建筑工程安全监理的工作实践内容、问题、对策

建筑工程安全监理工作实践内容、问题、对策随着改革的不断深入，社会发展的日新月异，建筑市场逐步规范并形成了一个有序、公平、公正的竞争环境，随着科学技术的进步，基本建设规模的大型建筑、高层建筑以及地下结构形式越来越多。新技术、新材料、新设备的广泛应用；工艺设计、结构设计越来越复杂;自动化施工程度日渐提高，而传统的安全管理模式受到极大的冲击，安全事故频繁发生尤其是触目惊心的安全事故现状，告诫人们，仅靠政府部门加强监督管理和法律干预，以及施工企业的安全生产管理是不够的，还必须动员社会力量参与安全管理的某些活动，落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，属于社会属性的安全监理便应运而生了。安全监理是建设监理的重要组成部分，是建设工程安全管理的重要内容，还是促进施工现场安全管理水平提高的有效方法。实践说明，大多数施工企业实施了各种强化安全管理措施，有效实施了安全监督。使安全生产逐步走向规范化、程序化、科学化，使施工中的安全风险程度降低，消除了事故隐患，制止了建设行为中的冒险性、盲目性和随意性，确保了工程建设的安全性。建设工程安全顺利地实施，对建设单位、施工单位和监理单位都是有利的。安全监理工程师行使监理合同赋予的安全监理权限，在目前条件不具备时，尚不能订立安全监理合同。安全监理工程师通过各种控制措施，实施审查、检查和监控，降低安全风险，确保工程安全。施工阶段的安全监督工作包括：施工准备阶段的安全监理工作、施工期间的安全监督、以及收集整理安全监督数据。一、施工准备阶段的安全监督工作包括：制定安全监理工作文件，包括编制安全监理规划、专项安全监理实施细则以及在建设工程项目监理规划中的安全监理方案。而编制安全监理规划和细则时又必须按《建设工程监理规范》中“监理规划”和“监理实施细则”的内容要求。中型以上工程必须成立以总监理工程师为组长的安全监督机构，下属有土建工程、水电工程等安全监理工程师；小型项目就是总监理工程师负责安全监理工作。安全监理工程师要重点审查施工组织设计中的安全技术措施、安全专项施工方案;审查总包单位、专业分包和劳务分包单位资质，要求施工单位向当地建设行政主管部门办理安全生产许可证；安全监理工程师要协助建设单位办理建设工程安全报监备案手续，签订项目安全生产协议书，签署建设工程施工安全生产文明承诺书和建设工程施工安全措施备案表。安全监理工程师在审查勘察设计文件时，发现不满足有关法律、法规和强制性标准以及施工中存在较大施工风险时，应及时向建设单位和施工单位提出。安全监理工程师应对施工现场的专职安全员和电工进行审查、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特种作业人员资格。安全监理工程师应检查施工单位是否制定了保证安全生产的各项规章制度，是否建立了安全岗位责任制。安全监理工程师应检查施工单位是否实际制定了施工现场应急救援预案、建立应急救援体系。安全监理工程师对施工单位投入使用的大型施工机械进行检查、检验、验收、备案手续。安全监理工程师还应检查施工现场物理安全施工的前提条件。以上所述，安全监理工程师检查验收结果，均应反映在“安全监理台帐”之中。二、施工期间的安全监督：㈠、监督施工单位按照国家安全生产法律法规和工程建设强制性标准，以及经审查批准的安全专项施工方案组织施工。㈡、对施工现场安全生产情况进行巡视检查，检查施工单位各项安全措施的具体落实情况。对易发生事故的重点部位和环节实施旁站监理，发现存在事故隐患应要求施工单位立即进行整改，情况严重的，由总监理工程师下达暂时停工令并报告建设单位；施工单位拒不改正的，应当及时向当地建设行政主管部门报告（安全监督机构）报告。㈢、检查施工现场使用的大型施工机械，未按照规定进行检测、检验、验收、备案以及未定期检查和维护保养的，总监理工程师应下达暂停使用指令，责令施工单位整改并报告建设单位，施工单位拒不改正的，应当及时向当地建设行政主管部门报告（安全监督机构）报告。㈣、督促施工单位进行安全自检工作（班组检查、项目部检查、公司检查），参加施工现场的安全生产检查，同时，不定期抽查现场持证上岗情况。㈤、检查施工单位安全文明措施费的使用情况。督促施工单位按规定落实安全文明措施。㈥、发生重大安全事故或突发性事件时，报告总监理工程师下达暂停令，并督促施工单位立即向当地建设行政主管部门报告（安全监督机构）和有关部门报告，并积极配合有关部门、单位做好应急救援和现场保护工作，协助有关部门对事故进行调查分析，督促施工单位按照“四不放过”（即：一是事故原因不清楚不放过；二是事故责任者和员工没受到教育不放过；三是事故责任者和责任领导不处理不放过；四是事故处理后没有整改和预防措施不放过）进行处理。（七）、参与安全检查评价工作，掌握安全检查评分标准和汇总表总得分计算，懂得现行安全等级的确定。如果当前的安全水平评估考虑安全管理数据的合规性，则将更加完善。三、安全监督数据安全监督数据包括：安全监督内部管理资料和施工单位安全措施审查或验收管理资料。㈠、安全监察内部管理资料1、安全监理规划；2、分部、分项安全监察实施细则；3、专项安全施工监理实施细则；4、监理日志；5、监理月报；6、安全监理台帐;7、建筑施工现场安全检查日检表；8、安全检查隐患整改监理通知单。㈡、审查或检查施工单位的安全管理资料1、现场安全管理数据⑴、施工组织设计、安全专项施工方⑵、现场安全文明施工管理组织机构及责任划分表。2、安全文明防护资料⑴、安全生产协议书，安全文明生产承诺书及安全生产措施记录表；⑵）、项目部安全生产责任制；⑶、分项或分部工程或安全专项施工方案的安全措施；⑷、各类安全防护设施检查验收记录；⑸、安全技术交底记录；⑹、特殊工种名册及复印件；⑺、入场安全教育记录；⑻、防护用品证书和测试数据；⑼、临时用电安全检查验收记录；皿、施工机械安全检查验收记录；、保卫、消防安全检查记录；、材料和工具安全检查记录；、现场环保检查记录；、环境卫生检查记录；、安全检查评分表、汇总表。四、施工阶段安全监理的几点体会㈠、安全监理工程师要多学、多走、多说，了解更多意味着了解更多与安全相关的法律法规和强制性标准规定，结合施工现场，分析施工单位做法有没有安全隐患，如果有应该如何解决；多走就是经常留意施工安全问题，走遍施工现场的每一个工作点，从分项、分部工程的施工安全要求去发现问题和解决问题；多说就是安全生产预控措施要说，紧张繁忙地操作时要说，说安全问题时要把问题调查清楚后才说，说规范话、做规范事。一句话：安全监理工程师平时多查、多记、多干，遇到安全事故时才不淌虚汗。㈡、安全监理工程师应做好安全生产会议记录，现场检查时要有施工单位安全员参加，要带样表一项一项检查记录。重要的安全问题与处理要记在安全监理台帐上。㈢、安全监理人员要用安全法律、法规和强制性标准的规定应结合施工现场的实际情况，正确公证判断安全问题。因安全问题的判断发生分歧时，应依据合同文件或通过检测、试验等手段用事实说话，用数据说话，以理服人，切忌凭个人的看法和经验随意做出决定。㈣、现场安全监理人员始终要以法律、法规和强制性标准