民用航空法规1-5章全课件

10/18/2022民航法律法规与实务民航法律法规与实务10/18/2022为什么要学习民航法？10/18/202210/18/202210/18/2022民航法决胜之道改变心态，重视民航法吃透课本，训练思维稳中求胜，记忆不在多而在于精培养兴趣，快乐学习考勤课堂表现作业完成情况10/18/2022民航法的含义以及调整对象第一节第二节第一章导论民航法的特性民航法的渊源民航法的发展历史我国民航法的发展与民航立法第三节第四节第五节本章重难点通过本章学习，使同学们了解民航法的渊源以及发展历史，重点掌握民航法的概念、民航法的调整对象以及民航法的基本特征。掌握这些基本的知识概念后，为学习后面的相关章节奠定知识基础。方圆无规矩不成方圆10/18/2022社会生活有很多规矩：学校比赛场上公共场所生意场上纪律有秩序有规则要遵守交易规则10/18/2022什么是法律？1、法律由国家制定或认可的2、法律靠国家强制力来保证实施,

具有强制性3、法律对全体社会成员具有普遍约束力法律是一种特殊的行为规范10/18/2022大家说上学就业结婚登记驾驶车辆上饭店摸彩票中奖立遗嘱教育法、义务教育法劳动法婚姻法道路交通安全法消费者权益保护法民法、税法继承法等法律与我们的生活息息相关公民的生活离不开法律10/18/2022第一节民航法的含义及其调整对象一、民航法的含义民航法是指调整民用航空活动所产生的各种社会关系的法律法规的总和。10/18/2022使用各类航空器从事除了军事性质以外所有的航空活动，称为民用航空。民航法的定义10/18/2022赖特兄弟（TheWrightbrothers）1903年12月17日，莱特兄弟在北卡罗兰娜州的KittyHawk首次实现动力驱动、可操纵、重于空气的飞行。开辟了航空的新纪元。莱特兄弟和第一架飞机10/18/2022航空活动的必要条件场所工具人员地面保障空域机场服务电信服务导航服务航空器航空人员航空活动的必要条件10/18/2022航空活动非民用航空民用航空公共航空运输军用航空运输公务航空运输通用航空运输航空活动的分类10/18/20221.商业航空（航空运输）旅客运输货物运输

民航的分类2.通用航空工业航空农业航空航空科研航空作业飞行训练航空体育10/18/2022政府部门民航企业民航机场参与通用航空各种活动的个人和企事业单位民航系统的组成10/18/2022中国民用航空局东北地区管理局华北地区管理局华东地区管理局中南地区管理局西北地区管理局西南地区管理局新疆地区管理局交通运输部民用航空管理机构10/18/2022航空公司油料公司航材公司维修公司从事民航业有关的企业10/18/2022民航法的调整对象：主要是民用航空活动所产生的各种社会关系，同时应协调民用航空与非民用航空，特别是军用航空的关系。10/18/2022民航法具有国际性；民航法具有独立性和综合性；民航法兼具公法与私法的特点；民航法就是平时法。第二节民航法的特征10/18/2022人类的航空活动具有天然的国际性。航空活动的中介为空气空间，并无有形的边界可言。航空活动的航空活动的高速性和远程性,以及相关的领空飞越等特殊性质，决定了航空法的国际性。因此，航空立法从一开始就是作为国际法的一个组成部分而存在的。作为航空法的发源地——欧洲，这个道理更易为人们所理解。由于中小国家众多，飞机短时间内飞跃数国的情形并不鲜见。因此，欧洲诸国学者至今仍将航空法等同于国际航空法。

10/18/2022空气空间的无边界性决定了航空活动具有国际型；从人类展开航空活动的历史和现状来看，其目的主要是为了进行国际间的航空运输；民航航空活动所使用的工具--飞机具有速度快的特性和优势决定了航空活动具有国际性。法兼具公法与私法的特点；航空活动具有国际性的原因：10/18/2022国际航空活动对统一的航空技术标准的需要，要求民航法具有国际性，并制定统一的航空法律法规；各国国内民航法是一种涉外性很强的法律。国内航空法与国际航空法有着十分密切的关系。民航法的国际性主要体现在以下几个方面：10/18/2022独立性指航空法自成一类，形成为一个独立的法律部门。

综合性指调整民用航空及其相关领域中产生的社会关系的各种法律手段纵横交错，法律调整的方法多种多样。民航法的独立性和综合性：10/18/2022是指航空法进调整和平时期民用航空活动及其相关领域所产生的社会关系。如遇战争或国家处于紧急状态，民用航空要受战时法令或紧急状态下得非常法的约束。航空法是平时法10/18/2022航空法第一章作业（一）民航法的含义是什么？它的调整对象包括什么？民航法的特征是什么？民航法的国际性主要体现在哪几个方面？10/18/2022第三节民航法的渊源民航法的组成和具体表现形式；现在国际上影响力比较大的国际条约包括什么；本节重难点：10/18/2022第三节民航法的渊源法律之渊源所谓法律渊源，它本身是一个法律上的术语，是指法律来源于什么。由于要讲清楚法律的渊源是件非常困难的事情，所以现在一般都将法律的渊源看做是法律的组成和具体表现形式。10/18/2022民航法的形式：主要由成文法组成的。成文法，又称制定法。是指国家机关依照一定的程序制定和颁布的。表现为条文形式的规范性法律文件。10/18/2022国际条约；国际法的一般原则和习惯国际法；国内法以及法院判例；其他。民航法的组成形式：10/18/2022国际条约：国际条约是国家及其他国际法主体之间所缔结而以国际法为准并确定其相互关系中的权利和义务的一种国际书面协议，也是国际法主体间相互交往的一种最普遍的法律形式。其名称包括：条约、公约、协定、议定书、宪章、盟约、换文、宣言等。10/18/2022全球性的多边国际航空公约——三个序列①由1944年芝加哥《国际民用航空公约》为主体的序列。②1929年华沙《统一国际航空运输某些规则的公约》，以及一系列修订文件形成的序列。③由1963年《东京公约》、1970年《海牙公约》和1971年《蒙特利尔公约》等所形成的航空刑法序列。10/18/2022《双边航空运输协定》交换过境权和营运权、确定航路、运力和运费价格。10/18/2022国际法的一般原则和习惯国际法航空法作为国际法的一个组成部分或门类，它要受国际法一般原则和习惯国际法的制约，这是不言而喻的。10/18/2022国内法及法院判例我国民航法以《中华人民共和国宪法》为依据，根据我国现行宪法的有关规定，民航法分为：法律、行政法规和部门规章三个层次，法律效力依次减小。但是，鉴于民用航空的特殊性，要建立中央集中统一的领导体制，所以除了特别行政区某些特殊具体事项外，不需要制定地方性航空法律法规。所以，我国民航法以颁行的《中华人民共和国民用航空法》为核心，形成了一个内容齐全、层次分明、和谐协调的法律体系。10/18/2022我国颁布的有关民用与航空的法律；我国颁布的其他法律中有关民用航空的法律规范；全国人大常务委员会在需要时就民用航空事项作出的决议和决定；国务院有关行政法规和民用航空主管机关的民用航空规章。我国民航法律体系的构成：关于民航法的立法、司法和行政解释。。10/18/2022国际组织的立法或准立法文件，是航空法的另一种渊源，如ICAO和IATA的立法或准立法活动。区域性多边条约、决议、条例，对国际航空法的发展也作出过有益的贡献。国际间合同性协议有时也是航空法的渊源，如国际航空公司之间的多边联运协议等。民航法组织形式之其他：10/18/2022第四节民航法的发展历史民航法的发展历史包括哪几个阶段；每个发展阶段都颁布了哪一些具有代表性的法律；本节重难点：10/18/2022萌芽形成发展现代民航法的发展民航法的发展历史的三个阶段1783年11月21日，蒙特格菲尔兄弟乘气球升到了900米的高空，最后平安降落在9千米以外的巴黎的另一侧，共飞行了25分钟。这是人类飞向天空的第一步！民航法的萌芽时期10/18/2022民航法的萌芽时期1784年，巴黎政府便发布了治安法令，规定没有警察当局的批准，禁止热气球升空，这一法令被誉为是航空史上第一部"航空法"。10/18/202218世纪气球的诞生，实现了人类飞行的愿望。然而乘坐气球飞行受天气的影响较大，特别是风。到了19世纪，人们开始尝试在气球上装“舵”“帆”，于是飞艇就开始出现了。1851年法国亨利•吉法尔研制出世界上第一艘接近实用能操纵的飞艇。民航法的萌芽时期10/18/2022凯利(SirGeorgeCayley1773-1857)10/18/2022现代航空之父–李林塔尔(OttoLilienthal1848–1896)10/18/2022赖特兄弟（TheWrightbrothers）1903年12月17日，莱特兄弟在北卡罗兰娜州的KittyHawk首次实现动力驱动、可操纵、重于空气的飞行。开辟了航空的新纪元。莱特兄弟和第一架飞机10/18/2022布莱里奥（LouisBleriot）1906年，布莱里奥首次驾驶单翼飞机穿越英吉利海峡。10/18/20221889年，法国邀集巴西、美国、英国、俄罗斯、墨西哥等28国代表集会讨论航空问题。会议议题是：（一）政府是否应颁发民用航空执照（二）驾驶员对乘客和地面第三人承担的责任是否需要制定特别法规定，还是适用普通法（三）救捞航空器残骸是否应适用海事法（四）对驾驶员的失踪和死亡宣告是否应重新立法。但是，由于各国对航空法的一些基本问题意见有分歧，这次会议及其后的几次会议均未产生什么效果。10/18/20221900年，法国法学家保罗·福希叶（PauIFauchille）向“国际法学会”提出，需要制定一部国际空中航行法典；l901年，福希叶发表了具有划时代意义的法学著作：《空域和气球的法律制度》；由于滑翔机这样的非机动飞行器大行其道，1902年，他应“国际法学会”的要求，提出了第一部国际航空法典草案《浮空器的法律制度》。10/18/20221910年欧洲19国开始讨论国际航空立法问题，会议围绕德国提出的公约草案进行了激烈的讨论。焦点问题是飞行空域的法律地位以及空域所属国对飞越其领陆和领水上空进行管理和限制的权限。会议因航空自由和领空主权的争议无果而终。但公约草案所提出的很多关键性词汇，概念乃至条文，被后来的国际公约所采纳，至今未变。同时促使各国颁布了首批空中航行管理法令。

10/18/2022—萨拉热窝事件第一次世界大战的导火线普林西普10/18/2022比利时、法国北部和德法边境英法

德波罗的海南岸至罗马尼亚俄

德、奥匈巴尔干塞尔维亚

奥匈

福熙车厢1918年11月11日，战争双发签订协定，一战结束。10/18/2022一战给人类带来了什么？10/18/202210/18/202210/18/202210/18/202210/18/202210/18/202210/18/202210/18/202210/18/202210/18/202210/18/202210/18/202210/18/2022一战使各国都充分认识到，航空飞机作为一种新型运输工具，具有无限的发展前途。战争刺激了航空技术和航空制造业的发展，为战后和平时期大力发展民用航空准备了物质条件。航空飞机应用于战争之后，需要有一定的法律来规定各国的航空飞机飞行的相关事宜。1916年，在智利首都圣地亚哥举行了泛美航空会议上通过了一套原则。就空气空间主权、飞机应具有国籍并涂本国标记、美洲国家飞机自由航行等形成原则性认识。这些都为战后欧洲乃至世界的国际航空立法准备了条件。

10/18/20221919年巴黎和会制定了第一个国际航空法典——《航空管理公约》（即1919年巴黎公约），《巴黎公约》共9章43条，有8个附件，并根据公约的规定，建立了常设管理机构——“国际空中航行委员会”。《巴黎公约》明确了空气空间主权、引入了海洋法的一些规则，如无害通过、适航证，驾驶员合格证、飞机国籍原则，其中决定设立的“国际空中航行委员会”（ICAN）更成为国际民航组织（ICAO）的前身。10/18/2022《巴黎公约》在航空法发展史上具有极其重要的意义。其意义在于，它是国际航空法的第一个多边国际公约，确立了领空主权原则，为国际空中航行的法律制度奠定了坚实的基础，从而开辟了航空法发展的新纪元。

10/18/20221945年，日本投降。10/18/2022航空法的成熟与完善期芝加哥会议；航空私法规则的完善；航空刑法的形成。10/18/2022第五节我国民航业的发展与民航立法了解我国民航业的发展历程；了解我国民航业立法的过程。本节重难点：10/18/2022旧中国航空事业的发展（1910-----1949）新中国航空事业的发展（1945---至今）中国民航史

10/18/2022人类的飞行梦想10/18/2022人类的飞行梦想10/18/2022“有一位中国的官吏叫万户，他在一把座椅的背后装上当时可能买到的最大火箭，把自己捆绑在椅子前边，两只手各拿一个大风筝，然后点燃火箭试图飞行，尽管万户未能成功，但他可谓是人类航天的第一位先驱者”（1945《火箭和喷气发动机》【美】赫伯特·S·基姆）从飞行梦想到飞行探索10/18/2022冯如(1884-1912)1909年9月21日，旅美华侨冯如驾驶着自制的飞机──冯如一号，在奥克兰市上空翱翔了八百多公尺，安全着陆，揭开了中国航空史的第一页。冯如的成功，向全人类展现了中国人民的智能和能力，为中国在世界早期航空史上赢得了极大的荣誉。10/18/20221909冯如研制试飞成功了一架飞机。1910北京南苑也研制成功了一架飞机。1920年北洋政府开通了北京—天津航线1928-29开通了上海—南京航线1930年成立了中国航空公司1931年成立了欧亚航空公司1933年成立了西南航空公司1936年开通了广州—河内的第一条国际航线抗战时期中国民航史之旧中国时期10/18/2022新中国的成立开辟了一个新的历史篇章10/18/2022新中国的民航事业1949年11月2日，中国人民革命军事委员会民用航空局成立。1980年3月后，中国民航脱离军队建制，实行政企分开，走企业化道路。十五期间。十一五期间。10/18/20221949年前我国民航法制建设1949年-1978年改革开放时期10/18/20221949年后到改革开放前的民航立法：1949年10月1日后，中华人民共和国政府成为中国唯一的合法政府。1950年11月1日，中央人民政府人民革命军事委员会颁布了《中华人民共和国飞行基本规则》，民用航空局公布《外国民用航空器飞行管理规则》；1951年4月24日，中央财政经济委员会颁布《旅客意外伤害强制保险条例》；1951年5月24日，政务院公布《进出口飞机、机员、旅客、行李检查暂行通则》都是新中国成立后早期颁行的航空法规。10/18/2022改革开放时期的民航立法：1995年10月30日，第八届全国人民代表大会常务委员会第16次会议通过了《中华人民共和国民用航空法》（简称（民用航空法））。使中国民航法制建设步入了崭新的阶段。《民用航空法》的颁布，使我国民航立法内容进一步丰富，民航法制建设蓬勃开展。10/18/2022新中国民航立法的特点民航立法范围广泛，符合市场经济发展的需要；民航立法始终坚持以安全为中心；民航立法日趋规范化、国际化。10/18/2022我国民航立法的修改与完善：加快《民用航空法》的修订；重点修改有关航空消费者权益保障立法；完善安全管理法规规章；根据中央精神，打破垄断，完善民航业市场化改革；修改完善通用航空法规规章，开放低空空域。10/18/2022特殊法优于一般法根据《中华人民共和国立法法》第83条规定：同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用于特别规定；新的规定与就的规定不一致的，适用于新的规定。10/18/2022空气空间的法律地位第一节第二节第二章空中航行法律制度领空的概念及其性质航空自由或权利领空主权的保护与限制空域管理法律制度第三节第四节第五节本章重难点通过本章学习，使同学们了解民航法的基础---空气空间的法律地位，特别是要了解领空的法律地位。重点掌握航空自由（权利）的概念、领空主权原则的确定。10/18/2022第一节空气空间的法律地位空域的含义空气空间，通常称“空域”，是航空器运行的活动场所。它是指地球表面为大气层笼罩的空间。航空器在空气空间的运行活动，即是我们所说的空中航行。10/18/202210/18/2022地球结构10/18/2022空气空间从横向上可以划分为两个部分：一部分是各国领土之上的空气空间，即国家领空；另一部分是国家领土之外的空气空间，也称公空。领空主权原则法律地位边界公空领空空间领空的分类空间领空外层空间空气空间法外层空间法

国际空间法空气空间10/18/20221783年12月1日首次氢气球载人飞行

1783年12月1日，法国人雅克·查尔斯（JacquesCharles）和同伴罗伯特乘坐查尔斯发明的氢气球在巴黎作自由飞行，这是首次氢气球载人飞行。查理从前人的研究中得知，氢气是空中最轻的一种气体，人类可能利用氢气飞行，并且当时法国工程师罗伯特兄弟已研究出在丝绸上涂橡胶的方法。在罗伯兄弟的帮助下，查理造出了世界上第一个氢气球。10/18/2022通过不断研究与改进，查理和马里─诺埃尔•罗伯特乘坐改进后的氢气球从巴黎起飞，实现了氢气球首次载人飞行。氢气球的发明，使得空气空间的法律地位问题就一直备受关注，只是民用航空法的基本问题。10/18/20221919年《巴黎公约》签订之前，关于空气空间的法律地位，主要由以下五种理论：（1）空气空间完全自由论（绝对自由论）（2）空气空间有条件自由论（有限的空间自由论）（3）空气空间海洋比拟论（4）空气空间国家主权论（5）空气空间国际共管论关于空气空间的早期争论：10/18/2022争论的焦点：国家对空气空间拥有主权，还是国家开发天空、允许航空自由？一国领土之上的空气空间，该国是否拥有主权？他国航空器是否能够不受限制地飞入、飞经、飞离该国的领土上空？10/18/2022第一次世界大战（1915~1919）顺利解决了上述对峙。1919年巴黎和会上缔结的第一个国际航空法典——《空中航行管理公约》，在第一条中就将领空主权宣布为一条习惯国际法规则：“缔约各国承认，每个国家对其领土之上空气空间具有完全的和排他的主权。”领空主权原则作为一项习惯国际法，不仅对缔约国有约束力，而且对所有国家都有约束力。从此以后，领空主权原则即成了航空法的基础。1919年《巴黎公约》签订后的理论10/18/202210/18/2022根据现代国际法公认的原则，国家对其领空行使完全的管辖和控制，国家有权禁止外国飞机进入领空，或在一定条件下准许外国航空器通过。外国航空器如果擅自飞越一国领空，就是对该国领空主权的侵犯，地面过有权根据具体情节，采用必要的措施，如抗议、警告、迫降，甚至击落。10/18/20221、1952年4月29日，法国航空公司从法兰克福飞西柏林的航班，从空中走廊偏航，被苏联战斗机击伤。2、1954年香港国泰航空公司飞经我海南岛附近上空时，被我防空部队误判击落。3、1955年7月27日，以色列艾尔奥尔航空公司从伦敦经巴黎、伊斯坦布尔飞以色列的国际航班，飞经希腊与保加利亚边界地区时，偏航进入保境，被保方战斗机击落。4、1973年2月21日，利比亚727客机从特利比里飞开罗，迷航误入西奈半岛以方占领区内，被以色列战机击落。5、1983年9月1日苏联在海参崴上空击落南韩KE007号航班，机上269名各国旅客丧生。击落偏航入一国领空的民用飞机事件的反思10/18/2022第二节领空的概念及其性质一、领空的概念领土：国家行使主权的空间，包括领陆、领水（内水和领海）和领空，以及领陆和领水的底土。领空（TerritorialAirspace）,是指处在一个国家主权支配之下，在国家疆界之内的陆地和水域之上的空气空间。10/18/202210/18/202210/18/2022在国际法上，一国疆界之内的陆地称之为领陆；疆界之内的水域称之为领水（又分为内水和领海），领陆、领水和领空，以及领陆和领水的底土，组成为一个国家的领土，都是国家行使主权的空间。领空的定义10/18/2022以地球中心为顶点，由与国家在地球表面的领陆和领水的边界线相垂直的直线所包围的圆锥形立体空间。所以，它不仅包括平面边界，还包括垂直边界。领空的范围：10/18/2022专属经济区专属经济区：沿海国在其领海以外邻接其领海的海域所设立的一种专属管辖区。在此区域内，沿海国为勘探、开发、养护和管理海床和底土及其上覆水域的自然资源的目的，拥有主权权利。此外，沿海国在专属经济区内还有在海洋科学研究和海洋环境保护的各方面的管辖权。专属经济区从测算领海宽度的基线算起，不应超过200海里。10/18/2022领空的平面边界10/18/2022领空的垂直边界领空的垂直边界即空气空间的上限或外层空间的下限。简单的来理解，就是区分空气空间和外层空间的一个界限。10/18/2022国家对其领空享有所有权；国家对其领空享有管理权；国家对其领空享有管辖权；国家对其领空享有自保权。领空主权的法律性质10/18/2022莫斯科时间1987年5月28日，19岁的联邦德国青年鲁斯特驾驶一架美国制造的“赛斯纳172型”运动飞机，从芬兰首都赫尔辛基出发进入苏联领空，并于傍晚7时30分出现于莫斯科红场上空。飞机擦着列宁墓顶飞过，降落在一座教室旁边。9月4日，苏联最高法院对鲁斯特进行了审判。鲁斯特在审判中承认侵犯了苏联领空，但辩解说其目的是为了执行和平使命、会见苏联领导人和公众；他也承认在红场降落后只向围观的苏联人讲他从赫尔辛基飞来，一路上躲避苏联的防空设备，而没有提到执行和平使命的话。鲁斯特驾机闯红场事件10/18/2022苏联最高法院审理后，宣判其犯有非法进入苏联国境、违反国际飞行规则和恶性流氓罪，判处鲁斯特在普通劳改营服徒刑4年。此判决为终审判决。此后，经联邦德国政府多次交涉后，苏联最高苏维埃主席团于1988年3月3日决定提前释放鲁斯特，并立即驱逐其出境。10/18/2022鲁斯特驾机闯红场事件是当时国际上非常轰动的一件事，在前苏联国内也引起了强烈的反应，如国防部长、防空总司令均因此被解职。从国际航空法的角度看：根据1944年《国际民用航空公约》，每一国家对其领土之上的空气空间拥有完全的和排他的主权，任何民用航空器只能根据有关国家的航空协定或其他规定，经指定的航线飞入或降落于一国的领土，否则就是对一国领空主权的侵犯。因此，前苏联根据其国内有关法律对鲁斯特驾机降落红场事件进行审判和处罚是完全合乎国际法和航空法的。10/18/2022第三节航空自由或权利五种航空自由的定义；本节重难点：10/18/2022航空自由：航空活动在遵循国际航空法的基础上，作为航空活动的主体的国家或者航空公司享有的自由。10/18/2022航空自由最早是由加拿大代表在1944年芝加哥会议上提出的。在会议上，从“二战”后发展国际长途航空运输的考虑出发，加拿大代表把一国民用飞机飞入、飞经外国的经营权利划分为四种，称作四种“航空自由”。经美国代表的补充，形成了所谓五种“航行自由”的说法。10/18/2022领空飞跃权：ABC例如，甲国飞机要飞往丁国，中间隔着乙国和丙国，那么甲在跟乙国和丙国签署第一航权而且不着陆的情况下，可以在飞往丁国的过程中越过乙国和丙国的领空而不用绕飞。D10/18/2022技术经停权：ABC例如，A国飞机要飞往D国，中间隔着B国和C国，但是过程中飞机没油了，需要在C国或者B国降落加油。但是不可以在C国或者B国上下旅客、货物和邮件，不可以从事任何经营活动。D10/18/2022目的地下客权：甲乙丙丁10/18/2022目的地上客权：甲乙丙本国航机可以在协议国境内载运乘客、邮件或货物返回。丁10/18/2022至第三国运输权：甲乙丙某国的航空公司在其登记国以外的国家载运客货，但是班机的起点与终点是登记国。丁10/18/2022北京维也纳苏黎世中国政府要做的：奥地利政府瑞士政府

瑞士政府方面的工作：允许北京-苏黎世的中国飞机在北京飞往苏黎世的航线中可以在维也纳降落；允许中国的飞机可以把维也纳的人和物运到苏黎世；允许中国的飞机可以把北京的人和物运到苏黎世；允许中国的飞机可以把苏黎世的人和物运到北京。奥地利政府：如果不需要在维也纳上下旅客和货物的话，仅仅需要请求奥地利政府允许北京-苏黎世航班的中国的飞机在维也纳降落；如果需要上下旅客和货物的话，还要请求奥地利政府允许中国的飞机可以把北京的人和物载运到维也纳，同时还要请求政府同意可以把维也纳的人和物运到苏黎世。10/18/2022航空管理体制1944年芝加哥会议上，美国代表提出了航空自由论，即所有国家都要开放自己的领空，不限制运力不管理运价自由竞争。但是由于美国的航空实力过于强大，这种航空自由论明显是有利于美国而不利于其他国家，所以这种航空自由论并没有得到太多的支持。而此次会议上，英国代表提出的“航空秩序论”得到了大多数参会国的支持。所以1944年《芝加哥公约》第一条原文就照抄了1919年《巴黎公约》关于各国对其领土上空的空间有完全的和排他的主权原则。10/18/2022同时，为了照顾美国等一些国家对于“航空自由”的需求，芝加哥会议另外修订了两个文件，规定国家与国家之间可以签订自由协定。10/18/2022第四节领空主权的保护与限制民航法的发展历史包括哪几个阶段；每个发展阶段都颁布了哪一些具有代表性的法律；本节重难点：10/18/20221944年《国际民用航空公约》第一条规定：“缔各国承认每一国家对其领土之上的空气空间享有完全的和排他的主权”。也就是说，领空主权原则强调各国对其领空享有完全的主权。主权的完整性，决定了一国领空主权不容侵犯。当一个国家的领空主权受到侵犯时，主权的排他性，是采取一切必要措施保护主权的最基本的法律根据。

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一个国家为了保护领土主权和国家安全，国家有权根据具体情节对于落入其领空的航空器，基本上可自由使用适当的措施，如抗议、警告、迫降甚至击落等，以保护他们的领空并组织侵犯行为。10/18/2022法律上规定的“完全的和排他的主权”是否意味着，一国对于未经许可就进入、飞经或使用本国领空的外国航空器，有着单方面任意处理的最高权？或者说，这种权利是否绝对而不受任何限制？10/18/202210/18/20221）航空刑法上——航空器登记国管辖权对领空主权的限制。2）国家不能滥用领空主权——应避免对民用航空器使用武器。3）国家航空器豁免权对领空主权的制约。4）航空器“过境通行权”和“群岛海道通过权”对领空主权的制约。对航空主权限制的实践10/18/2022第五节空域管理法律制度空域管理的原则；空域管理的主要内容。本节重难点：10/18/2022航空器：有关航空器的首次表述是在1919年《巴黎公约》的附件A中，称“航空器是指可以从空气的反作用力作支撑的任何器械”。它包括重于空气的飞机、飞船、滑翔机、直升机，也包含轻于空气的氢气球，其关键在于该器械有无升力。10/18/2022国家航空器：国家航空器是指用于军队、海关和警察部门的航空器。一国的国家航空器未经特别协定或其他方式的许可，不得在其他国家的领空飞行或领土上降落。10/18/2022指除用于执行军事、海关、警察飞行任务外的航空器民用航空器：10/18/2022空域同国家的领土、海洋一样，也是国家的重要资源。如同种地离不开土地，航海离不开海洋一样，各种航空航天活动都离不开空域。民用航空运输、科学试验飞行、军队训练飞行、国土防空作战活动等，都需要使用一定的空域。空域是一种可以反复无限使用、不需再生的自然资源，每个国家的领空就是每个国家的空域资源。领空管理，俗称空域管理。10/18/2022我国管辖着1080万平方公里的天空面积，空域资源是很丰富的，民用航空飞行的航线和区域遍布全国。为了在广阔的空间对航空运输飞行的飞机提供及时、有效的管制服务、飞行情报服务和告警服务，防止飞机空中相撞和与地面障碍物相撞，保证飞行安全，促使空中交通有秩序的进行，必须进行空域管理。为什么要进行空域管理？10/18/202210/18/2022空域管理的原则主权性原则：安全性原则：经济性原则：主要指空域管理代表各国主权，不容侵犯，具有强烈的排他性。在有效的空域管理体系下，确保航空器空中飞行安全，具有绝对性。在飞行安全基础上，科学的对空域实施管理，保证航行器沿着最佳飞行路线，在最短时间内完成飞行活动，具有效益性。10/18/2022空域划分包括飞行高度层规定（根据不同的飞行方向、气象条件和飞机性能规定不同的飞机的飞行高度层，借此防止飞机相撞）和各种空中交通服务区域的划分（把空域划分为若干飞行情报区和飞行管制区，对民用航空飞行实行有效的管制，在此区域划定了飞机的航路、航线、空中走廊和机场区域）。除此之外，还划定了空中的禁航区、限制区、和危险区。10/18/2022特殊空域：特殊空域是指国家某些单位为了政治、军事或者科学试验的需要，经国务院、中央军委批准划设的一定空域。特殊空域分为：禁航区、限制区、危险区以及防空识别区。A类空域B类空域B类空域E类空域G类空域600030001000C类空域D类空域FL410FL400FL390FL380FL360FL370FL350FL340FL330FL320FL310FL300FL290FL400FL380FL360FL340FL320FL30010/18/2022禁航区禁航区是指在一个国家的陆地或领水上空，禁止航空器飞行的划定空域。任何航空器未经特许，都不得进入禁航区。任何航空器非法进入禁航区，都将承担严重的法律后果。10/18/20222001年“9·11”恐怖袭击事件后，美国政府在华盛顿地区３个主要机场周围设立了空中禁区，规定任何人要驾驶飞机进入或经过这一禁区必须事先获得许可，并在进入或经过时向空中管制部门发送特殊的验证号码，否则将被视为非法闯入。9.11事件后的华盛顿禁航区10/18/2022航图航图是指航空用图是民航情报服务部门根据飞行规则、飞机性能、空域情况等等内容统一绘制并发布，具有很强的时效性，并且具有法律效力的公文。10/18/2022限制区限制区指在一国陆地或领水上空，根据某些规定的条件，限制航空器飞行的划定区域。10/18/2022危险区危险区是指在规定时间内，存在对飞行有危险活动的划定空域。10/18/2022防空识别区防空识别区（AirDefenseIdentificationZone）指从地球陆地或水域的表面向上延伸的划定空域，在该空域内，为了国家安全，要求对航空器能立即识别、定位和管制。10/18/2022第一个防空识别区1950年12月，美国政府公布一项命令，规定在接近其海岸的公海上空，行使若干管辖权。依此命令，任何航空器，包括外国航空器，倘若欲飞入美国领空，须于飞至美国领空外的一定距离的公海上空，向美国航空当局报告飞行位置及任务。美国将该管辖权所及的一部分公海上空，称为“防空识别区”。10/18/2022防止国籍不明的航空器侵犯主权国领空，提示或警告进入“防空识别区”的他国航空器不要误入或闯入主权国领空。设置防空识别区的主要目的10/18/2022空域规划空域规划是指对某一给定空域，通过对未来空中交通量需求的预测，根据空中交通流的流向、大小与分布，对其高度方向和区域范围进行设计和规划，并加以实施和修正的全过程。10/18/2022空中交通管制服务空中交通管制服务，是指空中交通管制单位指派空中交通管制员，通过无线电、雷达以及自动化系统（计算机系统），对航空器的活动进行管制的一种特殊专业服务。其任务：一、防止航空器在空中相撞；二、防止机场区域内的航空器与地面障碍物相撞；三、维护空中交通秩序，保障空中交通畅通，保证飞行安全和提高飞行效率。10/18/2022空中交通管制服务的主体：是指具备空中交通管制服务资格并提供空中交通管制服务的单位和人员。

空中交通管制服务的单位：机场塔台空中交通管制室、空中交通服务报告室、进近管制室、区域管制室、民航地区管理局调度室和民航总局空中交通管理局总调度室。

空中交通管制服务的人员：空中交通管制员、空中航行调度员、飞行签派员和航行情报员。10/18/2022航空器必须标明明显的识别标志；民用航空器未经允许不得飞出中华人民共和国领空；非经特殊允许，民用航空器不得飞越城市上空；为了防止相撞，规定航空器在相对飞行相遇时，各自向右转躲避对方；必须遵守统一的飞行规则；民用航空器机组人员的飞行时间、执勤时间不得超过国务院民用航空主管部门规定的时限。10/18/2022国际空中航行国际空中航行是指航空器经过一个以上国家领土之上的空气空间进行的飞行活动。领海基线领海基线为沿海国家测算领海宽度的起算线。基线内向陆地一侧的水域称为内水，向海的一侧依次是领海、专属经济区、大陆架等管辖海域。10/18/2022民用航空器概述第一节第二节第三章民用航空器管理法律制度民用航空器国籍与登记民用航空器权利登记民用航空器的租赁问题民用航空器适航管理第三节第四节第五节民用航空器搜寻援救和事故调查第六节本章重难点通过本章学习，使同学们重点掌握民用航空器的定义，民用航空器国际与登记制度，掌握民用航空器适航管理的原则以及民用航空器搜寻援救的原则。10/18/2022第一节民用航空器概述本节重难点：航空器、民用航空器以及国家航空器的定义；国家航空器的法律地位；民用航空器的法律地位。10/18/2022航空器：有关航空器的首次表述是在1919年《巴黎公约》的附件A中，称“航空器是指可以从空气的反作用力作支撑的任何器械”。它包括重于空气的飞机、飞船、滑翔机、直升机，也包含轻于空气的氢气球，其关键在于该器械有无升力。10/18/2022国家航空器：国家航空器是指用于军队、邮政、海关和警察等部门的航空器。10/18/2022指除用于执行军事、海关、警察飞行任务外的航空器民用航空器：10/18/2022民用航空器同国家航空器相比具有明显的特征：一般是在一国的民用航空当局注册登记；从事运送旅客、行李、货物和邮件等公共航空运输；在国民经济的某些部门从事公共航空运输以外的航空作业，如工农林渔和建筑业的作业飞行；从事医疗卫生和采取保健措施；进行气象探测、科学实验等活动；从事教育训练、文化体育等飞行活动；进行救灾抢险等活动。民用航空器：10/18/2022法律地位：法律地位，指法律主体享受权利与承担义务的资格。10/18/2022国家航空器的法律地位：一缔约国的国家航空器，未经特别协定或其他方式的许可并遵照其中的规定，不得在另一缔约国领土上空飞行或再次领土上降落。10/18/2022民用航空器的法律地位：民用航空器必须遵守飞入国的法律和规章；必须按规定在设关机场降停；接受海关和其它检查，遵守关于入境、放行、移民、护照、海关及检疫规章等；缔约各国的有关当局有权对其他缔约国的航空器在降停或飞离时进行检查，并查验本公约规定的证件和其他文件，但应避免不合理的延误。每一国家在行使其主权时，对未经允许而飞越其领土的民用航空器，有权要求该航空器在指定的机场降落；该国也可以给该航空器任何其他指令，以终止此类侵犯。10/18/2022第二节民用航空器国籍与登记本节重难点：民用航空器国籍的意义；民用航空器国籍管理的基本原则；民用航空器登记过的权利和义务；10/18/2022国籍制度最早是用来识别某一自然人的一种法律上的身份。它是指一个人作为某一国家的国民或公民而隶属于该国。这种关系意味着个人效忠国家和国家保护个人的义务。概括地说：国籍是一个人同某一特定国家的固定的法律联系，也是国家实行外交保护权利的法律依据。在现代社会中，国籍的概念已经从自然人扩大到法人、船舶、航空器以及一般财产。10/18/2022航空器国籍的重要意义在于：航空器的国籍，是航空器与登记过相联系的“法律纽带”。航空器国籍的重要意义：10/18/2022登记与所有权：

登记制度是各国民商法中普遍采用的一种确定财产所有权的规则，即对不动产和价值重大的动产（例如轮船、飞机、汽车等）必须向国家有关当局注册登记。10/18/2022实质性所有权与有效控制：芝加哥会议制定的国际航班过境协定和国际航空运输协定中，以及后来大量缔约的双边航空协定中，一般都规定有“实质性所有权与有效控制”。10/18/2022只许有一个国籍：10/18/2022好处：从根本上杜绝了无人管辖、双重或多重管辖的混乱。问题：当各国航空企业之间互换飞机、租机与包机时，就会使国籍登记国与经营人所属国相分离，由此引起一系列复杂法律问题。只许有一个国籍：10/18/20221961年夏，英国某航空公司租用一架不带机组飞机，在从美国飞往法国诺曼底途中，在机上的外国旅客间发生犯罪行为。当英国法院受理此案时才发现，该飞机的经营人和机组人员虽都是英国人，而飞机本身却是在黎巴嫩登记的，具有黎巴嫩国籍。按英国法，英国法院无权管辖，需将案件移交给黎巴嫩法院。这需要将案件的全部证据、资料及证人转移到黎巴嫩，而按双边司法协助条款，手续繁杂又耗时费钱。因黎巴嫩与此案毫无牵连，该国法院没有兴趣受理，成为一大负担。结果此事不了了之。一个国籍的规则10/18/2022联合经营：《芝加哥公约》第七十七条规定：“本公约不妨碍两个或两个以上缔约国组成航空运输的联营组织或国际性经营机构，以及在任何航线或地区合营航班”；“理事会应决定本公约关于航空器国籍的规定以何种方式适用于国际经营机构所用的航空器。”10/18/2022航空器登记国对在域外的本国航空器享有的权利：管辖权（这种域外管辖权有时与领土地国的属地管辖权相冲突）；保护权（遇险救助、事故调查或提供协助等）；

管理权。航空器登记国的权利：10/18/2022航空器登记国应承担的义务航空器登记国应承担下列义务：发证义务管辖义务保证义务提供资料义务禁止义务10/18/2022我国航空器国籍登记的三种情况：我国航空器国籍登记的三种情况无特殊情况的航空器企业法人的民用航空器境外租赁的民用航空器10/18/2022下列民用航空器应当进行中华人民共和国国籍登记：中华人民共和国国家机构的民用航空器；依照中华人民共和国法律设立的企业法人的民用航空器，企业法人的注册资本中有外商出资的，外商在该企业法人的注册资本或者实收资本中所占比例不超过35%，其代表在董事会、股东大会的表决权不超过35%，该企业法人的董事长由中国公民担任。在中华人民共和国境内有住所或者主要营业所的中国公民的民用航空器；依照中华人民共和国法律设立的事业法人的民用航空器；民航总局准予登记的其他民用航空器。10/18/2022一般登记注销登记航空器国籍登记的程序临时登记变更登记10/18/2022民用航空器国籍标志和登记标志国籍标志：是识别航空器国籍的标志。由一组字组成，从国际电信联盟分配给航空器登记过的无线电呼叫信号中的国籍代号系列中选用，并将国籍标志通知国际民用航空组织。登记标志：是航空器登记国在航空器登记后指定的标志。登记标志须是字母、数字或者两者的组合，列在国籍标志之后。10/18/2022第三节民用航空器权利登记本节重难点：民用航空器权利的含义；民用航空器权利的种类；民用航空器登记制度的含义以及作用。10/18/2022民用航空器权利的含义：民用航空器权利，包括对民用航空器构架、发动机、螺旋桨、无线电设备和其他一切为了在民用航空器上使用的，无论安装于其上或者暂时拆离的物品的权利。10/18/2022民用航空器权利的种类：民用航空器所有权；通过购买行为取得并占有民用航空器的权利；根据租赁期限为六个月以上的租赁合同占有民用航空器的权利；民用航空器抵押权。10/18/2022民用航空器权利登记：

民用航空器权利登记是指权利登记机关即国务院民用航空主管部门，应权利登记申请人的申请，对民用航空器权利人、权利性质及种类、权利取得时间、民用航空器国籍等有关事项，在专门权利登记簿中进行记载的一种法律制度。10/18/2022民用航空器权利登记制度的作用：确认权利；实施管理；公示社会。10/18/2022民用航空器优先权：

民用航空器优先权是指债权人就援救民用航空器的报酬、保管维护该民用航空器的必须费用向民用航空器所有人、承租人提出赔偿请求，对产生该赔偿请求的民用航空器具有优先受偿的权利。10/18/2022民用航空器优先权的债权项目：援救该民用航空器的报酬；保管维护该民用航空器的必须费用。10/18/2022强制拍卖：国家机关依照法律的规定，将被查封、扣押的财产委托拍卖人进行公开拍卖的行为。其目的是在于将被查封、扣押的财产通过拍卖变现，用于清偿债务。10/18/2022第四节民用航空器的租赁问题本节重难点：民用航空器租赁的含义、分类；民用航空器融资性租赁与经营性租赁的含义。10/18/202210/18/2022民用航空器租赁：民用航空器租赁是指民用航空器出租人通过订立一项租赁合同，将航空器租予承租人。该航空器由承租人从制造人或者供应商那里选定，在租赁期间，出租人保持对该航空器的所有权，而承租人在一定的期间付给规定的租金，就可以占有并使用该航空器。现行的租赁方式有两种：融资性租赁和经营性租赁。10/18/2022民用航空器的融资性租赁：民用航空器融资性租赁是指出租人按照承租人对供货方和民用航空器的选择，购得民用航空器，出租给承租人使用，由承租人定期交纳租金。10/18/2022民用航空器的经营性性租赁：民用航空器经营性租赁是指由承租人根据自己的需要，从出租人那里租用航空器，在规定的期限内使用。租赁期满，承租人将航空器按租赁合同中规定的技术状况退还给出租人。10/18/2022我国航空租赁业的现状：民航市场规模巨大，市场容量有较大发展潜力；我国航空租赁业起步较晚，但发展迅速；跨国公司垄断，民族企业受制。10/18/2022我国航空租赁业的问题：国内飞机租赁公司起步较晚，市场被外资垄断；国内飞机租赁公司得到法律税收方面的政策支持较少，缺乏系统的法律规定和政策指引；国内飞机租赁公司缺乏金融资本和相关产业资本支持，业界合作刚刚起步，尚未形成统一规范的市场秩序。10/18/2022航空租赁之湿租干租：湿租;是指航空承运人租赁外国民用航空承运人带机组的民用航空器，在中华人民共和国境内，从事旅客、货物、邮件航空运输的活动。干租：是指航空承运人仅仅租赁航空器而不提供飞行机组的租赁。10/18/2022第五节民用航空器适航管理本节重难点：民用航空器适航管理的含义以及目的。民用航空器适航管理的特征。10/18/2022民用航空器的适航管理10/18/2022定义：民用航空器适航管理是——指航空器主管机关依照法律规定，对航空器的设计、定型开始，到生产、使用直至停止使用的全过程施行监督，以保证航空器始终处于适航状态的科学管理。简单地讲，航空器的适航管理就是对航空器适航性的管理。民用航空器适航管理的含义10/18/2022所谓航空器的适航性是指有关航空器的安全或结构完整的品质特性，包括航空器的部件和分系统的性能水平以及操作特点上的安全或结构完整的品质特性。简言之，航空器的适航性是指航空器适合空中航行并能保障安全的规定性。10/18/2022权威性：适航规章、规则、标准等具有强制性，适航管理部门具有高度的权威性国际性：民用航空器既是国际民航运输的重要工具，又是国际上的重要商品完整性：对航空器的设计、制造、使用、维修直至退役全过程监管动态发展性：适航管理不是静态的，而是动态发展的独立性：适航部门是独立于民用航空设计、制造、使用、维修等环节之外的审查监督机构。民用航空器适航管理的特征：10/18/2022持续适航初始适航设计制造使用维修民用航空器适航管理分类10/18/2022初始适航管理初始适航管理是——指在航空器交付使用之前，适航部门依据各类适航标准和规范，对民用航空器的设计和制造所进行的型号合格审定和生产许可审定，以确保航空器部件的设计、制造是按照适航部门的规定进行的。也就是在航空器交付使用前，适航部门根据各类适航标准对航空器的设计、制造所进行的管理。10/18/2022——进行型号合格审定和生产许可审定；——颁发型号合格证件、生产许可证件及适航证件；——实施持续性的监督管理；初始适航管理的内容：10/18/2022申请成立审定小组制定审定计划确定审定基础颁发TIA（型号检查核准书）试飞前会议飞行试飞及评审批准飞行手册完成TC数据单最终审定会议颁发型号合格证及数据单航空器合格审定步骤10/18/2022动力装置结构电子/电气机械/环境发动机及螺旋桨试飞及制造检查10/18/2022持续适航管理民用航空器持续性适航管理是指航空器满足初始适航管理要求，取得适航证并投入运营后，为保持它在设计制造时的基本安全标准或适航水平所进行的管理。航空器以及航空器的使用、维修人员和单位是持续适航管理的三个主要对象。10/18/2022三、民用航空器管理机关由于各国适航管理部门和管理体制千差万别，为保证适航管理的权威性、国际性、完整性、动态发展性和其独立性，各国基本上都有其共同特点，即由管理航空运输的行业作为适航管理部门。美国是联邦航空局、英国民用航空大臣；我国是国家民用航空总局。中国民用航空总局对中国民用航空器设计、制造、使用和维修实施全面适航管理。10/18/2022四、民用航空器适航管理的主要内容民用航空器适航管理主要包括三个方面内容——航空器的设计、制造、维护与维修。10/18/2022（一）民用航空器设计适航管理（民航法第34条规定P100）对民用航空器设计进行型号合格审查，是适航管理的重要环节。只有符合适航标准、通过了型号合格审定，取得了型号合格证的民用航空器，才具备投入生产的资格。（二）民用航空器的生产、维修适航管理（民航法第35条规定P101）该法律明确规定：只的取得生产许可证、维修许可证的生产者和维修者，才能从事航空器的生产和维修。（三）民和航空器进出口适航管理。首次进口中国的外国航空器，应向民航主管部门，申请领取型号认可证书；我国生产的民用航空器要出口的，须由国家民航总局签发出口适航证。四、民用航空器适航管理的主要内容10/18/2022（四）民用航空器使用适航管理（民航法第37条规定P102）民用航空器必须具有民航总局颁发的适航证，方可飞行。同时，民航法第38条还规定（三条）：1、民用航空器的所有人或承租人要按照适航证书规定使用范围使用民用航空器。2、民用航空器的所有人或承租人应当做好民用航空器的维修保养工作。3、民用航空器的所有人或承租人要保证民用航空器处于适航状态。四、民用航空器适航管理的主要内容10/18/2022五、民用航空器适航管理规定

按国家民航总局颁布的《民用航空器运行适航管理规定》执行（一）一般规定（二）营运人的适航责任（三）民用航空器的飞行记录本10/18/2022民用航空器适航管理的一般规定：(1)营运人应当按照民航总局的规定获得批准或许可，并遵守获准的条件从事航空器运行。(2)营运人须遵守本规定和民航总局其他有关各类人员、飞行、机场使用等方面的规定。(3)航空器运行时，必须携带现行有效的国籍登记证、适航证和无线电电台执照原件。(4)航空器运行期间，应当按照《民用航空器国籍和登记的规定》，始终保持其外部的国籍标志、登记标志及营运人标志正确清晰。

10/18/2022民用航空器适航管理的一般规定：(5)航空器的运行类别和使用范围，必须符合该航空器适航证的规定。(6)投人运行的航空器必须保持该航空器的安全性始终不低于其型号合格审定基础对该航空器的最低要求。航空器改变获准的客舱布局、使用限制或载重平衡数据，必须重新取得民航总局的批准或认可。(7)投人运行的航空器必须依据其所遵循的飞行规则，预定飞行的航线、地区、目的地机场和备降机场条件等，确认其性能使用限制、仪表和设备均符合民航总局的有关规定。(8)投人运行的航空器必须遵守民航总局有关民用航空器追溯性(简单的说就是一件事发生的来龙去脉要清楚，方便核查。)适航要求的规定。10/18/2022民用航空器适航管理的一般规定：(9)投人运行的航空器必须按照《民用航空器适航指令规定》，执行有关该航空器的适航指令所规定的检查要求、改正措施或使用限制。(10)投入运行的航空器必须配备与运行类别相适应的和为特殊作业所附加的经批准的航空器部件。(11)航空器运行时，其所有系统及航空器部件应当始终处于安全可用状态。(12)航空器在运行中必须携带现行有效的非缩微形式的飞行手册（AFM）、最低设备清单（MEL）、使用手册（OM）、外形缺损清单（CDL）、快速参考手册（QRH）、缺件放行指南（DDG）。(13)航空器在型号合格审定阶段必须进行航空器评审；引进的航空器在首次颁发适航证前，也必须进行航空器评审。10/18/2022民用航空器适航管理营运人的适航责任：营运人是指使用航空器运行的航空器所有人或使用人。营运人应当对航空器的适航性负责，必须做到:(1)每次飞行前实施飞行前检查，确信航空器能够完成预定的飞行；(2)正确理解和使用最低设备清单，按民用总局批准或认可的标准排除任何影响适航性和运行安全的故障或缺陷；(3)按批准的维修方案完成所有规走的维修作业内容；(4)完成所有适用的适航指令和民航总局认为必须执行的其他持续适航要求；(5)按法定技术文件要求完成选择性改装工作。10/18/2022民用航空器飞行记录本：每架运行的航空器必须配备经民航总局批准或认可的飞行记录本。飞行记录本每次飞行记录的内容必须保存到航空器或航空器部件报废后十二个月为止。飞行记录至少应当包括下列内容：(1)民航总局认为必要的，用以确信航空器可以继续安全飞行的信息;(2)航空器当前的维修状态说明和航空器返回使用的放行证明;(3)所有已经发现的影响航空器使用的信息;(4)必须使机组掌握的维修管理信息。10/18/2022六、有关适航管理的收费规定《中华人民共和国民用航空器适航管理条例》第十八条规定:“民用航空器的适航审查应当收取费用。”根据民航局1988年7月7日制定的《国内民用航空器适航审查收费办法》(试行)第二条、第三条，民航局在进行民用航空器适航审查时，应按审查项目收取适航审查费，此项费用不包括：实验、试飞、测试、改装、维修以及其他被要求的工作所需费用。10/18/2022第六节民用航空器搜寻援救和事故调查本节重难点：民用航空器搜寻援救的含义以及原则。民用航空器事故调查的概念以及原则。10/18/202210/18/202210/18/202210/18/202210/18/2022搜寻救援的含义：指担任搜寻援救民用航空器任务的组织，为了及时有效的避免或者减少遇到紧急情况的民用航空器所造成的人员伤亡和财产损失，对遇到紧急情况的民用航空器及时进行寻找援助的各种办法。10/18/20221）空管部门在规定时间内与航空器没有取得联系2）航空器在规定时间内没有降落也没有其他信息情况不明阶段:民用航空器的安全出现一些令人疑惑的情况。10/18/20221）对于在情况不明阶段的飞机仍然无法取得联络2）飞机的飞行能力受损但尚未达到迫降要求3）在允许降落时候失去联系，且在预计降落五分钟内没有降落的告警阶段：航空器的安全出现一些令人担忧的情况10/18/2022遇险阶段：航空器遇到紧急情况和严重危险需要立即救援的情况1）根据油量计算，在告警阶段之后航空器难以继续飞行的2）航空器的飞行能力受到严重损害，难以达到迫降程度3）航空器已经迫降或者坠毁10/18/2022（A）航空器失事；

（B）航空器空中故障；

（C）航空器受到非法干扰，包括劫持、爆炸物威胁；

（D）航空器与航空器相撞；

（E）航空器与障碍物相撞；

（F）涉及航空器的其他紧急事件。

航空器紧急事件类：10/18/20221）人道主义原则——尽一切可能提供搜寻援服务2）及时有效的原则——及时有效采取搜寻措施，将财产和人员伤亡减少到最低限度。搜寻救援服务的原则10/18/20221.必须配备121.5MHZ紧急频率的通信设备2.逐步配备243MHZ紧急频率的通信设备3.海上救援配备2182千赫兹遇险频率的通信设备搜寻救援服务的设置和提供10/18/2022搜寻援救服务的组织《国际民用航空公约》附件十二规定缔约国须在每一搜寻援救区中设立一个援救协调中心。同时，为了提高搜寻与援救工作效率，还建议任何时候只要能改变搜寻与援救服务的效率，缔约国应设立援救分中心。在公共电信设备不能使看到处于紧急情况的航空器的人员直接地、迅速地通知有关援救协调中心的地方，缔约国应指定适当的公共单位或私人单位充当告警哨。10/18/2022援救协调中心是负责促进有效地组织搜寻援救服务，并在某一搜寻援救区内协调搜寻援救工作的组织。援救分中心是为了在某个搜寻援救区的某一划定的地段内，提高改进援救协调中心的工作而设置的一种机构，隶属于援救协调中心。告警哨是一个接受群众反映航空器处于紧急状态情报的机构。世界各国搜寻援救区都设有这样的机构。10/18/2022搜寻救援服务的实施

对情况不明阶段的民用航空器，地区管理局搜寻援救协调中心应当采取以下措施:(1)根据具体情况，确定搜寻的区域;(2)通知开放有关的航空电台、导航台、定向台和雷达等设施，搜寻掌握该民用航空器的空中位置;(3)尽快同该民用航空器沟通联络，进行有针对性的处置。10/18/2022搜寻救援服务的实施对告警阶段的民用航空器，地区管理局搜寻协调中心应当采取以下措施：(1)立即向有关单位发出告警通知；(2)要求担任搜寻援救任务的航空器、船舶立即进入待命执行任务状态;(3)督促检查各种电子设施，对情况不明的民用航空器继续进行联络和搜寻；(4)根据该民用航空器飞行能力受损情况和机长的意见，组织引导其在就近机场降落。(5)会同接受降落的机场，迅速查明预计降落时间后五分钟内还没降落的民用航空器的情况并进行处理。10/18/2022搜寻救援服务的实施对遇险阶段的民用航空器，地区管理局搜寻援救协调中心应当采取以下措施:(1)立即向有关单位发出民用航空器遇险的通知;(2)对燃油已尽，位置仍然不明的民用航空器，分析其可能遇险的区域，并通知搜寻援救单位派人或者派航空器、船舶，立即进行搜寻援救;(3)对飞行能力受到严重损害，达到迫降程度的民用航空器，通知搜寻援救单位派航空器进行护航，或者根据预定迫降地点，派人或派航空器、船舶前往援救；(4)对已经迫降或者失事的民用航空器，其位置在陆地的，立即报告省、自治区、直辖市人民政府;其位置在海上的，立即通报沿海有关省、自治区、直辖市的海上搜寻援救组织。10/18/2022航空器事故的概念民用航空器事故——根据《民用航空器飞行事故等级》的规定，国内法中航空器事故即飞行事故，是指民用航空器在运行过程中发生人员伤亡、航空器损坏的事件。民用航空器飞行事故——是指民用航空器在运行过程中发生的人员伤亡、航空器损坏的事件。民用航空地面事故——是指在机场活动区内发生航空器、车辆、设备、设施损坏，造成直接经济损失人民币30万元以上，或导致人员重伤、死亡的事件。10/18/2022划分为三个等级1.特别重大飞行事故；2.重大飞行事故；3.一般飞行事故。

航空器事故的等级划分10/18/2022航空器事故的划分：1）凡属下列情况之一者为特别重大飞行事故：

a.人员死亡，死亡人数在40人及其以上者；

b.航空器失踪，机上人员在40人及其以上者2）凡属下列情况之一者为重大飞行事故：

a.人员死亡，死亡人数在39人及其以下者；

b.航空器严重损坏或迫降在无法运出的地方（最大起飞重量5.7t及其以下的航空器除外）；

c.航空器失踪，机上人员在39人及其以下者。10/18/2022航空器事故的划分：3）.凡属下列情况之一者为一般飞行事故：

a.人员重伤，重伤人数在10人及其以上者；

b.最大起飞重量5.7t（含）以下的航空器严重损坏，或迫降在或迫降在无法运出的地方；

c.最大起飞重量5.7――50t（含）的航空器一般损坏，其修复费用超过事故当时同型或同类可比新航空器价格的10%（含）者；

d.最大起飞重量50t以上的航空器一般损坏，其修复费用超过事故当时同型或同类可比新航空器价格的5%（含）者；

10/18/20221999年2月13日，国航机务从机库往外拖747飞机时，747飞机右翼与一架767飞机左水平尾翼相撞，损失32万，构成一般航空地面事故。

1996年6月14日，国航747飞机在斯德哥尔摩机场落地后，滑向17号停机位，未到停机线时，左机翼与廊桥相撞，经查，机翼距机身2米处被撞一个洞，面积为1.5X0.5米。直接损失51.5万美元，构成重大航空地面事故。民航地面事故案例10/18/2022事故调查的目的——是查明发生事故的原因，提出安全建议，防止事故的再次发生。而不是为了分摊过失或责任。

事故调查的根本目的是总结经验教训，提出有益安全的建议，防止类似事故的发生民用航空事故的调查的目的：10/18/2022民用航空器事故调查的原则：（1）独立调查原则：调查应当由事故调查组独立进行，任何其他单位和个人不得干扰、阻碍调查工作。（2）客观原则：调查应当坚持实事求是、客观公正、科学严谨，不得带有主观倾向性。（3）深入调查原则：调查应当查明事故发生的各种原因，并深入分析产生这些原因的因素，包括航空器设计、制造、运行、维修和人员训练，以及政府行政规章和企业管理制度及其实施方面的缺陷等

(4)全面原则：调查不仅应查明和研究与本次事故发生有关的各种原因和因素，还应当查明和研究与本次事故发生无关，但在事故中暴露出来的或在调查中发现的可能影响飞行安全的问题。10/18/2022我国政府及其民用航空主管部门—中国民用航空总局非常重视航空器事故调查工作。现阶段航空器事故调查由民航总局负责，由民用航空总局和地区民用航空管理机构负责组织。民用航空事故调查的组织：10/18/202210/18/2022事故调查组的组成负责组织事故调查的部门应委派一名事故调查组组长。重大及重大以上飞行事故的调查组组长应当由主任调查员担任。一般飞行事故的调查组组长应当由主任事故调查员或者事故调查员担任。事故调查组组长对事故调查组的组成和事故调查工作有独立作出决定的权力。10/18/2022航空器事故调查员事故调查员的条件为:在飞行、适航和维修、空中