财政与金融课件

财政

支出财会八班:许家鹏周鹤林陈强龙蔡振青教材导读第一节：财政支出概述财政支出的分类财政支出的规模财政支出的结构第二节：购买性支出行政管理支出和国防支出公共事业支出财政投资支出WHOISTHAT?第一节财政支出概述财政支出的分类：（1）用途（2）性质（3）方式（4）管理权限（5）类别财政支出规模

财政支出规模3）财政支出规模的变化趋势瓦格纳法则：提出影响财政支出增长的政治因素与经济因素，指出财政支出呈现出一种不断上升的长期趋势。（德国社会政策财政论代表瓦格纳提出）梯度渐进增长理论：提出外在因素是影响政府财政支出增长的重要方面，这导致公共支出呈现出阶梯形上升的状态。（英国经济学家皮科克、怀斯曼提出）财政支出增长的发展模型：该理论分析了财政支出在经济发展的早期、中期、成熟期的一般增长趋势，并研究了政府财政支出在不同时期的结构性变化。4）我国的财政支出规模我国财政支出规模没有得到相应的扩大。有体制变动因素，更有税收限制问题，是众多因素影响的结果。一般的说，财政支出占GNP的比重越高，说明财政参与国民生产总值分配的比例就越高、社会财力越集中、政府对国民经济运行的介入程度就越高。但这一比重并不是越高越好，也不是越低越好。它有一个合理的限度。我国改革之前财政支出的规模呈扩张趋势改革时期之所以下降，是因为政府在摆脱包的过多的局面，当市场经济体制完善到一定程度时，下降趋势应逆转，继而达到适度水平后相对稳定。理论上说，合理的财政支出规模应当充分的保证国家基本职能的实现、经济资源的合理配置，还要有效的推动社会进步。具体的说，就是要有合理的财政支出占国民生产总值的比重，还要有合理的财政支出边际倾向和财政支出弹性。财政支出结构支出结构总支出经济建设社会保障抚恤救济教育医疗卫生行政公务国家278686820126249829377784713%1002451.8112.817制约财政支出结构的因素有：（1）国家职能（2）政府工作重点（3）资源配置方式财政支出结构财政支出效益1、成本-效益分析法（主要适合于效益可用货币计量的项目）步骤：2、最低费用选择法3、公共收费法计算各方案的效益与成本计算各方案的成本与效益的比率确定各方案的优劣次序方案的选择和决策第二节购买性支出财政购买性支出：是指政府遵循有偿原则，在市场上购买商品和劳务的支出。政府在付出时，获得了相应的商品和劳务的所有权。它是政府对经济资源的一种消耗，因此又称消耗性支出。行政管理支出按支出用途的不同，行政支出可分为基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费、社会保障费、公务费、设备购置费、修缮费、业务费和其他费用等。国防支出国防支出：是指财政提供的用于军队建设和其他国防建设的支出。

按预算收支科目分类，国防支出包括军费、国防科研事业费、民兵建设费、动员预编经费、招兵事业费、专项工程经费等具体项目。

按军队兵种分类，国防支出包括国防部支出、战略部队支出、陆海空支出、武警支出和预备役支出。国防支出国防支出国防支出公共事业支出公共事业支出是财政用于科学、教育、文化、卫生、体育等项事业的费用。也称科教文卫体事业费。它属于社会公共消费性支出。1996年财政部颁发了《事业单位财政规则》，对预算管理做出了明确规定。主要内容是：（1）核定收支。事业单位要将全部收入和支出统一编列预算，主管部门和财政部门确定每年的收支规模（2）定额或定项补助。这是没有财政拨款不能维持正常运行的事业单位实行的办法。定额补助是按一定标准的补助数额；定项补助是对某些支出项目实行补助（3）超支不补，结余留用。收支经费经主管部门和财政部门核定后，由单位自求平衡。（4）收入上缴。对一些收入大于支出的事业单位，采取这种办法。上缴可以是定额的，也可以是按比例的。公共事业支出2003-2007年全国财政医疗卫生支出情况财政投资支出财政投资支出，又称公共投资支出，简称投资支出或财政投资。他是政府财政用于各种公共性质项目的支出。我国国家财政支出及经济建设费支出单位：亿元在我国社会主义市场经济条件下，从理论上说，财政投资的范围应呈现这样的格局（1）竞争性投资项目。要以企业作为基本的投资主体，政府一般不需干预。如要进行财政投资。也只限制在支柱产业的重点项目和高新产业的开发项目。（2）基础性项目。财政应集中适度的资金进行投资，也可由国家政策性银行并通过财政投融资体