检查风129

在实际审计工作中，注册会计师在确定某个项目承接时，已将该项目的审计风险确定在某个合理保证的水平上了审计风险1%（或5%或8%或10%等）=重大错报风险×检查风险公式变形为等于除以结论：在既定的审计风险水平下，评估的重大错报风险越高，可接受的检查风险要求越低，审计程序的要求越高。反之……第四章审计程序在实际审计工作中，注册会计师在确定某个项目承接时，已将该项130风险评估了解的被审计单位及其环境令人满意

财务报表层次不存在重大错报风险不令人满意财务报表层次存在重大错报风险与财务报表整体广泛相关，进而影响多项认定，不直接对应哪项交易、账户认定1.向项目组强调在收集和评价证据过程中保持职业怀疑态度的必要性；2.分派更有经验或具有特殊技能的审计人员，或利用专家的工作；3.提供更多的督导；4.在选择进一步审计程序时，应当注意使某些程序不被管理层预见或事先了解5.对拟实施审计程序的性质、时间、和范围作出总体修改。总体应对措施第四章审计程序了解的被审计单位及其环境令人满意财务报表层次不存在重大错报131二、实施阶段（三）实质性程序实质性程序包括对各类交易、账户余额、列报的细节测试以及实质性分析程序。二、实施阶段（三）实质性程序实质性程序包括对各类交易、账户余132对于实施的进一步审计程序，不论是控制测试还是实质性程序，都要从以下三个方面分别作出安排进一步审计程序的性质目的：控制测试、实质性程序类型：检查书面文件和记录、检查有形资产、观察、询问、函证、重新计算、重新执行、分析程序进一步审计程序的时间何时实施进一步审计程序：期中或期末选择获取什么期间或时点的审计证据进一步审计程序的范围进一步审计程序测试资料的数量明确针对某项交易、账户余额、列报认定获取审计证据时采取什么方法、何时审查什么时间（时点）的资料，查多少资料第四章审计程序对于实施的进一步审计程序，不论是控制测试还是实质性程序，都要1331.分析审计证据，形成审计意见，出具审计报告2.与被审计单位交换意见3.将审计报告径送审计委托人4.审计资料立卷归档5.出具审计报告三