XX县XX路集中供热管网建设项目可行性研究报告

XX县XX路集中供热管网建设项目

申请报告

济宁XX公用供热有限公司

二0二一年三月

目录

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第一章申报单位及项目概况

1.1项目申报单位

1.2项目概况

第二章发展规划、产业政策和行业准入分析

2.1发展规划分析

第三章节能方案分析

3.1编制依据

3.2项目能源供应状况

3.3项目节能措施

第四章环境保护

4.1编制依据与范围

4.2环境污染及环保措施

4.3环保机构（人员）设置

4.4环境影响评价

第五章经济影响分析

5.1投资估算与资金筹措

5.2财务评价

第六章社会影响分析

6.1社会影响效果分析

6.2社会风险及对策分析

第一章申报单位及项目概况

1.1.1项目名称

项目名称：XX县XX路集中供热管网建设项目

建设性质：新建

1.1.2项目承办单位

建设单位：济宁XX公用供热有限公司

企业简介：济宁XX公用供热有限公司,2012年03月31日成立，经营范围包括供热经营；纯净水制造、销售。

1.1.3建设地点

本项目位于：济宁市XX县。

XX县XX路集中供热管网建设项目：曾子大道与XX路交汇处北延过曾子大道向北至嘉北路西延至迎凤路；

1.1.4建设内容

项目新建DN500高温水供热管网总长度约1.6km×2，（起点为曾子大道与XX路交汇处，终点为嘉北路与迎凤路交汇处）。

1.1.5投资估算

项目总投资390万元。

1.1.6实施进度

项目建设期为50天，2021年5月底前完成前期准备工作，力争2021年7月下旬竣工验收。

1.2项目建设背景

为节约能源、减少环境污染，提高县城区供热质量，尽快覆盖现有住宅用热区域，完善龙城华府的供热配套管网建设。

1.2.1项目建设背景

城市化进程的加快，社会经济的迅速发展，全球生态环境污染、二氧化碳等温室气体无序排放使大气变暖等各种问题日渐暴露，原有的能源结构已不适应社会经济发展和市民生活、工作的需要，世界范围能源结构调整成为大势所趋。节约能源和生态环境环境保护，是我国的重要国策。

中国虽是资源大国，但人均资源特别是能源资源相对匮乏，使得近年能源紧张状况特别明显，中国已由原能源出口国转变为能源进口大国。人均常规能源相对不足，成为影响我国国民经济和社会持续稳定快速发展的一个重要制约因素，也已引起党中央和国家的高度重视。

能源是国民经济发展的物质基础，从长期供需预测看，供需矛盾仍很突出，从消耗能源产生“温室效应”导致全球气候变暖的现实，我国亦面临环境问题的新挑战。我国人口众多，能源资源相对不足，人均拥有量远低于世界平均水平。由于我国正处在工业化和城镇化快速发展阶段，能源消耗强度较高，消费规模不断扩大，特别是高投入、高消耗、高污染的粗放型经济增长方式，加剧了能源供求矛盾和环境污染状况。解决我国能源问题，根本出路是坚持开发与节约并举、节约优先的方针，大力推进节能降耗，提高能源利用效率。节能是缓解能源约束，减轻环境压力，保障经济安全，实现全面建设小康社会目标和可持续发展的必然选择，体现了科学发展观的本质要求，是一项长期的战略任务，必须摆在更加突出的战略位置。因此，促进能源的合理和有效利用，对我国经济发展和环境保护具有深远的战略意义。“资源开发与节约并举，把节约放在首位”是党中央、国务院要求，节约能源对保证我国经济的快速发展、提高经济效益、推进技术进步、合理利用资源、减少环境污染、提高人民生活水平等起着重要的作用，也是实现我国经济增长方式从粗放型向集约型转变的重要途径和实施“可持续发展战略”的必要措施。

节能是一项长期的战略任务，也是当前的紧迫任务。随着人口增加、工业化和城镇化进程的加快，特别是重化工业和交通运输的快速发展，将使能源需求量大幅度上升，经济发展面临的能源约束矛盾和能源环境问题将更加突出。解决能源约束问题，一方面要开源，加大国内勘探开发力度，加快能源工程建设，并充分利用国外资源。另一方面，必须坚持节约优先，走一条跨越式节能的道路，建设节能型社会。

节能工作要全面贯彻科学发展观，落实节约资源基本国策，以提高能源利用效率为核心，以转变经济增长方式、调整经济结构、加快技术进步为根本，强化全社会的节能意识，建立严格的管理制度，实行有效的激励政策，逐步形成具有中国特色的节能长效机制和管理体制。坚持开发与节约并举，节约优先的方针，通过调整产业结构、产品结构和能源消费结构，用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，促进产业结构优化升级，淘汰落后技术和设备，提高产业的整体技术装备水平和能源利用效率。坚持节能与发展相互促进，把节能作为转变经济增长方式的主攻方向，从根本上改变高耗能、高污染的粗放型经济增长方式；坚持发挥市场机制作用与政府宏观调控相结合，努力营造有利于节能的体制环境、政策环境和市场环境；坚持源头控制与存量挖潜、依法管理与政策激励、突出重点与全面推进相结合。

《节能中长期专项规划》中提出“2003-2010年年均节能率为2.2%，形成的节能能力为4亿吨标准煤。2020年每万元GDP能耗下降到1.54吨标准煤，2003-2020年年均节能率为3%，形成的节能能力为14亿吨标准煤，相当于同期规划新增能源生产总量12.6亿吨标准煤的111%，相当于减少二氧化硫排放2100万吨。2020年达到或接近国际先进水平”。

落后生产能力是资源能源浪费、环境污染的源头。淘汰落后产能是实现节能减排目标的重要手段，大力淘汰不达标电力落后产能是国家政策要求，必然趋势。

自改革开放以来，随着国民经济的快速发展，中国电力工业也取得了高速增长。火力发电仍然是中国主要的发电方式，是电力生产的主力军。随着我国生态环境的逐渐恶化，我国对于火力发电的环保逐渐加强重视，大力发展新能源发电成为发电行业的新趋势。为了推动我国火力发电行业特别是煤电的快速平稳发展，完善我国火力发电产业链，国家加强了对于火力发电的生态环保质量把控。国家发展改革委和国家能源局颁布《关于促进我国煤电有序发展的通知》、《电力发展“十三五”规划（2016-2020年）》、《北方地区冬季清洁取暖规划（2017-2021年）》、《2019年煤电行业淘汰落后产能目标任务的通知》、《关于深入推进供给侧结构性改革进一步淘汰煤电落后产能促进煤电行业优化升级的意见》等一系列措施政策文件推动我国煤电健康发展，加强污染源头防治、持续改善生态环境质量改善生态环境，保障生产和居民生活供电、供热。

1.2.2项目建设地点

本项目起点位于济宁市XX县曾子大道与XX路交汇处北延过曾子大道，向北至嘉北路西延至迎凤路。

1.2.3建设内容

项目新建DN500高温水供热管网总长度约1.6km×2，（起点为曾子大道与XX路交汇处，终点为嘉北路与迎凤路交汇处）。

1.2.4工程方案工艺

项目区域现状分析

1.龙城华府供热负荷

序号

小区名称

住宅栋数

供热面积（m2）

1

龙城华府

560000（一期、二期）

合计

560000

设计参数

热水网设计温度为105/55°，设计压力1.6MPa。

管道级别：压力管道级别:GB2。

热网布置及设计原则

（1）按照甲方提供的各路段管位规划图(1:1000)进行布置。

（2）管网走向位置原则上按道路控规给定的位置设计，但可根据现场实际情况进行较小改动。管道过路口处的管顶覆土不小于1.5m，补偿器18m范围内不允许有折角和变坡。

（3）高温水管网供水管道按有补偿直埋敷设设计，回水管道无补偿。

（4）施工过程中发现与其它管线相碰撞，需要现场采取一定的措施，如管线施工时，应整体开槽放线以合理解决管道碰撞问题，同时应避免管道随意上下折弯，以免管道应力过于集中而对管网造成破坏。管道尽量利用自然转弯角进行补偿，10～60°的弯头不能做自然补偿，为保护折角不受破坏，在此范围内的折角两侧一般按规范规定设弯管补偿或设置固定墩。对于三通分支处，三通需做补强处理。对于有大转弯和较大折角的处理，原则上采用大曲率半径的成品件，以减小管道的应力，保护管道不受较大应力的破坏，使管网在较安全的应力范围内运行，保证管网的使用寿命。

管道结构及节点说明

（1）高温热水管采用耐高温聚氨酯保温，高密度聚乙烯外套预制直埋保温管，其结构形式为:工作钢管(芯管)+聚氨酯+外套高密度聚乙烯。保温前工作钢管进行抛丸除锈，外套内壁做电晕处理。

（2）预制直埋保温管件

在保温管厂内应做好保温管件如弯头、三通、变径管、泄水管、放气管件的保温和防腐。

工作钢管的三通、变径管均采用成品件，补偿器在保温管厂做好保温，现场焊接。

（3）井室防水

有人进入进行操作的井室均做井底、井壁防水，管道穿井壁处做外波纹管或柔性防水套管防水，确保井内干燥。

管道材质

工作钢管公称直径DN≤200mm，采用无缝钢管，材质为20#钢，执行标准为GB/T8163-2008；工作钢管公称直径DN>200mm，采用螺旋焊接钢管，材质为Q235B，执行标准为GB/T9711-2011；根据国家规范，要求钢管出厂前，每根钢管均要进行水压试验，以确保严密性，各项指标满足规范要求。

1.24.7管道阀门

本工程热力网关断阀、分段阀、放气阀及泄水阀采用全焊接固定球球阀。球阀阀体材质为碳钢，密封材料为不锈钢，执行标准为GB/T21385-2008。焊接接口尺寸，要与本工程所选钢管尺寸配套。

管道弯头

DN400及以下弯头采用预制热推弯头壁厚要比主管道壁厚厚1mm。弯头保温执行标准《高密度聚乙烯外护管硬质聚氨酯泡沫塑料预制直埋保温管保温管及管件》GB/T29047-2012。

1.2.5施工说明、注意事项及工艺要求

管网沿线各检查井及管槽的定位、定线均按规划批准的位置确定，宜采取整体放线、统一开挖，以统筹调整施工中碰到的地上、地下障碍。

供、回水干、分支管排列顺序，一般按供热方向左供右回布置，施工中应特别注意。

直埋管道埋深要求

参考测绘地形图，进行管道纵断面设计，高点设放气、低点设放水装置，管道埋深在满足最小覆土情况下可适当调整。但直埋管道覆土深度应按《城镇供热直埋热水管道技术规程》CJJ/81-2013，以防止在管道内产生过大的轴向应力或引起管道发生纵向失稳。对于过路口处局部不满足最小覆土深度要求时，需采取保护措施。如加防护套管或混凝土盖板。

对管沟开槽及回填的要求

（1）开槽尺寸图详见本工程管槽横断面图。

（2）管槽底土质必须强弱基本一致。

（3）开槽净深要考虑夯实裕量，避免再次回填。

（4）覆土前管道试压应达到《城镇供热管网工程施工及验收规范》(CJJ28-2014)验收合格标准。

（5）管底铺设200mm厚的中粗砂，管道胸腔部位填中粗砂或过筛细土。

填土时，其颗粒应小于10mm。回填砂或细土的范围为保温管顶以上200mm以下的部位，上面铺设热力标识带。其他部位可回填原土夯实。

管接头工作坑要求

（1）为方便管接头的施工，对于沿线所有管接头处，按下图要求做好工作坑。

（2）管接头处理完毕后，对工作坑的回填，可采用水撼砂的方法分层夯实。

管沟开槽降水要求

对于本工程地下水位较高的地方，管沟开槽时必须采取整体降水措施，将开槽部位的地下水降低到槽底以下方可施工。

预制保温管安装时的下管方法

（1）预制保温管可单根吊入管槽内安装，也可以二根或多根组焊。二根以上管道组装宜在加工厂或平坦的地面组装。

（2）预制保温管下管时，宜用吊车下管或用二台吊车抬管下管，完后吊入管槽内安装。但吊点的位置应按平衡条件选择，应用平衡架柔性宽吊带(>150mm)吊起，稳起、稳放，以保护管道外套防腐层不受损，严禁将保温管直接推入沟内。

管接头处理

（1）管口找正、保持同心，为防止焊接时飞溅的焊渣烧坏保温管，须用苫布或胶皮布覆盖工作点两侧各500mm的保温管。

（2）焊口须经水压试验或探伤检查合格后，再按不同的外套管形式进行外套管的连接。

（3）安装过程必需保持管端保温层始终处于干燥状态，作好防水保护，严禁保温层受潮。

（4）使用特制设备锯掉连接两端保温管管头各50mm宽的外套管(如采用焊接套管)。

（5）对于不同的管接头，按生产制造厂家的要求及说明进行安装，并要求使用不同的专用工具(例如对焊式接头采用自动焊接机对管接头径向焊缝进行焊接，同时将轴向焊缝焊上，对于套袖式接头需使用喷灯等工具加热后粘接)连接，然后钻出发泡用的小孔、对接头的严密性进行试压，试验压力为0.02MPa，持续5～10分钟用肥皂水涂在接缝处，检查无漏气现象为标准。合格后用移动发泡机进行现场发泡，发泡完成后，再将小孔焊死。

（6）发泡温度应控制在18～23°之间，低于15°时，应将管口处局部加热。

（7）施工间断时或每日收工时，应将管口用盲板封闭，以防泥砂等杂物进入管内。

管道焊接

（1）直埋预制保温管钢管的焊接，必须严格执行国家现行标准《工业金属管道工程施工规范》(GB50235-2010)，《现场设备、工业管道焊接工程施工规范》(GB50236-2011)和《城镇供热管网工程施工及验收规范》(CJJ28-2014)。

（2）供热管道焊接人员，应持相关合格证书，方可在合格证书准许范围内施焊，没有合格证书的焊工绝对不能参加管道焊接。

（3）焊前准备

①焊件的切割和坡口加工宜采用机械方法，也可采用氧乙炔焊等热加工方法，并应将凹凸不平处打磨平整。

②焊件组对前应将坡口及其内外侧表面不小于10mm范围内的油、垢、锈等清除干净，且不能有裂纹、夹层等缺陷。

③管材对接焊缝组对时，内壁应平整，其错边量不宜超过管壁厚度的10%，且不应大2mm。

（4）焊接工艺要求

①钢管采用手工电弧焊接，焊条型号应根据母材型号选择，Q235钢采用E4303焊条。焊条规格、焊接电流及焊接层可参照下表进行。

钢管接头焊接层数、焊条直径及焊接电流

管壁厚度mm

焊接层数

焊条直径mm

焊接电流A

3～6

2

2～3.2

按有关规范规定执行

6～10

2～3

3.2～4

按有关规范规定执行

10～14

3～4

3.2～4

按有关规范规定执行

14～20

4～6

4.0～5.8

按有关规范规定执行

②焊接对口型式按下表进行，并要求管材断面与管壁垂直。

手工电弧焊对口型式及组对要求

③焊缝全部采用对接坡口焊逢。对于工作管，所有焊缝均采用氩弧焊打底，手工电弧焊填充并照面。

④本工程主干线全程焊口均应进行100%X射线无损检验。焊缝内部质量不得低于现行国家标准《承压设备无损检测》NB/T47013.2-2015中的Ⅱ级探伤质量要求。对于穿越河段、铁路、顶管管道的焊口除进行外观检查和100%X射线无损检验外，焊接内部质量不得低于现行国家标准《承压设备无损检测》NB/T47013.2-2015中的Ⅰ级探伤质量要求。

⑤施焊的环境温度低于零度时，焊缝应在始焊处100mm范围内预热至15°C以上。且钢管内外壁温度应均匀。

⑥直埋供热管道在冬天施工，焊接还应符合下列规定:

a必须清除管道焊接部位的冰、雪、霜；

b在焊接位置做好防风、防雪措施，应搭棚或加罩；

c焊接时，应保证焊缝自由收缩和防止焊口快速冷却；

d焊条必须按规定烘干，用保温干燥筒装运到现场，随用随取，不得受潮。

e不得在刚焊完的部位立即敲打，即使敲打焊渣，也宜在焊缝完全冷却后再敲打。

⑦供热管网的全部焊缝，在强度试验和水压试验合格后方可认为合格，并经试运行实践后，才能进行验收。

0管道防腐与保温

（1）保护层接口

管径DN≥300采用电热熔接头方式，管径DN<300采用热缩套管接头方式。热缩套管厚度与聚乙烯外护管厚度相同。接口保温需由专业厂家完成。

（2）管道防腐

检查井内的热力管道、接口防腐保温处热力管道表面清理应按下列规定:

①接头处工作钢管表面应进行清理，去除铁锈、油脂、灰尘、漆、水分或其他沾染物；

②管道潮湿的聚氨酯泡沫塑料应清除；

③接头外护层内表面应干燥无污物；

④管道外护管表面与接头外护层搭接处应干净、干燥，应对搭接处表面进行打磨处理。

（3）支架防腐

支架的挡板及肋板应进行防腐，可先对管道支架进行喷砂除锈，再涂两道红丹漆，一道铅油进行防腐。

（4）盲板、封头除锈后刷防腐漆两遍再保温，盲板或封头的保温采用与管道相同的保温形式，做全封闭外保护处理。

（5）补偿器完成焊接并探伤合格后，需对补偿器进行保温，保温形式同主管道。

1管道内清洁保护

（1）直埋保温管接口处出厂时，均需有端封装置。以防止在施工过程中进水以及有泥沙和大块杂物进入管道，影响管道冲洗和运行。所有端封只有在管道焊接时方可卸下。

（2）钢管组焊前，管内部必须进行清洁，可采用人工清理的方法，清理干净管内沙土、木棍等杂物，钢管坡口打磨后，对管口切削物人工清理。

（3）沿线在作业带上布管时，应在着地端的管口垫上砂袋，以防管口扎入土中污染管口。

2阀门安装与设置

（1）热力管网主干线所用的阀门及支干线首端处的关断门、调节门均应逐个进行强度和严密性试验，单独存放，定位使用，并填写阀门实验记录。国外产品由制造厂提供检验合格证明。

（2）根据《城镇供热直埋热水管道技术规程》(CJJ/T81-2013)规定，本工程热力网关断阀、分段阀、放气阀及泄水阀均采用全焊接固定球球阀。

（3）当阀门位于快车道或有条件做井时，按规范做钢筋混凝土井。管道穿越井壁处应装设柔性防水套管或波纹管密封装置，以防止管壁漏水；集水坑位置宜设在靠近道路一侧人孔的下方，以利于检修时排除井中集水；在浇注检查井顶部人孔时，为避免上部混凝土落入集水坑，应当用盖板临时封堵集水坑。

3泡沫垫的设置

（1）在管道的转弯处及T型分支处需加装泡沫垫，以吸收管道正负两个方向的热位移。

（2）泡沫垫的材料为密度60～80kg/m³的防潮型弹性PUR材质制成。

（3）泡沫垫设置部位图示意如下:

（4）泡沫垫的型式、长度及层数按设计要求设置。对于弯管处安装的管道有正负位移可参照下图设置:

（5）当不能获得泡沫垫时，也可以在管道转弯处的内、外侧填加粗砂，宽300～350mm。但不要夯实，地表覆以三七灰土，以依靠粗砂的流动性承受管道的变形量。

4沟槽的支撑

（1）支撑是防止沟槽土壁坍塌的一种临时性挡土结构，当沟槽土质较差、深度较大时或高地下水位时，应进行支撑，设置支撑可以减少挖土方量和施工占地面积。支撑结构应满足下列要求:

①牢固可靠，支撑材料的质量和尺寸要合格；

②在保证安全的前提下，节约用料；

③要便于支设和拆除。

（2）当热水管网沿线平行处有其它管道，为保证施工安全，需对管网采取支护措施，具体方案如下:

①沟槽支撑形式应根据土质、地下水情况、槽深、开挖方法、地面荷载等因素确定；

②当地下水位较高、土质较差，应采用钢板桩方式，将钢板桩垂直的打入槽底下一定深度。

③钢板桩采用槽钢，槽钢长4m，型号为16号。

④板桩与板桩之间采用啮合连接，以提高板桩撑的整体性与水密性；

⑤板桩在沟槽开挖之前用打桩机打入土中。

5直埋管道固定支墩

（1）本工程中，在三通、变径、折角、转弯和阀门处根据需要设置固定支墩。

（2）固定支墩的设计按允许有微量位移计算。

（3）固定支墩抗力侧需填换粗砂(或中砂)，并分层回填，洒水压实，压实系数不小于0.97。

（4）冬季施工时，固定支墩(架)的混凝土需加防冻剂，早强剂及保温措施。固定支墩(架)的混凝土未达到设计强度值时，不得承受推力。

6管道防水措施

直埋保温管道在形成整体严密外护之前要严格防水。因此，切忌雨天作业，沟下有水时应迅速严格排除积水。为避免运至现场的保温管受雨淋吸水，在补口施工前，应保护好预制保温管厂设置的封端防水罩或其它防水设施，严禁保温管进水。如管道进水则必须采取措施进行排潮或彻底更换保温管。

7试压

（1）本工程可采用分段施工，试压采取整体试压。由于直埋管道属于隐蔽工程，试压标准取强度试验标准。

（2）检查井及直埋管槽中应有可靠的排水系统，以保证被试压管道一旦泄漏，管道及阀门井不被淹没。

（3）水压试验前固定支墩必须能承受设计推力，且固定支墩及补偿器两侧24m(对于直埋管道)以内管线覆土完毕，方能进行水压试验，以防升压时拉坏补偿器。

（4）管道试压应符合以下要求

①分段管道端头宜在固定支墩处或采取加临时固定支墩的措施，以保护管道和补偿器。

②管道内的压力升至1.50倍工作压力后，在稳压的10分钟内应无渗漏。

③管道内的压力降至工作压力，在30分钟内无渗漏且压力降不超过0.02MPa即为合格。

8其它施工要求及注意事项请按照《城镇供热管网工程施工及验收规范》(CJJ28-2014)执行。

1、土方开挖方案

（1）施工人员：施工用电、以及施工便道和其它设施，均以现场施工进度调配人员；

（2）开挖边线确定

根据业主提供的控制点,定出本工程沟槽轴线，然后按沟槽上口边线再按1:0.75放坡开挖;首先按放坡比例加槽底工作面宽度放出沟槽上口线,按照开挖边线1：0.75放坡开挖至沟槽底部标高。在具体沟槽开挖过程中结合开挖实际深度定出开挖上口线,并撒灰线标记开挖边线及放坡位置；

（3）开挖方法:,

①在开挖过程中，首先清除淤泥、将淤泥倒运至沟槽两侧50m以外处。为减轻沟槽边坡受力增加荷载，预防沟槽坍塌，必须采取土方外运至沟槽两侧30米外一60米内，铺设砖渣道路5米（宽）×30米长（安1；3放坡）×5米深（1/2高度）采用翻斗、自卸车倒运，将土方倒运至距沟槽边30m以外，采用2台【220挖掘机】分台阶装车。沟槽边坡右侧设6米宽*270米长的施工临时便道，以具备吊装对接、焊接工作管的要求，回填砂、回填土等。【注；运土坡道设在沟槽左侧，临时便道设在沟槽右侧】土方回填完成后，剩余土方再倒运至建设方指定位置弃置。

②机械挖土,随挖土随修整边坡。在开挖至距离槽底0.5m以内时,测量人员抄出50cm水平线,在基槽底钉上水平标高小木柱,在沟槽内抄若干个基准点,拉通线找平预留100mm土层人工清理。

2、开挖注意事项

（1）槽底及坡顶四周做好排水措施,在沟槽两侧设置1m*0.5m*100m截水沟,沟槽内设1000*1000*1000集水井，排除明水,采用4台*4KWØ100排量污水泵抽水。

（2）机械开挖过程中以及停置和进出场应注意安全及环保，随时配合挖、运土做好现场清洁工作,做到文明施工。

（3）异常情况处理:

开挖过程中,施工人员要随时注意观察基坑士质变化及边坡稳定情况,出现异常情况,立即报告业主并主动采取应急措施,在转移工人的同时,将滑坡现场进行封锁;

3、主要管理措施

安全管理及防护技术措施，按照我公司职业健康安全管理手册、程序文件严格对现场安全防护进行控制。现场成立安全领导小组,工地设专职，安全员,全面负责安全生产及各种安全教育活动,由工程部组织有关部门对现场进行经常性检查,发现隐患及时组织人员整改。保证无重大事事故。场内按各阶段施工情况在进出口和危险区挂宜传面,色标、标牌及标语,各种防护部位防护到位。

4、雨季施工

该分项工程将遇雨季施工,雨季施工采取以下措施:建立以项目经理为组长的雨期施工领导小组。

组长:陈强

成员:项目部各职能管理员及施工队长、各班组长、工人等。

工程开工后,施工队伍进入现场首先进行现场排水计划,并且逐步、逐项进行落实、实施到位，采取灵活、机动的战略、战术将损失减少到最低限度。

5、应急预案

土方坍塌的预防和监控措施

（1）施工前,项目技术负责人或施工员应向作业班组进行技术、质量、安全交底,分工明确,责任任落实到人

（2）土方开挖时,必须有专人在现场统一指挥,按既定方案和程序实施。

（3）对于挖出的泥土,要及时运走或按规定放置,不得随意堆放。

（4）施工中应严格控制工作管、施工机械、机具或其他物料，在坑边堆放,以避免产生过大的附加荷载,造成沟槽边坡失稳，造成塌方。

（5）沟槽开挖完后,应尽量縮短暴露的时间,以防其他不可预见的因素造成沟槽边坡失稳造成上方坍塌。

（6）沟槽开挖过程中,自始至终应作好监测。根据具体周边环境设置监测控制点,按规定每日监测并作好记录,当发现监测数据超标准，应及时报告并采取有效措施,防止沟槽边坡土方坍塌。

1.2.6供热管网的清洗、试运行

清洗

（1）清洗方案

本工程需利用热网循环水泵对管网采取闭式循环，清洗，运行前再总体冲洗。循环系统如下:

热网供水管管末端回水等径连通管热网回水管

（2）最小清洗流速

为使残存在管内的杂物(如泥砂、电焊条头、螺钉、螺帽、氧化铁皮、碎石、泥土等)清洗时产生移动，最小清洗流速应不小于1.5m/s并应以系统能达到的最大流量和压力进行清洗。

（3）清洗方法及过程

①先将管网全部充满水(可利用试压时的满管水)。

②开启热网循环水泵、循环过滤，反复多次粗洗循环。

③换水再进行净水循环。

④再换水进行精洗循环，直至排水中全固形物含量接近或等于清洗用水全部固形物含量为合格，也可用比较入口水与排水的透明度来鉴别。清洗后拆掉增设的临时管道，安装复原，至此清洗全部结束。每次放水后应清除全部过滤积存的杂质。

试运行

（1）试运行前，应制定试运行方案，对试运行各个阶段的任务、方法、步骤、各方面的协调配合以及应急措施等均应作细致安排。在严寒期试运行还应制定可靠的防冻措施。

（2）供热管网的试运行应有可靠的自控系统及数据传输的通讯系统。

（3）试运行应在供热管网工程的各单项工程全部竣工并经初步验收合格，管网试压、清洗合格，热源工程已具备供热运行条件后进行。

（4）供热首站的热网循环水泵，在试运行前应进行试运转。在设计负荷下连续运转时间不应少于72h，待水泵试运转合格后，供热管网即可试运行。试运行时管网应缓慢升温。在低温热运行期间，应对管网进行全面检查，支架的工作情况应做重点检查，在低温热运行正常以后，可再缓慢升温到设计参数运行。在热运行期间，应详细观察管网设备的工作状态是否正常，完成应检验和考核的各项工作，作好热运行记录。

（5）供热管网在设计参数下热运行的时间为连续运行72h。热运行合格后，可转入正常的供热运行。

（6）供热管网试运行的其它技术要求均按照《城镇供热管网工程施工及验收规范》(CJJ28-2014)的要求进行。

1.2.7工程验收

1、供热管网工程的竣工验收，由单项工程验收及各个单项工程验收后进行的总体验收两部分构成，并应分别进行。总验收应在管网总试压、清洗和试运行合格后进行。建设单位只对供热管网工程的总承包单位进行工程验收。

2、单项工程验收合格后，在管网总试压、清洗和试运行中出现的问题仍由施工单位处理。

3、供热管网工程的验收，依据中华人民共和国建设部部标准《城镇供热管网工程施工及验收规范》(CJJ28-2014)进行。

4、供热管网工程总验收应以热网输热能力是否达到设计任务书规定的数值，输热损耗是否高于国家标准和制造厂家的保证指标，管网末端的水力工况、热力工况能否满足末端用户的需要为评定标准。

5、供热管网在工作状态下应严密，管道支墩、支架和补偿器应正常可靠。

6、计量装置必须准确，安全装置应能达到灵敏、可靠的标准。

7、自控系统必须达到设计要求，传输数据应达到安全可靠的标准，热网专用软件必须达到设计要求并满足本工程特点。

8、各种设备的性能及工作状况应稳定正常运转，满足相关标准的要求，噪声应低于国家规定标准。

9、管网防腐工程施工质量良好。

本项目需要的通用设备均选用优质、高效、节能的产品。非标设备制造应严格遵循有关规范规定。

工作钢管公称直径DN>200mm，材质采用螺旋焊接钢管，材质为Q235B，执行标准为GB/T9711-2011；根据国家规范，要求钢管出厂前，每根钢管均要进行水压试验，以确保严密性，各项指标满足规范要求。

阀门

本工程热力网关断阀、分段阀、放气阀及泄水阀采用全焊接固定球球阀。球阀阀体材质为碳钢，密封材料为不锈钢，执行标准为GB/T21385-2008。焊接接口尺寸，要与本工程所选钢管尺寸配套。

管道弯头

DN250及以下弯头采用预制热推弯头，弯头壁厚要比主管道壁厚厚1mm。弯头保温执行标准《高密度聚乙烯外护管硬质聚氨酯泡沫塑料预制直埋保温管保温管及管件》GB/T29047-2012。

主要材料详见下表

序号

名称

规格型号

材质

数量（米/个）

1

焊接球阀

DN500、DN300

2台、4台

2

螺旋焊接钢管

DN500、DN300

Q235B

2000米、1500米

3

螺旋焊接钢管

DN500、DN300

Q235B

900

4

直埋单向套筒补偿器(全密封式保温)

DN500ΔL=300mm

Q235B

4

5

直埋单向套筒补偿器(全密封式保温)

DN500ΔL=300mm

Q235B

4

6

焊接球阀

Q367F-25DN400

碳钢

2

7

预制直埋保温压制弯头（供水）

Φ500×990°1.5D

20#钢

1

8

预制直埋保温压制弯头(回水）

Φ500×990°1.5D

20#钢

5

11

Ⅱ级钢筋混凝土管

Φ1500

钢筋砼

32

1.2.8环境保护

本项目符合当地经济发展规划，选用工艺成熟可靠，符合山东省的产业结构调整规划和国家的产业政策。本项目建成投用后，在全面采取各项污染防治措施和加强企业环境管理的前提下，对产生的各类污染物都采取了切实可行的治理措施，严格控制在国家规定的排放标准内，所以本项目的建设不会对区域的生态环境产生明显的影响。

1.2.9消防工程

本项目火灾危险性较小。

项目除了施工阶段严格按照有关规范进行消防措施外，运行中无需专门采取消防措施。

1.2.10劳动安全卫生

本项目要求工人在生产过程注意自我劳动保护，要求上岗人员必须以预防为主进行安全教育及劳动保护、工业卫生教育，严格执行操作规程，确保安全生产。

同时，采用了先进、成熟、可靠的生产技术，在施工中严格按照国家的有关劳动安全卫生的政策，并根据实际情况采取了完善的安全卫生措施，预计本项目在建成后将能有效的防止漏水、静电、触电、机械伤害、噪声危害等事故的发生，一旦发生事故，依靠装置内的安全防护设施和事故应急措施能及时控制事故，防止事故的蔓延，使生产工人的劳动安全卫生有充分的保证。

1.2.11组织机构与人力资源配置

组织机构

本项目由济宁聚源工程建设有限责任公司直接负责建设。公司实行总经理负责制。公司管理部门设有：供应科、供热科、安全生产科、财务科和行政办公室。

劳动定员

建设施工人员、管理、技术人员均为一班制，每班工作8小时，本项目无需新增劳动人员。本项目按工艺专业对口抽调人员分工，按计划进行。

员工来源及培训

施工骨干及主要技术人员及管理人员均由企业自身调剂解决，其他临时新增加人员需通过社会招聘来解决。招聘对象可以是应届大、中专、职业技校毕业生，也可以国有企业下岗工人中择优聘用部分职工。

为保证企业人员素质，要求所有生产和管理人员都要进行培训，经考核合格后方可持证上岗。主要生产操作人员的培训，由企业安排到相关技术单位进行，时间为3个月。一般生产操作人员的培训，可在该公司内，由公司的技术骨干组织进行，为期1～2个月，成套先进技术和设备的关键岗位的主要操作人员由设备厂商派出的工程技术人员现场培训，经厂商工程技术人员考核合格后上岗。技术和管理人员应在国内先进企业和大专院校进行专业培训，也可邀请国外管理和技术专业人士来公司授课，传授先进技术和管理经验。

1.2.12项目实施计划

根据项目情况，整个建设期控制在50天。

1.2.13投资估算指标

估算投资390万元。

第二章发展规划、产业政策和行业准入分析

2.1发展规划分析

2.1.1符合国家发展规划

本项目为节能减排配套项目，符合国家发展改革委和国家能源局颁布《关于促进我国煤电有序发展的通知》、《电力发展“十三五”规划（2016-2020年）》、《北方地区冬季清洁取暖规划（2017-2021年）》、《2019年煤电行业淘汰落后产能目标任务的通知》、《关于深入推进供给侧结构性改革进一步淘汰煤电落后产能促进煤电行业优化升级的意见》、《节能中长期专项规划》等一系列措施政策文件推动我国煤电健康发展，加强污染源头防治、持续改善生态环境质量改善生态环境，保障生产和居民生活供电、供热。

加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平，以节能减排为重点，健全激励和约束机制，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力，积极应对全球气候变化大幅降低能源消耗强度和二氧化碳、二氧化硫、氮氧化合物及烟尘排放强度，合理控制能源消费总量，抑制高耗能产业过快增长，提高能源利用效率，调整能源消费结构，增加非化石能源比重。

节能减排是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重大举措；是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；是推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路；是提高人民生活质量，维护中华民族长远利益的必然要求。

2.1.2符合地方发展规划

1、本项目符合《山东省城镇体系建设规划》（2011-2030）“节约共享、安全可靠、因地制宜、适度超前”要求，加强城乡基础设施建设，提升城乡建设水平。建立覆盖城乡的交通、供水、排水、供热、燃气、电力、电信、环卫、防灾等基础设施网络。加强热力、燃气等的建设，进一步提高集中供热普及率和燃气普及率。

2、本项目符合《山东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》要求，建立兼顾能源供给、环境友好和经济增长的能源供应机制体系，污染物排放严格控制在国家相关总量控制要求范围内，调整优化能源结构加快,淘汰落后产能。以发展清洁低碳能源为主攻方向，推动能源结构持续优化，提高城镇集中供热普及率。鼓励建设天然气热电联产和冷热电三联供分布式能源工程。提高公用设施规划建设水平。统筹城市电力、通信、给排水、供热、燃气、消防等设施规划建设，加强网络设施建设与改造，推进老旧设施更新换代，确保供电、供水、供热、供气安全。

综上所述，项目符合山东省、XX县的地方经济和社会发展规划，项目建设必将推动地方经济的发展，对当地居民的生活提供保障。

第三章节能方案分析

3.1编制依据

3.1.1相关法律、法规、规划和指导文件

1、《中华人民共和国节约能源法》（2018年修正）；

2、《中华人民共和国清洁生产促进法》（2012年修正）；

3、《中华人民共和国可再生能源法》（2009年修正）；

4、《中华人民共和国循环经济促进法》（2018年修正）；

5、《固定资产投资项目节能审查办法》（发改令[2016]44号）；

6、《国务院关于加强节能工作的决定》（国发[2006]28号）；

7、《关于加强工业固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》（工信部节［2010］135号）；

8、《山东省节约能源条例》（2017年9月修订）；

9、《山东省清洁生产促进条例》；（2010年11月1日实施）

10、《山东省发展和改革委员会关于印发<山东省固定资产投资项目节能审查实施办法>的通知》鲁发改环资〔2018〕93号

11、《节能中长期专项规划》（发改环资[2004]2505号）；

12、《产业结构调整指导目录（2019年本）》；

13、《中国节能技术政策大纲》（2006年）；

14、《中国节水技术政策大纲》（2005年）；

15、《国务院关于进一步加强节油节电工作的通知》（国发［2008］23号）；

3.1.2国家行业相关标准及规范

1、《城镇供热管网设计规范》CJJ34-2010

2、《城镇供热直埋热水管道技术规程》CJJ/T81-2013

3、《工业金属管道设计规范》GB50316-2000

4、《工业金属管道工程施工质量验收规范》GB50184-2011

5、《工业设备及管道绝热工程设计规范》GB50264-2013

6、《高密度聚乙烯外护管硬质聚氨酯泡沫塑料预制直埋保温管及管件》GB/T29047-2012

7、《城镇供热管网工程施工及验收规范》CJJ28-2014

8、《工业设备及管道绝热工程施工规范》GB50126-2008

9、《综合能耗计算通则》（GB/T2589-2008）；

10、《节能监测技术通则》（GB/T15316-2009）；

11、《节水型企业评价导则》（GB/T7119-2018）；

12、《山东省供热系统管理规范》（DB37/T126-2007）

13、《用能单位能源审计规范》（DB37/T819-2007）；

14、《企业能源审计技术通则》（GB/T17166-2019）；

3.1.3能源节约的必要性和节能设计的依据

能源是所有工业建设项目最重要的物质基础，对工程设计不论现在和将来都必须贯彻国家有关节约能源和合理利用能源的政策法规。

根据《国务院关于加强节能工作的决定》（国发[2006]28号），在该项目中，所有设计均严格按照国家标准的规定进行设计和设备选型，同时贯彻节能设计必须与资源综合利用、保护生态环境、提高经济效益统筹兼顾的原则。

3.2项目节能措施

节约能源是我国的长期战略方针。节能降耗，降低生产成本，提高经济效益，是市场经济条件下企业追求的目标，节约与合理利用能源意义重大。在本项目设计中，推选优秀设计方案，采用“四新”技术（新技术、新工艺、新材料、新产品），项目所选机电设备必须采用符合国家规定的新型、高效、节能设备，变配电要安装电容补偿自动装置，尽量提高功率因数，减少电损耗。水、电系统的计量均按国家对计量器具的要求，配以计量仪器和称量装置。除以上措施外，企业要加强管理，完善健全各项规章制度，尽量提高生产负荷，充分发挥机械效率，严格操作规程，定期对各类设备、器具等进行检修，减少不必要的浪费。

3.2.1总图节能措施

1、平面布置上动力设备要尽量靠近负荷中心，以降低能耗，节约能源。

2、总图布置上力求紧凑，原料贮库要靠近道路，按物料流向布置，缩小原料及成品的输送距离，尽量避免原材料和半成品的二次倒运；总平面布置有明显功能分区，物料流程合理，运距短捷，可减少运输能耗，降低运输成本。

3.2.2设备节能措施

1、通过多方比选，项目所有公用设备及工艺设备，均采用国内外推荐的高效节能产品及引进国外的先进设备，设计中还考虑了尽量提高设备的利用率，以达到节能降耗的目的。

2、本项目加工设备均为国内外倡导使用的先进节能型设备，以保证达到节能的目的。

3、施工工艺流程先进、合理，在工艺设计中充分考虑生产运行的连续性及运行负荷的均衡性。

3.2.3主要管理节能措施

1、严格执行有关节能标准，在设备选择时尽可能选用节能效果好的设备。

2、车间内物流运输要做到流程合理、尽量减少商品的周转距离和时间，减少因货物倒运带来的能量消耗。

3、施工选用节能型变压器、高效型配电柜。执行相关节能标准，根据不同工作场所对照明亮度的不同要求，调整照明设计。灯具的布置和控制要灵活方便，避免成片开、关。

4、在变压器低压侧采用集中补偿方式，使功率因数不低于0.93，单相负荷尽量实现三项平衡，以减少电能损耗。低压配电回路均装表计量。

5、在高压开关柜和低压开关柜内采用节能高效分断能力高的断路器，保证电力的正常运行，减少停电事故。

6、采用行之有效的节电以及降低能耗的措施，实行自控和装表计量考核，力求降低建设施工综合能耗水平。

7、加强对人员的节能教育，设专人对耗能设备进行定期维修、保养。

8、严格分项计量，将能耗计入施工成本，实行分项单独考核，降低综合能耗。

第四章环境保护

4.1编制依据与范围

4.1.1法律、法规依据

1、《中华人民共和国环境保护法》（2014修订）；

2、《中华人民共和国大气污染防治法》（2018修正）；

3、《中华人民共和国水污染防治法》（2017修正）；

4、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（2018修订）；

5、《中华人民共和国固体废物污染防治法》（2016修正）；

6、《中华人民共和国环境影响评价法》（2018修正）；

7、《中华人民共和国清洁生产促进法》（2012年修正）；；

8、《中华人民共和国水法》（2002年）；

9、《建设项目环境保护管理条例》（2017修订）；

10、《建设项目环境影响评价分类管理名录》（环境保护部第44号令2018修正）；

11、《山东省环境保护条例》（2018修订）；

13、《山东省环境噪声污染防治条例》（2018修正）；

14、山东省人民政府关于贯彻国发[2005]39号文件《进一步落实科学发展观加强环境保护的实施意见》（鲁政发〔2006〕72号）。

4.1.2政策及规划依据

1、《关于深入学习贯彻<国务院关于落实科学发展观，加强环境保护的决定>的通知》（国家环保总局环发［2005］161号）；

2、《院关于印发“十三五”节能减排综合工作方案的通知》（国发016〕74号）

3、《山东省人民政府关于印发节能减排综合性工作实施方案的通知》鲁政发[2007]39号；

4、《山东省环境保护局关于进一步落实好环评和“三同时”制度的意见》（鲁环发[2007]131号）；

5、《山东省环境保护“十三”规划》；

6、《山东省生态省建设规划纲要》（鲁政发[2003]119号） 。

4.1.3污染物排放标准

1、废水

《污水综合排放标准》（GB8978-1996）Ⅱ级标准；

《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)

2、废气

《环境空气质量标准》（GB3095-2012）；

《山东省火电厂大气污染物排放标准》（DB37/664-2019）。

3、噪声

《声环境质量标准》(GB3096-2008)

《

\o"建筑施工场界环境噪声排放标准GB12523-2011"

建筑施工场界环境噪声排放标准》GB12523-2011

。

4、固体废物

《建筑垃圾处理技术标准》CJJ/T134-2019

4.1.4编制范围

项目有关的施工及运行过程中产生的废气、废水、固体废弃物及噪声的治理及环保投资估算等。

4.2环境污染及环保措施

4.2.1废水污染及治理

施工阶段应对地面的排放进行组织设计，严禁乱排、乱流污染环境。工地污水需设置临时沉砂池沉淀后排放，工人的生活污水需设置临时隔油、隔渣、化粪池处理后方可排放。

生活污水经集中沉淀，化粪池处理后，符合《污水综合排放标准》（GB8978-1996）Ⅱ级标准，能够达标排放到市政污水管网，对周围环境影响较小。

4.2.2固体废弃物污染及治理

项目产生的固体废物主要弃土、泥浆、弃料等。

本项目产生的固体废物首先进行资源化利用，作为回填材料利用，刨铣道路沥青砼可砂石分离再生利用，不能资源化的废弃物，运送至市政部门指定的场所填埋。

4.2.3噪声污染及治理

项目施工期间部分噪声超过《建筑施工场界噪声排放标准》GB12523-2011要求，虽然施工噪声不可避免，但为减少施工噪声对周围环境的影响，建议建设单位和工程施工单位路面恢复、管道基础等使用商品混凝土。另外，建议建设单位从以下几方面着手，采取适当措施，来减轻其噪声的影响。严禁高噪声设备在休息时间作业，尽量选用低噪声机械设备或带隔声、消声的设备，以减少噪音影响。

4.2.4废气及粉尘污染及治理

施工期为减少粉尘的影响，建议采取以下防护措施：开挖过程中，应洒水以保持作业场所的湿度，对施工场地内松散、干枯的地表土，也应经常洒水以防止粉尘，回填土方时，在表层土质干燥时应适当洒水，以防止粉尘飞扬，加强回填土方堆放场的管理，要制定土方表面压实，定期喷水、覆盖等措施；运输车辆加蓬盖，且出装、卸场地前先冲洗干净，减少车轮、底盘等携带泥土洒落地面；对运输过程中洒落在地面上的泥土应及时清扫，以减少运行过程中的扬尘。

施工单位必须严格执行济建〔2016〕65号文〈关于印发《济宁市建筑工地扬尘治理考核工作标准》的通知〉的有关规定，做到8个100%，a施工现场100%围挡；b.路面100%硬化；c.驶出车辆100%冲洗；d.运输车辆100%封闭；e.裸露物料100%覆盖；f.特殊作业及扬尘地块100%喷淋洒水；g.出入口路段100%清扫洒水；h.暂不开发土地100%绿化。

落实施工现场围挡及基坑周圈喷淋、土石方施工湿式作业、进入施工现场非道路移动机械必须具有环保标识等，济宁市扬尘污染防治“六项加严加细环保措施”。

建设工地必须配备自动洗车设施、视频监控设施、空气自动监测微站等环保设施。相关费用包含在安全文明施工费中。同时投标人要执行济宁市各部门单位的五城同创、环保、安全生产、道路交通等方面的要求。如在施工期间a.如对扬尘治理工作重视不够、措施不力的项目，不予申报安全文明工地，不予申报优质工程；b.对扬尘治理措施不到位、现场管理混乱、拒不整改的建筑企业，建设单位将给与处罚元并停工整改，并报建设行政主管部门处理。

4.2.5生态环境保护

在基础设施建设方面，本项目在开发过程中应尽量减少不必要的基础设施建设，减少工程量，减少砍伐树木和土方开挖，努力把对环境的影响降低到最低程度。

4.2.6水土保持

本项目规划区域内地势较为平坦，工期较短全部场区管线铺设后进行硬化绿化，顶管施工位于堤坝和道路下，不会造成水土流失。

4.3环保机构（人员）设置

根据拟建项目的环境保护工作实际情况，拟建项目在生产过程中主要的环境问题是固体废弃物及粉尘排放。结合项目日常运行管理，配置专门的环境监测人员，粉尘、固体废弃物进行常规监测，监测各排放口污染物达标状况，所有的监测都应按国家颁布的现行环境监测及污染源监测技术规范内容写出监测报告、处理意见。在项目施工前，环境监测人员应进行专门培训，要具备从事环境监测的业务技能，并达到国家和地方对环境监测人员的岗位培训要求。

4.3.1环境保护管理机构（人员）的主要职责如下

1、贯彻执行环境保护法规和标准；

2、组织制定构成的环境保护管理规章制度，并监督执行；

3、制定并组织实施环境保护规划和设计；

4、领导和组织本单位的环境监测；

5、检查本单位环境保护设施的运行；

6、推广应用环境保护先进技术和经验；

4.3.2主要任务

1、定期监测建设项目排放的污染物是否符合国家或省场所规定的排放标准。

2、分析所排污染物的变化规律，为制定污染控制措施提供依据。

3、负责污染事故的监测及报告。

4、本项目污染源监测的主要内容有粉尘、固体废弃物的收集和处理。

4.4环境影响评价

本项目符合当地经济发展规划，选用节能工艺成熟可靠，符合山东省的产业结构调整规划和国家的产业政策。本项目建成投用后，在全面采取各项污染防治措施和加强企业环境管理的前提下，项目本身对环境基本无影响，不产生“三废”，工程施工中产生的污染，只要采取上述措施，就会对环境影响降到最小，完工后即可消除，对环境减轻了污染，所以本项目的建设不会对区域的生态环境产生影响。本项目具体的环境影响分析应该以项目环评为准。

第五章经济影响分析

5.1投资估算与资金筹措

5.1.1编制依据

1、《市政工程投资估算编制办法》（建标[2007]164号）

2、《全国市政工程投资估算指标》（HGZ47-2007）；

3、《山东省市政工程消耗量定额》；

4、《建设项目投资估算编审规程》CECA/GC1-2015

5、《山东省建设工程造价管理办法》2012

6、近期国内或省内建成或在建类似工程技术经济指标；

7、国家发展和改革委员会、建设部颁布的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；

8、国家相关部委及省有关项目前期收费文件与标准；

9、项目各有关专业提供的估算编制条件；

10、项目单位提供的有关数据、资料。

5.1.2采用的定额标准

1、《全国市政工程投资估算指标》（HGZ47-2007）；

2、《山东省市政工程消耗量定额》2018；

3、《山东省市政工程概算定额》（2018版）；

4、《《山东省安装工程概算定额》（2018）；

5、《山东省建筑工程消耗量定额》(2016)；

6、《山东省安装工程消耗量定额》（2016）；

7、《山东省市政工程价目表》；

8、人工单价：根据《山东省建设工程定额》的有关规定取费。

9、材料价格：依据《济宁工程造价信息》及外业勘测调查和市场行情综合取定。

10、施工机械使用费机械台班费按《山东省补充编办》计算。

5.1.3投资估算编制和方法

建筑工程费用参照上述定额和当地工程的单位造价估算。

工程建设其它费用主要包括勘察设计费、工程建设监理费、建设单位管理费等，按《投资估算编制办法》规定计取。根据《关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》（发改价格〔2015〕299号）的规定并结合当地具体情况估算：

建设单位管理费依照财建[2016]504号关于印发《基本建设项目建设成本管理规定》的通知计算；

工程监理费参考（发改价格[2007]670号）文件有关规定计取。

勘察设计费参考（计价格[2002]10号）文件有关规定计取。

招投标代理服务费参考《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格[2002]1980号）文件有关规定计取。

环境评价费按（财建[2016]504）文件有关规定计取。

造价咨询服务费参考（鲁价费发〔2007〕205号）文件有关规定计取。

场地准备及临时设施费参考（建标[2007]164号文）文件有关规定计取。

预备费：

预备费包括基本预备费和涨价预备费两部分，其中基本预备费指在初步设计和概算中难以预料的费用，涨价预备费是指在建设期内可能发生的材料、人工、设备、施工机械等价格上涨，以及费率、利率、汇率等变化，而引起项目投资的增加，需要事先预留的费用。本项目基本预备费按工程建设费和其他费用的8%估算，因工期较短不计涨价预备费。

5.1.3资金筹措

拟建设项目总投资约390万元，资金来源全部为济宁XX公用供热有限公司自筹。

5.2财务评价

5.2.1评价说明

1、编制依据

（1）国家发展和改革委员会、建设部颁布的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；

（2）国家现行财税政策、会计制度与相关法规；

（3）本项目确定的建设方案。

2、计算期（建设期）

本项目计算期即建设期定50天，无经营期，工程完工即整体出售。

5.2.2总成本费用

本项目参照类似项目并结合实际情况，估算建设成本390万元。

5.2.6评价结论

鉴于本工程是城市公共基础设施，工程本身没有较大经济收益。根据《建设项目经济评价方法与参数》中指出“城市给水排水、文化教育、可研、卫生、体育，环境保护以及其他公共服务与社会事业项目的效益，除一部分可以量化外，大部分难以用货币计量，如改善居民生活条件，提高文化水平，推动技术进步，促进社会劳动生产率提高，减少污染，改善环境等等。对这些项目应按其不同类型和特点，选择适当的评价指标并作定性描述。”

故此，本项目部分财务评价指标从直接经济效益角度分析并不理想，可以足额收回投资成本，并能获得合理利润，项目是可以接受的。本项目为国家安全基本保障和民生工程，推进节能减排、优化能源结构，切实解决济宁市“煤电围城”问题，改善城区大气环境质量，提高能源利用效率，贯彻落实国家能源及煤电政策，推动燃煤锅炉全部实现节能和超低排放，关停不达标燃煤电厂，提高能源利用效率，注重的是社会效益及城市基础实施承载能力，促进当地经济可持续发展，间接经济效益可期，长远来看项目符合基本国策，经济可行。项目的设施也是济宁正通建设工程有限公司兼顾自身发展和承担社会责任的表现。

综上所述，本项目财务上可行。

第六章社会影响分析

6.1社会影响效果分析

6.1.1社会影响效果分析

大力发展循环经济，建立资源节约型和环境友好型社会，对于我国这样一个处于工业化和城市化加速阶段、环境恶化趋势未得到根本性扭转的发展中国家来说，是一项带有全局性、紧迫性、长期性的战略任务；也是实现全面小康社会目标，保证国民经济全面协调持续发展，统筹人与自然的和谐关系，实现我国社会经济可持续发展的必然选择。

节能减排工作作为我国未来社会经济可持续发展的最佳模式选择，利用节能技术其实质就是在发展绿色经济。推行节能技术的改革，是我国实现经济、社会、环境协调发展的重要途径和方式。

本项目的实施不仅节约了能源消耗，减少了环境污染，而且拉动了当地经济的发展，间接带动了当地的就业，增加了人民的收入，产生较好的经济收益，社会效益。

根据企业集中供热的实际情况及综合考虑，项目不仅在节约能源方面、环境保护方面效果明显，而且创造了较好的经济效益和社会效益。

6.2社会风险及对策分析

社会风险的种类可以分为两大类：一、人为的风险；二、自然风险。社会风险主要指的是人为因素而对经济活动产生的风险，如战争、施工安全、意外事故、政治、项目所在地周围的其他人为事故等，社会风险有可能导致社会冲突，危及社会稳定和社会秩序。在市场经济取向的发展过程中，社会中的每一个群体和个人以及国家政府都面临着多重风险，并且大部分风险都是人为因素造成的，并且泛滥的市场经济行为破坏了大自然的和谐，致使人类承受更多的自然灾害风险。当今社会追求的是共同富裕、和谐社会，有了风险的存在就意味着不和谐，而是在严重破坏和谐。因此，企业需要做到的就是找出引起风险的根源，利用合理有效的办法来消除风险，将社会风险消灭于无形之中。

6.3项目用地风险

本项目位于曾子大道与XX路交汇处北延过曾子大道，向北至嘉北路西延至迎凤路，符合XX县统一规划，路径无其他妨碍施工的建筑，且周围配套设施齐全，便于工程施工。因此本项目无用地风险。

6.3.1施工风险

项目管道路径附近居民较少，所以不会出现一些施工扰民的事件，或虽然会有些干扰，但引起较大矛盾的可能性很低。为保证让施工现场及周围单位有一个良好的工作和生活环境，在施工过程中将严格执行以下施工措施：

1、制定环境保护管理规定，保护和改善施工现场的生活环境和生态环境，防止由于建筑施工造成作业污染，保障建筑工地上施工人民的身体健康，努力做好建筑施工现场的环境保护工作。

2、施工现场的用电线路、用电设施的安装和使用必须符合安装规范和安全操作规程，并按照施工组织设计与平面布置进行架设（现场总线路必须架空布置），严禁任意拉线接电。施工现场设有保证施工安全要求的夜间照明，危险、潮湿场所施工所用的照明以及手持照明灯具，采用符合要求的电压。施工