中水珠江(孔兰)水生态文明城市建设试点的思考

中水珠江规划勘测设计有限公司汇报人：孔兰2015年4月11日

水生态文明城市建设试点的思考

1.汇报目录规划蓝图4背景及意义1挖掘水生态文明建设的独特优势23取得水生态文明建设新成效的几点启示5结论6基本概况2.水生态文明城市建设试点的思考1背景及意义3.一、背景及重要意义

为深入贯彻落实党的十八大关于加强生态文明建设的重要精神，水利部积极推进水生态文明建设工作。琼海市被列为全国第一批45个水生态文明城市建设试点之一。背景.琼海市4.一、背景及重要意义习近平总书记指出，青山绿水、碧海蓝天是建设国际旅游岛的最大本钱。他希望海南为全国生态文明建设当表率，谱写美丽中国海南篇章。在建设美丽中国的伟大进程中，建设生态文明、谱写美丽中国海南篇章，是国家赋予海南的重大使命，琼海市在“美丽海南”建成中具有重要作用。背景.5.一、背景及重要意义琼海市作为试点之一，根据省委、省政府的部署，结合实际，编制了《琼海市水生态文明城市建设试点实施方案》，加快琼海市水生态文明建设，为推进和全面建设具有中国特色的水生态文明建设道路积累经验、树立标杆、提供示范。背景.6.琼海市水生态文明城市建设试点定位.一、背景及重要意义.《海南国际旅游岛建设发展规划纲要（2010-2020）》琼海市在东部组团范围内发展壮大滨海旅游业、热带特色农业、海洋渔业、农产品加工业等；根据条件，适当布局特色旅游项目，打造文化产业集聚区；将博鳌建设成为世界级国际会议中心。海南生态省建设规划纲要（2005年修编）》生态环境质量保持全国领先水平、建成具有海南特色的发达生态经济体系、建设舒适优美文明的人居环境、形成繁荣的生态文化。《琼海市城市总体规划（2001-2020年）》中外知名的旅游度假目的地、对外经济文化合作交流基地、国家热带现代农业基地。积极打响“宜居琼海、魅力博鳌”城市名片，建成“恬静、温馨、精致、安宁、浪漫”宜居城市。7.一、背景及重要意义.《琼海生态市建设规划（2011-2020）》保持生态环境质量总体优良、建成具有琼海区域特色的发达生态产业体系、建设舒适优美文明的生态人居环境、建设蕴含繁荣的生态文化体系、建设人口生态体系、建设可持续能力保障体系。《琼海市产业发展规划（2013-2020）》围绕“打造田园城市，构建幸福琼海”的总体目标，加快产业发展，构建以旅游、会展、商贸物流等现代服务业为支柱和先导，以现代热带农业为基础，以适宜工业发展为支撑的特色产业结构，形成产业融合发展、产业竞争力突出的产业格局。琼海市水生态文明城市建设试点定位.8.一、背景及重要意义.琼海市作为海南省东部区域的经济中心，以发展旅游、商贸和轻工业为主，是具有热带“滨海、滨河”风光特色的生态型旅游城市。琼海市水生态文明城市建设试点定位.9.水生态文明城市建设试点的思考2基本概况10.一、背景及重要意义.

琼海市位于海南省东部，东临南海，北与文昌市、定安县交界，西与屯昌、琼中县接壤，南与万宁市毗邻。总面积1692km2。市政府位于嘉积，全市有12个乡镇、彬村山华侨农场以及3个国营农场。概况琼海市背山面海，地势自西向东呈阶梯状倾斜。11.

琼海市河流众多，水资源丰富、水质优。全市主要水系有3条：南部的九曲江；中部的万泉河主干流，包括100km2以上流域面积的一级支流文曲河、加浪河、塔洋河；东北部的新园水。水系条件.一、背景及重要意义.12.干流支流河流长度km本市河流长度km集水面积km2本市集水面积km2多年均流量m3/s万泉河156.681.23693.221161.21163.9文曲河29.411.55135.3643.514.9加浪河31.223.5180.08102.956.0塔洋河63.653.1357.21282.0811.6九曲江49.749.7277.62277.6211.4新园水20.820.8144.06144.064.3龙滚河47.7213.642.50一、背景及重要意义.

琼海市集水面积100km2以上主要河流统计表

13.多年平均降雨量2060mm

水资源总量22.16亿m³人均水资源量4417m³水资源条件.地下水源0.16亿m³2011年总供水量3.14亿m³地表水源2.99亿m³=+一、背景及重要意义.14.实地调研15.实地调研16.实地调研17.实地调研18.3挖掘水生态文明建设的独特优势水生态文明城市建设试点的思考19.2、得天独厚的生态优势琼海市森林覆盖率达到61％，高于海南省平均值。琼海市具备了热带气候的得天独厚的优势。琼海市境内生态环境良好，生物丰富多样。琼海市内主要河流万泉河上游两岸有黎母山等莽莽苍苍的热带天然森林保护区。1、难得的历史发展机遇党的十八大报告把生态文明建设放在突出地位，生态文明建设是当前最重要的任务之一。《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》中，琼海作为海南东部旅游发展龙头，为琼海新一轮发展带来了难得的历史机遇。2013年4月习近平总书记在出席博鳌亚洲论坛后，到琼海考察调研，并指出，青山绿水、碧海蓝天是建设国际旅游岛的最大本钱，必须倍加珍爱、精心呵护，谱写美丽中国海南篇章。20.3、丰富多样的资源优势琼海市汇集了海、岛、山、河，资源丰富多样、组合度好，在相对较小的范围内集中了青山绿水、滨海沙滩、热带雨林、珍稀动植物、地热温泉、宜人气候、洁净空气、民族风情等丰富的自然资源和人文资源。万泉河出海口风光迷人，是世界河流出海口自然景观保存最完整的地区之一。21.4、已有的品牌优势琼海市作为博鳌亚洲论坛永久会址所在地，具备了其充满魅力的会展品牌感召力；作为红色娘子军的故乡，有深厚的文化底蕴；万泉河水清又清的歌声，深入人心；琼海的椰风海韵、万泉河流域漂流、官塘温泉、白石岭森林旅游和滨海度假等品牌已经初步深入人心，琼海市应该抓住目前的优势，趁势做大做强并形成自主品牌。22.4规划蓝图水生态文明城市建设试点的思考23.指导思想以十八大关于加强生态文明建设的重要精神为指导，以“博鳌水城、生态琼海”为主线，以构建“河畅、水清、岸绿、景美”的优质水生态体系为目标，科学合理推进水与绿、水与城、水与人的有机融合，把琼海市范围内的江河水系、水库库区、海岸及沿河（海）线区域建设成为风景秀丽的景观带、经济繁荣的产业带、内涵丰富的文化带、人水和谐的国际旅游岛最佳休闲度假区，将琼海市建设成为并成为海南省水生态文明建设的优质示范区。24.总体目标最严格的水资源管理体系有效的水资源保护与健康的水生态体系优美的水景观与特色的水文化体系特色的近岸海洋生态文明建设体系总体目标落实最严格水资源管理制度，全面建立“三条红线”和“四项制度”，建设水生态文明“六大体系”合理的水资源优化配置与高效利用体系1）打造“博鳌水城、生态琼海”的完整体系；2）成为海南生态立省战略部署的优质示范区；3）成为海南国际旅游岛著名的旅游胜地和休闲度假区。安全的防洪排涝体系25.目标体系评价内容评价指标指标值现状年规划年最严格的水资源管理体系（1）取水许可实施率（%）<100100（2）用水总量（亿m3）3.143.48（3）水资源监控系统建设率（%）0100（4）水管理占党政实绩考核比例（%）01安全的防洪排涝体系（1）城市防洪排涝标准≤20年一遇防洪（20~50）一遇，排涝10年一遇合理的水资源优化配置与高效利用体系（1）城市供水保证率（%）9597（2）万元工业增加值用水量（m3）8857（3）农田灌溉水有效利用系数0.510.55注：现在年为2011年，规划年为2016年，试点期为2014-2016年。26.评价内容评价指标指标值现状年规划年有效的水资源保护与健康的水生态体系（1）饮用水水源地水质达标率（%）100100（2）水功能区水质达标率（%）10095（3）COD/氨氮入河排放量（t/年）4739/38511000/1200（4）城镇污水处理率（%）6880（5）工业废水排放达标率（%）95100（6）水土流失治理率（%）040优美的水景观与特色的水文化体系（1）水景观节点的可达性（%）3080（2）水利风景区个数（个）06（3）群众对水景观的满意度（%）<8080（4）水生态文明知识的普及度（%）<9595特色的近岸海洋生态文明体系（1）近岸海域水环境质量二类海水标准二类海水标准目标体系27.水生态文明建设格局：“一轴、一带、三团、二区、多点”总体布局.一轴：万泉河轴线一带：滨海及近岸海域带三团：“嘉积、博鳌、官塘”三大组团二区：“现代高效农业生态区、自然生态保育与水源涵养区”多点：官塘温泉、乐城岛、水利风景区等水文化、水景观节点。28.水生态文明建设格局：“一轴、一带、三团、二区、多点”总体布局.一轴：万泉河轴线

通过万泉河轴线将三大组团城区、自然生态保育与水源涵养区、滨海及近岸海域带等串联，沿途分布着万泉湖、官塘温泉、琼海市区、乐城岛、博鳌水城等重点景区，实现了河、海、林、城的有机结合。29.水生态文明建设格局：“一轴、一带、三团、二区、多点”总体布局.一带：滨海及近岸海域带

发展东部滨海及近岸海域带，建设海洋旅游和生态文明。以博鳌会址为立足点，打造琼海特色高端品牌。30.水生态文明建设格局：“一轴、一带、三团、二区、多点”总体布局.三团：“嘉积、博鳌、官塘”三大组团

打造城市水景观，提升水文化品位，改善人居环境。积极开展城（镇）区沿河、滨海地带的城市水生态景观建设工程，使河与城、河与海和谐发展，以水为魂，扮靓琼海，提升城市品位。31.水生态文明建设格局：“一轴、一带、三团、二区、多点”总体布局.二区：“现代高效农业生态区、自然生态保育与水源涵养区”

以琼海是海南省唯一一个国家级粮食生产基地为出发点，大力发展现代高效农业生态区，推广生态农业。打造“农家乐”体验式的乡村生态旅游等。侧重生态保护，发展自然生态系统，强化生态林的水源涵养功能，维护水源补给区良好的水循环条件与功能。32.水生态文明建设格局：“一轴、一带、三团、二区、多点”总体布局.多点：官塘温泉、博鳌乐城太阳与水示范区（乐城岛）、潭门海洋渔业文化博览园、白石岭风景区、万泉湖景区、椰寨农家乐、水利风景区等。33.琼海市水生态文明建设项目工程布局图（项目编号与附表8-1一致）项目汇总：工程项目共计34项，全市估算投资40.0亿元。34.琼海市水生态文明示范工程布局图示范工程35.5取得水生态文明建设新成效的几点启示水生态文明城市建设试点的思考36.

启示加强组织领导.

形成“市委领导、政府主抓、部门联动、社会参与”的创建体系。市委、市政府应加强调度、协调、指导，整合资源，实现上下联动机制。建立投融资机制.广泛开辟资金渠道，建立并完善“政府引导、市场推动、多元投入、社会参与”的投入机制。积极拓宽融资渠道，以促进形成市场化融资机制。

37.3）明确责任分工.成立以市长或分管市长为领导的水生态文明建设组织机构。探索建立河长制及河流生态的行政管理与公众参与联合保护模式。建立权威专业机构对试点建设情况的评估机制，实时跟踪试点建设情况。制定考核实施方案，分解到单位、细化到部门。4）完善制度建设.制定相关的政策与规章制度。形成促进和保障水生态文明建设的法规规章体系。

38.5）开展文化宣传.通过“万泉河水清又清”耳熟能详的歌曲对孩子进行水生态