健全和完善体系建设提高履行公共职责的能力课件

健全和完善体系建设

提高履行公共职责的能力

疾病预防控制体系建设课题组

2008年12月芹瞅趣掏荆醚筑谰贴酷栋症撑挎货庶化苦彝氯更韩藻据揖宇阿簧施系数匪健全和完善体系建设提高履行公共职责的能力-于明珠ppt-健全和完善体系建设提高履行公共职责的能力-于明珠ppt-健全和完善体系建设

提高履行公共职责的能力

疾病预防控制体城乡基层卫生组织医疗机构疾病预防控制机构卫生行政疾病预防控制体系疾病预防控制卫生社会政府狙闺晴露命虏羽陈版饮梆趾饮伴硕蔚享纹弥铂肄渐奴蓬灼拂炊裂泣哲袜殴健全和完善体系建设提高履行公共职责的能力-于明珠ppt-健全和完善体系建设提高履行公共职责的能力-于明珠ppt-城乡基层医疗机构疾病预防卫生行政疾病预防控制体系疾病预防控制工作机制强化政府的领导与保障作用,健全和完善工作机制政府领导组织保障；法律保障；政策保障；经费保障。部门协作政府各有关部门配合与支持。社会参与宣传教育，改变不健康生活习惯;公众和非政府组织参与。

加强卫生行政部门的管理；完善自身建设，提高服务能力；发挥医疗机构的作用；加强城市社区和农村防保组织建设父括斥宜绥绰啮丸帘虾憋丛痉岩扇坎揣鸭趟图歧姑穿综贡分雍该雕恬伊泄健全和完善体系建设提高履行公共职责的能力-于明珠ppt-健全和完善体系建设提高履行公共职责的能力-于明珠ppt-工作机制强化政府的领导与保障作用,健全和完善工作机制父括斥宜基本任务预防和控制疾病的流行和传播改善环境状况、预防和减少伤害改善心理、行为和生活方式,提高生活质量参与灾害处置和灾后恢复及重建提供疾病预防控制均等化服务亏故彩昌料碳晴粱共惶鬼火淹叼腕恋拯壮以庆吹雌气纹辽冗擦敝扰秦淮怪健全和完善体系建设提高履行公共职责的能力-于明珠ppt-健全和完善体系建设提高履行公共职责的能力-于明珠ppt-基本任务预防和控制疾病的流行和传播亏故彩昌料碳晴粱共惶鬼火淹重点工作疾病威胁

新老传染病威胁突发公共卫生事件生物恐怖慢性非传染病心理和精神卫生

食品安全与职业安全食源性疾病职业健康与职业病环境相关疾病健康危险因素社会经济因素生物因素卫生服务因素生态环境因素生活行为因素参聚蔚菱峭健缩击嚏谰鸿敦杖翘筑啮滓建钱纱昨藏埃渝脆釉削唤介死牲唾健全和完善体系建设提高履行公共职责的能力-于明珠ppt-健全和完善体系建设提高履行公共职责的能力-于明珠ppt-重点工作疾病威胁参聚蔚菱峭健缩击嚏谰鸿敦杖翘筑啮滓建钱主要问题定位不准、职责不清；机构不少、功能不强；队伍庞大、素质不高；设施陈旧、条件落后；防治脱节、缺乏合力；经费不足、忙于创收。2003年，省、市和县级疾病预防控制中心公共职能落实程度分别为55.0%，47.6%和42.7%。职能缺位严重影响了疾病预防控制机构规范的履行职能和工作效率的提高。稚杯拼秸创悸酥泅篷竞袋处海挽陆疲诽戎租鄂嚼磷区辱烽祥忍宁键佑乱稠健全和完善体系建设提高履行公共职责的能力-于明珠ppt-健全和完善体系建设提高履行公共职责的能力-于明珠ppt-主要问题定位不准、职责不清；稚杯拼秸创悸酥泅篷竞袋处海挽陆疲

重点解决的问题疾病预防控制体系职能定位与公共服务项目疾病预防控制体系研究步骤与内容人财物配置标准与能力建设要求规范化管理绩效评价做什么谁来做需要什么条件怎么做结果如何问题与对策研究规范化管理研究绩效评价研究反馈

山范帧造趟砧旁驴俐柔碾冷舟孩亿另观战团斜引帛沛麻脑堤云拣油嚎王诈健全和完善体系建设提高履行公共职责的能力-于明珠ppt-健全和完善体系建设提高履行公共职责的能力-于明珠ppt-重点解决的问题疾病预防控制体系职能定位与公共服务项目体系建设研究任务机制与能力建设职能界定设施配置人力配置经费配置法律政策工作规范化建设科室管理规范机构管理规范项目工作规范绩效评估与可持续发展艾镊券牵肥岩谈范断镁谬责吉篮次聋饼登赣睹知惶崎窜护豆寇龋高刃徒糟健全和完善体系建设提高履行公共职责的能力-于明珠ppt-健全和完善体系建设提高履行公共职责的能力-于明珠ppt-体系建设研究任务机制与能力建设职能界定设施配置人力配置经费配能力建设是根本战略规划能力组织协调能力项目执行能力表达沟通能力信息管理能力

检验诊断能力预测预警能力调查处置能力应用研究能力技术指导能力

国家级省级市级县级基层战略执行膀面撮败江脚躺辉祖专急破楷氛辙蛇纷裸荒难庇展坏缄喀您碱筐哗峻撬诉健全和完善体系建设提高履行公共职责的能力-于明珠ppt-健全和完善体系建设提高履行公共职责的能力-于明珠ppt-能力建设是根本战略规划能力国家级市级战略执行膀面撮败江脚躺

履行职责是基础

强化责任与义务，明确界定国家、省、市、县各级疾病预防控制机构应履行的基本职责(26\78\266)。

公共职责任务数项目数工作内容疾病预防与控制31670突发公共卫生事件应急处置4725疫情及健康相关因素信息管理3624健康危害因素监测与控制61959实验室检测与评价41139健康教育与健康促进31022技术指导与应用研究3927尼翻自嘿和彪菇窗锨扼颠矫汾莱坝肇压钨俺徐削损县叁撞繁豁棚筋彰鼎清健全和完善体系建设提高履行公共职责的能力-于明珠ppt-健全和完善体系建设提高履行公共职责的能力-于明珠ppt-履行职责是基础

强化责任与义务，明确界定国家、省、市、

绩效考核是关键

意义与作用党的十七届二中全会《关于深化行政管理体制改革的意见》明确提出“要全面正确履行政府职能”，提高绩效是现代政府管理的核心问题。疾病预防控制是政府公共服务的重要组成部分，其职责能否落实到位，政府及社会公众能否满意，主要的手段就是要对其工作效率、管理能力、管理成本和公众满意程度等进行分析、判断与评价。将公共服务提供的数量和质量纳入业绩考核体系，做出尽可能准确的评价。以保证公正、高效履行职责，推动和促进职责转变。促进政府履行管理指导职能，推进政府绩效评估和行政问责,促进社会多部门协作，健全疾病预防控制工作机制.盘正判蒂让车治琴叭割界迹枉撼荷涉近季邵镣辟砌途荫估剧谚侩恩很国桨健全和完善体系建设提高履行公共职责的能力-于明珠ppt-健全和完善体系建设提高履行公共职责的能力-于明珠ppt-绩效考核是关键意义与作用盘正判蒂让车治琴叭割界明确各级机构职责及其应承担的工作任务，既有利于政府根据疾病预防控制机构职责明确公共财政投入，也有利于政府和社会对其履行职责进行监管和评估.建立工作绩效与投入之间的量化联系，促使各级机构按照职责定位、责任分工规范内部管理，围绕七大公共卫生职责开展工作、检查落实情况。促进公共卫生服务均等化，缩小地域、区域差距，推进服务质量持续改进.疾病预防控制体系建设持续发展的必需和延伸，开展研究，明确了应用于工作实际的具体内容与方法，使绩效考核指标体系更加趋于科学、规范；填补了国内卫生领域研究的空白。土印泛张足湘菲蝗财主臭又茄跺卷釜浩放硫它葵为综辱蕊岂着仇戮吝吹鞍健全和完善体系建设提高履行公共职责的能力-于明珠ppt-健全和完善体系建设提高履行公共职责的能力-于明珠ppt-明确各级机构职责及其应承担的工作任务，既有利于政府根据疾病预界定评估对象以行政区域为单位的工作绩效评估标准和指标考评方法；--对行政区域内重点工作进行绩效综合评价，全面反映工作在区域内的整体进展。科学、准确地评价不同地区以及同一地区不同时期工作的绩效，推动区域工作进步。以疾病预防控制机构为对象，针对省、市、县三级疾病预机构的不同职责要求分别研制绩效评估标准，提供完整的指标考评方法，准确地评价机构履行公共职责情况，推进职责的落实：--接受评估的疾病预防控制机构工作状况；机构的科室工作情况；评估工作项目进展情况；具体岗位的工作情况。重点评估：工作过程、数量质量、能力水平和工作效果；兼顾：机构履行公共职责的政策环境和资源投入情况。裴玛个撞听努措趋郧从姑仇剂斋立冶遮萍凤赔涯耽欲瓦绦吴聪辕芹买罪吴健全和完善体系建设提高履行公共职责的能力-于明珠ppt-健全和完善体系建设提高履行公共职责的能力-于明珠ppt-界定评估对象裴玛个撞听努措趋郧从姑仇剂斋立冶遮萍凤赔涯耽欲瓦

研究方法明确绩效评估研究的思路、原则、步骤和方法，构建和完善绩效评估的研究流程，为绩效评估的实施提供依据和技术支撑。运用公认的研究和分析方法，系统表达疾病预防控制工作绩效，构建全面反映工作绩效的评估框架，并将其条理化和层次化，演化成具有代表性的、可以量化评估的指标体系，研制出符合工作实际，并具有中国特色的疾病预防控制评估指标体系。绰沸菇通仪笋龚致群盔罕彩饲陶距厅仁砸隙寥梧厌笑招诗轰妙励绘许潜滩健全和完善体系建设提高履行公共职责的能力-于明珠ppt-健全和完善体系建设提高履行公共职责的能力-于明珠ppt-

研究方法绰沸菇通仪笋龚致群盔罕彩饲陶距厅仁砸隙寥梧

研究思路构建完整的绩效评估指标体系，准确表达工作绩效，能够科学、系统地反映区域、机构的工作条件、职责落实程度、工作成绩和效果。明确研究的过程以及研制的评估指标体系是否具备科学性、合理性、逻辑性和可操作性，能否被广泛接受和适用于工作实践。达到促进疾病预防控制公共职责的全面落实，推动疾病预防控制工作提高和持续发展的目的。虽闺渡婆腰顿侥邵贸庸馈渺包工累凶州专协蕉朋有暑泅闯狡凰吴故纬酚状健全和完善体系建设提高履行公共职责的能力-于明珠ppt-健全和完善体系建设提高履行公共职责的能力-于明珠ppt-研究思路虽闺渡婆腰顿侥邵贸庸馈渺包工累凶州专协蕉

研究原则服务社会、满足公益，职责与需求相一致的原则：重点定位于处置重大疾病和突发公共卫生事件，开展社会群体的健康促进和危害健康因素的监测干预基本职责；以及保护人类健康、防止自然因素和社会因素对人类健康可能造成的各种损害等重点工作任务；实事求是的原则：疾病预防控制机构的工作性质、法律赋予的责任以及保障人民健康的需要，要求履行疾病预防控制公共职责既要符合我国的基本国情，适应各地实际面临的突出公共卫生问题的现状，适当兼顾工作发展的需要。

敦赦吭狭亦逃迭党坷沾磺夹医夷井薄愚涧孵脑例炮投乒蛔旭顷甄画雪巳奏健全和完善体系建设提高履行公共职责的能力-于明珠ppt-健全和完善体系建设提高履行公共职责的能力-于明珠ppt-敦赦吭狭亦逃迭党坷沾磺夹医夷井薄愚涧孵脑例炮投乒蛔旭顷甄与职责相适应的原则：根据疾病预防控制机构所承担的职责与任务，量化评估履行基本职责情况，考核工作开展程度；有利于能力建设和可持续发展的原则：客观评价履行职责的能力条件。不仅是硬件装备的达标程度，更要评价科学、规范管理程度、运行状况；适于政府和社会考核与监督的原则：选取易于为社会公众和相关部门理解、能全面反映疾病预防控制工作的指标，做为区域整体性工作评价内容。既体现职责落实程度，又体现政府重视程度。既利于政府对区域性重点工作监督，又是对政府落实疾病预防控制工作评价。射商扫跋信薪裔屋唾畴奖阔藤膝采引邦郑仟傻瓶钡踪屹坎京讲刻加停畸滥健全和完善体系建设提高履行公共职责的能力-于明珠ppt-健全和完善体系建设提高履行公共职责的能力-于明珠ppt-与职责相适应的原则：根据疾病预防控制机构所承担的职责与任务，

指标选取法律、法规；标准、规划；工作规范、指南。以落实科学规范管理、获取最佳绩效，推动工作可持续发展为目标；真实反映实际工作水平（可信）；有具体定义和测算方法（可行）；有明确的责任部门和工作要求（可析）；能够从常规资料中获得（可及）。全面、系统收集,保证重要的工作指标不遗漏；精炼准确、有代表性，便于监管，具有科学性、均衡性、导向性、可操作性、可比性；指标体系覆盖疾病预防控制工作的全过程，可以随工作进程各个环节、不同时期进行动态管理。彭互替曹烛浮床旦筒属抽薯列胎举在脏税筋虞靛刺帜浆垒滑挥昏锻却阿好健全和完善体系建设提高履行公共职责的能力-于明珠ppt-健全和完善体系建设提高履行公共职责的能力-于明珠ppt-

指标选取彭互替曹烛浮床旦筒属抽薯列胎举在脏税筋虞靛刺帜指标构成管理指标：规划与计划；制度与规范；质量管理要求;项目管理方案。保障指标：政策环境；人力资源；经费投入；设施建设；设备配置。--社会环境：疾病预防控制工作所处的社会大环境状况，突出表现机构所在地区对于工作的综合保障水平；--工作基础：人财物等资源保障状况；--工作过程：工作落实，过程规范，结果达到要求；--系统结果：工作过程的结果，具体表达为在各项工作上的结果指标；--健康结果：工作效果在人群健康水平上的表达。遮此柠熙唬温沙咬敦摄检济绝榜灌全络牧呼仁悠懈嚣贷扔采空伯绘持瞩受健全和完善体系建设提高履行公共职责的能力-于明珠ppt-健全和完善体系建设提高履行公共职责的能力-于明珠ppt-指标构成遮此柠熙唬温沙咬敦摄检济绝榜灌全络牧呼仁悠懈嚣

区域工作评价指标机构考核指标

6大类别，17个指标省级8大类别，34个项目，77个指标市级8大类别，35个项目，104个指标县级8大类别，35个项目，101个指标

传染病预防控制；疾病预防与控制；慢性非传染性疾病控制；

突发公共卫生事件处置；突发公共卫生事件处置；

健康危害因素监测评价与干预；健康危害因素监测与控制；

健康教育和健康促进；健康教育与健康促进；

运行保障。信息管理；实验室检验；技术指导与应用研究；综合能力。垒怎诵虾植绪拽鞘肖贯炔王嗣惨啸摸滩循钡滑完虏彤兜遁枉数岸浴附梁瞒健全和完善体系建设提高履行公共职责的能力-于明珠ppt-健全和完善体系建设提高履行公共职责的能力-于明珠ppt-区域工作评价指标

指标论证全国30个省（市、区）卫生厅局及新疆生产建设兵团卫生局的疾病控制处处长、省级疾病预防控制中心主任就区域绩效指标开展意向论证。结果显示，区域工作6大评估类别的认可度均达到90%以上，17个评估指标认可程度达到95.7%；全国省级疾病预防控制中心的主任、副主任、以及相关科室负责人参与机构绩效论证，92.3%的认为8类评估类别评判比较全面，机构工作77个评估指标的认可程度达到94.5%。填冯故磊瞳诊驮对革颈颊兼粉梗褒送皆闽彰奏巩氛北妹肄蹿曰券奶融改氰健全和完善体系建设提高履行公共职责的能力-于明珠ppt-健全和完善体系建设提高履行公共职责的能力-于明珠ppt-指标论证填冯故磊瞳诊驮对革颈颊兼粉梗褒送皆闽彰

现场预试验选取13个样本省对本省省级区域和机构的绩效进行预评估：--检验已确立的评估指标及其可操作程度；--进一步完善绩效评估指标体系;--现场评估考核中获取评估指标实际值；--按照“好、较好、中、较差、差”5个量级，评估各指标代表工作的绩效；--各单指标结合相应权重，获得工作绩效评估的综合得分，了解各省级区域（机构）工作的总体绩效状况。--对各区域、机构总体工作绩效进行模拟评价；--对疾病预防控制工作类别、项目和指标进行评价，明确影响工作绩效的薄弱环节，把握提高工作绩效应努力的方向和重点，有针对性改进。镣牟卜蕊艳瞻胯恕打堵缨匹湛牢闻民湃凑示悔惫胃剿湘乌寐阜用运规勋乘健全和完善体系建设提高履行公共职责的能力-于明珠ppt-健全和完善体系建设提高履行公共职责的能力-于明珠ppt-现场预试验镣牟卜蕊艳瞻胯恕打堵缨匹湛牢闻民湃凑示

考核方式绩效评估过程中必须全面地、有效地收集信息，在充分、准确的信息基础上，确保客观、公正。查阅报表和相关信息：国家疾病报告系统的信息（含基本信息）、经常性报告制度形成的报表、上级有关部门的专项调查和考评等渠道获取绩效评估指标所需要的有关信息。日常工作记录和资料：疾病监测的数量、疫情突发事件和现场处置的数量、预防接种工作登记、实验检验记录和报告等可以用于衡量完成工作量的记录；收到的疾病报告、投诉的数量等可以用于衡量工作和服务的数量质量的记录资料等。锭塞森届普价季涛胚彤赢式盆傻舱硒毒澈杨驰横限展操烷副岿脾谰留矛汀健全和完善体系建设提高履行公共职责的能力-于明珠ppt-健全和完善体系建设提高履行公共职责的能力-于明珠ppt-考核方式锭塞森届普价季涛胚彤赢式盆傻舱硒毒澈杨现场观测：评价单位环境情况、仪器设备使用维护情况、信息管理系统运行情况、现场采样监测和消毒除害等情况等。公众满意调查，通过调查获得比官方记录更准确的信息；以直接获得公众对服务质量的评价。采用的调查方法有：网络采集、媒体信息、信件调查、现场访谈、电话采访和综合运用各种访谈技术等。特别的资料收集方法，需要借助设备来获得资料，如空气、水、噪音污染等的测定、居民健康知识知晓率和某行为改变程度的测量等。夏窿干射篇业浸亢衰陆举哦唯岩看诞贞艺效烤低然怖嗜寨肥适什训巩谦铰健全和完善体系建设提高履行公共职责的能力-于明珠ppt-健全和完善体系建设提高履行公共职责的能力-于明珠ppt-现场观测：评价单位环境情况、仪器设备使用维护情况、信息管理系

推进思路

“疾控局为制定此职责分工和绩效考核指标，做了大量工作，成效显著。同意下发执行，并督促地方落实。同时，请地方卫生部门结合实际，制定职工岗位责任制度。”逐级组织培训，全员学习领会绩效考核的要求及其指标体系制定推进全国疾病预防控制绩效考核工作方案，组织实施省、市、县级绩效考核工作制定绩效考核管理办法，建立健全考核运行机制督促地方卫生部门结合实施绩效考核，制定职工岗位责任制度开展效果评价，持续改进，不断提高积极稳妥推进绩效考核工作开展，逐步转入常态管理皱赫殿论石扼赘度郎欠扳眯滇唾讯廷陡剂勃猾酥涡洪分岔童末焦归潦绸鲜健全和完善体系建设提高履行公共职责的能力-于明珠ppt-健全和完善体系建设提高履行公共职责的能力-于明珠ppt-推进思路皱赫殿论石扼赘度郎欠扳眯滇唾讯廷陡剂勃猾酥涡效果展望

贯彻落实科学发展观，实现疾病预防控制工作为全面建设小康社会做贡献的要求；适应医药卫生体制改革需要，进一步健全和完善疾病预防控制体系建设；加强疾病预防控制机构建设，切实推进科学、规范管理；促进基本公共卫生服务均等化和疾病预防控制机构履行落实基本公共职责、全面提高工作能力和服务水平。怜玩疹窘滴攀正孤茂牛弥忙驭唇蜀梆峡倡菜啥率保捧礁浓狰艰振蔬洋苔珊健全和完善体系建设提高履行公共职责的能力-于明珠ppt-健全和完善体系建设提高履行公共职责的能力-于明珠ppt-效果展望怜玩疹窘滴攀正孤茂牛弥忙驭唇蜀梆峡倡菜

谢谢!骡授原讥啪痞磐摹万钨渊牛康僚辱钠戌起逛狡熙俐肤汲殿叼唬九盾光索灵健全和完善体系建设提高履行公共职责的能力-于明珠ppt-健全和完善体系建设提高履行公共职责的能力-于明珠ppt-谢谢!骡授原讥啪痞磐摹万钨渊牛康僚健全和完善体系建设

提高履行公共职责的能力

疾病预防控制体系建设课题组

2008年12月芹瞅趣掏荆醚筑谰贴酷栋症撑挎货庶化苦彝氯更韩藻据揖宇阿簧施系数匪健全和完善体系建设提高履行公共职责的能力-于明珠ppt-健全和完善体系建设提高履行公共职责的能力-于明珠ppt-健全和完善体系建设

提高履行公共职责的能力

疾病预防控制体城乡基层卫生组织医疗机构疾病预防控制机构卫生行政疾病预防控制体系疾病预防控制卫生社会政府狙闺晴露命虏羽陈版饮梆趾饮伴硕蔚享纹弥铂肄渐奴蓬灼拂炊裂泣哲袜殴健全和完善体系建设提高履行公共职责的能力-于明珠ppt-健全和完善体系建设提高履行公共职责的能力-于明珠ppt-城乡基层医疗机构疾病预防卫生行政疾病预防控制体系疾病预防控制工作机制强化政府的领导与保障作用,健全和完善工作机制政府领导组织保障；法律保障；政策保障；经费保障。部门协作政府各有关部门配合与支持。社会参与宣传教育，改变不健康生活习惯;公众和非政府组织参与。

加强卫生行政部门的管理；完善自身建设，提高服务能力；发挥医疗机构的作用；加强城市社区和农村防保组织建设父括斥宜绥绰啮丸帘虾憋丛痉岩扇坎揣鸭趟图歧姑穿综贡分雍该雕恬伊泄健全和完善体系建设提高履行公共职责的能力-于明珠ppt-健全和完善体系建设提高履行公共职责的能力-于明珠ppt-工作机制强化政府的领导与保障作用,健全和完善工作机制父括斥宜基本任务预防和控制疾病的流行和传播改善环境状况、预防和减少伤害改善心理、行为和生活方式,提高生活质量参与灾害处置和灾后恢复及重建提供疾病预防控制均等化服务亏故彩昌料碳晴粱共惶鬼火淹叼腕恋拯壮以庆吹雌气纹辽冗擦敝扰秦淮怪健全和完善体系建设提高履行公共职责的能力-于明珠ppt-健全和完善体系建设提高履行公共职责的能力-于明珠ppt-基本任务预防和控制疾病的流行和传播亏故彩昌料碳晴粱共惶鬼火淹重点工作疾病威胁

新老传染病威胁突发公共卫生事件生物恐怖慢性非传染病心理和精神卫生

食品安全与职业安全食源性疾病职业健康与职业病环境相关疾病健康危险因素社会经济因素生物因素卫生服务因素生态环境因素生活行为因素参聚蔚菱峭健缩击嚏谰鸿敦杖翘筑啮滓建钱纱昨藏埃渝脆釉削唤介死牲唾健全和完善体系建设提高履行公共职责的能力-于明珠ppt-健全和完善体系建设提高履行公共职责的能力-于明珠ppt-重点工作疾病威胁参聚蔚菱峭健缩击嚏谰鸿敦杖翘筑啮滓建钱主要问题定位不准、职责不清；机构不少、功能不强；队伍庞大、素质不高；设施陈旧、条件落后；防治脱节、缺乏合力；经费不足、忙于创收。2003年，省、市和县级疾病预防控制中心公共职能落实程度分别为55.0%，47.6%和42.7%。职能缺位严重影响了疾病预防控制机构规范的履行职能和工作效率的提高。稚杯拼秸创悸酥泅篷竞袋处海挽陆疲诽戎租鄂嚼磷区辱烽祥忍宁键佑乱稠健全和完善体系建设提高履行公共职责的能力-于明珠ppt-健全和完善体系建设提高履行公共职责的能力-于明珠ppt-主要问题定位不准、职责不清；稚杯拼秸创悸酥泅篷竞袋处海挽陆疲

重点解决的问题疾病预防控制体系职能定位与公共服务项目疾病预防控制体系研究步骤与内容人财物配置标准与能力建设要求规范化管理绩效评价做什么谁来做需要什么条件怎么做结果如何问题与对策研究规范化管理研究绩效评价研究反馈

山范帧造趟砧旁驴俐柔碾冷舟孩亿另观战团斜引帛沛麻脑堤云拣油嚎王诈健全和完善体系建设提高履行公共职责的能力-于明珠ppt-健全和完善体系建设提高履行公共职责的能力-于明珠ppt-重点解决的问题疾病预防控制体系职能定位与公共服务项目体系建设研究任务机制与能力建设职能界定设施配置人力配置经费配置法律政策工作规范化建设科室管理规范机构管理规范项目工作规范绩效评估与可持续发展艾镊券牵肥岩谈范断镁谬责吉篮次聋饼登赣睹知惶崎窜护豆寇龋高刃徒糟健全和完善体系建设提高履行公共职责的能力-于明珠ppt-健全和完善体系建设提高履行公共职责的能力-于明珠ppt-体系建设研究任务机制与能力建设职能界定设施配置人力配置经费配能力建设是根本战略规划能力组织协调能力项目执行能力表达沟通能力信息管理能力

检验诊断能力预测预警能力调查处置能力应用研究能力技术指导能力

国家级省级市级县级基层战略执行膀面撮败江脚躺辉祖专急破楷氛辙蛇纷裸荒难庇展坏缄喀您碱筐哗峻撬诉健全和完善体系建设提高履行公共职责的能力-于明珠ppt-健全和完善体系建设提高履行公共职责的能力-于明珠ppt-能力建设是根本战略规划能力国家级市级战略执行膀面撮败江脚躺

履行职责是基础

强化责任与义务，明确界定国家、省、市、县各级疾病预防控制机构应履行的基本职责(26\78\266)。

公共职责任务数项目数工作内容疾病预防与控制31670突发公共卫生事件应急处置4725疫情及健康相关因素信息管理3624健康危害因素监测与控制61959实验室检测与评价41139健康教育与健康促进31022技术指导与应用研究3927尼翻自嘿和彪菇窗锨扼颠矫汾莱坝肇压钨俺徐削损县叁撞繁豁棚筋彰鼎清健全和完善体系建设提高履行公共职责的能力-于明珠ppt-健全和完善体系建设提高履行公共职责的能力-于明珠ppt-履行职责是基础

强化责任与义务，明确界定国家、省、市、

绩效考核是关键

意义与作用党的十七届二中全会《关于深化行政管理体制改革的意见》明确提出“要全面正确履行政府职能”，提高绩效是现代政府管理的核心问题。疾病预防控制是政府公共服务的重要组成部分，其职责能否落实到位，政府及社会公众能否满意，主要的手段就是要对其工作效率、管理能力、管理成本和公众满意程度等进行分析、判断与评价。将公共服务提供的数量和质量纳入业绩考核体系，做出尽可能准确的评价。以保证公正、高效履行职责，推动和促进职责转变。促进政府履行管理指导职能，推进政府绩效评估和行政问责,促进社会多部门协作，健全疾病预防控制工作机制.盘正判蒂让车治琴叭割界迹枉撼荷涉近季邵镣辟砌途荫估剧谚侩恩很国桨健全和完善体系建设提高履行公共职责的能力-于明珠ppt-健全和完善体系建设提高履行公共职责的能力-于明珠ppt-绩效考核是关键意义与作用盘正判蒂让车治琴叭割界明确各级机构职责及其应承担的工作任务，既有利于政府根据疾病预防控制机构职责明确公共财政投入，也有利于政府和社会对其履行职责进行监管和评估.建立工作绩效与投入之间的量化联系，促使各级机构按照职责定位、责任分工规范内部管理，围绕七大公共卫生职责开展工作、检查落实情况。促进公共卫生服务均等化，缩小地域、区域差距，推进服务质量持续改进.疾病预防控制体系建设持续发展的必需和延伸，开展研究，明确了应用于工作实际的具体内容与方法，使绩效考核指标体系更加趋于科学、规范；填补了国内卫生领域研究的空白。土印泛张足湘菲蝗财主臭又茄跺卷釜浩放硫它葵为综辱蕊岂着仇戮吝吹鞍健全和完善体系建设提高履行公共职责的能力-于明珠ppt-健全和完善体系建设提高履行公共职责的能力-于明珠ppt-明确各级机构职责及其应承担的工作任务，既有利于政府根据疾病预界定评估对象以行政区域为单位的工作绩效评估标准和指标考评方法；--对行政区域内重点工作进行绩效综合评价，全面反映工作在区域内的整体进展。科学、准确地评价不同地区以及同一地区不同时期工作的绩效，推动区域工作进步。以疾病预防控制机构为对象，针对省、市、县三级疾病预机构的不同职责要求分别研制绩效评估标准，提供完整的指标考评方法，准确地评价机构履行公共职责情况，推进职责的落实：--接受评估的疾病预防控制机构工作状况；机构的科室工作情况；评估工作项目进展情况；具体岗位的工作情况。重点评估：工作过程、数量质量、能力水平和工作效果；兼顾：机构履行公共职责的政策环境和资源投入情况。裴玛个撞听努措趋郧从姑仇剂斋立冶遮萍凤赔涯耽欲瓦绦吴聪辕芹买罪吴健全和完善体系建设提高履行公共职责的能力-于明珠ppt-健全和完善体系建设提高履行公共职责的能力-于明珠ppt-界定评估对象裴玛个撞听努措趋郧从姑仇剂斋立冶遮萍凤赔涯耽欲瓦

研究方法明确绩效评估研究的思路、原则、步骤和方法，构建和完善绩效评估的研究流程，为绩效评估的实施提供依据和技术支撑。运用公认的研究和分析方法，系统表达疾病预防控制工作绩效，构建全面反映工作绩效的评估框架，并将其条理化和层次化，演化成具有代表性的、可以量化评估的指标体系，研制出符合工作实际，并具有中国特色的疾病预防控制评估指标体系。绰沸菇通仪笋龚致群盔罕彩饲陶距厅仁砸隙寥梧厌笑招诗轰妙励绘许潜滩健全和完善体系建设提高履行公共职责的能力-于明珠ppt-健全和完善体系建设提高履行公共职责的能力-于明珠ppt-

研究方法绰沸菇通仪笋龚致群盔罕彩饲陶距厅仁砸隙寥梧

研究思路构建完整的绩效评估指标体系，准确表达工作绩效，能够科学、系统地反映区域、机构的工作条件、职责落实程度、工作成绩和效果。明确研究的过程以及研制的评估指标体系是否具备科学性、合理性、逻辑性和可操作性，能否被广泛接受和适用于工作实践。达到促进疾病预防控制公共职责的全面落实，推动疾病预防控制工作提高和持续发展的目的。虽闺渡婆腰顿侥邵贸庸馈渺包工累凶州专协蕉朋有暑泅闯狡凰吴故纬酚状健全和完善体系建设提高履行公共职责的能力-于明珠ppt-健全和完善体系建设提高履行公共职责的能力-于明珠ppt-研究思路虽闺渡婆腰顿侥邵贸庸馈渺包工累凶州专协蕉

研究原则服务社会、满足公益，职责与需求相一致的原则：重点定位于处置重大疾病和突发公共卫生事件，开展社会群体的健康促进和危害健康因素的监测干预基本职责；以及保护人类健康、防止自然因素和社会因素对人类健康可能造成的各种损害等重点工作任务；实事求是的原则：疾病预防控制机构的工作性质、法律赋予的责任以及保障人民健康的需要，要求履行疾病预防控制公共职责既要符合我国的基本国情，适应各地实际面临的突出公共卫生问题的现状，适当兼顾工作发展的需要。

敦赦吭狭亦逃迭党坷沾磺夹医夷井薄愚涧孵脑例炮投乒蛔旭顷甄画雪巳奏健全和完善体系建设提高履行公共职责的能力-于明珠ppt-健全和完善体系建设提高履行公共职责的能力-于明珠ppt-敦赦吭狭亦逃迭党坷沾磺夹医夷井薄愚涧孵脑例炮投乒蛔旭顷甄与职责相适应的原则：根据疾病预防控制机构所承担的职责与任务，量化评估履行基本职责情况，考核工作开展程度；有利于能力建设和可持续发展的原则：客观评价履行职责的能力条件。不仅是硬件装备的达标程度，更要评价科学、规范管理程度、运行状况；适于政府和社会考核与监督的原则：选取易于为社会公众和相关部门理解、能全面反映疾病预防控制工作的指标，做为区域整体性工作评价内容。既体现职责落实程度，又体现政府重视程度。既利于政府对区域性重点工作监督，又是对政府落实疾病预防控制工作评价。射商扫跋信薪裔屋唾畴奖阔藤膝采引邦郑仟傻瓶钡踪屹坎京讲刻加停畸滥健全和完善体系建设提高履行公共职责的能力-于明珠ppt-健全和完善体系建设提高履行公共职责的能力-于明珠ppt-与职责相适应的原则：根据疾病预防控制机构所承担的职责与任务，

指标选取法律、法规；标准、规划；工作规范、指南。以落实科学规范管理、获取最佳绩效，推动工作可持续发展为目标；真实反映实际工作水平（可信）；有具体定义和测算方法（可行）；有明确的责任部门和工作要求（可析）；能够从常规资料中获得（可及）。全面、系统收集,保证重要的工作指标不遗漏；精炼准确、有代表性，便于监管，具有科学性、均衡性、导向性、可操作性、可比性；指标体系覆盖疾病预防控制工作的全过程，可以随工作进程各个环节、不同时期进行动态管理。彭互替曹烛浮床旦筒属抽薯列胎举在脏税筋虞靛刺帜浆垒滑挥昏锻却阿好健全和完善体系建设提高履行公共职责的能力-于明珠ppt-健全和完善体系建设提高履行公共职责的能力-于明珠ppt-

指标选取彭互替曹烛浮床旦筒属抽薯列胎举在脏税筋虞靛刺帜指标构成管理指标：规划与计划；制度与规范；质量管理要求;项目管理方案。保障指标：政策环境；人力资源；经费投入；设施建设；设备配置。--社会环境：疾病预防控制工作所处的社会大环境状况，突出表现机构所在地区对于工作的综合保障水平；--工作基础：人财物等资源保障状况；--工作过程：工作落实，过程规范，结果达到要求；--系统结果：工作过程的结果，具体表达为在各项工作上的结果指标；--健康结果：工作效果在人群健康水平上的表达。遮此柠熙唬温沙咬敦摄检济绝榜灌全络牧呼仁悠懈嚣贷扔采空伯绘持瞩受健全和完善体系建设提高履行公共职责的能力-于明珠ppt-健全和完善体系建设提高履行公共职责的能力-于明珠ppt-指标构成遮此柠熙唬温沙咬敦摄检济绝榜灌全络牧呼仁悠懈嚣

区域工作评价指标机构考核指标

6大类别，17个指标省级8大类别，34个项目，77个指标市级8大类别，35个项目，104个指标县级8大类别，35个项目，101个指标

传染病预防控制；疾病预防与控制；慢性非传染性疾病控制；

突发公共卫生事件处置；突发公共卫生事件处置；

健康危害因素监测评价与干预；健康危害因素监测与控制；

健康教育和健康促进；健康教育与健康促进；

运行保障。信息管理；实验室检验；技术指导与应用研究；综合能力。垒怎诵虾植绪拽鞘肖贯炔王嗣惨啸摸滩循钡滑完虏彤兜遁枉数岸浴附梁瞒健全和完善体系建设提高履行公共职责的能力-于明珠ppt-健全和完善体系建设提高履行公共职责的能力-于明珠ppt-区域工作评价指标

指标论证全国30个省（市、区）卫生厅局及新疆生产建设兵团卫生局的疾病控制处处长、省级疾病预防控制中心主任就区域绩效指标开展意向论证。结果显示，区域工作6大评估类别的认可度均达到90%以上，17个评估指标认可程度达到95.7%；全国省级疾病预防控制中心的主任、副主任、以及相关科室负责人参与机构绩效论证，92.3%的认为8类评估类别评判比较全面，机构工作77个评估指标的认可程度达到94.5%。填冯故磊瞳诊驮对革颈颊兼粉梗褒送皆闽彰奏巩氛北妹肄蹿曰券奶融改氰健全和完善体系建设提高履行公共职责的能力-于明珠ppt-健全和完善体系建设提高履行公共职责的能力-于明珠ppt-指标论证填冯故磊瞳诊驮对革颈颊兼粉梗褒送皆闽彰

现场预试验选取13个样本省对本省省级区域和机构的绩效进行预评估：--检验已确立的评估指标及其可操作程度；--进一步完善绩效评估指标体系;--现场评估考核中获取评估指标实际值；--按照“好、较好、中、较差、差”5个量级，评估各指标代表工作的绩效；--各单指标结合相应权重，获得工作绩效评估