公司煤矿企业外包工程专项整治活动实施方案

2XXX外包工程专项整治活动实施方案为进一步加强xxx〔〕的安全治理水平，标准相关人员的从业行为，切实解决煤矿外包安全监管中存在的突出问题，有效降低煤矿外包安全风险，遏制煤矿外包安全事故的发生，确保xxx公司煤炭企业安全形势稳定，依据xxx公司“外包工程安全专项整治年”工作要求与活动部署制定本方案。一、指导思想树立“以人为本、安全进展”的安全理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，依据“排查治理的工作要求，深入开展“外包工程安全专项整治年”活动，xxx二、整治目标以治理煤矿外包违法违规，建立煤矿外包安全监视治理长效机制为重点，促进xxx公司煤矿外包的标准化治理，切实做到治理无漏洞，监视无死角，杜绝人身伤亡事故、较大以上设备事故、火灾事故，提高煤矿外包安全治理水平及煤矿本质安全水平。三、组织机构〔一〕公司成立煤矿企业“外包工程安全专项整治年”活动领导小组：组长：成员：公司领导小组下设两个办公室：1、煤矿基建外包工程治理办公室，设在xxx部，xxx同志担当办公室主任。主要负责煤矿施工预备、在建〔改、扩建〕期间的外包工程安全治理和监视工作，觉察重大问题、隐患应准时向公司领导小组报告并报公司安全监察部备案。联络人：xxx：xxx2、煤矿生产外包工程治理办公室，设在xxx部，xxx同志担当办公室主任。主要负责煤矿生产运营期间的外包工程安全治理和监视工作，觉察重大问题、隐患应准时向公司领导小组报告并报公司安全监察部备案。联络人：xxxxxx〔二〕公司各煤炭企业要成立活动领导机构，并依据管理职能明确牵头部门，具体负责活动的协调、组织和实施工作，定期听取相关部门对本单位煤矿外包安全治理现状的汇报，组织活动的检查、评比工作，落实奖惩措施。四、整治内容依据xxx公司煤矿企业实际，本次专项整治活动的重点内容有以下几个方面:〔一〕外包单位是否存在以包代管、包而不管或越位、错位治理等问题。〔二〕外包单位是否存在非法违法转包行为。〔三〕外包单位施工资质条件是否符合国家有关规定，从业人员是否按国家规定经安全培训合格，如负责人是否取得安监部门颁发的安全资格证书，特种作业人员是否取得特种作业操作证等。〔四〕外包单位安全治理制度是否建立健全，如内部安全岗位责任制、安全操作规程等是否完备。〔五〕外包单位安全治理机构是否按规定设置，配备安全治理人员和工程技术人员，是否有正式文件可查。〔六〕外包单位安全治理协议是否签订，是否明确并落实安全治理职责和权利、义务。五、活动要求一是加强组织领导，统一思想生疏。各煤炭企业要充分生疏开展煤矿外包专项整治活动的重要意义，快速成立专项整治活动领导机构，切实加强对专项整治活动的组织领导，细化活动方案，有针对性的实行应对措施，切实把煤矿外包专项整治工作抓实、抓细、抓出成效。二是做好宣传教育，强化培训学习。各煤炭企业要结合活动主题，周密布置，明确责任部门〔人〕，建立多渠道的宣传阵地，大力宣传有关法律法规和规章制度，增加外包单位从业人员遵章守纪的自我意识；准时报道活动中涌现的先进集体〔个人治理的乐观性。同时，将外包单位从业人员纳入到本单位安要努力将外包单位及其从业人员融入到本单位良好的安全文化气氛中。三是严把资质(格)关，消退软件隐患。各煤炭企业要把好外包单位资质、人员资格的审查关，优先使用安全治理业绩优良的外包单位；实行“一票拒绝”制度，杜绝外包单位杜绝转包现象，坚决清退治理混乱、违章现象屡禁不止、发生较大以上责任事故的外包队伍，确保消退“软件”安全隐患，最大限度地降低煤矿外包安全风险。四是完善制度体系，加强考核治理。各煤炭企业要建立科学标准的煤矿外包治理工作流程，明确责任部门、资质审查、合同治理、安全协议、安全保证金、设备治理、安全教育、安全交底、现场监护监视、重大施工方案审核、检查考核等内容，实现外包工程的安全治理与相关责任部门的安全绩效考核相关挂钩，起到催促、鼓励作用。五是强化监视检查，确保整改效果。各煤炭企业要建立煤矿外包常态检查机制，做到“四个结合”〔即专项整治活动与安全质量标准化检查相结合、经常性检查与突击专项检查相结合、全面检查与重点检查相结合、自查与抽查相结合。定期对外包单位安全治理制度的建设、安全责任的落确保人员、大型机械设施、作业现场环境时刻满足煤矿现场安全生产需要。针对外包单位安全治理中的薄弱环节和突出问题，狠抓制度落实、责任制落实、安全措施落实，有针对性地制定整改方案，明确整改工作的目标、措施、责任人和时间要求。通过严格细致的监视检查，真正觉察隐患，准时解决问题，提高整改效果，形成整改闭环。六是狠抓现场违章，落实奖惩制度。各煤炭企业要乐观组织外包单位深入开展反违章工作，对觉察的违章要深入分析发生的缘由，对习惯性“三违”人员进展严格考核，不仅要按合同商定对外包单位进展惩罚，同时要对煤矿责任部门和个人进展惩罚和通报，确保做到“觉察一起、分析一起、更加标准，催促外包单位能够准时地举一反三，吸取教训，进展整改。同时，还应乐观争辩制定鼓励政策，视状况设立反违章专项奖，嘉奖“反违章”工作开展较好的外包单位，建立起真正的奖优罚劣机制。七是各煤炭企业要于