财政管理调研报告(4篇)

财政管理调研报告(4篇)名目第1篇乡镇财政管理工作调研报告范文第2篇乡镇财政管理工作调研报告第3篇关于市区分税制财政管理体制改革的调研报告第4篇2023关于新时期乡镇财政管理问题调研报告范文

【第1篇】乡镇财政管理工作调研报告范文

为了解乡镇财政管理现状，进一步完善乡镇财政管理体制，我们实行书面调查、典型分析、分片座谈的方式，对我县乡镇财政管理工作进行了专题调研。现将调研状况报告如下：

一、现行乡镇财政体制运行状况

我县乡镇财政改革按区域设置一乡一所，人员每所1-3人，实行当地政府与县级财政部门双重管理，每乡镇都有办公住房。实施“划分税种，核定基数，全额解缴，超收分成，自求平衡”的分税制财政管理体制以来，乡镇财政运行管理总体上是好的。体现在五个方面：

（一）划分了乡镇财政收入范围。烟叶特产税按政府文件实行超任务奖，农村税费改革缺口由县财政转移支付解决。

（二）界定了乡镇财政支出范围。支出范围包括行政事业人员工资、公用经费、公费医疗支出、民政优抚支出、抢险救灾支出、支农支出及生产经济建设等支出。

（三）保证了乡镇机构正常运转。我县财政供应人员达18000多人，属全省最多的县，近几年实行省直管以来，人员工资已经能保证按时发放。

（四）消化了部分乡镇赤字。我县是一个以烤烟产业为主的税种单一县，近几年，煤碳产业进展快速，有矿乡镇收入增长快，超收嘉奖政策提高了乡镇抓收入的乐观性，赤字得到很大的消化。

（五）维护稳定促进进展。乡镇通过上级财政转移支付和自身结余资金，强化基础设施建设，强力招商引资，加大了经济社会进展项目的投入，改善了农村生产生活条件，促进了经济社会的进展。

二、现行乡镇财政体制存在的问题

（一）乡镇财政所人员综合素养有待提高。双重管理的机制使得有的财政所人员上推下滑、长期不干实事，有的则以乡镇的中心工作为主，缺少业务力量，形成两个极端。当然，管理制度也需完善。

（二）现行管理体制致使乡镇财力悬殊。由于交通、乡镇区位环境及经济进展变化等诸多因素，造成乡镇之间财力悬殊较大。

（三）现行管理体制造成县乡两级财政收支结余差距过大。

（四）现行管理体制不利有效化解乡镇债务。由于乡镇财政管理不够规范，财政支出随便性较大，有的乡镇未把有限的财政资金用于保障正常运转、消赤减债，甚至不顾财力状况大兴土木、购买小汽车等。

（五）财政制度执行不力，监管不够到位。乡镇财政所的管理权限主要在乡镇，财政所只能作为乡镇政府的会计出纳，监管上缺乏激励机制，多一事不如少一事。没有开展有组织的常常性财政、财务大检查，财经纪律执行力度弱。

三、强化乡镇财政管理的建议

（一）合理界定乡镇事权范围。根据财权与事权相统一的原则，合理确定乡镇政府的支出范围。乡镇事权包括行政事业人员（含离退休人员）工资（含津补贴）、公用经费、场镇管理运行经费、医疗经费、住房公积金、工会经费、村（居委）干部补贴、村（居委）办公经费、乡村道路修理费、低保配套费、优抚经费、五保户供给费等。

（二）合理划分县乡财政收入。一是严格根据上级文件要求执行增值税、所得税、耕地占用税、城镇土地使用税、国有土地有偿使用收入、土地增值税等税种的分成比例，并把能征收的税种尽量留给乡镇。二是依据乡镇事权范围每年确定乡镇支出基数。按当年预算超收确定肯定比例进行县乡分成，乡镇留足刚性支出基数和超收分成的部分后，余下的上缴县财政；属收不抵支的乡镇，由县级财政转移支付定额补助。三是烤烟税、社会抚养费分成比例按现行规定执行。四是工业园区企业实现的税收收入列入县级财政收入，乡镇招商引资进入园区企业税收按肯定比例分成。园区坐落地乡镇，可适当赐予工作经费补助。

（三）加强财政队伍建设。不断提高财政队伍的政治业务素养，以适应新时期财政工作。健全乡镇财政职能，完善机构人员管理，选择作风正派、责任心强、业务素养高的干部充实到乡镇财政队伍中来。加强乡镇财政人员培训工作，制定培训规划，建立健全分级培训机制。保障乡镇财政实施监管工作的必要经费，改善工作条件。

（四）坚决掌握乡镇新增债务。在对乡镇进行考核时要坚固树立“增收是政绩，偿债也是政绩”的新观念，把促进进展、消化债务纳入考核的重要内容。要实行切实有效措施，防止乡镇新增债务。乡镇一律不准为经济活动供应贷款担保，不得以任何名义为企业贷款供应担保和抵押，凡违反规定担保形成的新债，实行“谁签字、谁负责”，由签字人和政府主要领导负责偿还。要逐步偿清历史债务。对已形成的债务，进一步明晰债务构成，明确债务主体，分年度逐步消化历史欠账。

（五）严格执行财经纪律。一是严格票据管理。乡镇财政收入票据实行“存量掌握、缴旧领新、规范填开、准时入库、对号核销、票款同步”的管理方法，各乡镇财政所应建立专用票据台账，县财政局实行专人管理、分乡设簿、收发登记，并实行双月结算检查制度。二是严格财经纪律。必需严格执行国家财经纪律，严格收支两条线，严禁坐收坐支；财政部门要准时划拨权属乡镇的资金，必需当年划拨兑现。三是严格财务监管。建立税收信息共享机制，严禁转引税收；要健全完善制度，加大财政、财务检查和审计监督力度。四是严格责任追究。凡违反国家财经纪律规定，按相关规定严厉 处理。

六、明确乡镇财政资金监管工作目标

（一）将全部财政资金纳入监管范围。乡镇财政要将各级政府支配和安排用于乡镇以下的各种财政资金，以及部分乡镇组织的集体经济收入等，全部纳入乡镇财政监管范围。包括：对人员和家庭的补助性资金,支农惠农的项目建设资金；乡镇财政本级支配资金，上级财政部门、主管部门下达到乡镇的资金。

（二）提高财政资金使用绩效。做好预算执行工作，加快预算支出进度，促进资金准时足额拨付。提高资金项目的安全性，防止数据不实、虚假立项、骗取套取、挤占挪用财政资金等行为。推动资金使用的绩效评价工作，不断提高农夫受益程度。

（三）明确补助性资金监管工作的重点。财政补助性资金，是指以人口、耕地面积、粮食产量、牲畜头（只）数、购买行为等为安排依据，直接或间接补助到农夫的财政资金。包括鼓舞农夫进展农业生产、增加农夫收入、建立农村社会保障和支持农村教育、文化、卫生事业运转方面的财政补助资金。准时公开、公示补助政策和补助对象。乡镇财政要联系或协作有关站所、单位，准时公开各种补助政策，要把有关《公开信》和“一折通”（或一卡通）等准时发放到农户，确保农夫群众的知情权。要联系或协作有关站所、单位，将村委会上报的补贴对象、补贴依据、补贴标准、补贴金额、联系电话等信息通过“村务公开栏”或“财务公开栏”进行公示，加强社会监督。仔细核实补助信息。乡镇财政对公示中有举报、有反映的案例，要派人准时到当地核实真伪。对比较简单发生变化的在校同学人数、寄宿生生活补助人数、农村贫困家庭高校生补助人数、五保户供给人数、优抚对象人数、低保救助人数、农业保险补贴面积等，在向县级财政或主管部门汇总上报补贴名册前，乡镇财政要有重点地派人到现场进行清点抽查，并将抽查结果准时向上级财政和主管部门报告。切实将补助资金落实到户。要根据各项补助资金管理方法的规定，结合本地区实际状况，实行国库集中支付与“一折通”（或“一卡通”）相结合等有效的资金发放制度，保证补助资金准时、安全、便捷地落实到户，避开多卡发放，不得以任何理由克扣农夫补贴资金。扎实做好补助信息的基础管理工作。乡镇财政要与有关站所一起，仔细做好本乡镇范围内补助资金相关基础数据信息的收集、整理、分类、报告和建档等台账工作，适时对有关信息进行补充和更新，确保基础信息完整、真实、精确     。

（四）协调做好上级支配补助性资金的监管。对于由上级财政或主管部门发放的补助性资金，上级财政部门应协调同级主管部门，准时向乡镇财政供应相关补助政策文件，并提出监管要求。乡镇财政依据上级财政的托付，做好监管工作。

（五）抽查审核单位经费预算。对于教育、卫生等根据生均、人均标准支配公用经费等支出的单位，乡镇财政要乐观协作县级财政落实有关资金管理方法，加强对补助对象实有人数等状况的抽查，准时发觉和订正问题，并报告上级财政和主管部门。

（六）把握项目资金监管的关键环节。项目资金是指用于改善农村生产生活条件、自然生态环境、教育、医疗、文化条件和基础设施项目建设的财政补助资金。严把项目申报关。乡镇财政要对项目申报的真实性、可行性进行实地察看，并向县级财政提出看法建议。做好项目公示。乡镇财政要对项目的实施范围、责任人和受益人等状况进行公示，鼓舞农夫参加，加强群众监督。跟踪项目实施。实地检查项目的开工建设和进展状况，定期或不定期向县级财政报告，根据县级财政托付，做好项目支出审核和资金拨付工作。准时评估验收。做好项目评估验收和档案管理工作，提出项目运转和维护管理建议等。

（七）细化纳入乡镇财政预算管理的项目资金监管。细化预算编制。乡镇财政要根据部门预算编制要求，进一步细化项目预算编报，严格审核有关申报项目的真实性、可行性，对符合要求的项目纳入年度预算。加强预算执行管理。项目预算执行过程中，要确保资金准时拨付到位，并对项目实施进度进行跟踪管理。项目完成后要组织评审验收和绩效考核。完善“乡财县管”制度。县级财政部门要负责对乡镇纳入预算管理的项目进行审核把关，组织好资金拨付和跟踪监控工作。

（八）协作监管项目建设资金。对于上级财政与主管部门共同支持或上级主管部门直接下达到本乡镇的资金，乡镇财政要建立与各专业站所、村委会的日常信息联络制度，准时把握上级主管部门下达到各站所、村、组、农场、企业、合作社、专业协会等的项目资金信息，建立项目档案，准时纳入监管范围。要主动收集县级财政各业务股室下发的项目资金文件，了解下达到本乡镇范围内的项目资金，准时实施监管。要实地察看或抽查项目开工建设状况，检查资金使用状况，评估项目运行效果，并向上级有关部门报告。

（九）夯实项目建设资金的基础管理工作。乡镇财政要根据本乡镇的经济社会进展规划，搞好本乡镇范围内的农林水利、乡村道路、学校医院、集镇村庄、环境爱护等项目库建设。对项目申报和项目支配提出合理化建议，避开随便申报和重复申报项目。对建设项目要进行公示，避开虚假立项、套取项目资金现象。对已完工项目要进行档案管理，跟踪项目效益。

（十）加强乡镇财政预算管理。要将税收收入、非税收入、上年结余资金等全部收入全部纳入预算管理，实行综合预算。要乐观清理预算外收入，严格基金收入管理。要加强收入征管工作，对乡镇负责征收的财政收入，根据规定准时、足额缴入国库，严格执行“收支两条线”的规定，不得截留、坐支、挪用和私设“小金库”。要逐步完善乡镇基本支出定员定额管理，建立项目库管理制度。要准时报送预算，按规定程序报送人大批复，并强化预算执行管理。完善有关制度措施，严格乡镇财政支出和会计核算管理，加强县级财政对乡镇的监督检查。

（十一）健全乡村财务管理。要逐步建立乡村债务动态监掌握度，准时、全面地把握乡村债务变化状况，建立健全债务掌握和化债工作规章制度。乡镇财政既要敬重村级组织资金支配使用的自主权，也要加强对村级组织财务的管理，乐观探究村账乡代管等管理方式。要对上级部门补助村级组织的专项工作经费进行专账核算。要加强对乡村资产的管理，建立健全乡村资产购建、验收、保管、使用、处置等管理制度，做到资产实物管理和价值管理相统一。

【第2篇】乡镇财政管理工作调研报告

为了解乡镇财政管理现状，进一步完善乡镇财政管理体制，我们实行书面调查、典型分析、分片座谈的方式，对我县乡镇财政管理工作进行了专题调研。现将调研状况报告如下：

一、现行乡镇财政体制运行状况

我县乡镇财政改革按区域设置一乡一所，人员每所1-3人，实行当地政府与县级财政部门双重管理，每乡镇都有办公住房。实施'划分税种，核定基数，全额解缴，超收分成，自求平衡'的分税制财政管理体制以来，乡镇财政运行管理总体上是好的。体现在五个方面：

（一）划分了乡镇财政收入范围。烟叶特产税按政府文件实行超任务奖，农村税费改革缺口由县财政转移支付解决。

（二）界定了乡镇财政支出范围。支出范围包括行政事业人员工资、公用经费、公费医疗支出、民政优抚支出、抢险救灾支出、支农支出及生产经济建设等支出。

（三）保证了乡镇机构正常运转。我县财政供应人员达18000多人，属全省最多的县，近几年实行省直管以来，人员工资已经能保证按时发放。

（四）消化了部分乡镇赤字。我县是一个以烤烟产业为主的税种单一县，近几年，煤碳产业进展快速，有矿乡镇收入增长快，超收嘉奖政策提高了乡镇抓收入的乐观性，赤字得到很大的消化。

（五）维护稳定促进进展。乡镇通过上级财政转移支付和自身结余资金，强化基础设施建设，强力招商引资，加大了经济社会进展项目的投入，改善了农村生产生活条件，促进了经济社会的进展。

二、现行乡镇财政体制存在的问题

（一）乡镇财政所人员综合素养有待提高。双重管理的机制使得有的财政所人员上推下滑、长期不干实事，有的则以乡镇的中心工作为主，缺少业务力量，形成两个极端。当然，管理制度也需完善。

（二）现行管理体制致使乡镇财力悬殊。由于交通、乡镇区位环境及经济进展变化等诸多因素，造成乡镇之间财力悬殊较大。

（三）现行管理体制造成县乡两级财政收支结余差距过大。

（四）现行管理体制不利有效化解乡镇债务。由于乡镇财政管理不够规范，财政支出随便性较大，有的乡镇未把有限的财政资金用于保障正常运转、消赤减债，甚至不顾财力状况大兴土木、购买小汽车等。

（五）财政制度执行不力，监管不够到位。乡镇财政所的管理权限主要在乡镇，财政所只能作为乡镇政府的会计出纳，监管上缺乏激励机制，多一事不如少一事。没有开展有组织的常常性财政、财务大检查，财经纪律执行力度弱。

三、强化乡镇财政管理的建议

（一）合理界定乡镇事权范围。根据财权与事权相统一的原则，合理确定乡镇政府的支出范围。乡镇事权包括行政事业人员（含离退休人员）工资（含津补贴）、公用经费、场镇管理运行经费、医疗经费、住房公积金、工会经费、村（居委）干部补贴、村（居委）办公经费、乡村道路修理费、低保配套费、优抚经费、五保户供给费等。

【第3篇】关于市区分税制财政管理体制改革的调研报告

今年我市实行新的分税制财政管理体制，从而把区级财政管理体制的改革推向了一个新的阶段。这一时期，我区财政体制建设和改革所取得的成效是非常显著的。然而，我们也应看到，由于受各种主客观因素的影响，目前，我区财政管理体制还存在着不少亟待完善之处，制约着我区财政的进展。下面就我区财政管理体制运行状况汇报如下：

一、体制运行基本状况

实行分税制度改革后，市级对区级财政制定的政策为：核定区级收支，暂借给区级一部分税源，在此基础上确定区对市属于定补区(或上解区)，暂借税源在以后的年度里根据比例市级要逐年收回。

二、体制运行中取得的成效

(一)分税制改革促进了各级政府理财观念的转变，形成了各级政府共同支持企业进展的合力。老的财政体制下，各级政府只关怀本级财源企业的进展，在支持企业时要先看是不是本级企业。而新的财政体制下，市、区政府各司其职、各负其责、各得其利，树立了"不求全部、但求所在'的理财观念，全力为辖区内全部企业服务，在中小企业担保、小煤矿改造资金、科技三项费用等资金的使用上，对任何类型的企业都能够支持，形成了市区利益共同体。

(二)建立了财政收入稳定增长的机制。市区实行分税制后，极大的调动了区级政府征收的乐观性，财政收入呈稳步上升的趋势，从近几年的一般预算收入对比可以看出，200*年一般预算收入只完成n万元，200*年一般预算收入完成n万元，比200*年增长n万元，年均增长n%，财政收入稳定增长的机制初步建立。

(三)财政实力增加，财政支出规模不断扩大，为国民经济和社会各项事业的健康进展供应了有力的财力保障。

1、200*年一般预算支出只完成n万元，200*年一般预算支出完成n万元，比200*年增长n万元，年均增长n%。

2、财政对农业、科技、教育和社会保障支出的投入年均递增n%，200*年总计达到n万元，保证了老师工资的发放和社会保障等各项事业的进展。

3、重点支出得到保证。

(1)市区自实行分税制后，我区对城区基础设施投入逐年加大，仅200*年，用于城区道路建设、乡镇卫生院改扩建、中学校危房改造等重点建设项目资金总额就达到3000万元。

(2)人员支出增加，在200*年调整津贴工作中，我区克服了财政供给人口多的实际困难，准时兑现了行政机关规范津贴的增资部分，金额达到n万元。

三、体制运行中存在的问题

在充分确定分税制改革成果的同时，也应糊涂地看到，现行的财政体制改革仅仅是朝着理顺政府间财政体制关系的方向迈出了一大步，由于受制于上级政策的限制和自身财政困难的影响，市区分税制财政体制还有许多不完善和不规范的地方，突出表现在：

(一)事权和财权划分不明确。

区级政府财权的确定必需以其事权为基础。但是，目前我区政府的财权往往与其所担当的事权并不完全配套，影响了区级政府乐观性的充分发挥。其次是由于目前我国正处于改革时期，各项事业管理体制、劳动人事制度、社会保障制度以及政府机构等都常常发生调整变动，引起区级政府结构发生变化，导致其与财权不配套。

(二)收入划分不尽合理，尚不规范。

1、市区实行分税制后，市财政虽然暂借给区级政府一部分税源，但这些税源自200*年后，就每年都要由市财政按比例扣回，使区级财政收入每年都要短收一部分。

2、实行分税制后，市级财政与区级财政之间的收支范围发生了很大变化，在新的体制下，为了维持市本级财政的正常运转，市里将辖区内的n户纳税大企业的税源上划，作为市本级的固定税源，只留给区级政府一些纳税小企业及零星税种，导致区级财政没有足够的税源去征收。

3、纳税属地划分不清，使区级财政收入削减一部分。我区内的一些纳税重点企业，税务登记在**区，但由于其总公司在其他区县，税收征缴却不在**区，例如**厂的生产销售都在**区域内进行，但是其总部**公司设立在**区，其税收征缴由**区负责征收，使我区收入削减。

(三)转移支付补助过低。

1、转移支付的力度不大且不稳定。由于我区收入总量小，区级每年新增的税收收入有限，用于弥补自身增支都特别困难，可用于补助乡镇的财力微乎其微，对乡镇的转移支付只能依靠上级，但是转移支付中专项拨款比重偏大，一般性转移支付比重较小且数额不确定，影响了下级预算的统筹支配及重点工作的运转。

2、对农村转移支付补助低。近年来，区级对农村的文化、教育、医疗等方面的投入不断加大，但是市里对我区农村转移支付的补助基数，是在200*年的基础上确定的，市本级对区级的转移支付金额，已不能满意我区农村社会进展的需要，尤其是在农村中学校取暖、五保户、独生子女费方面的补助金额低。

(四)产业结构单一。

我区财政收入和财力增长趋缓、财政困难的缘由主要是我区财政供给人口多，经济总量小、基础薄弱，财政缺乏非煤企业支柱财源，对煤炭、焦化、电力等企业的依靠性比较强，我区的财政收入中有n%靠上述企业征收，而这些企业受国家宏观政策和市场因素的影响又比较大，抵挡风险力量小，假如煤炭市场疲软，会对我区的财政收入造成很大影响，将使我区财政收入减收一半以上。

(五)刚性支出大。

我区财政供给人口多，人员支出大。200*年在调整津贴工作中，我们克服困难，准时兑现了津贴的增资部分，但是市本级对我区的补助金额仅为n万元，其余的要由区级担当。七煤集团在辖区内下放老师的接收，200*年"两高'工作的验收，在很大程度上使我区财政消失缺口，具初步测算需要n万元。

四、解决问题的建议和方法

完善财政体制的目的就是要充分发挥财政体制杠杆作用，建立促进区域经济加快进展的激励机制，充分调动区级政府增收节支的乐观性，努力提高基层机关事业单位职工工资发放和政权正常运转的保障水平，通过财政体制创新促进全面建设小康社会目标的实现。根据要求，我市分税制要从以下几个方面进行不断完善和创新。

(一)财权与事权相结合的原则。

区级政府担当的事权结构不仅打算了它所需要的财政收入的数量，而且还打算着它所需要把握的财政收入的详细形式。其缘由在于，财政不但是政府筹集资金的工具，而且是其对社会经济进行宏观调控的重要手段。区级政府履行自己的职能既需要相应的资金，又需要运用税收等财政收入形式对社会经济生活实施调控。所以，依据"财权与事权相结合'的原则，在确定区级财政和管理体制，划分市区两级政府的财政收支范围时，不仅要考虑区级政府所担当的多少，而且要考虑其事权的结构。只有这样，才能合理调整市与区财政安排关系，在调动区级进展经济和增收节支乐观性的同时，使区级政府有权支配其自身的财权和财力，保障其职能的顺当实现。

(二)加大转移支付力度。

逐步建立完善的转移支付制度，加大财政均等化转移支付力度。市区实行分税制后，区级政府的事务增多，财政支出也呈逐年上升趋势。我区与**区、**区相比，属于经济进展落后区，工业基础薄弱，税源征收少，地区间财政收入不平衡，属于"吃饭'型财政，难以开展其他工作，近年，随着城市东延，省市对我区基础设施投入增大，致使区级相应匹配的资金也增加，使我区财力难以应对，需要在完善转移支付中加以解决，要通过加大转移支付逐级实行财政均等化安排，缩小与其他区之间的贫富差距，压缩专项转移支付额度，增加一般性转移支付资金，使之真正成为调整地区收入差距的有效手段。

(三)加强财源建设。

在市区实行分税制财政体制框架下，区级更要留意财源建设工作。一要坚持把进展作为财政工作的第一要务，克服把公共财政建设与支持经济进展对立起来的观念，坚持"生财有道、聚财有度、用财有效'的方针，学会运用财税杠杆为企业的自我进展、自我创新制造更加公正、开放、宽松的环境，在促进全区经济快速稳定进展的基础上，壮大财政实力。二是要不断巩固提高现有支柱财源，发掘和培植后续财源。要加大招商引资力度，大力进展非煤产业，加大对高新技术产业的培植力度，充分运用财政有限的资金，乐观支持个体私营经济的进展。三是要严格依法纳税，加强征管，堵塞跑、冒、滴、漏，确保财政收入的稳定增长，加强预算外资金管理，增加区级财政实力，推动财源建设。四是要坚固树立经济财政观，遵循经济运行规律，从根本上解决税收增长的快与慢、多与少、供与求的问题，促进财政与经济的协调进展。

五、对下一个体制改革的建议

无论采纳什么类型的财政管理体制，在划分收支范围时，首先应依据区级政权的事权结构划定其财政支出范围，核定出这些支出项目所需的资金数额，然后再从财政收入中确定相应的项目及其数额，作为区级财政的收入范围。所以我们认为，在下一个体制中，应当做到以下

(一)按属地关系划分税源。

1、新的分税制财政管理体制既要保持原有的利益安排格局，又要科学划定税源，在财力安排上既要保证区级自我进展的空间，又要有肯定的进展紧迫感，要保证区政府具有肯定的经济调控力量，要将区域内的非国有企业，作为区级财政收入的固定税源，要在市级暂借税源到期后，归区级征收。

2、近年来，我区加大了招商引资的工作力度，一些重点企业相继投产使用，根据市区分税制的文件精神，新上招商引资企业的税收全部归区级全部。但是，市里政策调整，将税收超过n万元的企业，收入重新核定，市本级与区级5：5分成，使我区税收削减很大一部分，所以我们盼望，辖区内新上的招商引资企业的税收，无论金额多少，都要归区级全部。

(二)合理划定支出。

由于我区是农业大区，城市基础设施差，财政供给人口多，区级财政收入少。所以我们盼望，市财政在今后的工作中，要充分考虑到我区刚性支出不断增加，财政面临很大压力的基础上，赐予区级政府财力方面的支持，尤其是对我区四个乡镇要加大转移支付力度，以保证区乡两级政权的正常运转。

(三)保持原体制不变。

分税制的优点是建立了稳定的收入增长机制，能最大限度地调动区级政府进展经济的乐观性，促进产业结构调整和资源配置优化，通过近几年运行来看，不仅使市财政宏观调控力量渐渐增加，而且使区级财力渐渐壮大，我们认为，在保持原体制不变的基础上，要将有利于促进区级政府进展方面的措施进行细化，以保证区级政府有充分的财力进行可持续进展，为建设社会主义新农村打下坚实的基础。

【第4篇】2023关于新时期乡镇财政管理问题调研报告范文

2023关于新时期乡镇财政管理问题调研报告范文

我们眼下的社会，越来越多人会去使用报告，通常状况下，报告的内容含量大、篇幅较长。那么什么样的报告才是有效的呢？下面是我为大家整理的2023新时期乡镇财政管理问题调研报告，欢迎大家借鉴与参考，盼望对大家有所关心。

为了解乡镇财政管理现状，进一步完善乡镇财政管理体制，我们实行书面调查、典型分析、分片座谈的方式，对我县乡镇财政管理工作进行了专题调研。现将调研状况报告如下：

一、现行乡镇财政体制运行状况

我县乡镇财政改革按区域设置一乡一所，人员每所1—3人，实行当地政府与县级财政部门双重管理，每乡镇都有办公住房。实施“划分税种，核定基数，全额解缴，超收分成，自求平衡”的分税制财政管理体制以来，乡镇财政运行管理总体上是好的。体现在五个方面：

（一）划分了乡镇财政收入范围。烟叶特产税按政府文件实行超任务奖，农村税费改革缺口由县财政转移支付解决。

（二）界定了乡镇财政支出范围。支出范围包括行政事业人员工资、公用经费、公费医疗支出、民政优抚支出、抢险救灾支出、支农支出及生产经济建设等支出。

（三）保证了乡镇机构正常运转。我县财政供应人员达18000多人，属全省最多的县，近几年实行省直管以来，人员工资已经能保证按时发放。

（四）消化了部分乡镇赤字。我县是一个以烤烟产业为主的税种单一县，近几年，煤碳产业进展快速，有矿乡镇收入增长快，超收嘉奖政策提高了乡镇抓收入的乐观性，赤字得到很大的消化。

（五）维护稳定促进进展。乡镇通过上级财政转移支付和自身结余资金，强化基础设施建设，强力招商引资，加大了经济社会进展项目的投入，改善了农村生产生活条件，促进了经济社会的进展。

二、现行乡镇财政体制存在的问题

（一）乡镇财政所人员综合素养有待提高。双重管理的机制使得有的财政所人员上推下滑、长期不干实事，有的则以乡镇的中心工作为主，缺少业务力量，形成两个极端。当然，管理制度也需完善。

（二）现行管理体制致使乡镇财力悬殊。由于交通、乡镇区位环境及经济进展变化等诸多因素，造成乡镇之间财力悬殊较大。

（三）现行管理体制造成县乡两级财政收支结余差距过大。

（四）现行管理体制不利有效化解乡镇债务。由于乡镇财政管理不够规范，财政支出随便性较大，有的乡镇未把有限的财政资金用于保障正常运转、消赤减债，甚至不顾财力状况大兴土木、购买小汽车等。

（五）财政制度执行不力，监管不够到位。乡镇财政所的管理权限主要在乡镇，财政所只能作为乡镇政府的会计出纳，监管上缺乏激励机制，多一事不如少一事。没有开展有组织的常常性财政、财务大检查，财经纪律执行力度弱。

三、强化乡镇财政管理的建议

（一）合理界定乡镇事权范围。根据财权与事权相统一的原则，合理确定乡镇政府的支出范围。乡镇事权包括行政事业人员（含离退休人员）工资（含津补贴）、公用经费、场镇管理运行经费、医疗经费、住房公积金、工会经费、村（居委）干部补贴、村（居委）办公经费、乡村道路修理费、低保配套费、优抚经费、五保户供给费等。

（二）合理划分县乡财政收入。

一是严格根据上级文件要求执行增值税、所得税、耕地占用税、城镇土地使用税、国有土地有偿使用收入、土地增值税等税种的分成比例，并把能征收的税种尽量留给乡镇。

二是依据乡镇事权范围每年确定乡镇支出基数。按当年预算超收确定肯定比例进行县乡分成，乡镇留足刚性支出基数和超收分成的部分后，余下的上缴县财政；属收不抵支的乡镇，由县级财政转移支付定额补助。

三是烤烟税、社会抚养费分成比例按现行规定执行。

四是工业园区企业实现的税收收入列入县级财政收入，乡镇招商引资进入园区企业税收按肯定比例分成。园区坐落地乡镇，可适当赐予工作经费补助。

（三）加强财政队伍建设。不断提高财政队伍的政治业务素养，以适应新时期财政工作。健全乡镇财政职能，完善机构人员管理，选择作风正派、责任心强、业务素养高的干部充实到乡镇财政队伍中来。加强乡镇财政人员培训工作，制定培训规划，建立健全分级培训机制。保障乡镇财政实施监管工作的必要经费，改善工作条件。

（四）坚决掌握乡镇新增债务。在对乡镇进行考核时要坚固树立“增收是政绩，偿债也是政绩”的新观念，把促进进展、消化债务纳入考核的重要内容。要实行切实有效措施，防止乡镇新增债务。乡镇一律不准为经济活动供应贷款担保，不得以任何名义为企业贷款供应担保和抵押，凡违反规定担保形成的新债，实行“谁签字、谁负责”，由签字人和政府主要领导负责偿还。要逐步偿清历史债务。对已形成的债务，进一步明晰债务构成，明确债务主体，分年度逐步消化历史欠账。

（五）严格执行财经纪律。

一是严格票据管理。乡镇财政收入票据实行“存量掌握、缴旧领新、规范填开、准时入库、对号核销、票款同步”的管理方法，各乡镇财政所应建立专用票据台账，县财政局实行专人管理、分乡设簿、收发登记，并实行双月结算检查制度。

二是严格财经纪律。必需严格执行国家财经纪律，严格收支两条线，严禁坐收坐支；财政部门要准时划拨权属乡镇的资金，必需当年划拨兑现。

三是严格财务监管。建立税收信息共享机制，严禁转引税收；要健全完善制度，加大财政、财务检查和审计监督力度。

四是严格责任追究。凡违反国家财经纪律规定，按相关规定严厉 处理。

四、明确乡镇财政资金监管工作目标

（一）将全部财政资金纳入监管范围。乡镇财政要将各级政府支配和安排用于乡镇以下的各种财政资金，以及部分乡镇组织的集体经济收入等，全部纳入乡镇财政监管范围。包括：对人员和家庭的补助性资金，支农惠农的项目建设资金；乡镇财政本级支配资金，上级财政部门、主管部门下达到乡镇的资金。

（二）提高财政资金使用绩效。做好预算执行工作，加快预算支出进度，促进资金准时足额拨付。提高资金项目的安全性，防止数据不实、虚假立项、骗取套取、挤占挪用财政资金等行为。推动资金使用的绩效评价工作，不断提高农夫受益程度。

（三）明确补助性资金监管工作的重点。财政补助性资金，是指以人口、耕地面积、粮食产量、牲畜头（只）数、购买行为等为安排依据，直接或间接补助到农夫的财政资金。包括鼓舞农夫进展农业生产、增加农夫收入、建立农村社会保障和支持农村教育、文化、卫生事业运转方面的财政补助资金。准时公开、公示补助政策和补助对象。乡镇财政要联系或协作有关站所、单位，准时公开各种补助政策，要把有关《公开信》和“一折通”（或一卡通）等准时发放到农户，确保农夫群众的知情权。要联系或协作有关站所、单位，将村委会上报的补贴对象、补贴依据、补贴标准、补贴金额、联系电话等信息通过“村务公开栏”或“财务公开栏”进行公示，加强社会监督。仔细核实补助信息。乡镇财政对公示中有举报、有反映的案例，要派人准时到当地核实真伪。对比较简单发生变化的在校同学人数、寄宿生生活补助人数、农村贫困家庭高校生补助人数、五保户供给人数、优抚对象人数、低保救助人数、农业保险补贴面积等，在向县级财政或主管部门汇总上报补贴名册前，乡镇财政要有重点地派人到现场进行清点抽查，并将抽查结果准时向上级财政和主管部门报告。切实将补助资金落实到户。要根据各项补助资金管理方法的规定，结合本地区实际状况，实行国库集中支付与“一折通”（或“一卡通”）相结合等有效的资金发放制度，保证补助资金准时、安全、便捷地落实到户，避开多卡发放，不得以任何理由克扣农夫补贴资金。扎实做好补助信息的基础管理工作。乡镇财政要与有关站所一起，仔细做好本乡镇范围内补助资金相关基础数据信息的收集、整理、分类、报告和建档等台账工作，适时对有关信息进行补充和更新，确保基础信息完整、真实、精确     。

（四）协调做好上级支配补助性资金的监管。对于由上级财政或主管部门发放的补助性资金，上级财政部门应协调同级主管部门