建设工程造价与建筑业统计

建设工程造价

与建筑业统计

中国建设工程造价管理协会华

北

科

技

学

院

2008年12月11/20/20221

前言随着我国改革开放和社会生产力的飞速发展，社会和人们对统计信息的需求越来越多，对统计工作的要求也越来越高。我国的统计逐步从幕后走向前台。统计在我国的经济建设和社会发展中发挥着十分重要的作用。表现在：1）对统计信息（数据）的需求急剧增加；2）统计职能发生深刻变化，不仅是晴雨表、温度计，也是化验单、诊断书，还是成绩单、政绩单。11/20/20222

建筑业统计与工程造价息息相关，因为我们建筑业的统计要以工程造价为统计依据，要以完成的建筑分部分项工程的实物量为统计对象，而工程价格和工程实物量恰恰就是工程造价管理工作的两大主要要素，因此了解和掌握建设工程造价相关知识对于我们建筑业统计工作者至关重要。

前言11/20/20223第一节基础概念第二节建设工程造价概论第三节建设工程造价计价原理与计价方法第四节工程造价计价模式第五节建设工程造价管理概论第六节工程造价计价依据第七节工程招投标相关问题第八节工程进度款付款本课程主要内容11/20/20224第一节基础概念一、工程建设相关概念1.工程建设的概念：工程建设是指投资建造固定资产和形成物质基础的经济活动。凡是固定资产扩大再生产的新建、扩建、改建、恢复工程及与之相关的活动均称为工程建设。2.工程建设的内容：工程建设包括从资源开发规划，确定工程建设规模、投资结构、建设布局、技术政策和技术结构、环境保护、项目决策，到建筑安装、生产准备、竣工验收、联动试车等一系列复杂的技术经济活动。工程建设的内容主要有：建筑工程、机械设备购置与安装工程，以及工程建设其他工作。（1）建筑工程：建筑工程指永久性和临时性的各种建筑物和构筑物。如厂房、仓库、住宅、学校、矿井、桥梁、电站、体育场等新建、扩建、改建或复建工程。（2）设备及工器具购置：设备及工器具购置指按设计文件规定，对用于生产或服务于生产达到固定资产标准的设备、工器具的加工、订购和采购。（3）安装工程：设备安装工程是指永久性和临时性生产、动力、起重、运输、传动和医疗、实验等设备的装配、安装工程，以及附属于被安装设备的管线敷设、绝缘、保温、刷油等工程。（4）工程建设其他工作：工程建设其他工作是指上述三项工作之外而与建设项目有关的各项工作。主要包括：征地、拆迁、安置，建设场地准备（三通一平），勘察、设计招标，承建单位招标，生产人员培训，生产准备，竣工验收、试车等。11/20/20225二、建设项目及其分类

1.建设项目的概念

建设项目一般是指具有设计任务书和总体规划、经济上实行独立核算、管理上具有独立组织形式的基本建设单位。如一座工厂、一所学校、一所医院等均为一个建设项目。

2.建设项目的分类

建设项目可以按不同标准进行分类。

（1）按建设项目的建设性质分类：可分为基本建设项目和更新改造项目。基本建设项目是投资建设用于进行扩大生产能力或增加工程效益为主要目的的工程，包括新建项目、扩建项目、迁建项目、恢复项目。

（2）按建设项目的用途分类：按建设项目在国民经济各部门中的作用，可分为生产性建设项目和非生产性建设项目。

（3）按建设项目规模分类：可划分为大型建设项目、中型建设项目和小型建设项目。更新改造项目或划分为限额以上和限额以下项目两类。

（4）按行业性质和特点分类：可分为竞争性项目、基础性项目和公益性项目。

三、建设项目的组成：

建设项目按照建设管理和合理确定工程造价的需要，划分为建设项目、单项工程、单位工程、分部工程、分项工程五个项目层次。如下图所示：11/20/20226建设项目基本建设项目划分示意图

建设项目单项工程单项工程单位工程单位工程分部工程分部工程分项工程分项工程单项工程

一个建设项目通常是由一个或几个单项工程组成的，一个单项工程是由几个单位工程组成的，而一个单位工程又是由若干个分部工程组成的，一个分部工程可按照选用的施工方法、使用的材料、结构构件规格的不同等因素划分为若干个分项工程。合理地划分概预算编制对象的分项工程，是正确编制工程概预算造价的一项十分重要的工作，同时也有利于项目的组织管理。

11/20/20227四、基本建设程序

基本建设程序是指基本建设在整个建设过程中各项工作必须遵循的先后次序。一般基本建设由九个环节组成，如图所示。提出项目建议书编制设计任务

书编制设计文件工程招投标签订施工合同进

行施工准备全面施工生产准备竣工验收交付使用工程项目后评价进行可行性研究11/20/20228第二节建设工程造价概论一、工程投资1.投资的含义投资是指投资主体在经济活动中为实现某种预定的生产、经营目标而预先垫付资金的经济行为。2.投资的分类按投资在再生产过程的周转方式分类按投资领域分类按投资方式分类按投资主体分类按投资来源国别分类固定资产投资流动资产投资直接投资间接投资政府投资企业投资个人投资生产经营性投资非生产经营性投资国内投资国外投资投资分类11/20/20229二、建设项目总投资二、建设项目总投资

建设项目总投资是指投资主体为获取预期收益，在选定的建设项目上投入所需的全部资金的经济行为。生产性建设项目总投资分为固定资产投资和包括铺底流动资金在内的流动资产投资两部分。而非生产性建设项目总投资只有固定资产投资，不含上述流动资产投资。建设项目总投资中的固定资产投资总额就是建设项目的工程造价。三、固定资产投资与建设工程造价固定资产投资：是投资主体为了特定的目的，达到预期收益（效益）的资金垫付行为。在我国，固定资产投资包括基本建设投资、更新改造投资、房地产投资和其他固定资产投资四部分。建设工程造价：建设工程造价是指一项建设工程项目预计开支或实际开支的全部固定资产投资费用。从以上定义可以看出，建设项目的固定资产投资也就是建设项目的工程造价，二者在概念上是一致的，在量上是等同的。工程造价的两种涵义（下页）

11/20/202210工程造造价的的涵义义工程造造价的的涵义义：第第一种种：工程造造价是是指建建设一一项工工程预预期开开支或或实际际开支支的全全部固固定资资产投投资费费用,这一含含义是是从投投资者者——业主的的角度度来定定义的的。是是通过过决策策形成成的；；第二种种：工程造价是是指工程价价格。即为为建成一项项工程，预预计或实际际在土地市市场、设备备市场、技技术劳务市市场以及承承包市场等等交易活动动中所形成成的建筑安安装工程的的价格和建建设工程总总价格，它它是通过市市场交易形形成。它是是工程承发发包价格。。由市场需需求主体——投资者和供供给主体——承包商共同同确认的价价格。两种含义的的联系：以上两种含含义是以不不同角度把把握事物的的同一本质质。对建设设工程的投投资者来说说，面对市市场经济条条件下的工工程造价就就是项目投投资，是购购买项目要要付出的价价格，同时时也是承包包商在作为为市场主体体时“出售售”项目时时的定价基基础；对于于承包商，，供应商和和规划，设设计等机构构来说，工工程造价是是他们作为为市场供给给主体出售售商品和劳劳务价格的的总和。或或是特指范范围的工程程造价，如如建筑安装装工程造价价。11/15/202211四、建设工工程造价的的构成建设项目总总投资设备原价设备运杂费工具器具及生产家具购置费设备购置费设备及工、器具购置费直接费间接费利润税金建筑安装工程费用土地使用费与项目建设有关的其他费用与未来企业生产经营有关的其他费用基本预备费涨价预备费预

备费工程建设其他费用固定资产投资方向调节税流动资产投资（流动资金）固定资产产投资（工程造价）建设期贷款利息11/15/202212五、建筑安安装工程造造价及其构构成1、概念建筑安装工工程造价，，亦称建筑筑安装工程程价格，它它是建设工工程造价的的主要组成成部分。是是建设单位位支付给施施工单位的的全部费用用。从投资的角角度看，它它是建设项项目投资中中建筑安装装工程投资资，也是建建设项目造造价的组成成部分。在在这里，投投资者和承承包商之间间是完全平平等的买者者和卖者之之间的商品品交换关系系，建筑安安装工程实实际造价是是它们双方方共同认可可的由市场场形成的价价格。人工费材料费施工机械使用费企业管理费规费直接工程费措施费直接费间接费利润税金营业税城乡维护建设税教育费附加建筑安装工程费2、基本组成成3、详细组成成11/15/2022131.环境保护2.文明施工3.安全施工4.临时设施5.夜间施工6.二次搬运7.大型机械设设备进出场场及安拆8.混凝土、钢钢筋混凝土土模板及支支架9.脚手架10.已完工程及及设备保护护11.施工排水、、降水1..工程排污费费2.工程定额测测定费3.社会保障费费4.住房公积金金5.危险作业意意外伤害保保险直接工程费费措施费费规费企业管理费费（组成见见下页）直接费间接费利润税金（组成见下下页）1.人工费2.材料费3.施工机械使使用费⑴养老保险险费⑵失业保险险费⑶医疗保险险费建筑安装工程造价组组成具体详细组组成11/15/202214续上表1.管理人员工资2.办公费3.差旅交通费4.固定资产使用费5.工具用具使用费6.劳动保险费7.工会经费8.职工教育经费8.职工教育经费9.财产保险费10.财务费11.税金12.其他规费企业管理费直接工程费措施费直接费间接费利润税金营业税城乡维护建设税教育费附加建筑安装工程费11/15/2022154、建设工工程（概概）预算算的概念念及与工工程造价价的关系系建设工程程（概））预算的的概念：：是对基本本建设工工程从宏宏观和微微观上，，在动工工兴建之之前，事事先对其其所需要要的物化化劳动和和活劳动动的耗费费进行周周密的计计算，即即以货币币指标确确定基本本建设工工程从筹筹建到正正式建成成投产或或竣工验验收所需需的全部部建设费费用的经经济性文文件。由由此所确确定的每每一个建建设项目目、单项项工程或或单位工工程的建建设费用用实质上上就是相相应的建建设项目目、单项项工程、、单位工工程的计计划价格格。从这个意意义上讲讲，建设工程程造价与与工程概概预算具具有类同同的涵义义。工程（概概）预算算是以建设设项目为为前提，，围绕建建设项目目分层次次的工程程价格构构成体系系,是由建设设项目总总（概））预算即即建设项项目总造造价、单单项工程程综合（（概）预预算即单单项工程程造价、、单位工工程施工工图预算算（或单单位工程程工程量量清单计计价预算算价）即即单位工工程造价价等构成成的计划划价格体体系。工程（概概）预算算作为一种种专业术术语，实实际上存存在两种种理解。。广义理理解应指指工程造造价编制制的过程程；狭义义理解则则指这一一过程必必然产生生的结果果，即工工程（概概）预算算工程造造价文件件。11/15/202216建设工程程（概））预算与与基本建建设程序序的关系系国民经济长远规划地区规划行业规划项目建议书可行性研究投资估算年度建设计划选择建设地点设计任务书初步设计技术设计施工图设计生产准备设备材料订货施工准备组织施工交付使用竣工验收投资控制数总概算修正总概算施工图预算工程结算竣工决算11/15/202217六、工程造价价的特点点1.工程造价价的大额额性：建设项目目由于体体积庞大大，而且且消耗的的资源巨巨大，因因此，一一个项目目少则几几百万元元，多则则数亿乃乃至数百百亿元。。工程造造价的大大额性事事关有关关方面的的重大经经济利益益，另一一方面也也使工程程承受了了重大的的经济风风险。同同时也会会对宏观观经济的的运行产产生重大大的影响响。因此此，应当当高度重重视工程程造价的的大额性性特点。。2.工程造价价的个别别性和差差异性：：任何一项项工程项项目都有有特定的的用途、、功能、、规模，，这导致致了每一一项工程程项目的的结构、、造型、、内外装装饰等都都会有不不同的要要求，直直接表现现为工程程造价上上的差异异性。即即使是相相同的用用途、功功能、规规模的工工程项目目，由于于处在不不同的地地理位置置或不同同的建造造时间，，其工程程造价都都会有较较大差异异。工程程项目的的这种特特殊的商商品属性性，则具具有单件件性的特特点，即即不存在在完全相相同的两两个工程程项目。。3.工程造价价的动态态性：工程项目目从决策策到竣工工验收直直到交付付使用，，都有一一个较长长的建设设周期，，而且由由于许多多来自社社会和自自然的众众多不可可控因素素的影响响，必然然会导致致工程造造价的变变动。例例如，物物价变化化、不利利的自然然条件、、人为因因素等均均会影响响到工程程造价。。因此，，工程造造价在整整个建设设期内都都处在不不确定的的状态之之中，直直到竣工工结算才才能最终终确定工工程的实实际造价价。4.工程造价的层层次性：工程造价的层层次性取决于于工程的层次次性。一个建建设项目往往往含有多个能能够独立发挥挥设计效能的的单项工程；；一个单项工工程又是由能能够独立组织织施工、各自自发挥专业效效能的单位工工程组成。与与此相适应，，工程造价可可以分为：建建设项目总造造价、单项工工程造价和单单位工程造价价。单位工程程造价还可以以细分为分部部工程造价和和分项工程造造价。5.工程造价的兼兼容性：工程造价的兼兼容性特点是是其内含的丰丰富性所决定定的。工程造造价既可以指指建设项目的的固定资产投投资，也可以以指建筑安装装工程造价；；既可以指招招标的标底，，也可以指投投标报价。同同时，工程造造价的构成因因素非常广泛泛、复杂，包包括成本因素素、建设用地地支出费用、、项目可行性性研究和设计计费用等等。。11/15/202218第三节建建设工程造造价计价原理理与计价方法法一、建设工程程造价计价的的概念建设工程造价价计价就是计算和确确定建设项目目的工程造价价，简称工程程计价，也称称工程估价。。具体是指工工程造价人员员在项目实施施的各个阶段段，根据各个个阶段的不同同要求，遵循循计价原则和和程序，采用用科学的计价价方法，对投投资项目最可可能实现的合合理价格做出出科学的计算算，从而确定定投资项目的的工程造价，，编制工程造造价的经济文文件。二、建设工程程造价计价的的基本原理——工程项目的分分解与组合由于建设工程程项目的技术术经济特点如如单件性、体体积大、生产产周期长、价价值高以及交交易在先、生生产在后等，，使得建设项项目工程造价价形成过程和和机制与其他他商品不同。。只能采用特特殊的计价程程序和计价方方法，即将整整个项目逐项项进行分解，，划分为可以以按有关技术术经济参数测测算价格的基基本单元子项项即分项工程程，这是既能能够用较为简简单的施工过过程生产出来来，又可以用用适当的计量量单位计算并并便于测定或或计算的工程程的基本构造造要素，也称称为“假定的的建筑产品””。找到适当当的计量单位位，找到其当当时当地的单单价，就可以以采取一定的的计价方法，，进行分项分分部组合汇总总，计算出某某工程的工程程总造价。工程计计价的的基本本原理理：先先分解解结构构——假定建建筑产产品（（基本本构造造要素素如分分项工工程））——计量——估价——逐层汇汇总组组合——直到工工程造造价工程计计价从从分解解到组组合的的特征征是和和建筑筑项目目的组组合性性有关关。一一个建建设项项目是是一个个工程程综合合体，，这个个综合合体可可以分分解为为许多多有内内在联联系的的独立立和不不独立立的工工程，，那么么建设设工程程的计计价过过程就就是一一个逐逐步组组合逐逐步步深化化逐逐步细细化逐逐步步接近近实际际造价价的过过程。。11/15/202219续建设项目单项工程单项工程单位工程单位工程分部工程分部工程分项工程分项工程注：项目分解方向造价形成方向单项工程11/15/202220三、工工程计计价的的特点点1.计价的的单件件性：：每项建建设工工程都都有其其特点点、功功能与与用途途，因因而导导致其其结构构不同同，工工程所所在地地的气气象、、地质质、水水文等等自然然条件件不同同，建建设的的地点点、社社会经经济等等都会会直接接或间间接地地影响响工程程的计计价。。因此此每一一个建建设工工程都都必须须根据据工程程的具具体情情况，，进行行单独独计价价，任任何工工程的的计价价都是是指特特定空空间一一定时时间的的价格格。即即便是是完全全相同同的工工程，，由于于建设设地点点或建建设时时间不不同，，仍必必须进进行单单独计计价。。2.计价的的多次次性项目建议书可行性研究初步设计阶段技术设计施工图设计工程招标合同实施竣工验收投资估算设计总概算修正概算施工图预算合同价结算价竣工决算3.计价的的组合合性：：工程造造价的的计算算是组组合而而成，，过程程是：：分部部分项项工程程单价价→单单位工工程造造价→→单项项工程程造价价→建建设项项目总总造价价。4.计价方方法的的多样样性：：工程造造价在在各个个阶段段具有有不同同的作作用，，而且且各个个阶段段对建建设项项目的的研究究深度度也有有很大大的差差异，，因而而工程程造价价的计计价方方法是是多种种多样样的。。在可可行性性研究究阶段段，工工程造造价的的计价价多采采用设设备系系数法法、生生产能能力指指数估估算法法等。。在设设计阶阶段，，尤其其是施施工图图设计计阶段段，设设计图图纸完完整，，细部部构造造及做做法均均有大大样图图，工工程量量已能能准确确计算算，施施工方方案比比较明明确，，则多多采用用定额额法或或实物物法计计算。。5.计价依依据的的复杂杂性：：由于工工程造造价的的构成成复杂杂，影影响因因素多多，且且计价价方法法也多多种多多样，，因此此计价价依据据的种种类也也多，，主要要可分分为7类。11/15/202221用下下列列基基本本计计算算式式表表达达：：工程程造造价价=∑∑（分分部部分分项项工工程程的的实实物物工工程程量量×单价价））i式中中:i———第i个基基本本子子项项；；n———工程程结结构构分分解解得得到到的的基基本本子子项项的的数数目目。。进一一步步分分析析如如下下：：在进进行行工工程程造造价价计计价价时时，，基基本本子子项项的的工工程程实实物物量量可可以以通通过过工工程程量量计计算算规规则则和和设设计计图图纸纸计计算算而而得得到到，，它它可可以以直直接接反反映映工工程程项项目目的的规规模模和和内内容容。。而分分部部分分项项工工程程单单位位价价格格的的两两种种情情况况为为：：1)分部分项项工程单单价格=Σ（单位分部部分项工工程的人人材机消消耗量×人材机单单价）2)分部分项项工程单单价格=Σ（单位分部部分项工工程的人人材机消消耗量×人材机单单价）+单位间接接费、单单位利润润（税金金和规费费）和单单位风险险的分分摊不同的单价形式式形成不同的计计价方式式：（1）直接费费单价——定额计价价方法（2）综合单价价——工程量清清单计价价方法。四、建设设工程造造价计价价的基本本方法工程计价价的顺序序是：分部分项项工程费费用→单单位工程程造价→→单项工工程造价价→建设设项目总总造价分部分项工程的实物工程数量分部分项工程的单位价格影响分部分项工程造价的主要因素是11/15/202222建设工程程造价计计价的基基本方法法(1)直接费单单价——定额计价价方法。如果分分部分项项工程单单位价格格仅仅考考虑人工工、材料料、机械械资源要要素的消消耗量和和价格形形式，即即单位价格格=Σ（分部分项项工程的的单位资资源要素素消耗量量×资源要素素的价格格），该该单位价价格是直直接费单单价。分部分分项工程程的单位位资源要要素消耗耗量的数数据经过过长期的的收集、、整理和和积累形形成了工程建设设定额，它是工工程造价价计价的的重要依依据。它它与劳动动生产率率、社会会生产力力水平、、技术和和管理水水平密切切相关。。业主方工工程造价价计价的的定额反反映的是是社会平平均生产产力水平平；而工程项目目承包方方进行计计价的定定额反映映的是该该企业技技术与管管理水平平的企业业定额。资源要要素的价价格是影影响工程程造价的的关键因因素。在在市场经经济体制制下，工工程计价价时采用用的资源源要素的的价格应应该是市场价格格。(2)综合单价价——工程量清清单计价价方法。如果在在单位价价格中还还考虑直直接费以以外的间间接费、、利润和和税金，，也包括括合同约约定的所所有工料料价格变变化风险险等一切切费用，，则它是是一种完完全价格格形式。。工程量量清单计计价法是是一种国国际上通通行的工工程造价价计价方方式，所所采用的的就是分分部分项项工程的的完全单单价。按按照我国国《建筑工程程施工发发包与承承包计价价管理办办法》（建设部部第107号令）的的规定，，综合单价价是由分分部分项项工程的的直接费费、间接接费、利利润或包包括税金金组成的的，而直接接费是以以人工、、材料、、机械的的消耗量量及相应应价格确确定的。。综合单价价的产生生是使用用工程量量清单计计价方法法的关键键。投标报价价中使用用的综合合单价应应由企业业编制的的企业定定额产生生。由于在在每个分分项工程程上确定定税金比比较困难难，故可可以编制制含有直直接费、、间接费费和利润润的综合合单价，，在求出出单位工工程总的的直接费费、间接接费和利利润后，，再统一一计算单单位工程程的税金金，汇总总得出单单位工程程的造价价。最后后依次汇汇总直到到计算出出工程总总造价。。11/15/202223第四节工工程造价价计价模模式一.建设工程程定额计计价模式式：在计价中中以定额额为依据据，按定定额规定定的分部部分项子子目，逐逐项计算算工程量量，套用定额单价价（或单位估估价表）确定定直接费，然然后按规定取取费标准确定定构成工程价价格的其他费费用和利税，，获得建筑安安装工程造价价。建设工程概概预算书就是是根据不同设设计阶段设计计图纸和国家家规定的定额额、指标及各各项费用取费费标准等资料料，预先计算算的新建、扩扩建、改建工工程的投资额额的技术经济济文件。由建建设工程概预预算书所确定定的每一个建建设项目、单单项工程或单单位工程的建建设费用，实实质上就是相相应工程的计计划价格。（原理及程序序见下页）用这种方法计计算和确定工工程造价过程程简单、快速速、比较准确确，也有利于于工程造价管管理部门的管管理。但预算算定额中工、、料、机的消消耗量是根据据“社会平均均水平”综合合测定的，费费用标准是根根据不同地区区平均测算的的，因此企业业采用这种模模式报价时就就会表现为平平均主义，企企业不能结合合项目具体情情况、自身技技术优势、管管理水平和材材料采购渠道道价格进行自自主报价，不不能充分调动动企业加强管管理的积极性性，也不能充充分体现市场场公平竞争的的基本原则。。二.工程量清单计计价模式：工程量清单计计价模式，是是建设工程招招投标中，按按照国家统一一的工程量清清单计价规范范，招标人或或其委托的有有资质的咨询询机构编制反反映工程实体体消耗和措施施消耗的工程程量清单，并并作为招标文文件的一部分分提供给投标标人，由投标标人依据工程程量清单，根根据各种渠道道所获得的工工程造价信息息和经验数据据，结合企业定额额自主报价的的计价方式。采用工程量清清单计价，能能够反映出承承建企业的工工程个别成本本，有利于企企业自主报价价和公平竞争争；同时，实实行工程量清清单计价，工工程量清单作作为招标文件件和合同文件件的重要组成成部分，对于于规范招标人人计价行为，，在技术上避避免招标中弄弄虚作假和暗暗箱操作及保保证工程款的的支付结算都都会起到重要要作用。目前我国建设设工程造价实实行“双轨制制”计价管理理办法，即定定额计价法和和工程量清单单计价方法同同时实行。工工程量清单计计价作为一种种市场价格的的形成机制，，主要在工程程招投标和结结算阶段使用用。11/15/202224定额计价法计计价程序序号费用项目计算方法备注1直接工程费按预算表2措施费按规定标准计算3小计⑴+⑵4间接费⑶×相应费率5利润［⑶＋(4)］×相应利润率6合计⑶+⑷+⑸7含税造价⑹×(1+相应税率)序号费用项目计算方法备注1直接工程费按预算表2其中人工费和机械费按预算表3措施费按规定标准计算4其中人工费和机械费按规定标准计算5小计⑴+⑶6人工费和机械费小计⑵+⑷7间接费⑹×相应费率8利润⑹×相应利润率9合计⑸+⑺+⑻10含税造价⑼×(1+相应税率)11/15/2022252.工程量清单计计价模式的基基本原理统一的工程量清单标准格式国家、地区或行业的定额资料建设项目的标底价格统一的工程量清单计算规则统一的工程量清单项目设置与计算规则招标要求和施工设计图纸工程量清单清单工程造价各种信息、资料和指数企业定额建设项目的投标报价11/15/202226第五节建建设工程造价价管理概论一、工程造价价管理的概念念、目标、任任务、对象1.工程造价有两两种含义，相应地建设设工程造价管理理也有两种管理理，一是建设设工程投资费费用管理，二二是工程价格格管理。第一种管理属属于工程建设设投资管理范范畴。工程建设投投资管理是指指为了实现投投资的预期目目标，在拟定定的规划、设设计方案的条条件下，预测测、计算、确确定和监控工工程造价及其其变动的系统统活动。第二种管理属属于价格管理理范畴。在市场经济条条件下，工程程造价管理分分为宏观价格管理理和微观价格格管理两个层次。宏观管理是指国家根据据社会经济发发展的要求，，利用法律手手段、经济手手段和行政手手段，通过建建筑市场管理理、规范市场场主体计价行行为，对工程程价格进行管管理和调控的的系统行为。。微观管理是指业主对某一一工程项目建建设成本的管管理以及发、、承包双方对对工程承包价价格的管理。。2.工程造价管理理的目标：是按照经济规规律的要求，，根据市场经经济的发展形形势，利用科科学管理方法法和先进管理理手段，合理理地确定造价价和有效地控控制造价，以以提高投资效效益和建筑安安装企业经营营效果。3.工程造价管理理的任务：（（1）工程造价的的预测。（2）工程造价的的优化。（3）工程造价的控控制。（4）工程造价的的分析评价。。（5）工程造价的的监督。4.工程造价管理理的对象象：建设工程造造价管理的的对象分客客体和主体体。客体是是建设工程项目目，而主体体是业主或或投资人（（建设单位位）、承包包商或承建建商（设计计单位、施工单单位、项目目管理单位位）以及监监理、咨询询等机构及及其工作人人员。二、建设工工程造价管管理的基本本内容1.工程造价的的合理确定定：所谓工程造造价的合理理确定，就就是在建设设程序的各各个阶段，，合理确定投资估估算造价、、概算造价价、预算造造价、承包包合同价、、结算价、、竣工决算算价。11/15/202227第五节续续2.工程造价的的有效控制制：所谓工程造造价的有效效控制，就就是在优化化建设方案案、设计方方案的基础础上，在建建设程序的的各个阶段段，采用一一定的方法法和措施把把工程造价价的发生控控制在合理理的范围和和核定的造造价限额以以内。具体体说，是要要用投资估估算价控制制设计方案案的选择和和初步设计计概算造价价；用概算算造价控制制技术设计计和修正概概算造价；；用概算造造价或修正正概算造价价控制施工工图设计和和预算造价价。以求合合理使用人人力、物力力和财力，，取得较好好的投资效效益。合理确定和和有效地控控制工程造造价涉及工工程项目建建设的全过程造价价管理，即项目建议议书、可行行性研究、、初步设计计、技术设设计、施工工图设计、、招投标、、合同实施施、竣工验验收等阶段段的工程造造价管理。。三、工程造造价控制的的三项原则则1）以设计阶阶段为重点点的建设全全过程造价价控制。工程造价控控制的关键键在于施工工前的投资资决策和设设计阶段，，而在项目目做出投资资决策后，，控制工程程造价的关关键就在于于设计。据据分析，设设计费一般般只相当于于建设工程程全寿命费费用的1％以下，但但对工程造造价的影响响度占75％以上。2）主动控制制，以取得得令人满意意的结果。。主动控制就就是事先主主动地采取取决策措施施，以尽可可能地减少少以至避免免目标值与与实际值的的偏离，也也就是说，，我们的工工程造价控控制，要能能动地影响响投资决策策，影响设设计、发包包和施工，，主动地控控制工程造造价。3）技术与经经济相结合合是控制工工程造价最最有效手段段。要有效地控控制工程造造价，应从从组织、技技术、经济济等多方面面采取措施施。从组织织上采取措措施，包括括明确项目目组织结构构，明确造造价控制者者及其任务务，明确管管理职能分分工；从技技术上采取取措施，包包括重视设设计多方案案选择，严严格审查监监督初步设设计、技术术设计、施施工图设计计、施工组组织设计，，深入技术术领域研究究节约投资资的可能；；从经济上上采取措施施，包括动动态地比较较造价的计计划值和实实际值，严严格审核各各项费用支支出，采取取对节约投投资的有力力奖励措施施等。11/15/202228四、工程造造价管理的的特点：建筑产品作作为特殊的的商品，具具有不同于于一般商品品的特征，，如建设周周期长、资资源消耗大大、参与建建设人员多多、计价复复杂等。相相应地，反反映在工程程造价管理理上则表现现为以下特特点：（1）工程造价价管理的参参与主体多多（（2）工程造价价管理的多多阶段性（3）工程造价价管理的动动态性（（4）工程造价价管理的系系统性五、工程造造价管理的的组织：：工程造价管管理组织有有三个系统统：1.政府行政管管理系统：：政府在工程程造价管理理中既是宏宏观管理主主体，也是是政府投资资项目的微微观管理主主体。2.企、事业机机构管理系系统：企、事业机机构对工程程造价的管管理，属微微观管理的的范畴。3.行业协会管管理系统六、全过程程（寿命））工程造价价管理：全过程造价价管理作为为一种全新新的造价管管理范式，，强调建设设项目是一一个过程，，建设项目目造价的确确定与控制制也是一个个过程，是是一个项目目造价决策策和实施的的过程，人人们在项目目全过程中中都需要开开展建设项项目造价管管理的工作作。其核心多主主体的参与与和投资效效益最大化化：全过程程造价管理理范式的根根本指导思思想是通过过这种管理理方法，使使得项目的的投资效益益最大化以以及合理地地使用项目目的人力、、物力和财财力以降低低工程造价价；全过程程造价管理理范式的根根本方法是是整个项目目建设全过过程中的各各有关单位位共同分工工合作去承承担建设项项目全过程程的造价控控制工作。。全过程造造价管理要要求项目全全体相关利利益主体的的全过程参参与，这些些相关利益益主体构成成了一个利利益团队，，他们必须须共同合作作和分别负负责整个建建设项目全全过程中各各项活动造造价的确定定与控制责责任。七、、全全寿寿命命工工程程造造价价管管理理：：11/15/202229第六六节节工工程程造造价价计计价价依依据据一.工程程定定额额计计价价依依据据定定义义：：是据据以以计计算算和和确确定定工工程程造造价价的的各各类类资资料料的的总总称称。二.工程程造造价价计计价价依依据据的的种种类类：：工程程造造价价计计价价依依据据有有很很多多，，概概括括起起来来有有六六大大类类：：1.计算算工工程程量量的的依依据据1）建建设设项项目目可可行行性性研研究究资资料料。。2）初初步步设设计计、、扩扩大大初初步步设设计计、、施施工工图图设设计计等设设计计图图纸纸和和设设计计文文件件。。3）工工程程量量计计算算规规则则。。2.计算算分分部部分分项项工工程程人人工工、、材材料料、、机机械械台台班班消消耗耗量量及及费费用用的的依依据据1）企企业业定定额额、、预预算算定定额额、、概概算算定定额额、、概概算算指指标标和和估估算算指指标标等等各各种种定定额额指指标标。。2）人人工工、、材材料料、、机机械械台台班班等等资资源源要要素素价价格格。。3.计算算建建筑筑安安装装工工程程费费用用的的依依据据1）措措施施费费费费率率。。2）间间接接费费费费率率。。3）利利润润率率。。5）工工程程造造价价指指数数。。4.计算算设设备备费费的的依依据据：：设备备价价格格和和运运杂杂费费率率等等。。5.计算算工工程程建建设设其其他他费费用用的的依依据据1）建建设设工工程程用用地地指指标标。。2）各项工程建建设其他费用用定额。6.与计算造价相相关的法规和和政策依据1）包含在工程程造价内的税税费等相关税税率。2）与产业政策策、能源政策策、环境政策、技术术政策和土地地等资源利用用政策有关的的取费标准。。3）利率和汇率率。4）其他计价依依据。11/15/202230第七节节工工程招招投标标相关关问题题一.工程招招投标标的理理论基基础工程招招投标标是运运用于于建筑筑工程程交易易的一一种方方式。。它的的特点点是由由固定定买主主设定定包括括以商商品质质量、、价格格、工工期为为主的的标的的，邀邀请若若干卖卖主通通过秘秘密报报价竞竞标，，由买买主选选择优优胜者者后，，与其其达成成交易易协议议，签签订工工程承承包合合同，，然后后按合合同实实现标标的竞竞争过过程。。(1)竞争机机制：：竞争是是商品品经济济的普普遍规规律。。工程程招标标投标标制体体现了了商品品供给给者之之间的的竞争争主体体，为为了争争夺和和占领领有限限的市市场份份额，，在竞竞争中中处于于不败败之地地，促促使从从质量量、价价格、、交货货期限限等方方面提提高自自己的的竞争争能力力，尽尽可能能地将将其他他投标标者挤挤出市市场。。(２)供求机机制：：供求机机制是是市场场经济济的主主要经经济规规律。。建设设工程程招标标投标标制是是利用用供求求规律律解决决建筑筑商品品供求求问题题的一一种方方式。。其特特点表表现为为：招招标者者需要要什么么，投投标者者就生生产什什么；；需要要多少少就生生产多多少；；需要要何种种质量量，就就按什什么质质量等等级生生产。。(３)价格机机制：实行行招标标投标标的建建设工工程，，同样样受到到价格格机制制的作作用。。其表表现为为：以以本行行业的的社会会必要要劳动动量为为指导导，制制定合合理的的标底底价格格，能能通过过招标标选择择报价价合理理、社社会信信誉高高的投投标者者为中中标单单位，，完成成商品品交易易活动动。因因此。。由于于价格格竞争争成为为重要要内容容，生生产同同种建建筑产产品的的投标标者，，为了了提高高中标标率，，必然然会自自觉运运用价价值规规律，，使报报价低低而合合理并并取胜胜。11/15/202231第七节（（续）二、建设设工程招招投标的的范围与与方式我国《招标投标标法》指出，凡凡在中华华人民共共和国境境内进行行下列工工程建设设项目，，必须进进行招标标。1）大型基基础设施施、公用用事业等等关系社社会公共共利益、、公众安安全的项项目。2）全部或或者部分分使用国国有资金金投资或或者国家家融资的的项目。。3）使用国国际组织织或者外外国政府府贷款、、援助资资金的项项目。设工程招招投标的的方式：：1)公开招标标2)邀请招标标三、建设设工程招招投标对对工程造造价的重重要影响响1）推行招招投标制制基本形形成了由由市场定定价的价价格机制制，使工工程价格格更加趋趋于合理理。2）推行招招投标制制能够不不断降低低社会平平均劳动动消耗水水平，使使工程价价格得到到有效控控制。3）推行招招投标制制便于供供求双方方更好地地相互选选择，使使工程价价格更加加符合价价值基础础，进而而更好地地控制工工程造价价。4）推行招招投标制制有利于于规范价价格行为为，使公公开、公公平、公公正的原原则得以以贯彻。。5）推行招招投标制制能够减减少交易易费用，，节省人人力、物物力、财财力，进进而使工工程造价价有所降降低。11/15/202232四、工程程招投标标阶段工工程造价价管理的的内容1.发包人选选择合理理的招标标方式：：《招标投标标法》允许的招招标方式式有公开开招标和和邀请招招标。选选择合理理的招标标方式是是合理确确定工程程合同价价款的基基础。2.发包人选选择合理理的承包包模式：：常见的承承包模式式包括总总分包模模式、平平行承包包模式、、联合承承包模式式等，不不同的承承包模式式对工程程造价的的控制的的要求不不同。3.发包人编编制招标标文件，，确定合合理的工工程计量量方法和和投标报报价方法法，确定定招标工工程标底底。4、承包人人编制投投标文件件，合理理确定投投标报价价。5.发包人选选择合理理的评标标方式进进行评标标，在正正式确定定中标单单位之前前，对潜潜在中标标单位进进行询标标。评标方法法选择有有助于科科学选择择承包人人。6、发包人人通过评评标定标标，选择择中标单单位，签签订承包包合同。。目前的建建筑工程程合同格格式一般般采用有有3种：参考考FIDIC合同格式式订立的的合同；；按照国国家工商商部门和和建设部部推荐的的《建设工程程合同示示范文本本》格式订立立的合同同；由建建设单位位和施工工单位协协商订立立的合同同。正确确选用合合适的合合同类型型是保证证合同顺顺利执行行的基础础。11/15/202233第八节工工程进度度付款一、工程程预付款款（预付付备料款款）结算算根据《建设工程价价款结算暂暂行办法》（财建（2004）369号）规定：：包工包料料工程的预预付款按合合同约定拨拨付，原则则上预付比比例不低于于合同金额额的10%，不高于合合同金额的的30%，对重大工工程项目，，按年度工工程计划逐逐年预付。。计价执行行《清单计价规规范》的工程，实实体性消耗耗和非实体体性消耗部部分应在合合同中分别别约定预付付款比例。。在具备施施工条件的的前提下，，发包人应应在双方签签订合同后后的一个月月内或不迟迟于约定的的开工日期期前的7天内预付工工程款，发发包人不按按约定预付付，承包人人应在预付付时间到期期后10天内向发包包人发出要要求预付的的通知，发发包人收到到通知后仍仍不按要求求预付，承承包人可在在发出通知知14天后停止施施工，发包包人应从约约定应付之之日起向承承包人支付付应付款的的利息（利利率按同期期银行贷款款利率计）），并承担担违约责任任。实行工程预预付款的，，双方应当当在专用条条款内约定定发包人向向承包人预预付工程款款的时间和和数额，开开工后按约约定的时间间和比例逐逐次扣回。。预付的工程程款必须在在合同中约约定抵扣方方式，并在在工程进度度款中进行行抵扣。凡凡是没有签签订合同或或不具备施施工条