经济开发区控规说明书gai

规划背景....................................................................................................................4洪湖市发展解读..........................................................................................................................................4现状概况....................................................................................................................62.12.22.3地理位置与规划范围..................................................................................................................................6自然条件.....................................................................................................................................................6综合建设情况..............................................................................................................................................63

发展动力....................................................................................................................73.13.2外部动力.....................................................................................................................................................7动力.....................................................................................................................................................74

功能定位....................................................................................................................84.14.24.3与周边地区的协调关系..............................................................................................................................8发展定位.....................................................................................................................................................8主要职能.....................................................................................................................................................85

发展策略....................................................................................................................95.15.25.35.45.5产业.............................................................................................................................................................9交通.............................................................................................................................................................9用地...........................................................................................................................................................10环境...........................................................................................................................................................10公共设施...................................................................................................................................................106

人口容量与用地规模..............................................................................................116.16.2人口规模....................................................................................................................................................11用地规模....................................................................................................................................................117

用地布局..................................................................................................................127.17.27.37.47.5

各类用地规划............................................................................................................................................13规划依据与原则........................................................................................................................................12用地评价...................................................................................................................................................12规划构思...................................................................................................................................................12规划结构...................................................................................................................................................138

道路交通规划..........................................................................................................158.18.28.3道路交通现状分析....................................................................................................................................15道路交通规划............................................................................................................................................16交通设施规划............................................................................................................................................189

公共设施规划..........................................................................................................199.19.29.3规划目标...................................................................................................................................................19规划原则...................................................................................................................................................19公共设施规划............................................................................................................................................1910

竖向规划..................................................................................................................2111

市政工程规划..........................................................................................................221.2.3.4.5.6.7.给水工程规划............................................................................................................................................22排水工程规划............................................................................................................................................23防洪排涝规划............................................................................................................................................24电力工程规划............................................................................................................................................24电信工程规划............................................................................................................................................26燃气工程规划............................................................................................................................................27管线综合工程规划....................................................................................................................................2812

环境保护规划..........................................................................................................291.2.3.环境现状...................................................................................................................................................29环境保护目标............................................................................................................................................29环境保护措施............................................................................................................................................2913

综合防灾规划..........................................................................................................311.2.3.防震规划...................................................................................................................................................31消防规划...................................................................................................................................................31人防规划...................................................................................................................................................3214

分期建设指引..........................................................................................................331.2.3.4.5.建设原则...................................................................................................................................................33现状整理完善............................................................................................................................................33一期开发建设............................................................................................................................................33二期开发建设............................................................................................................................................33三期开发建设............................................................................................................................................3415

规划控制体系..........................................................................................................351.2.3.4.5.6.7.8.地块划分及编码........................................................................................................................................35土地开发强度及控制指标........................................................................................................................35建筑容量控制............................................................................................................................................36建筑物退让控制........................................................................................................................................38建筑间距控制............................................................................................................................................39建筑物高度控制........................................................................................................................................39绿地控制...................................................................................................................................................39建筑

出

和停车位控制................................................................................................................40城市公共设施设置控制............................................................................................................................40土地使用性质适建性控制...................................................................................................................40毛容积率控制.......................................................................................................................................4116

规划实施的措施与建议..........................................................................................421.2.3.4.5.强化和发挥城市规划管理的作用............................................................................................................42加强城市规划宣传与公众参与................................................................................................................42建立与健全城市规划的监督检查制度....................................................................................................42加强城市建设用地管理............................................................................................................................42健全管理机构，加强队伍建设................................................................................................................42洪湖经济开发区控制性详细规划说明书1

规划背景洪湖市发展解读发展目标《洪湖市总体规划（2003～2020）》中，确定中心城市发展目标为：城市性质：

重要的淡水水产

和湿地生态城市，具有滨湖、滨江特色的水乡旅游城市。人口规模：至2020

年中心城市人口达到26万人，建设用地规模24.7平方公里。并了洪湖经济开发区的发展策略。发展和完善经济开发区，建设高新技术产业中心，进一步大规模发展大兴—石码头工业、物

业规模。通过现有工业协调整合，在文泉大道两侧形成水产、汽配工业组群。中心城区原有的工业企业通过用地置换，逐步迁往大兴工业园区。对于目标定位：根据近年来洪湖市社会经济

发展要求和发展趋势看，《洪湖市总体规划（2003～2020）》确定的城市发展定位、总体目标比较准确，可以

本次控制性详细规划编制的主要依据。—4—洪湖经济开发区控制性详细规划说明书外部发展环境解读国家层面背景：设立城市圈、长株潭城市群相继成为“城市圈和长株潭城市群综合配套资源节约型和环境友好型社会建设综合配套

试验区”试验区，是国家的重大

布局和重大

举措，是国家促进东中西互动和中部地区崛起的重大布局，是国家加快推进新型工业化、新型

，建设资源节约型和环境友好型的重大

举措。洪湖的机遇：洪湖位于“两湖”地区（

、湖南）

城市圈和长株潭城市圈两个国家级“两型社会”试验区的衔接区域，是区域资源要素流动重要通道，洪湖可以把握机遇在国家

实施中实现

式发展。2.

长江流域层面背景：长江

是我国重要的发展轴带，洪湖位于长江

的中游长江

重要跨省行政边界的大区域合作，

产业比较优势明显，互补性强：西南自然资源丰富；中部地区人才优势突出；长三角地区工业、服务业发达。长江流域各地区在资源和产业存在强烈互补性：长三角具有

、技术、人才、信息、管理优势；西南、中部等其它省区具有劳动力能源和资源优势，彼此互为补充。洪湖的机遇：洪湖地处长江中游，依托独特的资源和区位优势，重点发展旅游、水产物流等产业，随着"中部崛起、新港、鄂西生态文化旅游圈"建设，将洪湖建设成为

江

的节点城市。3.

省域层面背景：

洪湖市是省仙洪监新农村建设示范区、城乡省新农村建设的实验区，又是省城乡建设示范城市建设的示范城市，要求合理布局市域产业发展空间，形成不同层次的城乡居民点体系和较为完善的公共设施与基础设施网络，逐步形成以工促农、以城带乡、城乡经济社会发展一体化新格局。洪湖的机遇：优先发展现代农业，成为全省城乡

发展和新农村建设的模范区洪湖是

著名的鱼米

，盛产各种鱼类、虾、龟、鳖、莲、藕和野鸭等水禽，淡水养殖面积和水产品产量均位居（县）市第一位，是重要的粮、棉、油、禽、蛋和速生林生产。规划充分依托省级新农村建设试验区和城乡建设示范区，以水产品生产加工为重点，打造生态农业生产，推进农业。依托国家农业产业园、华中农业大学、市农科院等城市圈的科研优势，加快水产优势产业带的建设步伐，打造无公害以及绿色食品生产，将洪湖建成后成为淡水水产第一市，成为全省城乡发展和新农村建设的模范区。—5—洪湖经济开发区控制性详细规划说明书2

现状概况2.1

地理位置与规划范围本次规划的洪湖市经济开发区规划用地800公顷，位于中心城区东、石码头组团西，东以石码头电排河为界，南临百里长渠、西接州陵大道，北以洪湖围堤为界。经济开发区交通条件和区位条件优越，规划的武监高速从区块北边穿过，汉洪省道从片区中部东西

穿越，城区主干路茅江大道、大兴大道从片区南北

穿越。2.2

自然条件洪湖市属 带湿润季风气候，其特点是冬夏长，春秋短，四季分明，光照充足，雨量充沛，温和湿润，夏热冬冷，降水集中于春夏，洪涝 较多。洪湖市为冲积平原，地势平坦，海拔大都在

22～28.5m

之间。全市境内属于故云梦东部的长江泛滥平原，地层亿第四纪冲积、湖积物组成的土体为主，其分布面积占全市总面积的

99%以上。2.3

综合建设情况1.土地利用现状居住用地现状居住用地由新建的城市居住小区和农村居民点构成，新建的城市居住小区主要位于茅江大道沿线，农村居民点位于大兴村。居住用地面积共计50.52公顷，占总用地面积的6.32%。工业用地工业用

要是二类工业用地，共计

111.75

公顷，占总用地的

13.97%。工业种类主要包括水产、轻纺、化工等劳动密集型加工工业，另有部分的五金、机械行业，以民营企业为主。公共设施用地公共设施用地面积17.48公顷，占总用地的2.18%，主要分布在文泉大道两侧。主要设施有洪湖市第一中学、职业学校、

、体育中心、民

、

院、血防医院等。道路广场用地道路用地48.81公顷，占总用地的6.10％。没有广场、停车场地，现状主要道路有文泉大道、洪林路、大兴大道等。市政公用设施用地市政公用设施用地共4.09公顷，占总用地的0.51%。主要设施是一处220千伏变电站和洪湖驾校。其它用地其它用地包括水域、农田和闲，共计567.35公顷，占总用地的70.92％。—6—洪湖经济开发区控制性详细规划说明书3

发展动力1.

外部动力1.洪湖市功能提升的推动《洪湖市国民经济与社会发展“十一五”规划》明确提出以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕“两圈一带一区”区域经济总体部署和经济发展方式转变，大力实施工业兴市，加快推进经济结构调整；纵深推进新农村建设，加快推进城乡进程；强化节能减排和环境整治，加快推进生态环境保护；完善社会保障体系，加快推进社会民生改善；加大基础设施建设投入力度，加快推进长江节点城市建设，到“十一五”期末，把洪湖打造成知名的滨江现代工业城、湿地生态旅游城，水产第一强市和长江重要节点城市。市域道路系统建设推动力洪湖市域的发展一直仅依赖于汉洪公路和仙洪公路，所以工业发展较为滞后，随着新滩长江大桥、汉洪、随岳、京港

澳高速的建成，

城市圈新港建设，以及武监高速、赤壁（乌林）长江大桥、

城市圈外环的兴建，洪湖的交通区位大为改善，对其工业、物

业的发展起到助推作用。政策的推动力为中心的“1+8”区域经济联合体——城市圈和长株潭城市群“两型社会”

试点方案正2008

年9

月，以式获得了

的，这是为了

国家推动区域协调发展方针和中部崛起

，推动东、中、西部的协调发展。洪湖以

城市圈首席观察员的

，将比照城市圈成员单位享受相关政策待遇,

参加

城市圈有关协作互动活动。另外洪湖市还是省城乡

建设的示范城市和

省新农村建设的试验区，这些政策优势都给洪湖的

来新的机遇。2.动力1.工业发展的推动力近十多年来，发展工业一直是洪湖市振兴经济的一贯的思路，也是在缺少

、缺少技术支持条件下，较容易见到成效的一种做法。正由于工业的发展壮大，才带动了人口规模和服务需求扩大，由此也带来了就业选择的增加和收入的增长。由此，工业的发展在相当程度上仍是经济开发区社会经济和土地开发的基本推动力。为提升土地资源的集约化程度、塑造城市型的建设形态，工业发展需要高新化、工业布局需要园区化。2.“农村地产化”的驱动力全面引入城市地产的积极因素，开启以福利性革新农村人居现状，以集约建房、旧村整治为重要内涵的“农村地产”新时代，已成为农村

式发展的新驱动力。规划区内各村建设形态较为

，人居环境较差，改善居住环境、提高居住品质，已经成为村民共同的愿望。因此，推进“农宅公寓化”、迎接“农村地产”新时代，将是片区发展的又一内动力。—7—洪湖经济开发区控制性详细规划说明书4

功能定位与周边地区的协调关系洪湖市发展“中轴”的延续根据洪湖市总体规划的空间安排，文泉大道将形成一条贯穿中心城区东西的以旅游、金融商贸、物流、商务办公、工业园区等高端职能为主的“中轴”。经济开发区处于城市 区与石码头功能区之间，是洪湖市功能外拓的主要区块之一，从整体协调发展的角度，同样需要承载一些高端职能，延续提升市区发展“中轴”形象。与石码头组团、滨湖组团的错位发展根据洪湖市总体规划，洪湖经济开发区、石码头、滨湖三大片区共同构成洪湖市高新技术产业、物流、工业功能的区，但三大片区功能定位又不一样，发展策略各有所侧重，实行差异发展。发展定位根据经济开发区的发展动力，以及与周边地区协调关系的分析，发展定位为：中心城区服务功能的扩展区；洪湖市物流、水产和高新制造产业

。4.3

主要职能经济开发区的主要职能为：主导性功能：现代物流、水产、高新制造业辅助性功能：教育、体育、公共服务、居住等。—8—洪湖经济开发区控制性详细规划说明书5

发展策略产业壮大工业规模扩大，培育商业服务业，推进产业结构调整。依托汉洪、仙洪和高速公路网的整合功能，打造洪湖市高端服务带，大兴大道以东加强与石码头组团的整合，重点发展洪业。中心区空湖市特色工业：水产加工、轻纺化工、高新制造业，成为洪湖市高新产业

。大兴大道以西主要布局现代物(3)逐步搬迁新堤、茅江中心城区的老工业企业，集中布局开发区综合产业园区，形成工业集聚规模，另外间发展商贸流通业和房地产业，推进产业结构调整。(4)

加快经济开发区村庄改造，推进农村公寓建设，开启农村房地产业的发展，为工业发展提供用地空间。(5)注重环保，对现有企业提出环保达标要求，对新进企业设置环境门槛，支持现代制造业的发展。限制发展的产业包括技术

、用地大、用水多、耗能大、环境污染较严重的产业，如造纸、电镀、漂染、制革等；以及原料依赖进口但制成品却不能出口的行业等。发展项目包括国家已

淘汰的产品；污染环境、破坏资源、损害健康和社会公利的项目。交通协调周边，衔接设施整合现状路网，打通东西向和南北向道路，加快道路系统建设，充分考虑与其它功能组团的协调，特别是做好与对通和重要市政基础设施的衔接。重点建设大兴大道、文泉大道（东段）、四桥路、洪林路、百里长渠路、万家墩大道、石码头电排大道等。内畅外通，有效引导梳理开发区

道路网路，尤其是要加强东西向的联系，促进土地的二次开发和功能置换。区域干道系统实施对过境交通的有效引导，避免汉洪、仙洪省道等过境交通对城市

交通的干扰，同时处理好内通的并线以及内

通的衔接。分期建设，远期预留近期重点建设迫切需要拓宽和打通的道路，预留远期建设的道路用地。—9—洪湖经济开发区控制性详细规划说明书3.

用地(1)洪湖市总体规划的功能安排，充分利用交通先导和设施诱导，推动土地二次开发；通过规划导控，合理确定地块功能，引导土地的功能置换；合理划分土地开发控制权益，保证多方共赢；注重经营管理，集约高效利用土地；明确开发时序，促进地区有机成长。环境综合整合，协调完善通过整合道路、绿地、广场、公共设施等因素，协调城市景观，改善城市环境。利用现有绿地，营造开敞空间衔接城市绿地系统规划确定的绿地布局，合理安排和增辟组团性公共绿地，营造开敞空间。打造点线面相结合的景观体系结合开敞空间的营造、中部商业服务带的培育和城市建筑风貌的控制，打造点线面相结合的景观体系，注重开敞空间的均

和层次性。公共设施建设和改造并举对搬迁至开发区的公共设施进行集中布局，对区内密集地带的公共服务设施主要以调整用地和完善设施功能为主，增强服务

；对新区主要以增加服务设施网点为主。区域统筹配置各种公共服务设施都与其相应的服务范围和服务项目相一致，形成以市级为主、以组团为辅的功能明确的城市公共服务设施网络系统。集中与分散结合根据各类公共服务设施的特点和服务要求，对不同类别的设施分别采取集中和分散布置的形式，强化集约发展。—10—洪湖经济开发区控制性详细规划说明书6

人口容量与用地规模6.1

人口规模1.居住人口(1)居住用地推算法根据规范，居住人均用地指标每人18-25m2，规划居住用地70.56

公顷，根据计算得出规划区人口容量约为3—4

万人。(2)

居住人口容量法根据各地块建筑容量，共规划二类居住建筑面积约140

万平方米（容积率按2.0

估算），户均人口按3.5

人计算。则规划区人口容量约为4

万人。综上两种计算方法，确

住人口为

4

万人。产业人口参照国家工业区

统计所得数据，结合洪湖工业发展的实际，外来产业人口按80-120

人/公顷产业用地计算，规划产业用地为

381.81公顷，算出产业人口为

3—4万人，规划按

4

万人控制。规划区总人口规模规划区人口规模等于居住人口和产业人口的总和，确定为8

万人。(注：规划区中的市政设施按照规划区总人口配置，公共服务设施按照居住人口配置。)6.2

用地规模根据本规划实测，建设用地规模800

公顷，人均建设用地约100m2／人。

(注：人均建设用地按照规划区总人口计算。)—11—洪湖经济开发区控制性详细规划说明书7

用地布局1.

规划依据与原则1.规划依据(1)

《中

民城乡规划法》；《中

民

土地管理法》；《城市规划编制办法》建设部建规（1995）333

号文；《城市规划编制办法实施细则》；《

省城市控制性详细规划编制办法》；《洪湖市城市总体规划（2003-2020）》；《洪湖市城市规划管理技术规定》；其它相关

、文件等7.1.2

规划原则需要原则：根据城市现代化发展需要，高标准划分各类功能区，完善各种功能。经济原则：根据土地经济价值的杠杆作用，以市场

，对用地进行优化。舒适原则：立足城市可持续发展的长远需要，营造适宜人居的城市环境。便捷原则：理顺道路交通网络，创造方便快捷的交通体系。可操作原则：在准确把握现状的基础上，以相对少的投入，获得较大的经济、社会和环境效益。7.2

用地评价从用地现状、禁建区：主要为规划、批地建设情况等角度出发，对开发区现状用地进行综合评价，分为四类用地分区：规划中划定的基本农田保护区和水域，该规划范围内没有基本农田保护区，仅有部分水域，规划进行保留。限建区：主要为

规划中划定的一般农田，主要位于规划区东北侧。适建区：主要为现状闲置用地和已批未建用地。建成区：指现状已建设用地，规划区内大部分为建成区。7.3

规划构思洪湖经济开发区以“工业房地产”为主体的经济发展模式，过于依赖“三来一补”工业的发展，使城市建设局限在低档次的用地空间内。同时，以农村集体经济组织为主体的开发建设，受其自身缺陷及现行政策环境等诸多因素的影响，使建设各自为政，缺乏合理的分工及的规划协调。反映到用地布局现状是：建设用地功能混杂，居住用地与工业用地犬—12—洪湖经济开发区控制性详细规划说明书牙交错，同时缺乏

规划，居住建筑密度高，公共设施配套不足，缺乏广场、绿地等公共开放空间，从而导致生活居住环境差。该规划区作为洪湖市高新技术产业区，用地布局的重点在于梳理现有居住、工业用地混杂的现状，通过对布局不合理、建设现状差的工业用地的置换，使其形成完整独立的现代化工业园区；同时，通过对农村居民点的改造，公共服务设施的配套，片区中心的塑造，使片区形成环境优美、配套完善的居住形态和工业形态。规划结构规划通过工业用地置换、农村居民点改造、公共设施配置，以文泉大道、大兴大道为发展主轴，中部一个公共中心，一个功能配套片区和一个产业发展片区形成“二轴一心二片”的用地布局结构。“二轴”：文泉大道、大兴大道是中心城区功能往外溢的主轴，同时也是区内、区外联系的交通轴。“一心”：开发区中心位于洪林路与大兴大道交汇处，以现有的公共设施为基础，通过商业服务设施、公园、城市广场等城市开敞空间的设置，规划塑造具有现代感的城市片区中心。“一个功能配套片区”：位于产业园区和城市中心区之间，是城市功能的拓展区，是产业园的配套服务区。“一个产业发展片区”：通过对现有工业用地整合而形成的空间完整的现代化产业园区。各类用地规划1.居住用地规划居住用地分为二类居住用地（R2）指以中、多、的住宅为主，配套设施完善，居住环境较好，用地约70.56公顷，主要位于茅江大道和大兴大道之间。2.公共设施用地文化中心、体育中心、商业中心、办公中心等主要的公共设施集中布置在洪林路两侧，组成片区中心。新建居住区级以下公建根据《城市居住区规划设计规范》（国标）配置，本规划对本区的综合服务设施的项目种类、数量、规模以及分布等提出明确的配置要求，以形成相对完整的城市生活环境。整个公共服务设施体系涵盖居住服务配套、城市生活服务等不同服务层次，包括居住区级（服务于某个居住社区）、居住小区及组团级（服务小区及邻里，按服务半径网络布局）等不同级别，内容全面且有实施与发展弹性。规划公共服务设施用地面积75.72

公顷，占规划区建设用地的10.35％。3.市政公用设施用地主要是

主导或引导实施的市政基础设施，具体包括供应设施、交通设施、邮电设施、环境卫生设施和其他市政公用设施等五项。规划市政公用设施用地面积8.13

公顷，占规划区建设用地的1.17％。4.道路广场用地本次规划中重点开发区对

通与区

交通的协调，力创一个平均单位出行消耗能源少、单位出行产生的交通污染（尾气、噪音、振动、辐射）少、出行

度高、出行方式选择多、出行可达性高、出行速度快、交通环境好（优美、安—13—洪湖经济开发区控制性详细规划说明书全、舒适）的交通体系。规划道路广场用地面积108.25

公顷，占规划区建设用地15.62％。5.工业用地规划通过对现状工业用地的梳理、置换，形成四个相对独立完整的工业组团，为避免区内工业对周边环境造成影响，严禁有污染的工业用地进园，工业用地类型全部为一类和二类工业用地。规划工业用地面积322.44

公顷，占规划区建设用地46.54％。6.仓储用地在大兴大道和万家墩大道之间，洪林路以北，规划布置了仓储用地，作为发展物流业使用。仓储用地面积113.62公顷，占规划区建设用地16.40％。7.绿化用地规划区的绿化体系包括公共绿地、防护绿地、附属绿地。规划建议推广庭院绿化、

绿化，提高总体绿化覆盖率，改善规划区生态环境。规划区内新建道路的绿化率应符合国家道路设计绿化相关规定，红线宽度大于50米的道路绿化率不得小于30％；红线宽度40～50

米的道路绿化率不得小于25％；红线宽度小于40

米的道路绿化率不得小于20％。规划绿地面积87.32

公顷，占规划区总用地12.60％。其中，公共绿地29.08

公顷；防护绿地58.24

公顷。除保留现状绿地外，规划结合自然地理条件以及上层次规划的要求，在滨水地区以及北部防护堤南侧，留出连续的城市绿化带，提高整个区域的绿化覆盖率。—14—洪湖经济开发区控制性详细规划说明书8

道路交通规划道路交通现状分析1.道路现状洪湖市城市发展方向主要是沿长江带状发展的，规划区内东西向的道路联系较强，南北向的联系较弱。现状建设主要依赖与文泉大道和大兴大道，各道路联系不紧密，基本情况如下。现状主要道路统计表道路名称道路等级红线宽度（米）茅江大道主干路50大兴大道主干路50文泉大道主干路50洪林大道次干路30百里长渠路次干路30工业一路次干路2.道路交通设施规划区内道路交通设施缺乏，没有公共停车场、、站场和市民广场等。3.交通现状问题分析道路网络形态差规划区内现状只有文泉大道、大兴大道等少数几条主干道，次干道、支路网较少，尚未形成主次支合理的路网形态。现状路网结构可形容为鱼骨状结构，这种自下而上的道路建设仍停留在以往

“马路经济”盛行时的水平，难以适应现代城市的发展要求。道路功能不明晰主干路既承载区内交通、又承担过境交通，既是货运通道、又是客运通道，规划时既是机

离、现状又是机非混杂，各种承担角色混在一起，造成了既是城市道路，又像公路的局面。同时各工业企业也将出口设于此路，大量货车、公共交通车辆、小汽车汇集一路，道路交通十分

。断头路过多由于历史发展原因，自下而上的工业发展模式已给城市现代化建设造成了较大。各自规划的工业区、道路等都没有考虑与周边规划的衔接、协调，现状许多道路都是断头路。(4)

停车场缺乏目前规划区内

量的临时停车场地，仍未设有

公共停车场。现状主要利用空置用地，或路边等作为临时停车用地。随着开发区经济发展及私人小汽车保有量进一步提高，日后可以预见停车问题将日趋严峻，规划应予切实

停车场的位置及停车数量，为未来的交通发展预留发展。—15—洪湖经济开发区控制性详细规划说明书(5)

货运交通、过境交通比例高，对地区交通干扰较大现状道路不同性质的交通流相互混杂，路面车辆尤以货车

大。过境交通主要集中在文泉大道上。随着经济与城市建设的发展，迫切需要建设足够数量的对外快速通道，减少过境路对开发区的分隔，同时满足未来货运交通需求。道路交通规划原则与目标(1)

规划原则与上一层次规划相衔接原则。将上一层次道路交通规划在本次规划中予以或调整，保证城市道路交通规划的连续性；与周边区域路网相协调原则。主要是和石码头、滨湖、茅江组团规划路网的衔接；与土地利用、生态环境协调发展的原则。结合城市用地布局、功能分区进行道路交通规划，合理分路交通流向流量，促进城市健康持续发展；系统性、综合性原则。以系统综合的观点对镇域道路网络、交通设施和交通管理进行综合部署，提高城市运行效率。(2)

规划目标完善开发区道路网络，引导与推进工业区的建设与发展：随着路网的逐步实施，将改善建成区现状交通的局面，促进各类用地间的整合，进一步增强其发展潜力；形成快速、高效的道路交通系统；建成结构合理、功能完善的城市干道道路网络：形成南北方向为主导的棋盘式骨干路网结构，形成密度、级配合理的干道路网系统。形成道路网密度适宜、道路网级配结构科学、组团之间密切衔接的道路网络系统；加大次要路网和支路的建设力度，建成路网级配结构科学的道路网体系。8.2.2交通需求分析城市布局及发展方向洪湖市城市建设主要是东西拓展，开发区是联系中心城区和石码头、滨湖的主要功能区，洪湖新客运站规划设置于开发区内，市级的教育、体育等设施也布局在规划区内，新建的洪湖市

大楼紧邻开发区的西侧，因此该片区将是洪湖未来重点发展的区域。交通需求分析从开发区所处区位及与周边的关系看，洪湖过境交通流和对

通流仍依赖于文泉大道和大兴大道。东西向交通主要是文泉大道与其它地区的沟通联系，北向的交通需求近期通过茅江大道缓解，远期将依赖于大兴大道。—16—洪湖经济开发区控制性详细规划说明书8.2.3

城市道路交通发展策略因地制宜构筑主城快速道路系统根据城市总体规划，因地制宜的构建为中心城区各组团间的快速道路系统。在城市总体布局的指导下，结合城市在市场经济作用下滚动开发的特征，规划布置一套能与开发相连动的快速、便捷、安全的路网系统，以确保城市在较长一段时期内能承受其可能产生的最大的交通压力的冲击而仍能不间断快速运行的路网系统。完善城市路网骨架和路网的等级结构与布局结构，发挥路网整体效应国内外经验教训证明，理清道路功能至关重要，这是保持城市交通良好秩序，充分发挥道路网整体效应，保证城市交通与土地利用协调发展的必由

。打通部分断头路，拓宽道路瓶颈路段，提高城区道路网密度断头路是城市道路网络的造成城市拥堵的重要因

一，规划应打通部分断头路，提高路网的连通性，并结合拓宽道路瓶颈路段，调整网络形态。重视支路网的建设，构建区域路网微循环支路网的加密不仅可以增加道路交通的可达性，方便居民出行，而且可以均衡交通流分布，形成微循环系统，便于交通流组织，减少主次干道上的距离交通，提

道通行能力，从而有效发挥路网整体效应。治标与治本相结合除了道路网建设以外，还要重视局部改善工程，如道路横断面绿化景观的布置，体现城市的风貌特色；港湾式停靠站的设置、平面交叉口的拓宽改造，提高道路通行能力；行人安全过街设施的设置，以利市民和外地游客的交通安全等。8.2.4

道路网规划道路网络结构形成“二横二纵”的主干道网络，整个骨干路网呈网状结构形式。二横：四桥路、文泉大道二纵：茅江大道、大兴大道路网等级规划道路网由主干道（宽40～100m）、次干道（宽25～40m）、与支路（宽15～25m）三个等级的道路线构成。各级道路的功能如下：主干道：承担各组团间及组团内的主要交通联系，并对进出交通进行集散。次干道：解决相邻功能片区间及片区

的交通联系，服务于中短距离出行，对城市主干道交通进行集散，并与主干路一起形成城市干道系统。次干路主要连通居住区、商业区、工业区和休闲场所，是组团

的主要交通道路。支路：支路的功能是汇集交通和疏散次干道的交通车流，提供居住区、商业区和工业区

的联系，限制穿过

通出入。支路实行停车限制，不限制建筑物的正面开口。道路断面—17—洪湖经济开发区控制性详细规划说明书随着经济、社会的发展，居民交通出行方式已发生了深刻的改变，道路横断面的设置也

关注行

现

、

可持续发展及绿色交通的原则。由于自行车数量及使用量逐渐变小，规划设计时考虑合并到人行道。规划区道路横断面形式包括四幅路型式、二幅路型式、单幅路型式三种。主干道横断面的设置主要考虑机动车交通与环境景观的结合，设计为四幅路及二幅路型式；次干道和支路以一块板型式为主。具体的断面设置见道路交通系统规划图。3.

交通设施规划1.停车场社会停车场库规划区停车场按《城市道路交通规划设计规范（GB

50220-95）的要求设置，其停车总面积按规划区人口每人1

平方米计算。区内人流、车流较大的大型公共基础或居住区必须设置停车场，且区内停车场应尽量做到分布均匀，覆盖面大。配建停车场由于现状停车位不足，再加上难以预见的小汽车猛长，“停车难”就成了交通管理部门挥之不去，又解决不了的心病。因此，在进行停车规划时，要将目光放长、放远，以高起点、高要求、高标准来考虑问题，严格建设配建停车场。配建停车场的停车位具体计算标准见左表。2.公共交通优先”的指导思想。本次规划设置了一个首末站，包公共交通是集约化的交通出行方式，规定一定要

国家“括

停车场、保养场共同设置，占地面积

1.46

公顷，3.规划的城市公共

主要布置在车辆出入便捷的地方，尽量避免

对城市道路交通的影响和干扰，同时要保证安全可靠，避免其对周围环境的影响。其出

与道路交叉口、堤防等设施的距离不得小于

100

米。布置应大中小相结合，以小型为主，服务半径一般为

900～1200

米，规划公共 共

3

处，用地面积按下表标准控制。用地面积标准控制表昼夜加油的车次（辆）3005008001000用地面积（公顷）0.120.180.250.30—18—洪湖经济开发区控制性详细规划说明书9

公共设施规划规划目标开发区作为洪湖市的高新产业

，规划通过建立完善的公共服务设施体系，为创业、居住以及周边地区提供足够、合理的公共服务配套和支持，从而促进洪湖整体功能完善与发展目标的实现。规划原则公共设施配套应该充分体现洪湖旅游城市的形象特征。根据规划区人口发展规模，合理配套公共设施。公共设施配置遵循相应集中原则以发挥

效益与规模效益。寻求能整合

和市场力量的公共设施配建方式，充分保障营利性与非营利性设施的完善配套。公共设施规划1.行政办公设施现状的行政办公设施较为分散，没有形成一定规模，不能满足现状的办公需求。规划行政办公用

要集中在洪林路两侧。2.商业金融设施现状该片区的商业设施主要沿茅江大道分布，规划保留现状建筑质量较好商业设施，同时于洪林路、茅江大道沿线布置商业设施形成商业中心。3.文化

设施现状基本没有文化设施，规划沿洪林路、茅江大道沿线布置文化设施，与行政、商业中心等共同形成开发区公共中心。4.体育设施规划保留洪湖市体育中心，用地面积3.39公顷。5.医疗卫生设施现状没有综合性医疗卫生设施，在四桥路与洪林路之间规划一处医疗卫生设施用地，面积7.48公顷。居住组团的相关配套设施按标准进行设施，不独立占地。6.教育设施现状有一所小学、一所高中、一所职校，规划保留，按照居住组团分布增加、小学和中学，按照国家规范对用—19—洪湖经济开发区控制性详细规划说明书地进行控制，规划教育设置面积22.39

公顷。9.3.7

环卫设施公共厕所规划按每平方公里设置3座公厕，每座建筑面积40～80

平方米，共需公厕约18座，建筑总面积约720～1440

平方米。公厕的粪便污水应排入城镇污水管道；污水

及污水处理设施不完善的地区，其公共厕所应配建粪便污水前端处理设施。转运站规划中型转运站一处，用地面积1.31

公顷。—20—洪湖经济开发区控制性详细规划说明书10

竖向规划现状用地以建成区和农田为为主，总体地势起伏不大，最高处约34.0米，最低处约20.3米，相对高差13.7米。规划区内地势主要为西北高东南低，现状已有大量工厂及生活区，且已有一定规模的的道路网络。竖向设计结合了地形特点及现状条件，同时竖向设计与现有道路竖向衔接，并考虑城市地形、交通、排水、景观、经济和防洪等因素综合确定。本设计只是道路的主要控制点标高和坡向，道路设计时应保证道路纵向每一小坡段坡度不小于0.2%。规划区道路竖向

采用黄海高程，按

50

年一遇防洪

。—21—洪湖经济开发区控制性详细规划说明书11

市政工程规划给水工程规划1.现状概况开发区现有水厂为陵园水厂，现状供水规模仅为8

万吨/日，主要供开发区内现有居民生活用水及部分耗水量较小的企业用水。2.规划原则规划区供水

规划、1建设，减少盲目建设和重复建设现象；2

根据各片区的发展需求，结合土地利用规划，合理布局给水

系统，保证用水安全可靠，为下一阶段的给水设计提供依据；3合理

用水量，提出切合本区供水

方案；实行节约用水和计划用水，逐步提高城市用水的重复利用率。43.用水量规划区用水量采用用地指标法。日用水量计算一览表进行水资源供需平衡分析时，给水工程

供水部分所要求的水资源供水量为最高日用水量除以日变化系数再乘上供水天数。确定规划日用水量为7.46万吨，日变化系数K=1.6。用地类型规划面积（ha）日用水指标（万吨/KM2）日用水量（万吨）居住用地70.562.01.42公共设施用地75.720.80.61二类工业用地298.1923.96仓储用地83.620.30.25对

通用地4.700.50.02道路广场用地108.250.20.23市政公用设施用地8.130.250.02绿地87.320.10.09小计8.6未预见水量10%0.86合计7.46—22—洪湖经济开发区控制性详细规划说明书11.1.4

给水规划按照安全经济合理原则，参考《洪湖市总体规划》（2003～2020

年），规划从文泉大道上的供水干管引水，供应该区的自来水。规划区内采用生活、生产和消防合用的供水系统，沿规划区内的干道敷设给水管道，最终连接形成环状，提高供水的安全性及可靠性。管线沿道路敷设， 埋设最高处设排气阀，最低处设泄水阀。给水管线在人行道下的最小覆土深度不小于

0.6

米，在车行道下的最小覆土深度不小于

0.7

米。采用生活与消防共用给水

系统，室外消火栓沿道路布置，间距不超过

120米，保护半径不超过

150

米。配水

的供水水压宜满足用户接管点处服务水头

28

米，消防时最不利点的压力不低于

0.10Mpa。2.

排水工程规划1.污水工程规划不健全，使得大(1)现状概况现状规划区排水体制为雨污合流制，

排往大兴污水处理厂经处理后，最终汇入长江，由于排水部分区域污水无法得到有效处理，污染较为严重。(2)

规划原则根据污水处理厂配套截污干管工程的建设要求，合理确定各分区的系统。规划，分期实施，注重规划的超前性和可操作性。注重与环境保护相结合，减少环境污染。(3)

排水体制规划新建区、扩建新区、旧城改造地区的排水系统采用雨污完全分流制，对城市旧合流制排水系统的改造，应优先考虑分流制，在实施难度较大的情况下，才考虑采用截流式合流制排水管渠系统。由于受道路、建筑、管位等多方面条件的限制，完全改造现状排水花费巨大，且较难施工，因此近期实行