工程造价计价方式的国际惯例

工程造价计价方式的国际惯例

演讲人：柯洪一、我国的工程造价计价方式亟待改革我国已经建立以市场经济为主的经济体制提出了工程造价一词新的含义主要矛盾已转化为传统的计价方式与市场主体要求拥有自主定价权之间的矛盾二、美国工程计价方法和计价依据概述工程项目划分（WBS）及成本编码估价方法估价所需数据资料类型及来源概述

美国没有由政府部门统一发布的工程量计量规则和工程定额，但这并不意味者美国的工程估价无章可循。许多的专业协会、大型工程咨询顾问公司、政府有关部门出版有大量的商业出版物，可供进行工程估价时选用，美国各地政府也在对上述资料综合分析的基础上定时发布工程成本材料指南。 根据项目进展的阶段不同，工程估价分大致分5级，第1级，数量级估算，精度为-30%到+50%；第2级，概念估算，精度为-15%到+30%；第3级，初步估算，精度为-10%到+20%；第4级，详细估算，精度为-5%到+15%；第5级，完全详细估算，精度为-5%到+5%。工程项目划分（WBS）及成本编码

美国在工程估价体系中，有一个非常重要的组成要素，即有一套前后连贯统一的工程成本编码。所谓工程成本编码，就是将一般工程按其工艺特点细分为若干分部分项工程，并给每个分部分项工程编个专用的号码，作为该分部分项工程的代码，以便在工程管理和成本核算中，区分建筑工程的各个分部分项工程。美国建筑标准协会（CSI）发布过两套编码系统：标准格式（MASTERFORMAT）部位单价格式（UNIT-IN-PLACE）标准格式工作细目划分一级代码CSI代码说明01总体要求02现场工作03混凝土工程04砖石工程05金属工程06木材及塑料工程07隔热防潮工程08门窗工程CSI代码说明09装饰工程10特殊产品11设备12室内用品13特殊结构14运输系统15机械工程16电气工程部位单价格式工作细目划分一级代码CSI代码 说明分单元1 基础分单元2 下层结构分单元3 主体结构分单元4 外檐分单元5 屋顶分单元6 内部结构 CSI代码 说明分单元7 传输部分分单元8 机械部分分单元9 电器部分分单元10 一般条件分单元11 特殊结构分单元12 现场作业 估价方法美国在成本估价方面总结出了许多的估价方法，可供估价人员在不同的估价阶段选用。这些方法大致可分为如下几类：1．单位成本法；2．设备因子法；3．规模因子法；4．其他参数法等。单位成本法单位成本法分为详细单位成本法和组合单位成本法两种，这两种方法估价精度最高，常用于详细项目的成本控制预算、承包商的投标估价以及变更估价。详细单位成本法又称行式项目法，与我国的预算基本类似，该方法实际上就是针对最具体的分部分项工程进行直接的估价。在该方法下，估价人员首先需要详细划分估价条目，对估价条目进行准确计量，然后查找相应的单位工时、人工单价、材料单耗、设备单耗额等，进行相应的算术运算即可求得每一行项目的成本合计。组合单位成本法又称固定成本模型法，与我国的概算有一定的相似之处，它与详细单位成本法的唯一区别就是它在后者的基础上对行式项目进行了适当组合，可以节约大量的计算时间。设备因子法设备因子法，该方法用于已知设备成本和价格的情况下来对相关的科目进行估算，有三种方法：设备级联因子法。这种方法是用一系列的计算公式来估算为设备配套的有关设施的的直接成本，与设备成本合计构成总直接成本。单元设备因子法。只需将每部分工艺设备与一个单独的对应因子相乘即可导出每个设备的界区成本。总设备因子法。只需将单个因子同工厂订购的全部设备成本的合计相乘。规模因子子法该方法又又称生产产能力指指数法，，是一个个基于规规模经济济概念的的简单方方法，这这个概念念就是成成本随着着一个经经济规模模的一个个指标的的增加而而增加，，但通常常不是线线性增加加，而是是以小于于1的指指数关系系增加，，这个方方法可以以通常用用于整体体工厂以以及各种种设备的的估价。。估价所需需数据资资料类型型及来源源估价所需需资料类类型1为出版版的参考考手册，，承包商商可以从从第一手手的历史史成本资资料中获获得；2为从工工程标准准设计中中开发得得出的单单位成本本模型的的估价3为通过过对历史史成本的的回归分分析得出出。估价所需需数据资资料类型型及来源源（续））美国的大大型承包包商都有有自己的的一套估估价系统统，同时时把其单单价视为为为商业业秘密，，其惯例例是不向向业主及及社会公公开其价价格信息息。但对对于估价价人员来来讲，仍仍然有许许多的有有估价数数据来源源可供使使用，除除了一些些商业出出版物外外，还有有一些别别的资源源可供估估价人员员使用，，如国家家电气承承包商协协会（NECA）出版的关关于电气气工作““人工单单价手册册”（以以及其它它商业出出版物）），来自自劳务中中介商的的劳动协协定，保保存在承承包商和和业主公公司的图图书馆的的估价标标准；来来自专业业学会（（如Morgantown，WV的AACE国际组织织、Wheaton，MD的美国职职业工程程师协会会、或Arlington，，VA的成本估估价与分分析协会会）的大大量的可可用出版版物等。。2、美国的工工程项目成本本管理方法成本估算(CostEstimation)成本预算(CostBudget)成本控制（CostControl）成本预测(CostForecast)数据分析(DataAnalysis)数据开发(DataDevelopment)进度计划(Program)外部数据(0utsideData)（1）成本估估算美国的工程项项目估算介于于我国的概算算和预算之间间。同时，成成本估算有一一个显著的特特点，就是估估价师从项目目一开始就进进入工作，并并参与整个项项目过程。成成本估算由专专门的估价师师完成。估价价的作用在于于其控制性，，在有关数据据尚不明确的的情况下，可可以采用类似似项目的数据据，经过适当当调整后为本本项目所用，，必要时，估估价师还应当当采用方案比比较研究、价价值工程等评评价技术，保保证控制性估估价的深度，，并与项目需需求吻合。（2）成本预预算估算进一步细细化，经过业业主的审批即即成为预算，，并作为项目目实施过程中中的成本控制制目标。WBS及会计编码，，作为成本计计划和进度计计划管理的基基础。成本费用划分分详细。为便便于施工控制制，还将施工工成本从直接接成本中单独独划分出来，，它包括直接接人工费、施施工设备费，，以及现场间间接成本。（3）施工阶阶段成本控制制施工成本控制制从设计阶段段就已经开始始了施工中对人工工费的控制主主要从三个方方面入手：人人工工时数、、人工费率、、实际的劳动动生产率材料设备费的的控制原理与与人工费相似似，即首先得得到材料设备备费的预算，，并以预算为为基础，将实实际成本与预预算进行对比比，及时发现现偏差并予以以控制。（4）成本预预测成本控制的前前提是明确当当前的成本状状况，并对下下一阶段可能能发生的成本本重新进行预预测成本状况评定定成本预测（5）数据分分析实际费用及工工期在预算和和计划之内还还是之外，以以及生产成本本超出及工期期延误的原因因（6）数据开开发将整个工程中中得到的所有有数据进行汇汇总、整理，，筛选出有用用的数据，并并将之作为公公司内部数据据库，以备本本工程下一阶阶段和其他工工程所用。（7）进度计计划进度计划是与与整个成本控控制过程平行行的（8）外部数数据对过去的数据据进行再分析析，抽取出与与本工程有关关的数据，并并考虑新旧工工程的不同之之处，对数据据进行适当的的调整加以利利用(三)香港的工程造造价计价模式式1、概述政府工程由工工务局下属的的各专业署组组织实施，实实行统一管理理、统一建设设。私人工程一般般采用邀请招招标和议标的的方式。所有招标工程程均已由工料料测量师计算算出了工程量量，并在招标标文件中附有有工程量清单单，针对已有有的工程量清清单，应由承承包商自主报报价，报价的的基础是承包包商积累的估估价资料，而而且考虑价格格变化和市场场行情的动态态过程。2、、香香港港建建筑筑工工程程工工程程量量计计算算规规则则香港港建建筑筑工工程程工工程程量量的的标标准准计计算算规规则则（（SMM））是香香港港地地区区建建筑筑工工程程的的工工程程量量计计算算法法规规。。无无论论是是政政府府工工程程还还是是私私人人工工程程，，都都必必须须遵遵照照该该标标准准计计算算规规则则进进行行工工程程量量计计算算，，如如同同内内地地的的工工程程量量计计算算规规则则一一样样，，是是法法定定性性文文件件。。包包括括基基本本原原理理和和具具体体内内容容两两部部分分。。3、、香香港港工工程程造造价价计计价价管管理理（1））业业主主估估价价。。分分为为A、、B、、C三阶阶段段A阶段段，，即即可可行行性性阶阶段段。。没没有有图图纸纸，，参参照照以以往往的的工工程程实实例例，，初初步步作作为为估估价价。。B阶段段，，即即方方案案阶阶段段。。工工料料测测量量师师根根据据草草图图进进行行工工料料测测量量，，作作为为控控制制造造价价的的依依据据。。C阶段段，，即即施施工工图图阶阶段段。。工工料料测测量量师师根根据据不不同同的的设设计计以以及及SMMⅢ的规规定定，，计计算算工工程程量量，，参参照照近近期期同同类类工工程程的的分分项项工工程程价价格格，，或或在在市市场场上上索索取取材材料料价价格格经经分分析析计计算算出出详详尽尽的的预预算算，，作作为为甲甲方方的的预预算算或或标标底底基基础础。。（2））承承包包商商报报价价4、、香香港港工工程程造造价价计计价价方方法法工程程招招标标报报价价一一般般都都采采用用自自由由价价格格，，政政府府颁颁布布的的指指数数只只作作为为参参考考作作用用。。承包包商商一一般般是是把把标标书书的的分分部部工工程程找找几几家家““判判头头””（（即即包包工工头头））或或分分包包商商报报价价，，然然后后分分析析和和对对比比他他们们的的报报价价情情况况，，了了解解他他们们的的施施工工方方法法、、价价钱钱是是如如何何确确定定的的，，最最后后得得出出一一个个合合理理的的价价格格进进行行投投标标报报价价。。每个个项项目目的的单单价价均均为为完完全全单单价价，，即即包包括括人人工工费费、、物物料料费费、、机机械械费费、、利利润润和和风风险险费费等等。。投投标标总总价价是是各各工工程程量量价价格格的的总总和和，，加加上上本本企企业业的的管管理理费费和和利利润润，，还还应应考考虑虑价价格格上上的的风风险险因因素素。。5、香香港工工程造造价动动态管管理（1））成本本指数数。最具代代表性性的是是建筑筑署发发布的的建筑筑工料料综合合成本本指数数、劳劳工指指数和和建材材价格格指数数（2））投标标价格格指数数最权威威的投投标价价格指指数有有三种种，分分别由由建筑筑署及及两家家最具具规模模的工工料测测量行行（即即利比比测量量师事事务所所和威威宁谢谢有限限公司司）编编制，，它们们分别别反映映了公公营部部门和和私营营部门门的投投标价价格变变化（3））其他他工程程造价价信息息香港政政府统统计处处和建建造商商会每每月都都要公公布材材料和和劳工工工资资平均均价格格信息息（四））英美美工程程造价价计价价模式式的共共同特特点没有政政府统统一的的计价价标准准，充充分发发挥市市场主主体定定价的的积极极性对政府府项目目和非非政府府项目目严格格区分分进行行管理理强调工工程造造价的的全过过程管管理重视工工程造造价信信息的的收集集、处处理和和发布布工作作，但但一般般都只只起指指导作作用。。（五））我国国工程程造价价计价价依据据的改改革方方向总体思思想：：弱化化统一一性和和指令令性建立一一种市市场主主体能能够参参与的的定价价方式式，推推行工工程量量清单单报价价方式式，鼓鼓励各各企业业自主主报价价对“量价分分离”思想的的深刻刻把握握加强工工程造造价信信息的的搜集集、处处理和和发布布工作作统一定定额主主要应应用于于政府府投资资项目目的管管理当当中二、加加入WTO后的对对策研研究（一））WTO协议对对我国国工程程造价价管理理带来来的冲冲击（二））我们们已经经具备备的基基础（三））面对对挑战战应当当采取取的对对策（一））WTO协议对对我国国工程程造价价管理理带来来的冲冲击1、WTO中影响响工程程造价价管理理的协协议。。主要要有《《服务务贸易易总协协定》》和《《政府府采购购协议议》。。2、WTO协议对对我国国工程程造价价管理理的冲冲击（1））工程程价格格将被被迫纳纳入国国际经经济一一体化化系统统评标问问题间接费费取费费问题题定额中中含价价的问问题（2））对我我国工工程造造价咨咨询机机构和和从业业人员员的影影响境外工工程造造价咨咨询机机构的的公司司机制制先进进境外工工程造造价咨咨询机机构公公