项目管理与概预算(参考Word)

6/6项目管理与概预算(参考Word)项目管理与概预算

张连生

（陡河发电厂检修公司）

概预算是与我们生产、生活息息相关的一门学科，国家没有预算管理，就无法宏观调控，可以造成经济混乱，协调滞后，发展缓慢；企业没有预算管理，无法组织生产，造成经营效益下降和倒闭；家庭收支无计划，会矛盾重重，幸福指数下降，家庭破裂。

概预算是工程管理的重要内容之一，若无计划，造成领导心中无数，无法决策和协调，会导致增大工程成本，降低收益，无法达到工程的予期目标。

国家要强胜，企业要发展，家庭要幸福快乐，就必须提高对预算的重要性的认识，加强和提高预算管理。

一、项目管理

1、项目管理定义：

项目管理是涉及面比较广的一门学科，定义为：项目管理是指在项目连续过程对项目的各个方面进行策划、组织、监测和控制，以达到项目的目标。也可以理解为：项目管理就是把各种知识、技能、手段和技术应用于项目活动之中，以达到项目的要求，项目管理是通过应用和综合诸如启动、规划、实施、监控和收尾等项目管理过程来进行的。

2、项目管理范围和内容；

①项目策划（项目计划：确定项目、可研和立项等）；

②项目实施（勘测、设计、施工、生产投运、竣工结算）；

③项目总结（生产能力与效果、投资情况、经验和教训等）；

*概预算管理是贯穿项目管理全过程的重要工作之一

二、概预算与控制方法

1、预算的概念：

所谓预算就是根据国家现行的预算定额、单位估价表（或安装设备价格表）和取费标准及施工图纸计算的工程量进行编制。它是以货币形式反映工程预算造价。由直接费（设备费）、间接费、计划利润和税金四大部分组成。可分为广义和狭义两种：狭义可以按故名词义理解，预就是事先的意思，算就是计算的意思；广义可以理解为计划或者程序，如：财政预算、国防预算等都属于计划范畴等都属于程序范畴。

2、项目预算的构成及主要内容

①总概算的组成：由工程费用；工程建设其它费用；预备费三大部分组成。

●工程费用：包括建筑安装工程费（直接费、间接费、计划利润和税金）和设备、工器具购置费（包括备品备件）。

●工程建设其它费用：

·土地补偿费和安置补助费。

·建设单位管理费。

·研究试验费。

·生产职工培训费。

·办公和生活用家俱购置费。

·联合试运转费。

·勘察设计费。

·供电贴费。

·施工机械迁移费。

·矿山巷道维修费。

·引进技术和进口设备项目的其它费用。

·城市基础设施建设费

·其它，如：工程质量监督费、编制竣工图费等

●预备费：指在初设和概算中难以预料的工程和费用，其中包括系数包干费用。其用途如下：

·增加的工程和费用。

·设备和材料价差。

·自然灾害造成的损失和措施费。

·鉴定工程质量，必须开挖和修复隐蔽工程的费用。

②项目费用的组成：由直接费、间接费、计划利润和税金四部分组成。

●直接工程费：直接费由定额直接费、其它直接费组成

·定额直接费：包括人工费、材料费、施工机械使用费；

·其它直接费：内容包括：a、冬雨季施工增加费；b、夜间施工增加费；c、二次搬运费；d、仪器、仪表使用费；e、生产工具用具使用费；f、检验试验费；g、特殊工种培训费；h、工程定位复测、工程点交、场地清理等费用；I、特殊地区施工增加费。）

·现场经费：是指临时设施费；现场管理费。

用具使用费；工会经费；职工教育经费；保险费；企业按规定的房产税、车船使用税、土地使用税、印花税等；技术转让、开发费，业务招待费，排污绿化费，广告公告费，审计咨询费，投标费，民兵训练费等其他费用。

25公里以上承担建设任务，需要增加的企业管理费用。

●计划利润：是指按规定应计入建筑安装工程造价的利润。按不同工程类别实施差别利润率。

●税金：是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税，城市维护建设税及教育附加税。

3、预算的编制程序、方法及注意事项

工程预算的编制程序：

①编制前的准备工作。做到全和细，大致包括以下内容：

●广泛搜集资料。如：施工图纸（或项目清单），施工组织设计，施工方案，现行预算定额，

取费标准，市场现况，地区材料、设备预算价格等。

●了解现场客观情况，掌握第一手资料。如：施工地自然条件，自然标高，土质情况，地下

情况，地下水位标高历史情况，这个地区风、雾、雨等情况，无霜期和冰冻线，设备的型

号、重量、产地、运输方式，设备运行状况，食宿条件等。

●熟悉施工图纸（或项目清单）和充分了解施工方案。

②计算工作量。计算工程量工作是整个预算编制过程中最繁重、花费时间最长的一环节，直接影响预算编制的及时性和质量。具体步骤如下：

●根据工程内容和定额项目，列出计算工程量分部分项工程；如：墙体砌筑，管道安装，保

温，省煤安装等。

●根据一定的计算顺序(施工顺序法和定额顺序法，两种方法各有利弊)和计算规则（按定额

规定计算规则），列出计算式（计算步骤要全，方便审核和查找，有利于结算）；

●根据图纸上的尺寸及有关数据，代入计算式进行数值计算；（管道的长度，钢结构加工吨

位，土方的立方米等）

●调整计算单位与预算定额单位保持一致。

③确定单位价格，

④编制工料分析表（费用分解）

⑤计算其他费用并汇总造价

⑥复核

⑦编制说明、填写封面

建筑工程与安装工程预算编制区别及注意事项：

①工程内容的不同；

建筑工程主要是指建筑物和构筑物。如：办公楼、住宅楼、厂房，烟囱、水塔等；安装工程主要是指设备和系统安装。如：机械设备安装工程，送电线路工程，电气设备安装工程，通信设备和线路工程，工艺管道工程，给排水、采暖、煤气工程，通风空调工程，自动化控制装置及仪表工程，工艺金属结构工程，窑炉砌筑工程，刷油、绝热、防腐工程，热力设备安装工程，化学工业设备安装工程，非标设备制作工程。

②定额分项工程及内容不同；

③其他直接费、间接费、计划利润的计取基数不同；

④费用的比重不同；

⑤施工周期不同；

⑥验收的标准和方法不同；

⑦检修工程还存在拆除和运输，检修机具等。

4、预算的分类：

①按项目名称可分为，建筑工程预算、安装工程预算；检修工程预算等；

②按工程性质可分为，单项工程预算、单位工程预算；

③按工程阶段可分为，工程概算、工程预算、施工预算、竣工结算。

5、控制方法

①费用分析（包括计划和成本两个方面；事前、事中和事后）

②阶段控制（策划和实施）

③专业控制（专业把关有可操作性和实现性）

④规范性（制度把关，如：招投标和审批制度等）

⑤前瞻性（把关前移）

⑥抓大不放小，对项目中的投资大、成本高列为重点控制对象，如：设备、备品、备件、主

材、大型机械设备等。

⑦几个具体内容：

*招投标：是业主确定供方（服务方）的方法之一，目前是比较科学、合理的方法，也是有效降低项目成本防止腐败的有效措施和方法。

●招投标活动应遵循的原则：

·公开原则：招标信息、开标程序、评标的标准和程序、中标的结果等；

·公平原则：严格按规定的条件和程序办事，同等对待，标准统一，一视同仁；

·公正原则：行为公平，平等对待，标准明确，掌握严格，与投标人有利害关系的要回避，地位平等，要求合理。

·诚实信用原则：基本原则，各方都要诚实守信，不得有欺骗、背信的行为。

●招标种类：

·公开招标：是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织投标。

·邀请招标：是指招标人以投标邀请书的方式，邀请特定的法人或其他组织投标（三个以上投标单位）。

●招标方式：

·自行招标：业主具备能力自己组织招标活动。

·委托招标：业主不具备能力或有意回避，委托代理机构组织招标活动。

●招标程序：

·成立招标组织；

·编制招标文件和标底（如有）；

·发布招标公告或发出投标邀请书；

·投案人资格审查；

·发售招标文件（参加投标单位要保密）；

·踏勘现场和答疑；

·确定投标文件编制时间；

·接受投标书；

·开标（最好标书送达与开标同时进行）；

·评标（成员为5人以上单数，技术、经济等专家不少于三分之二；建立专家库，随机产生）；

·定标签发中标通知书；

·合同谈判与签订。

合同应包括的主要内容如下：

·标的（项目的范围）；

·数量；

·质量标准和要求；

·履行期限、地点和方式；

·双方的权力和义务；

·价款和酬金（开口价和闭口价；到岸价和离岸价）；

·验收标准和方法；

·结算与付款方式；

·违约责任；

·其它（如：不可抗力；协调原则；合同文本份数等）；

注：招标文件、澄清答疑、投标文件都是合同的一部分。

*备品备件计划与采购：

●计划应考虑的因素：

·设备状况及备品、备件清单（档案），包含型号、性能、产地、参考价格；

·设备所需的备品、备件理论更换周期和经验周期；

·前瞻性：备品、备件的计划要提前量，方便采购和降低成本；

·备品、备件和材料要有合理库存；

·选型合理性，相关备件的各种指标的同步性；

·正确、科学、合理地处理好工期、质量、安全、价格的关系；

·备品、备件采购中各供方之间的性价比；

·了解掌握周边电厂同类备品、备件的库存情况。

●备品、备件采购招标注意事项：

·规格、型号、数量、性能、技术指标；

·供货地点和到货期；

·验收标准；

·关键部位的材质要求；

·安装或安装指导的要求；

·着色和防腐要求；

·保修期和售后服务；

6、预算的作用

①领导决策的依据。

②项目予付款、进度款、结算款拨付的依据。

③项目管理的必不少的重要内容之一。

④提高企业经济效益，加强成本控制重要依据和手段之一。

⑤是甲乙双方项目结算的依据。项目竣工时，按预算加变更工程调整预算进行结算。

⑥是编制项目计划、统计、和完成投资的依据。

三、检修工程预算编制与体会

1、编制方法：

①参照安装定额，灵活掌握，系数调整。

检修工程现在国家没有定额标准，参照安装定额标准，依据检修工程实际情况（增加解体、修理），按系数进行调整。

②按其它工程预算编制原则：成本（人工费+材料费+施工机械使用费）+合理利润（视市场情况而定）+税金（按甲方要求定）。

2、注意事项和体会

①全面了解检修项目清单的范围、数量、运行状况、检修难易程度；

②注意检修过程和程序，具体情况具体对待。一般它比安装多两个程序（拆除和检修），安装工作量变化也很大。如：凝结器换铜管、省煤器、水冷壁改造等等都要比新安装复杂的多；汽轮机、发电机检修整体说工作量要少得多；

③掌握检修现场客观情况，注意实际发生。如：水平和垂直运输，就位和安