PPT工程建设安全生产管理法规(19P)

第八章工程建设安全生产管理法规8.1工程建设安全生产的基本概念8.2工程建设安全管理责任制度8.3工程重大事故的调查处理制度8.1工程建设安全生产的基本概念建筑安全生产管理的概念1、建筑安全生产管理是指建设行政主管部门、建设安全监督管理机构、建筑施工企业及有关单位对建筑生产过程中的安全工作进行计划、组织、指挥、控制等五系列的管理活动。2、«中华人民共和国建筑法»第五章对建筑安全生产管理做出了具体规定。第36条规定：“建筑工程生产管理必须坚持安全第一、预防为主动的方针，建立健全安全生产的责任制和群防群治制度”。安全第一、预防为主的方针，体现了国家对建筑安全生产过程中“以人为本”，保护劳动者权益，保护社会生产力，保护建筑生产的高度重视，确定了建筑安全生产管理在建筑活动管理中的重要位置。8.2工程建设安全管理责任制度1、安全生产责任制度概述1）«中华人民共和国建筑法»规定：“建筑施工企业必须依法加强对建筑安全生产的管理，执行安全生产责任制，采取有效措施，防止伤亡和其他安全事故的发生。”2）安全生产责任制度是建筑生产中最基本的安全管理制度，是所有安全规章制度的核心。建筑企业应当加强安全生产的领导，逐级建立安全责任制度。3）企业经理（厂长）和主管生产的副经理（副厂长）对本企业的劳动保护和安全生产负总的责任；企业总工程师（技术负责人）对本企业的劳动保护和安全生产的技术工作负总的责任；工区（工程处、长、站）主任、施工队长、车间主任对本单位劳动保护和安全生产负具体领导责任；工长、施工员对所管工程的安全负直接责任。4）企业应根据具体情况，建立安全机构，并按照职工总数配备相应的专职人员，负责安全管理工作和安全监督工作。2、安全管理人员的主要职责⑴贯彻执行有关安全技术、劳动保护法规；⑵作好安全生产的宣传教育和管理工作，总结、交流、推广先进经验；⑶注意随时掌握安全生产情况，调查研究生产中的不安全问题，提出改进意见和措施；⑷组织安全活动和定期安全检查；⑸参加审查施工组织设计（施工方案）和编制安全技术措施计划，并对贯彻执行情况进行监督检查；⑹有关部门共同作好新工人、特种工种工人的安全技术培训、考核、发证工作；⑺进行工伤事故统计、分析和报告，参加工伤事故的调查处理；⑻禁止违章指挥和违章作业，遇到严重险情，有权停止生产，并报领导处理。

3、安全教育与培训«建筑法»规定：“建筑施工企业应当建立劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训；未经安全生产培训的人员，不得上岗工作。”安全教育和培训考核的主要内容是：⑴新工人（包括合同工、临时工、学徒工、实习和代培人员）必须进行入厂安全教育。教育内容包括：安全技术知识、设备性能、操作规程、安全制度和严峻事项，并经考试合格后，方可进入操纵岗位。⑵电工、焊工、架工、司炉工、爆破工、机操工及起重工、打桩机和各种机动车辆司机等特殊工种工人，除进行一般安全教育外，还要经过本工种的安全技术教育，经考核合格后，方准独立操作，每年还要进行一次复查。⑶采用新技术、新工艺、新设备施工和调换工作岗位时，要对操作人员进行新技术操作和新岗位的安全教育，未经教育不得上岗操作。⑷定期轮训企业各级领导干部和安全干部，提高其政治思想水平，熟悉安全技术、劳动卫生业务知识，增强安全事故防范意识和能力。4、安全检查与监督

1）安全检查与监督包括行政建设主管部门及其授权的建筑安全监督管理机构对建筑安全生产的检查与监督和生产企业内部进行的安全检查。2）企业除经常进行安全生产检查外，还要组织定期检查，企业每季、工区每月、施工队每半月组织一次检查。检查要发动群众，要有领导干部、技术干部和工人参加，边检查、边整改。每次检查要有重点、有标准，要评比记分，列入本单位考核内容。3）查出的隐患不能立即整改的要建立登记、整改检查、销项制度，要制定整改计划，定人、定措施、定经费、定完成日期。在隐患未消除前，必须采取可靠的防护措施，如有危及人身安全的紧急险情，应立即停止作业。4）安全生产监督机构根据同级人民政府的委托，依据有关法规、标准，对本行政区域内安全生产实施监督管理。5、施工现场安全管理

1）《建筑法》规定：“建筑施工企业应当在施工现场采取维护安全、防范危险、预防火灾等措施：有条件的，应当对施工现场实行封闭管理”。“施工现场对毗邻的建筑物、构筑物和特殊作业环境可能造成损害的，建筑施工企业应当采取安全防护措施。”2）加强施工现场安全管理，是建筑安全生产管理的关键。现场安全管理包括安全组织管理、安全技术管理、场地设施安全管理和安全纪律管理。6、安全组织管理1）施工现场安全组织管理是确立施工现场安全管理的领导关系和责任。建立领导机构，确定领导职责；建立安全管理制度，积累安全管理经验和技术分析记录、安全决策及信息流动资料。2）施工现场负责人是现场安全生产第一责任者，是施工现场安全生产领导组织和安全管理的核心。建立以现场负责人为核心的安全领导小组，按照安全管理制度，发挥安全管理网络的功能作用，形成施工现场“专群结合，群防群治”的安全检查于控制网络。7、安全技术管理《建筑法》规定：“建筑施工企业在编制施工组织计划时，应当根据建筑工程的特点，制定相应的安全技术措施；对专业性较强的工程项目，应当编制专项安全施工组织设计（施工方案），都必须有安全技术措施；爆破、吊装、水下、深坑、支模、拆除等大型特殊工程，都要编制单项安全技术方案，否则不得开工。安全技术措施要有针对性，要根据工程特点、施工方法、劳动组织和作业环境等提出，防止一般化。采用各种安全技术、革新技术和科研成果，都要经过试验、鉴定和制定相应安全技术措施才能使用。8、场地设施安全管理⑴施工现场道路、上下水及采暖管道、电气线路、材料堆放、临时和附属设施等的平面布置，都要符合安全、卫生、防火要求，并要加强管理，做到安全生产和文明生产。⑵各种机电设备安全装置和起重设备的限位装置，都要齐全有效，没有的不能使用；要建立定期维修保养制度，检修机械设备要同时检修防护装置。⑶脚手架、井字架（龙门架）和安全网，搭设完必须经工长验收合格，方能使用；使用期间要指定专人维护保养，发现有形变、倾斜、摇晃等情况，要及时加固。]⑷施工现场坑、井、沟和各种孔洞，易燃易爆场所，变压器周围，都要指定专人设置围栏或盖板和安全标志，夜间要设红灯警示；各种防护设施、警告标志，未经施工负责人批准，不得移动和拆除。⑸混凝土搅拌站、木工车间、沥青加工点及喷漆作业场所都要采取措施，使尘毒浓度达到国家标准。⑹施工现场和木工加工厂（车间）和储存易燃易爆器材的仓库，要建立防火管理制度，备足防火设施和灭火器材，要经常检查，保持良好。9、安安全全纪纪律律管管理理⑴企业业职职工工要要有有安安全全意意识识，，在在生生产产中中把把安安全全放放在在首首位位，，积积极极参参加加安安全全生生产产的的各各种种活活动动，，提提出出改改进进安安全全生生产产的的意意见见，，努努力力搞搞好好安安全全生生产产。。⑵遵守守劳劳动动纪纪律律，，服服从从领领导导和和安安全全检检查查人人员员的的指指挥挥，，工工作作时时思思想想集集中中，，坚坚守守岗岗位位，，未未经经许许可可不不得得从从事事非非本本工工种种作作业业；；严严禁禁酒酒后后上上班班；；不不得得在在禁禁止止烟烟火火的的地地方方吸吸烟烟动动火火。。⑶严格格执执行行操操作作规规程程，，不不得得违违章章指指挥挥和和违违章章作作业业；；对对违违章章作作业业的的指指令令有有权权拒拒绝绝，，并并有有责责任任制制止止他他人人违违章章作作业业。。⑷按照照作作业业要要求求，，正正确确穿穿戴戴个个人人防防护护用用品品，，进进入入施施工工现现场场必必须须戴戴安安全全帽帽；；在在没没有有防防护护设设施施的的高高空空、、悬悬崖崖和和陡陡坡坡施施工工必必须须系系安安全全带带；；高高空空作作业业不不得得穿穿硬硬底底和和带带钉钉易易滑滑的的鞋鞋，，不不得得往往下下抛抛掷掷物物料料，，严严禁禁赤赤脚脚或或穿穿高高跟跟鞋鞋、、拖拖鞋鞋进进入入现现场场。。⑸在施施工工现现场场行行走走要要注注意意安安全全，，不不得得攀攀登登脚脚手手架架、、井井字字架架、、龙龙门门架架和和随随吊吊盘盘上上下下。。⑹正确确使使用用防防护护装装置置和和防防护护设设施施，，对对各各种种防防护护装装置置、、防防护护设设施施和和警警告告、、安安全全标标志志等等不不得得任任意意拆拆除除和和随随意意挪挪动动。。8.3工程程事事故故的的调调查查处处理理制制度度1、工工程程建建设设重重大大事事故故的的概概念念工程建设设重大事事故是指指在工程程建设过过程中由由于责任任过失造造成工程程倒塌或或报废、、机械设设备毁坏坏和安全全设施失失当造成成人身伤亡亡或重大大经济损损失的事故。2、重大事事故的等等级重大事故故分为四个等级级：死亡30人以上或或直接经经济损失失300万元以上上为一级重大大事故；死亡10人以上29人以下，，或直接接经济损损失100万元以上上300万元以下下为二级重大大事故；死亡3人以上9人以下，，或直接接经济损损失30万元以上上100万元以下下为三级重大大事故；死亡2人以下或或19人以下，，或直接接经济损损失10万元以上上30万元以下下为四级重大大事故。3、重大事事故的调调查及处处理1）重大事事故发生生后，事事故发生生单位必必须以最最快的方方式将事事故的简简要情况况向上级主主管部门门和当地建建设行政政主管部部门及检检查、劳劳动（有有人身伤伤亡时））部门报告，事故发发生单位位属于国国务院部部委的应应同时向向国务院院有关部部委报告告。当地地建设行行政主管管部门接接到事故故报告后后，应立立即向当当地人民民政府和和省级建建设行政政主管部部门报告告，省级级建设行行政主管管部门接接到报告告后，应应立即向向省人民民政府和和建设部部报告。。2）重大事事故发生生后，事事故发生生单位应应在24小时内写写出书面面报告，，并逐级级上报。同时严严格保护护事故现现场，采采取有效效措施抢抢救人员员和财产产，防止止事故扩扩大。3）重大事事故的调调查由事事故发生生地的市县级以以上建设设行政主主管部门门或国务务院有关关主管部部门组织织成立调调查组负负责进行行，调查组组由建设设行政主主管部门门、事故故发生单单位的主主管部门门和劳动动等有关关部门的的人员组组成，并并应邀请请人民检检察机关关和工会会派员参参加。必必要时，，调查组组可以聘聘请有关关专家协协助进行行技术鉴鉴定、事事故分析析和财产产损失的的估评工工作。重大事故故调查组组的职责责是：⑴组织技术术鉴定；；⑵查明事故故发生的的原因、、过程、、人员伤伤亡和财财产损失失情况；；⑶查明事故故的性质质、责任任单位和和主要责责任者；；⑷提出事故故处理意意见及防防止类似似事故再再发生所所应采取取措施的的饿建议议；⑸提出对事事故责任任者的处处理意见见；⑹写出事故故调查报报告。调调查组组在调查查工作结结束后10日内，应应将调查查报告保保送批准准成立调调查组的的人民政政府和建建设行政政主管部部门以及及调查组组其他成成员部门门。经组组织达到到厂的部部门同意意，调查查工作即即告结实实。然然后，依依法处理理。工人王某某在搬运运完建筑筑门窗后后，准备备离开施施工现场场回家，，由于楼楼内光线线不足，，在行走走途中，，不小心心踏上了了通风口口盖板上上（通风风口为1.2m×1.4m，盖板为为1.5m×1.5m，厚1mm的镀锌铁铁皮），，铁皮在在王某的的踩踏作作用下，，迅速变变形塌落落，王某某随塌落落的盖板板掉到地地下室地地面（落落差15.35m），经抢抢救无效效于当日日死亡。。问题：1.这是由什什么防护护不到位位所引起起的伤亡亡事故，，何谓“三宝”、“四口”？2.“临边”指哪些部部位？3.建立安全全管理体体系有哪哪些要求求？4.关于安全全生产管管理，请请做如下下选择：：（1）建筑工工程安全全生产管管理必须须坚持“安全第一一、预防防为主”的方针，，建立健健全安全全生产的的（）和群防防控制制制度。A．责任制制度B．领导制制度C．管理制制度D．监督制制度（2）项目经经理对合合同工程程项目生生产经营营过程中中的安全全生产负负（）。A．直接领领导责任任B