市南区科技发展资金使用管理办法

市南区科技发展资金使用管理办法市南区科技发展资金使用管理办法市南区科技发展资金使用管理办法xxx公司市南区科技发展资金使用管理办法文件编号：文件日期：修订次数：第1.0次更改批准审核制定方案设计，管理制度市南区科技发展资金使用管理办法第一章总则第一条为了进一步加强和规范市南区科技发展资金的管理和使用，提高资金使用效率，促进科技事业发展，根据《青岛市科技发展计划暂行管理办法》和《青岛市科学技术专项资金管理暂行办法》等相关规定，结合我区实际情况，制定本办法。第二条本办法适用于由市南区科技部门下达，区财政拨款的科技资金的管理。第三条区科技部门负责制定和发布年度科技发展资金支持重点和申报指南；审议科技发展资金使用的重大事项；批准科技计划项目并对其进行跟踪、监督和检查，确保项目实施。第四条区财政部门负责将年度科技资金纳入当年预算统筹安排，每年区级财政用于科技经费的增幅高于财政一般预算支出增幅；负责科技发展资金使用计划的下达；负责对项目企业的科技发展资金使用情况的监督与管理。第五条区审计部门负责对区财政部门、区科技部门科技发展资金运作和使用情况进行监督、检查。第六条科技发展资金使用管理遵循诚实申请、公正受理、科学管理、择优支持、公开透明、专款专用的原则。第二章科技发展资金的支持原则第七条科技发展资金以种子资金、配套资金、贷款贴息、科学技术奖励四种方式对开展科学研究的机关、企事业单位进行支持：（一）种子资金：主要用于对科技型中小企业和科研人员科技创新的扶植,作为科技型中小企业产品研究、开发、中试阶段的必要补助，科研人员携带科技成果创办企业、进行成果转化的补助，可持续发展的高效名优特新产品推广的补助及区内科技成果奖励的资金和专利专项资金；已列入国家、省、市科技计划的项目不在此范围。（二）配套资金：主要用于区内获得国家创新基金项目的资金配套，用于区内各类科技服务平台的扶持发展资金。（三）贷款贴息：对起点高、具有较广创新内涵、较高创新水平并有后续创新潜力、投产后具有较大市场需求、高新技术产业化的项目，原则上采取贴息方式支持其使用银行贷款，以更大程度地促进科技成果转化。（四）科学技术奖励：主要用于鼓励企业开展自主创新活动。对获得市级以上科技奖励的单位（团队）和个人、新获得市级以上创新平台认定的企业、新认定的高新技术企业、新取得发明专利授权、企业引入高端人才等进行奖励。第八条科技发展资金支持的方向和重点：（一）重点用于发展软件信息、动漫游戏、集成电路设计、海洋科技、新材料和生物技术、节能环保技术等领域的项目。（二）重点支持各类科技服务平台建设及在孵高新技术企业发展。（三）重点支持符合国家产业技术政策、有较高创新水平和较强市场竞争力、有较好的潜在经济效益和社会效益的项目。（四）重点支持市南区派驻企业的科技顾问的产、学、研结合的科研项目。（五）对科技型企业在高新技术企业认定、行业认定、专利授权、高端人才引入、区级以上科技创新成果等方面进行奖励。第九条科技发展资金的支持额度（一）种子资金分为创业项目、一般项目、重点项目。注册经营时间不足三年的企业，可申请创业项目，原则不超过20万元；注册经营时间在三年以上的企业可申请一般项目或重点项目，一般项目不超过30万元，重点项目不超过50万元。扶持资金原则上不高于企业自有资金的50%。（二）贷款贴息一般按贷款额年利息的50%给予补贴，最高不超过30万元。贴息时间不超过一年。（三）国家创新基金配套项目按照创业项目配套15万元、一般项目配套28万元、重点项目分两年配齐50%；区内各类科技服务平台的扶持发展资金实行一事一议。（四）科技奖励按照《市南区关于推进科技企业发展的扶持办法》的规定标准执行。第三章科技发展资金的申请与受理第十条种子资金、贷款贴息按照区科技发展计划项目申报的有关要求，进行申请；配套资金直接由区科技部门根据有关文件通知企业办理；科技奖励资金按照《市南区关于推进科技企业发展的扶持办法》的规定办理。第十一条申报科技发展计划项目的企业单位应具备以下条件：（一）在本区注册，具备独立法人资格，并办理税务登记、缴纳税款；（二）主要从事高新技术产品的研制、开发、生产或用高新技术对传统产业进行提升的项目；（三）企业有较强的技术开发能力、市场开拓能力以及较高的经营管理水平；（四）企业中具有大专以上学历的科技人员占企业职工总数的30％以上，其中从事技术研发的科技人员应占企业职工总数的10％以上；（五）企业每年用于产品研究开发的经费应占本企业当年总销售额的5％以上；（六）企业实行独立核算、自主经营，财务状况良好，有较好的信用等级，且资产负债率不超过70％。第十二条申报科技发展计划项目的机关、事业单位应具备以下条件：（一）区属或驻区机关、事业单位；（二）具有较高的管理水平；（三）有稳定的课题组进行项目研究或有稳定的项目合作单位支持项目研究。第十三条科技发展计划项目申报、立项程序（一）区科技部门发布年度科技发展计划项目支持重点和申报指南，按照区科技计划项目申报指南进行申报。（二）机关、企事业单位根据年度科技发展计划项目支持重点和申报指南，提出立项申请。（三）区科技部门组织科技发展计划项目专家评审委员会，按程序对申报的科技计划项目进行项目初审、专家评审、项目答辩审查、实地审查，并确定立项的项目及扶持额度。重点项目需报区长办公会研究确定后，方可立项。（四）区科技部门下达项目立项通知书。（五）对上级科技部门交办立项的科技项目，可按上级的批示文件进行立项。第十四条申报科技发展计划项目的企业单位，应提供以下申请材料：（一）《市南区科技发展计划项目申报表》；（二）《市南区科技发展资金申请表》；（三）加盖企业公章的企业法人营业执照副本复印件；（四）企业税务登记证副本原件、加盖企业公章的复印件；（五）企业取得各种专业认证、奖励的证书复印件；（六）企业上一年度经审计的会计报告（复印件），包括资产负债表、损益表、现金流量表以及报表附注等；最近一个月的财务报表。开业不足一年的新办企业须报送由工商行政部门出具的企业验资报告（复印件）和最近一个月的财务报表；（七）技术检测或质量检测报告；（八）其它可以说明项目鉴定、获奖、专利、查新、市场等情况的相关证明材料；（九）国家专控及特殊行业的产品（如医药、计量、通讯等）须附相关的批准证明；（十）项目投资中的企业自有资金情况说明；（十一）《保证书》。说明申报的项目未在市级以上部门立项，提报的财务数据、证明材料真实有效。第十五条申报科技发展计划项目的机关、事业单位，应提供以下申请材料：（一）《市南区科技发展计划项目申报表》；（二）《市南区科技发展资金申请表》；（三）依托其他单位开展的合作项目，应提供项目合作单位信息。第十六条区科技部门按照《市南区科技计划项目评审办法》，组织专家对项目进行评审，确定支持方式及额度，并向批准立项的单位下达立项通知书。第十七条科技发展资金拨付程序（一）区财政部门根据区科技部门的项目计划拨款通知或奖励意见，向区科技部门下达资金使用计划；（二）科技计划项目承担单位与区科技部门、区财政部门签订《科技计划项目合同》；（三）由区科技部门将科技发展资金拨付项目承担单位或科技奖励获得单位。第四章科技发展资金的监督与管理第十八条科技发展资金开支范围原则上应按照国家财政部、科技部《关于改进和加强中央财政科技经费管理的若干意见》中规定的开支范围列支，严格实行专款专用。第十九条区财政部门、区科技部门按照《市南区科技专项资金绩效评价工作规程》、《市南区科技三项费用专项资金绩效评价暂行办法》，共同负责项目企业的科技发展资金使用情况的监督与管理。第二十条区科技部门负责项目执行情况的监督与管理，主要职责包括：（一）监督项目执行进度，检查项目年度执行情况；（二）协调解决项目执行中的重大问题；（三）组织项目验收。第二十一条项目承担单位应确保项目按计划完成，并接受区政府相关部门的监督，主要职责包括：（一）认真组织项目实施，严格执行《科技计划项目合同》，完成项目目标任务。（二）严格管理项目经费，做到专帐管理、单独设账、单独核算、专款专用。（三）每半年向区科技部门、区财政部门报告项目执行情况，年终提交全年执行报告。（四）及时报告项目执行中出现的重大事项。（五）因客观原因或不可抗力，需对项目进度、目标进行调整时，应向区科技部门提出书面申请，经审批后方可执行。第五章科技发展资金的项目验收第二十二条项目验收是区科技部门对项目承担单位是否完成合同任务的认定。第二十三条项目验收以《科技计划项目合同》文本约定的内容和目标为基本依据，对项目产生的科技成果水平、知识产权、应用效果和对经济社会的影响、人才培养、经费使用及项目实施中组织管理的经验和教训等做出客观的、实事求是的评价。第二十四条项目验收一般按以下程序进行：（一）项目验收工作需在项目完成后半年内进行，项目单位向区科技部门提出书面申请，并按要求提交有关验收资料；（二）区科技部门确定验收时间，并在验收工作开始前十五日通知被验收单位。（三）组织专家评审委员会对项目进行评估验收，并根据项目承担单位提供的资料或实地考察作出“通过验收”、“需要复议”或“不通过验收”的结论。第二十五条项目承担单位申请验收时应提供以下验收材料以及一定形式的成果(样机、样品等)，并对验收报告、资料、数据及结论的真实性、可靠性负责。（一）项目合同书；（二）区科技部门计划项目文件；（三）项目验收申请表；（四）项目研发工作总结报告；（五）项目研发技术报告；（六）项目所获成果及专利一览表；（七）测试报告或检测报告及用户使用报告；（八）项目的应用及效益情况；（九）项目经费的决算表。第二十六条被验收项目存在下列情况之一者，不能通过验收：（一）项目未能达到预期目标；（二）提供的验收文件、资料、数据不真实；（三）擅自修改《科技计划项目合同》或项目计划规定的考核目标、内容、技术路线；（四）超过《科技计划项目合同》规定期限半年以上未完成任务，事先未作说明。第二十七条需要复议的验收项目，项目承担单位应对有关材料进一步完善，并在三十日内提出复议申请。第二十八条项目验收合格、绩效评价较好的承担单位，在同等条件下优先考虑在今后年度承担区级科技计划项目，并优先推荐申报上级科技计划项目